Закон об омнибусной выверке бюджета 1993 г. - Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993

Закон о согласовании омнибусного бюджета
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о согласовании омнибусного бюджета
Акронимы (разговорный)ОБРА-93
НикнеймыЗакон о сокращении дефицита 1993 года, Закон о согласовании доходов 1993 года
Принятто 103-й Конгресс США
Эффективный10 августа 1993 г.
Цитаты
Публичное право103-66
Устав в целом107 Стат. 312 через 685 Stat. 1025 (374 стр.)
Законодательная история
  • Представлено в доме так как то «Закон об омнибусной выверке бюджета 1993 года» (HR 2264 ) от Мартин Олав Сабо (D –MN ) на 25 мая 1993 г.
  • Рассмотрение комитетом Бюджет
  • Сдал дом на 27 мая 1993 г.219-213 )
  • Передал Сенат 25 июня 1993 г.50–50 ) с поправкой
  • Дом согласился с поправкой Сената на 5 августа 1993 г.218-216 ) с дальнейшими поправками
  • Сенат согласился с поправкой палаты представителей на 6 августа 1993 г. (51-50 )
  • Подписано президентом Билл Клинтон на 10 августа 1993 г.

В Закон об омнибусной выверке бюджета 1993 г. (или ОБРА-93) был федеральным законом, принятым 103-й Конгресс США и подписан президентом Билл Клинтон. Он также неофициально упоминается как Закон о сокращении дефицита 1993 года. Часть XIII закона также называется Закон о согласовании доходов 1993 года.

Законопроект является результатом бюджетного предложения, внесенного Клинтоном в феврале 1993 года; он стремился к сочетанию повышения налогов и сокращения расходов, которое позволило бы сократить дефицит вдвое к 1997 году. Хотя каждый республиканец в Конгрессе проголосовал против законопроекта, он прошел с небольшими отклонениями в обоих странах. палата представителей и Сенат. Закон увеличил максимальную ставку федерального подоходного налога с 31% до 39,6%, повысил ставку налога на прибыль предприятий, повысил налоги на топливо и повысил различные другие налоги. Законопроект также предусматривает сокращение расходов на 255 миллиардов долларов за пятилетний период. Эффект от законопроекта помог федеральному правительству США в 1998 году получить первый профицит бюджета с 1960-х годов.

Положения

  • Ранее максимальная ставка индивидуального налога в размере 31% применялась ко всем доходам свыше 51 900 долларов США. Закон установил новую планку в 36% для дохода выше 115 000 долларов и 39,6% для дохода выше 250 000 долларов.[1]
  • Ранее корпоративный доход выше 335 000 долларов облагался налогом по ставке 34%. Закон установил новые границы: 35% для дохода от 10 до 15 млн долларов, 38% для дохода от 15 до 18,33 млн долларов и 35% для дохода выше 18,33 млн долларов.[2]
  • 2,9% Medicare Налог ранее был ограничен для применения к первым 135 000 долларов дохода. Колпачок сняли.
  • Налоги на транспортное топливо были увеличены на 4,3 цента за галлон.
  • Часть Социальная защита льготы по налогу на прибыль увеличены с 50% до 85%.[3]
  • Поэтапный отказ от личного освобождения и ограничения на детализированные вычеты были постоянно продлены.
  • Ставка налога AMT была увеличена с 24% до многоуровневых ставок 26% ​​и 28%.[4]
  • Часть IV Раздел 14131: Расширение налогового кредита на заработанный доход и дополнительные поправки на инфляцию.
  • Сокращение расходов на 255 миллиардов долларов за пятилетний период; большая часть сокращений коснулась Medicare или военных.[5]

Законодательная история

Клинтон унаследовал крупный бюджетный дефицит, оставшийся от Рейган и Буш администрации; В 1992 финансовом году дефицит составил 290 миллиардов долларов. Чтобы сократить дефицит, Бентсен, Панетта и Рубин призвали Клинтона продолжить как повышение налогов, так и сокращение расходов. Они утверждали, что, укрощая дефицит, Клинтон поощрит председателя Федеральной резервной системы Алан Гринспен снизить процентные ставки, что, наряду с повышением доверия инвесторов, приведет к экономическому буму.[6] Некоторые советники Клинтона также считали, что сосредоточение внимания на сокращении дефицита будет политически выгодным, поскольку потенциально поможет демократам избавиться от их предполагаемой репутации «налоги и расходы».[7] Хотя министр труда Роберт Райх утверждал, что стагнация доходов представляет собой более серьезную экономическую проблему, чем дефицит, Клинтон решил продолжить сокращение дефицита в качестве основного экономического приоритета своего первого года в должности.[8] Поступая так, он неохотно отказался от снижения налогов для среднего класса, за которое он выступал во время кампании.[9]

Клинтон представил свой бюджетный план Конгрессу в феврале 1993 года, предложив сочетание повышения налогов и сокращения расходов, которое сократит дефицит вдвое к 1997 году.[10] Лидеры республиканцев решительно выступали против любого повышения налогов и заставляли республиканцев в Конгрессе объединиться против бюджета Клинтона.[11] и ни один республиканец не проголосовал бы за предложенный Клинтон законопроект.[8] Демократы в сенате отменили введение нового налог на энергию в пользу увеличения налог на бензин, но Клинтон успешно сопротивлялся попыткам помешать предложенному им расширению налоговый кредит на заработанный доход.[12]

В конечном итоге каждый республиканец в Конгрессе проголосовал против законопроекта, как и ряд демократов. Заместитель президента Альберт Гор сломал галстук в Сенат как в законопроекте Сената, так и в отчет конференции. Законопроект палаты представителей принял 219-213 в четверг, 27 мая 1993 г.[1] Палата представителей приняла отчет конференции в четверг, 5 августа 1993 г. 218 голосами против 216 (217 демократов и 1 независимыйБерни Сандерс (I-VT)) голосование «за»; 41 демократов и 175 республиканцев голосовали против).[2] Сенат принял отчет конференции в последний день перед месячными каникулами, в пятницу, 6 августа 1993 г., 51 голосом против 50 (50 демократов плюс вице-президент Гор голосовали за, 6 демократов (Франк Лаутенберг (Д-Нью-Джерси), Ричард Брайан (Д-НВ), Сэм Нанн (D-GA), Беннетт Джонстон мл. (Д-ЛА), Дэвид Л. Борен (Д-ОК), и Ричард Шелби (D-AL) сейчас (R-AL)) и 44 республиканца голосуют против). Президент Клинтон подписал закон 10 августа 1993 года.

Правительство смогло получить дополнительные доходы, что помогло сбалансировать бюджет, и к концу 1990-х годов начало сокращать частный государственный долг.

Альтернативы

Некоторые альтернативы законопроекту включали предложение сенатора. Дэвид Борен (D-OK), что позволило бы удержать большую часть повышения налога для плательщиков с высоким уровнем дохода, но устранило все повышения налогов на энергию и уменьшило Налоговая скидка на заработанный доход. Это было одобрено Билл Коэн (R-ME), Беннетт Джонстон (Д-ЛА) и Джон Данфорт (Р-МО). Предложение Борена так и не прошло комиссию. Сам Клинтон утверждал, что у него есть альтернативное налоговое предложение, в котором предпочтение отдается налогам на энергию. В 1995 году он выразил уверенность в том, что налоги были подняты слишком сильно (в 1997 году Конгресс снизил налог на прирост капитала с 28% до 20%).[13][14]

Еще одно предложение было внесено в палата представителей от Джон Касич (R-ОН). Он выступил с поправкой, которая уменьшила бы дефицит за счет сокращения расходов на 355 миллиардов долларов, из которых 129 миллиардов долларов были сокращены за счет право программы (фактический счет сократил расходы на пособия всего на 42 миллиарда долларов). Поправка устранила бы любое увеличение налогов. Поправка была отклонена 138–295 голосами, при этом многие Республиканцы проголосовали против поправки и только шесть Демократы голосование "за".

Последствия

В сочетании с сильной экономикой план сокращения дефицита 1993 года приводил к уменьшению дефицита бюджета каждый год. В 1998 году федеральное правительство впервые с 1960-х годов получило профицит бюджета. Отражая воспринимаемую важность профицита бюджета, Газета "Нью-Йорк Таймс описал конец бюджетного дефицита как "бюджетный эквивалент падения Берлинская стена."[15]

использованная литература

  1. ^ «Налоговые таблицы и графики налоговых ставок». unclefed.com. 18 февраля 1993 г.. Получено 10 февраля, 2014.
  2. ^ Тейлор, Джек (18 февраля 1993 г.). "Уровни и ставки корпоративного подоходного налога, 1909-2002 гг." (PDF). IRS. Получено 10 февраля, 2014.
  3. ^ «Новый закон снимает ограничения с налога на медицинское обслуживание». Чикаго Трибьюн. 26 сентября 1993 г.. Получено 10 февраля, 2014.
  4. ^ Объединенный комитет по налогообложению (27 июня 2007 г.). «Настоящий закон и история вопроса об индивидуальном альтернативном минимальном налоге» (PDF). JCT. Получено 11 октября, 2015.
  5. ^ Трой 2015, п. 90.
  6. ^ Харрис 2005, п. 5.
  7. ^ Трой 2015 С. 82–83.
  8. ^ а б Виленц 2008, п. 327–328.
  9. ^ Харрис 2005, стр. 5–6.
  10. ^ Харрис 2005, стр. 23, 29–30.
  11. ^ Харрис 2005 С. 85–86.
  12. ^ Харрис 2005, п. 87.
  13. ^ Пардум, Тодд (1995-10-19). "Клинтон злит друга и врага на налоговое замечание". Газета "Нью-Йорк Таймс. Получено 2012-09-09.
  14. ^ Аутен, Джеральд (2010). «Налогообложение прироста капитала». Городской институт. Получено 2012-09-09.
  15. ^ Виленц 2008, п. 371–372.

Процитированные работы

внешние ссылки