Военная помощь гражданской власти - Military aid to the civil power

Помощь гражданской власти (ACP) или Военная помощь гражданской власти (MACP) - это использование вооруженные силы в поддержку гражданские власти государства. В разных странах существует разная политика в отношении взаимоотношений между их военными и гражданскими властями.

Австралия

При определенных обстоятельствах Силы обороны Австралии могут быть вызваны для помощи в правоохранительных органах. Гражданская полиция штата или территории несет основную ответственность за поддержание правопорядка. Согласно разделу 119 Закона Конституция Австралии «Содружество защищает каждый штат от вторжения и, по заявлению исполнительного правительства штата, от насилия в семье». Это дополнительно объясняется в разделе 51 Закон об обороне в котором говорится, что:

Если губернатор штата объявил, что насилие в семье существует в этом штате, генерал-губернатор по заявлению исполнительного правительства штата может объявить, что насилие в семье существует в этом штате, и может призвать Постоянного Силы, а в случае их недостаточного количества могут также вызывать такие из Чрезвычайных сил и Резервных сил, которые могут потребоваться для защиты этого государства, и услуги вызванных таким образом Сил могут использоваться соответственно для защиты. этого государства против домашнего насилия.

Военные силы были развернуты дважды по запросу правительств штата или территории, и развертывание было разрешено еще один раз, но не обязательно:

Сентябрь 1970 г .: генерал-губернатор подписал указ, разрешающий развертывание армии в Восточная провинция Новой Британии из Папуа - Новая Гвинея, затем территория Австралии, чтобы помочь местной полиции с борьба с беспорядками если необходимо. В армии не было необходимости, и приказ был отменен в апреле 1971 года.
Февраль 1978 г .: после Взрыв в Сиднее Хилтон, 2000 вооруженных солдат были переброшены в Bowral и Mittagong для защиты Региональное совещание глав правительств Содружества и для защиты автомобильного и железнодорожного сообщения между Сидней и Южное нагорье.
Март 2002 г .: 2400 военнослужащих были развернуты для защиты Встреча глав правительств Содружества в Кулум-Бич, Квинсленд, в том числе вооруженные F / A-18 Хорнетс патрулирование над головой, всего через несколько месяцев после Теракты 11 сентября.

Военные правила Австралии также разрешают федеральному правительству использовать вооруженные силы «по собственной инициативе для защиты своих служащих или собственности или защиты своих интересов». Это было проделано трижды:

Апрель 1983 г .: RF-111C самолеты-разведчики использовались для расследования строительных работ правительство Тасмании который готовился запрудить Река Гордон в нарушение федерального закона. Доказательства разведывательных полетов были использованы для получения судебного запрета от Высокий суд Австралии против работы.
Сентябрь 1989: солдаты были отправлены в Объединенный оборонительный комплекс Нуррунгар во время большой политической демонстрации, в ходе которой 300 демонстрантов прорвали ограждение по периметру.
Август 2001: Полк специальной воздушной службы использовался во время Дело Тампы.

Кроме того, невооруженные войска и оборудование сил обороны использовались в производственных спорах, таких как 1949 австралийская угольная забастовка и 1989 диспут австралийских пилотов, в соответствии с положениями о "защите его интересов".

Канада

В Канаде есть положения, аналогичные британским военная помощь гражданским властям, за военную помощь гражданской власти, вписанной в ее Закон о национальной обороне, историческое наследие того времени, когда он был британским владением. Однако приложение существенно отличается из-за федеральный характер Канады, где поддержание "правопорядка" является исключительным правом и обязанностью провинции.

Таким образом, политический орган, уполномоченный реквизировать вооруженную военную «помощь гражданской власти», является генеральным солиситором пострадавшей провинции в соответствии с Законом о национальной обороне, а не Законом о военных мерах или его последующей заменой Законом о чрезвычайных ситуациях. Эта заявка пересылается непосредственно в начальник штаба обороны (не федеральному правительству Канады), который по закону обязан выполнить запрос. Однако только начальник штаба обороны может определять характер и уровень задействованных сил.

Впоследствии запрашивающей провинции может быть выставлен счет на оплату военной помощи, хотя федеральное правительство чаще всего отказывается от нее. Одно исключение в последние годы было вызвано Торонто мэр Мел Ластман запрос о военной помощи после снежной бури в 1999 году, когда было размещено не менее 438 военнослужащих. ^[1] после Онтарио правительство присоединилось; это развертывание было сочтено канадским правительством как банальное упрощение роли военных в реагировании на чрезвычайные ситуации, и запрашивающему органу был выставлен соответствующий счет.

Хотя с юридической точки зрения военные вправе решать, как решать проблему, в отношении которой они были вызваны, на практике они работают под руководством полиции или правительства провинции, которая запросила их помощь. Такие запросы относительно часто поступают в отношении специализированных ресурсов, таких как бронетранспортеры (например, для ситуаций с заложниками) и технических возможностей, которыми не обладает полиция.

Их также вызывают в случае полицейских забастовок в тех провинциях, где действуют профсоюзы провинциальных полицейских сил. Квебек не колеблясь призывать армию за такой помощью^{[нужна цитата ]} потому что армия - единственное агентство с франкоязычными подразделениями, способное заменить бастующую полицию; то Королевская канадская конная полиция имеет немного резервов, способных обеспечить "всплеск", а его франкоязычные возможности ограничены.

Значительное использование Канадские вооруженные силы В помощь гражданской власти Квебека входят два относительно недавних крупных гражданских кризиса:

то Октябрьский кризис 1970 г.
то Окский кризис 1990 г.

Кроме того, канадские военные были вызваны для преодоления трудовых кризисов, например, кавалерийские войска были отправлены в Эдмонтон для борьбы с ожидаемым бунтом безработных в 1931 году.^[2] и бронемашины для использования забастовщиками в Стратфорде в 1934 году. Кроме того, в 1837 году до Конфедерации британские войска использовались для подавления внутренних восстаний в Верхней и Нижней Канаде (1837 восстания ), и в первые годы существования в качестве федерации канадское ополчение было мобилизовано на восстания первых наций и метисов на своих «территориях», 1869 и 1885 (первое и второе восстания Риэля).

Федеральное правительство может использовать и использует вооруженные силы для выполнения своих собственных обязанностей, таких как охрана федеральных зданий и объектов. С 1993 года канадские вооруженные силы также предоставляют федеральные контртеррористические силы страны, заменяя в этой функции Королевскую канадскую конную полицию.^{[нужна цитата ]} (Видеть JTF2 для получения подробной информации о запросе и управлении этой возможностью).

Германия

Послевоенный Конституция Германии строго запрещает использование военной силы при выполнении полицейских функций. Функции, которые MACP выполняет в других странах, выполняются специальными полицейскими силами, которые в основном находятся под контролем правительства штатов, а не федерального правительства.

Для некоторых действий силы федеральной полиции могут использоваться либо по приказу федеральной администрации и федеральной судебной системы, либо по запросу правительства штата. Контртеррористическое подразделение GSG 9 является частью Bundespolizei (до 2005 года известный как Bundesgrenzschutz) и хорошо известен в Германии своими антитеррористическими миссиями. Однако несколько корпусов государственной полиции имеют аналогичные подразделения. В Bundesgrenzschutz и GSG 9 исторически были комбатантами и имели воинские звания, но всегда находились под контролем Министерства внутренних дел.

Это строгое разделение между гражданской и военной властью было введено в действие, чтобы помешать армии снова стать политической силой во внутренних делах и обеспечить ее подчинение гражданской власти. С 1990-х годов ряд консервативных политиков призывали к отмене этого правила, но, похоже, нет большинства для такого изменения.

Но в сентябре 2004 г. был принят новый закон - Закон о воздушной безопасности (Luftsicherheitsgesetz). С 24 сентября 2004 г. по февраль 2005 г. действовало исключение в отношении использования военной силы в отношении обеспечения воздушной безопасности: в случае неминуемой опасности Бундесвер и его военно-воздушные силы, ВВС Германии было разрешено применить силу против самолета.

В качестве ultima ratio министр обороны был уполномочен отдать приказ сбить самолет, если он использовался в качестве оружия против людей и не было другого способа отразить атаку. Воздушная охрана - традиционная задача ВВС Германии. Однако 15 февраля 2006 г. Luftsicherheitsgesetz был признан неконституционным Федеральный конституционный суд Германии (Bundesverfassungsgericht). Суд постановил, что ни один гражданский самолет не может быть сбит, даже если он используется террористами в качестве оружия. Суд постановил, что достоинство пассажиров и право на жизнь будут нарушены, если самолет будет сбит.

В 2012 г. Bundesverfassungsgericht считается, что военные могут вмешиваться в «исключительные, неминуемые инциденты катастрофического масштаба» в качестве крайней меры. В случае захвата самолета террористами ВВС Германии может отбросить самолет назад или произвести предупредительные выстрелы - падение самолета запрещено, если только каждый пассажир самолета не является террористом.^[3]^[4] Такой случай «исключительных, неминуемых инцидентов катастрофического масштаба» должен быть определен в соответствии с постановлением Bundesverfassungsgericht в 2013 г. в целом Кабинет Германии (Bundesregierung), объявив недействительным регулирование, которое ранее разрешало Федеральный министр обороны (Bundesverteidigungsminister) решать единолично.^[5]

Индонезия

В Индонезия, то Индонезийские национальные вооруженные силы (TNI) регулируется в "Три Дарма Эка Карма«Доктрина TNI, в которой говорится о роли военных, которые должны участвовать в небоевых операциях, известных как»OMSP" (Оперный боец Селайн Перанг) переводится: «Военная операция кроме войны». Эта роль заявляется, что цель военных для проведения "OMSP«заключается в основном в поддержании суверенитета и территориальной целостности страны и обеспечении безопасности нации, а также в содействии повышению благосостояния людей.^[6] Согласно Командующий Национальными вооруженными силами Индонезии Общее Хади Тьяджанто, задачами военных при проведении OMSP является выполнение таких обязанностей, как противодействовать терроризму, безопасность границ, помощь региональным правительствам, помощь Индонезийская национальная полиция (Полри), помощь при стихийных бедствиях, помочь безопасности во время государственные визиты, а также проведение Миротворческие операции под Объединенные Нации.^[7] В Индонезийские национальные вооруженные силы также отвечает за безопасность президента и вице-президента, бывшего президента и бывшего вице-президента, а также их семей и иностранных VVIP (главы государства или главы правительства), посещающих Индонезия.^[8]

В Индонезийские военные по сей день продолжает активно участвовать в государственных гражданских делах.^[9] По словам командира TNI, одна из задач военных состоит в том, чтобы в основном помогать Индонезийская национальная полиция с точки зрения национальной безопасности и порядка. Военные также могут быть вызваны в ответ на гражданские беспорядки инциденты, которые происходят в стране, такие как инциденты, произошедшие в Папуа^[10], Ачех, Посо, и Джакарта Помимо этого, военные также участвуют во многих задачах, связанных с обеспечением безопасности во время национальных гражданских мероприятий, таких как национальные выборы.^[11] Военные также могут быть задействованы для оказания помощи полиции во время крупномасштабных бунты и протесты которые происходят в городских условиях рядом с жизненно важными объектами.^[12] Иногда военные также размещаются в важных общественных местах вместе с полицией, например, в Аэропорты и Железнодорожные станции в пиковые сезоны.

Помимо помощи полиции, военные также помогают другим гражданским правительственным учреждениям, таким как Национальное поисково-спасательное агентство в течение помощь при стихийных бедствиях операции.

Ирландия

В Ирландия, то Силы обороны оказывать помощь через механизмы помощи гражданской власти (ATCP) Правительство Ирландии. В Армия, Военно-морская служба и Воздушный корпус также предоставить Помощь гражданскому сообществу и помощь правительственным ведомствам, особенно в качестве дополнительной роли по отношению к Гарда Сиохана, национальная полиция. Обязанности включают Национальная безопасность (В дополнение к сопровождению заключенных с высоким риском, разведке), денежное сопровождение, обезвреживание боеприпасов, безопасность на море, поиск и спасение, запрет на наркотики (флот), охрана рыболовства (флот), патрулирование жизненно важных государственных объектов и пограничное патрулирование (в том числе вооруженное контрольно-пропускные пункты ), служба санитарной авиации и нестроевая эвакуация. Примеры включают; Подразделение поддержки Garda Air (ГАСУ), обслуживаемый персоналом авиационного корпуса, авиационного корпуса и военно-морской службой, помогающий в поисково-спасательных операциях ( Ирландская береговая охрана (IRCG) - гражданское агентство, работающее в Ирландии и некоторых частях Северная Ирландия ), Крыло армейских рейнджеров (ARW) проведение внутренних борьба с терроризмом операции и Управление военной разведки выполнение внутренних контрразведка обязанности.^[13]

Италия

В 2008 году итальянское правительство решило использовать солдат из Армия, Флот и Воздушные силы патрулировать города и защищать опасные здания (посольства, консульства, памятники). Когда военнослужащие патрулируют города, их всегда сопровождает агент из Polizia di Stato (Государственная полиция), военный из Карабинеры или военные из Guardia di Finanza.^[14]

Карабинеры 4-е вооруженные силы Италии, в то время как Guardia di Finanza военный орган.

объединенное Королевство

в объединенное Королевство Военная помощь гражданской власти - одна из трех классификаций военной помощи гражданским властям. MACP включает предоставление военной помощи (при необходимости вооруженной) в поддержании закона, порядка и общественной безопасности с использованием специальных возможностей или оборудования в ситуациях, выходящих за рамки возможностей гражданской власти. Сюда входят такие возможности, как Обезвреживание боеприпасов и горноспасательных (если это предусмотрено Горно-спасательная служба Королевских ВВС )

Командир Домашняя команда является Постоянным объединенным командующим, ответственным за планирование и выполнение чрезвычайных гражданских операций на суше и в территориальных водах Соединенного Королевства во время любой военной помощи гражданским властям Соединенного Королевства.^[15]

Соединенные Штаты

В Закон Posse Comitatus, принятый в 1878 г., как правило, запрещает использование федеральных военнослужащих (за исключением Береговая охрана США ) и единицы Национальная гвардия США под федеральным органом власти от действий в качестве правоохранительных органов в пределах Соединенные Штаты, за исключением случаев, когда это прямо разрешено Конституция или Конгресс.

В первоначальном акте говорилось только о Армия, но Воздушные силы был добавлен в 1956 году, а Флот и Корпус морской пехоты были включены постановлением Министерство обороны. Этот закон упоминается всякий раз, когда выясняется, что Министерство обороны вмешивается в бытовые беспорядки.

Тем не менее, Национальная гвардия может по-прежнему использоваться для выполнения полицейских функций, если по-прежнему находится под контролем государства, как и 1967 Детройтский бунт. С годами последующим законодательством к Закону о Posse Comitatus неоднократно добавлялись предостережения.

1 июня 2020 г. Президент Дональд Трамп пригрозил вызвать Акт о восстании 1807 г. в ответ на бунты после убийство Джорджа Флойда.^[16]^[17]