Министерство горной промышленности (Индия) - Ministry of Mines (India)

Республика Индия
Министерство горной промышленности
Герб Индии.svg
Обзор агентства
ЮрисдикцияИндияРеспублика Индия
Штаб-квартираНью-Дели
Годовой бюджет₹1,669,52 крор (230 миллионов долларов США) (2018-19 оценка)[1]
Руководитель агентства
Интернет сайтmines.gov.in
Индия
Герб Индии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Индия
Флаг Индии.svg Портал Индии

В Министерство горной промышленности, филиал Правительство Индии, является высшим органом по разработке и применению правил, положений и законов, касающихся мин в Индия. Глава министерства Пралхад Джоши с июня 2019 года.[2]

Функции

Министерство горной промышленности отвечает за разведку и разведку всех полезных ископаемых (кроме природного газа и нефти) для добычи и металлургии цветных металлов, таких как алюминий, медь, цинк, свинец, золото, никель и т. Д., А также за управление шахтами. и Закон о полезных ископаемых (разработка и регулирование) 1957 года (Закон MMDR) в отношении всех шахт и полезных ископаемых, кроме угля и лигнита. Есть один прикрепленный офис, один подчиненный офис, три предприятия государственного сектора (PSU), три автономных органа и еще несколько агентств, работающих под эгидой Министерства горнодобывающей промышленности.

Прикрепленный офис

Подчиненный офис

  • Индийское горное бюро, штаб-квартира в Нагпуре

Предприятия государственного сектора

Автономные органы

  • Центр исследований и проектирования алюминия Джавахарлала Неру (JNARDDC), Нагпур[3]
  • Национальный институт механики горных пород (NIRM), Колар[4]
  • Национальный институт здоровья горняков (NIMH), Нагпур[5]

Зарегистрированное общество (автономное и самофинансирование)

  • Центр развития технологий цветной металлургии[6]
  • Центр вариантов технико-экономической политики в области полезных ископаемых (C-TEMPO)

Тема «Регулирование и разработка полезных ископаемых» упоминается в Серийном номере 23 Государственный список в VII расписании к Конституция. Однако Конституция ограничивает эту власть, давая Парламенту власть в соответствии с S.No. 54 из Список профсоюзов в VII графике, чтобы ввести в действие законодательство, и в этой степени Штаты будут связаны центральным законодательством. Закон о MMDR является основным центральным законодательством, действующим в отрасли. Закон был принят, когда Резолюция о промышленной политике 1957 года была руководящей политикой для сектора и, таким образом, была направлена ​​в первую очередь на предоставление концессионного режима на добычу полезных ископаемых в контексте предприятий государственного сектора, занимающихся производством металлов. После либерализации в 1991 году в 1993 году была обнародована отдельная Национальная политика в области полезных ископаемых (NMP), в которой определялась роль частного сектора в разведке и добыче полезных ископаемых, а в Закон MMDR несколько раз вносились поправки, предусматривающие разумный режим концессий для привлечения частных лиц. инвестиции в сектор, включая прямые иностранные инвестиции, в разведку и добычу полезных ископаемых в соответствии с NMP 1993.

Национальная минеральная политика

Первая национальная политика в области полезных ископаемых была провозглашена правительством в 1993 году с целью либерализации горнодобывающего сектора. Национальная политика в области полезных ископаемых 1993 года была направлена ​​на поощрение притока частных инвестиций и внедрение новейших технологий в разведку и добычу полезных ископаемых.

В среднесрочной оценке десятого пятилетнего плана было отмечено, что основными факторами, способствовавшими этому, были процедурные задержки в обработке заявок на концессии на добычу полезных ископаемых и отсутствие соответствующей инфраструктуры в районах добычи полезных ископаемых. Чтобы рассмотреть весь спектр вопросов, связанных с развитием горнодобывающего сектора и предложить меры по улучшению инвестиционного климата, Среднесрочная оценка предложила создать Комитет высокого уровня. Соответственно, Правительство Индии, Комиссия по планированию 14 сентября 2005 г. был создан Комитет под председательством Шри Анварула Ходы, члена Комиссии по планированию. Комитет представил подробные рекомендации по всему своему кругу ведения в декабре 2006 года. На основе рекомендаций Комитета высокого уровня в консультации с правительствами штатов 13 марта правительство заменило Национальную политику в области полезных ископаемых 1993 года новой Национальной политикой в ​​области полезных ископаемых. 2008 г.

Национальная политика в области полезных ископаемых 2008 года предусматривает изменение роли центрального правительства и правительств штатов с целью стимулирования инвестиций частного сектора в разведку и добычу полезных ископаемых, а также для обеспечения равных условий и прозрачности при предоставлении концессий и продвижении научных исследований в области добычи полезных ископаемых в рамках устойчивого развития. рамки развития, чтобы защитить интересы местного населения в районах добычи полезных ископаемых. Это потребовало гармонизации законодательства с новой Национальной политикой в ​​области полезных ископаемых.

Реформы политики

Комитет Хода изучал различные отчеты, подготовленные и представленные исследовательскими группами и внутренними комитетами, которые время от времени создаются различными министерствами по вопросам, стоящим перед Комитетом. Комитет рассмотрел политику штатов в отношении полезных ископаемых, представленную правительствами штатов, в особенности различные представления о государствах, богатых и не богатых полезными ископаемыми. Комитет также рассмотрел документы, подготовленные FIMI, в которых проводился сравнительный анализ политики и статутов в отношении полезных ископаемых других основных стран-производителей полезных ископаемых в мире, таких как Австралия, Канада, Чили, и Южная Африка.

Законодательство

Закон о шахтах и ​​полезных ископаемых (регулирование и разработка) 1957 года был принят, чтобы обеспечить регулирование шахт и разработку полезных ископаемых, находящихся под контролем Союза. В Закон были внесены поправки в 1972, 1986, 1994, 1999 и 2004 годах в соответствии с изменениями в политике разработки полезных ископаемых. В 2016 году в него были внесены фундаментальные изменения.

Законодательная реформа

Поскольку в существующий закон уже несколько раз вносились поправки, и поскольку дальнейшие поправки могут не отражать четко цели и причины, вытекающие из новой политики в области полезных ископаемых, правительство решило изменить законодательную базу в свете Национальной политики в области полезных ископаемых 2008 года и, следовательно, законопроект о шахтах и ​​полезных ископаемых (разработка и регулирование) был разработан в 2009-10 годах тогдашним министром горнорудной промышленности С. Виджаем Кумаром,[7][8] по согласованию с заинтересованными сторонами. Затем правительство образовало группу министров под председательством министр финансов (в состав которого входят министры внутренних дел, окружающей среды и леса, горнодобывающей промышленности, стали, угля, по делам племен, закона и т. д.), который согласовал взгляды министерств, и окончательный проект, одобренный Кабинетом министров в сентябре 2011 года, был представлен в парламент в ноябре 2011 года. .

Законопроект о шахтах и ​​полезных ископаемых (разработка и регулирование) 2011 г., среди прочего, предусматривает следующее, а именно

  • Простой и прозрачный механизм с четкими и обязательными сроками для предоставления лицензии на добычу полезных ископаемых или лицензий на разведку путем проведения конкурсных торгов на участках с известной минерализацией и на основе первичных заявок на участках, где минерализация неизвестна.
  • «Продление», а не «продление» концессии для обеспечения полной эксплуатации месторождения полезных ископаемых.
  • Облегчение передачи лицензий на разведку и разведку; договоры аренды горнодобывающей промышленности также могут передаваться, но при условии предварительного одобрения правительства штата.

Примечательной особенностью законопроекта является предоставление простого механизма, который обеспечивает разделение доходов от добычи полезных ископаемых между местными сообществами на индивидуальном, а также на уровне сообществ, чтобы расширить их возможности, предоставить им выбор, позволить им создавать и поддерживать местную инфраструктуру и лучше использовать инфраструктуру и другие услуги, предоставляемые в их интересах. После внесения в парламент в ноябре 2011 года законопроект был передан в Постоянный парламентский комитет при Департаменте («Постоянный комитет»), который после выяснения мнений всех заинтересованных сторон представил свой отчет.

Однако выборы в 2014 году привели к тому, что законопроект утратил силу, и новое правительство NDA использовало свое большинство для внесения изменений в Закон о MMDR. Самая важная поправка заключалась в том, чтобы сделать аукционы единственным способом получить концессию на добычу полезных ископаемых на этапах разведки и добычи. Некоторые аукционы проводились, но, по мнению представителей отрасли, аукционы могут привести к задержкам и перебоям в поставках, и что аукцион увеличивает налоговое бремя на горнодобывающую промышленность. Аукционы на стадии сдачи в аренду горнодобывающих предприятий также не стимулируют частный сектор разведки.[9]

Горнодобывающая промышленность в рамках устойчивого развития

Комитет Хода вынес следующие важные рекомендации относительно необходимости в Рамочной программе устойчивого развития (SDF):

«Министерству горнодобывающей промышленности и Министерству энергетики США следует совместно создать рабочую группу для подготовки SDF, специально адаптированного к условиям горнодобывающей промышленности Индии, с полным учетом работы, проделанной и выполняемой ICMM и МСОП. Индийский SDF, состоящий из принципов, инициатив по отчетности и руководящих указаний по передовой практике, уникальных для трех секторов индийской горнодобывающей промышленности, т. Е. Малых и средних предприятий, кэптивных и крупных автономных предприятий, затем может быть применен к горнодобывающим предприятиям в Индии, и отдельная структура создана для обеспечить соблюдение такой структуры, опираясь как на IBM, так и на полевые формирования Министерства финансов. • Аспект социальной инфраструктуры в виде школ, больниц, систем питьевого водоснабжения и т. д. должен быть рассмотрен в рамках формализованной структуры по принципу Модель ICMM. Постановление Саматы, требующее, чтобы горнодобывающие компании тратили определенный процент своей прибыли на типовые программы для удовлетворения местных потребностей посредством заранее определенных обязательств, является одним из вариантов для страны в целом. Другой вариант может заключаться в том, чтобы потребовать от горнодобывающих компаний тратить процент, скажем, три процента от их оборота на социальную инфраструктуру в деревнях вокруг горнодобывающего района. Рабочая группа, упомянутая в параграфе 3.11, может принять это во внимание при подготовке индийского SDF и определить процент, который горнодобывающим компаниям можно рекомендовать отложить. "

Основываясь на этих рекомендациях, в Национальной политике в области полезных ископаемых 2008 года прямо подчеркивается необходимость добычи полезных ископаемых в рамках устойчивого развития. В Национальной политике в области полезных ископаемых 2008 года говорится (номера пунктов в скобках - номера пунктов в Политике): «(2.3) Будет разработана структура устойчивого развития, которая позаботится о проблемах биоразнообразия и обеспечит ведение горнодобывающей деятельности наряду с подходящими меры по восстановлению экологического баланса ... »

В пункте 7.10 говорится: «Добыча полезных ископаемых тесно влияет на другие природные ресурсы, такие как земля, вода, воздух и лес. Районы, в которых встречаются полезные ископаемые, часто имеют другие ресурсы, что дает возможность выбора использования ресурсов. Некоторые такие районы являются экологически уязвимыми, а некоторые являются биологически богатыми. Необходимо комплексно взглянуть на то, чтобы облегчить выбор или порядок землепользования с учетом потребностей развития, а также потребностей защиты лесов, окружающей среды и экологии ... Вся добыча должна осуществляться в пределах параметры комплексной концепции устойчивого развития ... Горнодобывающие работы обычно не должны осуществляться в определенных экологически уязвимых и биологически богатых районах.

В пункте 7.11 говорится, что «Соответствующая компенсация станет важным аспектом Структуры устойчивого развития, упомянутой в пунктах 2.3 и 7.10…»

В пункте 7.12 говорится, что: «После завершения процесса рентабельной добычи рудника необходимо научное закрытие рудника, которое не только восстановит экологию и регенерирует биомассу, но и будет учитывать социально-экономические аспекты такого закрытия ...»

И не в последнюю очередь, пункт 3.2 Политики гласит, что «Центральное правительство в консультации с правительством штата должно сформулировать правовые меры для введения в действие NMP 2008 ... Закон о MMDR, MCR и MCDR будут изменены в соответствии с политикой. … »

В соответствии с рекомендациями комитета Hoda, Министерство горнодобывающей промышленности поручило компании ERM подготовить Отчет об устойчивом развитии в ноябре 2011 года.

Кабинет министров

Государственные министры

"Домашняя страница". mines.gov.in.

Секретари

Это список секретарей правительства Индии.[нужна цитата ]

Рекомендации

  1. ^ «Данные бюджета» (PDF). www.indiabudget.gov.in. 2019. Архивировано с оригинал (PDF) 4 марта 2018 г.. Получено 15 сентября 2018.
  2. ^ "Национальный портал Индии: Правительство: Кто есть кто".
  3. ^ Центр исследований и проектирования алюминия Джавахарлала Неру (JNARDDC), Нагпур
  4. ^ Национальный институт механики горных пород (NIRM), Колар
  5. ^ Национальный институт здоровья горняков (NIMH), Нагпур
  6. ^ Центр развития технологий цветной металлургии
  7. ^ https://www.teriin.org/profile/s-vijay-kumar
  8. ^ "С. Виджай Кумар". Панель ресурсов. 14 марта 2017.
  9. ^ https://www.teriin.org/sites/default/files/2019-09/exploration-mining-india.pdf
  10. ^ https://www.resourcepanel.org/the-panel/s-vijay-kumar

внешняя ссылка