Служба безопасности Новой Зеландии и разведки - New Zealand Security Intelligence Service

Служба безопасности Новой Зеландии и разведки
Те Па Вакамарумару
Служба безопасности и разведки Новой Зеландии seal.jpg
Логотип службы безопасности Новой Зеландии
Обзор агентства
Сформирован1956[1]
Штаб-квартираДом Пипитеа, улица Пипитеа 1–15, Веллингтон, Новая Зеландия
41 ° 16′37 ″ ю.ш. 174 ° 46′46 ″ в.д. / 41,276823 ° ю.ш. 174,779439 ° в. / -41.276823; 174.779439
Сотрудники300
Годовой бюджетОбщий бюджет на 2019/20[2]
Голосовать за разведку безопасности
Увеличение$106,145,000
Ответственный министр
Руководитель агентства
Интернет сайтwww.nzsis.govt.nz

В Служба безопасности Новой Зеландии и разведки (NZSIS или SIS; Маори: Те Па Вакамарумару) является Новая Зеландия первичный национальный спецслужба. Он отвечает за предоставление информации и консультации по вопросам, включая Национальная безопасность (включая контртерроризм и контрразведка ) и внешняя разведка.[3] Штаб-квартира находится в Веллингтон и под надзором генерального директора, министра разведки безопасности Новой Зеландии и парламентского комитета по разведке и безопасности; независимый надзор осуществляется Генеральный инспектор разведки и безопасности.

SIS была создана 28 ноября 1956 года с основной функцией борьбы с предполагаемым усилением советских разведывательных операций в Австралии и Новой Зеландии.[4] С тех пор его законодательно закрепленные полномочия расширились за счет увеличения его возможностей мониторинга и включения проникновения в частную собственность. Его роль также расширилась и теперь включает противодействие внутреннему и международному терроризму, химическим, биологическим и киберугрозам.

Организацию критиковали за ее роль в многочисленных громких инцидентах, таких как арест 1974 г. Билл Сатч по обвинению в шпионаже в пользу Советский союз,[5] покушение 1981 г. Кристофер Льюис на королеве Елизавета II,[6] и вторжение в 1996 году в дом организатора GATT Watchdog Азиза Чоудри.[7] Его также критиковали за то, что он не смог предвидеть или предотвратить инциденты, такие как взрыв в 1985 г. Радужный воин,[8] покупка новозеландских паспортов в 2004 году израильскими "разведывательными активами",[9] и 2019 Съемки в мечети Крайстчерча австралийским террористом-альт-правым сторонником превосходства белых.[10]

История

В первой половине XX века внутренняя разведка и контрподрывная деятельность находились в основном в руках властей. Полиция Новой Зеландии (1919–1941; 1945–1949) и Специальное отделение полиции Новой Зеландии (1949–1956). В течение Вторая мировая война, недолговечный Бюро разведки безопасности Новой Зеландии (SIB) вступил во владение.[11] SIB был создан по образцу британской MI5 и возглавил майор Кеннет Фолкс, младший офицер МИ5. Однако аферист Сид Росс обманом убедил майора Фолкса в том, что в Новой Зеландии был нацистский заговор. После этого смущения премьер-министр Питер Фрейзер уволил Фолкеса в феврале 1943 года, и SIB слилось с полицией Новой Зеландии. После окончания войны в 1945 году полиция вернула ответственность за внутреннюю разведку.[12]

28 ноября 1956 г. Первое национальное правительство создал Службу безопасности Новой Зеландии (NZSS). Его цель - противодействовать увеличению Советский разведывательные операции в Австралии и Новой Зеландии после Петрова Дело 1954 г., нанесшего ущерб советско-австралийским отношениям. NZSS снова был создан по образцу британской внутренней разведки. MI5 и его первый директор по безопасности, Бригадный генерал Уильям Гилберт, был бывшим Армия Новой Зеландии офицер. Его существование оставалось государственной тайной до 1960 года.[4][13]

В Разведывательное сообщество Новой Зеландии (NZIC) получила дальнейшее развитие в конце 1950-х годов из-за растущей обеспокоенности политическим терроризмом, совершенствования вооружения, освещения в СМИ и частых авиаперелетов. По мере роста террористических угроз, а также потенциальных связей с более широкими группами, в Новой Зеландии все шире применялись методы борьбы с повстанцами. В ответ на это Парламент Новой Зеландии принял Закон о преступлениях 1961 года, позволяющий улучшить нацеливание на возможных подозреваемых в терроризме и сценариев.[14] В 1969 году NZSS был официально переименован в Новозеландскую службу безопасности и разведки.[15] В том же году парламент принял Закон Новой Зеландии о службах безопасности и разведки, регулирующий функции и обязанности агентства.[16]

Позднее в Закон о разведке и безопасности были внесены различные поправки, в том числе спорная поправка 1977 года при премьер-министре. Роберт Малдун, что значительно расширило возможности SIS по мониторингу.[17] В Законе о внесении поправок 1977 г. терроризм определяется как «планирование, угроза, использование или попытка применения насилия для принуждения, сдерживания или запугивания». Закон об иммиграции 1978 года расширил определение терроризма.[18]

В 1987 г. Джеральд Хенсли Председатель NZIC заявил, что Комиссию по государственным службам привлекла концепция «всеобъемлющей безопасности», учитывающая не только антропогенные угрозы, такие как терроризм, но и стихийные бедствия.[требуется разъяснение ] Это также было ответом на разрыв договоренностей об обмене разведданными, которые Новая Зеландия имела с США в 1985 году по поводу ядерной политики.[19] После попытки угона Рейс Air New Zealand и бомбардировка Радужный воин в 1985 году Парламент принял Закон 1987 года о международном терроризме (чрезвычайные полномочия). Закон наделил правительство полномочиями по цензуре в отношении вопросов национальной безопасности и терроризма. Это было значительным отходом от прежнего соответствия Новой Зеландии международным нормам и законам.[20]

В конце 20-го и начале 21-го века NZIC адаптировался к возникающим химическим, биологическим и, в конечном итоге, киберугрозам. Эти три области стали ключевой точкой интеграции между спецслужбами. Случаи терроризма за границей подтолкнули разведывательное сообщество Новой Зеландии к регулярному обмену информацией и удовлетворению растущих требований обращения к негосударственным субъектам.[21][22]

Цель

SIS - это гражданская разведывательная и охранная организация. Его заявленные роли:

  • Расследовать угрозы безопасности и работать с другими правительственными ведомствами, чтобы собираемые им разведданные использовались надлежащим образом, а выявленные угрозы устранялись.
  • Для сбора внешней разведки
  • Предоставлять правительству ряд рекомендаций и услуг по обеспечению безопасности.[23]

Как гражданская организация, SIS не входит в компетенцию принуждения (хотя она имеет ограниченные полномочия по перехвату сообщений и обыску жилых домов). Его роль призвана быть консультативной, предоставляя правительству информацию об угрозах Национальная безопасность или национальные интересы. Он также консультирует другие государственные учреждения об их собственных мерах внутренней безопасности и отвечает за выполнение проверок государственных служащих, которым требуется проверка благонадежности. SIS отвечает за большую часть государственных контрразведка Работа.

В 2007 году сообщалось, что SIS хотела расширить свою роль в боевых действиях. организованная преступность.[24]

Организация

SIS базируется в Веллингтон, с ветвями в Окленд и Крайстчерч. В нем работает около 300 штатных сотрудников.[25]

Генеральный директор SIS подчиняется министру Службы безопасности Новой Зеландии, который по состоянию на 2018 г. Достопочтенный Эндрю Литтл, и парламентский комитет по разведке и безопасности.[26] Независимый контроль за ее деятельностью осуществляет Генеральный инспектор разведки и безопасности.[27]

Директора

Ребекка Киттеридж в 2015 году

SIS находится в ведении Генерального директора. По состоянию на 2014 г. у него было семь генеральных директоров:

Общедоступный профиль

SIS была вовлечена в ряд публичных инцидентов и споров:

  • В 1974 году СИС была источником информации, которая привела к аресту Билл Сатч, экономист и бывший государственный служащий, по обвинению в шпионаже в пользу Советский союз. Сатч был оправдан, а SIS подверглась критике за то, что обвинила его,[5] хотя также утверждалось, что СИС была права в своем обвинении.[28]
  • В 1981 году SIS подверглась критике за составление списка из 20 «диверсантов», участвовавших в протестах против 1981 Тур Спрингбока, визит южноафриканских апартеид регби команда. Характеристика отдельных протестующих как «подрывных» многими считалась нарушением права на опротестование решений правительства.[нужна цитата ]
  • Также в 1981 году оперативник SIS случайно оставил портфель с копией Пентхаус, три пирога с холодным мясом и заметки о званом обеде, устроенном немецким дипломатом на заборе журналиста в Веллингтон, где его нашел сын другого журналиста, Фрэн О'Салливан.[5]
  • В 1985 году SIS не удалось предотвратить французскую операцию, в ходе которой DGSE оперативники бомбили то Гринпис сосуд Радужный воин, убивает фотографа.[8]
  • В 1996 году два агента SIS ворвались в дом Азиза Чоудри. Чоудри был организатором GATT Watchdog, который проводил публичный форум и митинг против АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество) Встреча министров торговли в Крайстчерче. Апелляционный суд постановил, что SIS превысила установленные законом полномочия по перехвату.[7] Позднее парламент внес поправки в Закон о SIS, наделяя SIS полномочиями по вхождению в частную собственность.
  • В 2002 году SIS выдала сертификат риска безопасности для Ахмед Зауи, Алжирский беженец, и рекомендовал его депортацию. Зауи задержали на основании судебного приказа. Главный инспектор Лори Грейг ушел в отставку в марте 2004 г. после разногласий по поводу комментариев, которые были расценены как предвзятые против Зауи. Свидетельство о риске впоследствии было отменено, и Зауи остался.[29]
  • В 2004 году утверждалось, что SIS шпионила за Маори частные лица и организации, в том числе связанные с новым Партия маори, в политических целях под кодовым названием «Операция Лист».[30] В апреле 2005 года правительственное расследование, проведенное Генеральным инспектором по разведке и безопасности, отклонило эти утверждения. Премьер-министр, Хелен Кларк назвал обвинения «безосновательными».[31] The Sunday Star-Times, первоисточник истории, напечатал полное извинение и опровержение.
  • В июле 2004 года СИС была критиковали за незнание о том, что израильские «контрактные активы разведки» находились в Новой Зеландии и обманным путем покупали новозеландские паспорта. Это стало известно, когда полиция Новой Зеландии обнаружила мошенничество. Этот случай стал мировой новостью и стал позором как для SIS, так и для Моссад. Двое из причастных израильтян (Уриэль Кельман и Эли Кара, которые проживали в Австралии) были депортированы в Израиль, в то время как двое не-израильтян, которые, как считается, были причастны (американец Зеев Баркан и новозеландец Дэвид Резник), покинули Новую Зеландию раньше, чем они пойманный.[32][9]
  • В декабре 2008 года было обнаружено, что житель Крайстчерча Роб Гилкрист шпионил за мирными организациями и отдельными лицами, включая Гринпис, протестующих против войны в Ираке, борцов за права животных и борьбу с изменением климата. Он признался в обвинениях после того, как его партнер, Рошель Рис, обнаружила электронные письма, отправленные между ним и Специальная следственная группа (SIG) офицеры, обнаружившие электронные письма при ремонте компьютера Гилкриста. Рошель Рис была активисткой Лейбористской партии, а также борцом за права животных. Гилкрист, как сообщается, передавал информацию через анонимный адрес электронной почты офицерам SIG, включая детектива Питера Гилроя и детектива старшего сержанта Джона Сджоберга. SIG связан с SIS. Полиция платила Гилкристу до 600 долларов в неделю за шпионаж за гражданами Новой Зеландии, как сообщается, в течение как минимум 10 лет. Гилкрист также сказал, что Thomson Clark Investigations предложили ему деньги для слежки за Коалиция за спасение счастливой долины, экологическая группа. Инцидент подразумевал, что за членами политических партий Новой Зеландии шпионили SIS и SIG.[33]
  • В ноябре 2009 года SIS подверглась критике за то, что просила сотрудников университета сообщать своим коллегам или студентам о подозрительном поведении. SIS заявила, что это была часть усилий по предотвращению распространения оружие массового поражения.[34]
  • В июле 2011 года SIS участвовала в расследовании Израильский туристы, которые были в Новой Зеландии во время Землетрясение 2011 г. в Крайстчерче, в котором был убит один из израильтян. Утверждалось, что израильтяне Моссад агенты, пытающиеся проникнуть в компьютерные базы данных правительства Новой Зеландии и украсть конфиденциальную информацию. Следствие пришло к выводу об отсутствии доказательств операции Моссада.[35]
  • В марте 2018 года SIS выпустила меморандум, подтверждающий, что на Королеву было совершено покушение. Елизавета II во время ее визита в Данидин в 1981 году, несмотря на предполагаемые усилия Полиция Новой Зеландии чтобы скрыть инцидент. Преступником стал 17-летний подросток Данидина Кристофер Льюис.[36][37] Льюис ударил себя током в тюрьме в 1997 году, ожидая суда по делу об убийстве, не имеющем отношения к делу.[6]
  • После 15 марта 2019 г. террористическое нападение сторонников превосходства белых на две мечети в Крайстчерче Неспособность SIS и других государственных органов Новой Зеландии уделить должное внимание «ультраправым» и обнаружить террориста подверглась резкой критике. Партии зеленых депутат Марама Дэвидсон и Тухое активист и художник Приручить Ити, среди прочего, предположил, что SIS и другие органы государственной безопасности и разведки держали под наблюдением не тех людей, включая мусульманские общины, маори и активистов-экологов.[10][38] Пресс-секретарь Совета исламских женщин Новой Зеландии, Анджум Рахман, выразил разочарование в связи с неспособностью SIS серьезно отнестись к обеспокоенности мусульманского сообщества по поводу расистского насилия и подъема альт-правых в Новой Зеландии.[39] премьер-министр Джасинда Ардерн объявил, что будет проведено расследование обстоятельств, приведших к нападениям на мечеть, и того, что соответствующие ведомства (SIS, Управление безопасности правительственной связи (GCSB), полиция, таможня и иммиграционная служба) знали о личности и деятельности обвиняемых.[40]
  • В начале июня 2020 г. Радио Новой Зеландии сообщил, что NZSIS совершил налет на Чехословацкий посольство в Веллингтоне в 1986 году в рамках совместной операции с британским Секретная разведывательная служба (MI6) украсть Варшавский договор шифровальные книги, чтобы взломать шифрованную связь союзных с СССР стран во время холодной войны. Эта операция нарушила бы Венская конвенция о дипломатических сношениях. Это открытие стало известно в результате серии подкастов RNZ под названием Сервис, спродюсированный веллингтонским писателем и режиссером-документалистом Джоном Дэниеллом, чьи мать и отчим работали в NZSIS. Даниэлл сказал, что его отчим участвовал в рейде и утверждал, что он был успешным. Рассказ Даниэля был подтвержден Джеральд Хенсли, который возглавлял Управление премьер-министра при тогдашнем премьер-министре Дэвид Ланге, и бывший офицер NZSIS Кит Беннеттс.[41] В ответ оба бывших премьер-министра Хелен Кларк и Эндрю Литтл, чей министр, отвечающий за NZSIS и Бюро безопасности правительственной связи (GCSB) отказались подтвердить, что они санкционировали рейды на посольства в Новой Зеландии.[42][43] RNZ также сообщил, что SIS шпионила за лейбористским депутатом. Ричард Норти под предлогом его поддержки расового равенства и ядерного разоружения. Во время шпионажа Норти был председателем Специального комитета по вопросам правосудия и правовой реформы, который отвечал за финансовый надзор за SIS и за принятие законодательства, изменяющего его полномочия.[44]

Доступ к записям

Еще несколько лет назад[когда? ] SIS неохотно публиковала информацию ни в соответствии с Законом о конфиденциальности, ни в соответствии с Законом об официальной информации. Однако сейчас приняли гораздо более открытую политику: лицам, подавшим заявки на свои файлы, будет предоставлена ​​обширная информация, с удалением только конфиденциальных деталей (таких как сведения об источниках или информация, предоставленная зарубежными агентствами). Письмо директору - это все, что нужно для получения информации.[нужна цитата ]

В некоторых отношениях[требуется дальнейшее объяснение ] SIS по-прежнему не выполняет свои обязательства в соответствии с Законом о конфиденциальности, но в этих случаях есть право на апелляцию к уполномоченному по конфиденциальности. Закон о конфиденциальности не распространяется на умерших людей, но их файлы доступны в соответствии с Законом об официальной информации. Служба также обязана публиковать другую информацию, такую ​​как файлы об организациях, но она неохотно делает это, утверждая, что ей необходимо провести обширное исследование, чтобы предоставить такую ​​информацию.

Смотрите также

дальнейшее чтение

  • Хагер, Ники (1996). Секретная сила: роль Новой Зеландии в международной шпионской сети. Нельсон, Новая Зеландия: Крейг Поттон Паблишинг. ISBN  0-908802-35-8.
  • Хант, Грэм (2007). Шпионы и революционеры: история подрывной деятельности Новой Зеландии. Окленд: Reed Publishing. ISBN  978-0790011400.
  • Король, Майкл (2003). История пингвинов Новой Зеландии. Окленд: Penguin Books. ISBN  978-0143567578.
  • Годовые отчеты NZSIS http://www.nzsis.govt.nz/publications/annual-reports/

Рекомендации

  1. ^ Майкл Кинг, История пингвинов Новой Зеландии, с.429.
  2. ^ «Общие ассигнования на каждый голос». Бюджет 2019. Казначейство. Получено 8 июн 2019.
  3. ^ [1] Обзор службы безопасности Новой Зеландии
  4. ^ а б Майкл Кинг, История пингвинов Новой Зеландии, с. 429, 431.
  5. ^ а б c Клейворт, Питер (20 июня 2012 г.). «Разведывательные службы - Холодная война, 1945–1984». Энциклопедия Новой Зеландии Te Ara. Получено 13 августа 2019.
  6. ^ а б Макнилли, Хэмиш (1 марта 2018 г.). «Снеговик и королева: рассекреченные документы спецслужб подтверждают покушение на королеву». Вещи. Получено 2 марта 2018.
  7. ^ а б "Корона платит, приносит свои извинения по делу Choudry SIS". Совок. 26 августа 1999 г.. Получено 27 июля 2019.
  8. ^ а б «Утопление воина-радуги - Новая Зеландия, свободная от ядерного оружия | NZHistory, история Новой Зеландии онлайн». nzhistory.govt.nz. Получено 27 июля 2019.
  9. ^ а б Халлель, Амир (2 октября 2004 г.). «Дома с людьми Моссада». The New Zealand Herald. Получено 30 октября 2011.
  10. ^ а б Ao, Te (17 марта 2019 г.). «Не те люди были под наблюдением - Марама Дэвидсон». Телевидение маори. Получено 28 июля 2019.
  11. ^ Грэм Хант, Шпионы и революционеры, стр. 291–2.
  12. ^ Грэм Хант, Шпионы и революционеры, pp.140–44.
  13. ^ Грэм Хант, Шпионы и революционеры, стр.231–32.
  14. ^ Бетан Гринер-Барчем, До сентября: история борьбы с терроризмом в Новой Зеландии, п. 510.
  15. ^ Грэм Хант, Шпионы и революционеры, с. 242, 292.
  16. ^ «Закон Новой Зеландии о службе безопасности и разведки 1969 года № 24 (по состоянию на 13 июля 2011 года), Государственный закон - Законодательство Новой Зеландии». законодательство.govt.nz. 2011. Получено 16 сентября 2011. Служба безопасности Новой Зеландии, к которой применяется настоящий Закон, настоящим объявляется той же Службой, что и Служба, известная как Служба безопасности Новой Зеландии, которая была создана 28 ноября 1956 года.
  17. ^ Робинсон, Брюс (3 октября 1977 г.). "SIS - что она делает | NZETC". Выступление: Официальная газета Ассоциации студентов Веллингтонского университета Виктории.. Получено 27 июля 2019.
  18. ^ Бетан Гринер-Барчем, До сентября: история борьбы с терроризмом в Новой Зеландии, п. 512.
  19. ^ Эндрю Брунатти, Архитектура сообщества, п. 126.
  20. ^ Бетан Гринер-Барчем, До сентября: история борьбы с терроризмом в Новой Зеландии, п. 517.
  21. ^ Бетан Гринер-Барчем, До сентября: история борьбы с терроризмом в Новой Зеландии, п. 521.
  22. ^ Эндрю Брунатти, Архитектура сообщества.
  23. ^ Официальный сайт NZSIS О нас, индекс
  24. ^ 'Глава СИС хочет бороться с организованной преступностью', Новость Радио Новой Зеландии.
  25. ^ «Брифинг будущему министру 2017» (PDF). gcsb.govt.nz. Получено 13 декабря 2017.
  26. ^ «Служба безопасности и разведки Новой Зеландии (NZSIS): о нас». Получено 7 июля 2018.
  27. ^ "О | Генеральном инспекторе разведки и безопасности". Получено 7 июля 2018.
  28. ^ Китчин, Фил (11 августа 2014 г.). «Свежий поворот в шпионской тайне 40-летней давности времен холодной войны». Stuff.co.nz. Получено 2 апреля 2020.
  29. ^ «Заявление директора SIS относительно г-на Ахмеда Зауи». The New Zealand Herald. 13 сентября 2007 г.. Получено 30 октября 2011.
  30. ^ Мэннинг, Селвин (11 ноября 2004 г.). "Источники в Intel сообщают, что SIS расследует партию маори". Совок. Получено 27 июля 2019.
  31. ^ Заявление премьер-министра о предполагаемой операции «Лист»'". Улей. Получено 27 июля 2019.
  32. ^ 'Слово издалека: Загадочная история мистера Такера', Scoop, Пол Г. Бьюкенен, 11 февраля 2009 г., получено 30 декабря 2009 г.
  33. ^ Тан, Линкольн (15 декабря 2008 г.). «Начальник полиции вызвал шпионов». The New Zealand Herald. Получено 30 октября 2011.
  34. ^ «Сотрудники универа попросили шпионить за студентами». 3 Новости. В архиве из оригинала 23 февраля 2013 г.. Получено 17 ноября 2009.
  35. ^ «Расследование очистило израильтян от заявлений о шпионаже: премьер-министр». Вещи. 20 июля 2011 г. Архивировано с оригинал 21 июля 2011 г.. Получено 9 июн 2020.
  36. ^ «Файлы SIS подтверждают, что подросток Данидина пытался застрелить Королеву». Otago Daily Times. NZ Newswire. 1 марта 2018 г.. Получено 2 марта 2018.
  37. ^ Макнилли, Хэмиш (1 марта 2018 г.). «Документы разведки подтверждают покушение на королеву Елизавету в Новой Зеландии». Sydney Morning Herald. Получено 2 марта 2018.
  38. ^ Блэк, Тарой (17 марта 2019 г.). «Тейме Ити заболел террористическим актом в Крайстчерче». Телевидение маори. Получено 28 июля 2019.
  39. ^ Рахман, Анджун (17 марта 2019 г.). «Исламский совет женщин неоднократно лоббировал противодействие дискриминации». Радио Новой Зеландии. Получено 28 июля 2019.
  40. ^ Премьер-министр о реформе закона об оружии: «Мы абсолютно едины'". Радио Новой Зеландии. 18 марта 2019 г.. Получено 28 июля 2019.
  41. ^ Эспинер, Гийон (8 июня 2020 г.). «Шпионский секрет раскрыт: SIS и MI6 совершили налет на посольство Чехословакии в Веллингтоне». Радио Новой Зеландии. Архивировано из оригинал 9 июня 2020 г.. Получено 8 июн 2020.
  42. ^ Брейсуэлл-Уорролл, Анна (8 июня 2020 г.). «Хелен Кларк и Эндрю Литтл отказываются раскрывать информацию о том, подписались ли они на рейды иностранных посольств в качестве министра SIS». Newshub. Архивировано из оригинал 8 июня 2020 г.. Получено 8 июн 2020.
  43. ^ Эспинер, Гийон (8 июня 2020 г.). «Министр SIS Эндрю Литтл отказывается отказать в подписании документов о взломе посольства». Радио Новой Зеландии. Архивировано из оригинал 9 июня 2020 г.. Получено 8 июн 2020.
  44. ^ "SIS шпионила за депутатом от лейбористской партии Ричардом Норти". Радио Новой Зеландии. 9 июня 2020 г. Архивировано с оригинал 9 июня 2020 г.. Получено 9 июн 2020.

внешняя ссылка