Совет графства Нортгемптоншир - Northamptonshire County Council

Совет графства Нортгемптоншир
Тип
Тип	Совет округа вне метрополии из Нортгемптоншир
Лидерство
Председатель совета	Cllr Стивен Легг, Консервативный с 22 мая 2019 г.
Лидер Совета	Cllr Мэтт Голби, Консервативный с 2018
Исполнительный директор	Тереза ​​Грант с 17 июля 2018 г.
Структура
Сиденья	57 советников
Политические группы	Администрация   Консервативный (42)   Труд (11)   Либерал-демократ (2)   Независимый (2)
Срок	4 года
Выборы
Система голосования	Мажоритарной
Прошлые выборы	4 мая 2017
Место встречи
County Hall, Нортгемптон
Интернет сайт
www.northamptonshire.gov.Великобритания

Совет графства Нортгемптоншир это совет округа что управляет округа вне метрополии из Нортгемптоншир в Англии. Первоначально он был основан в 1889 г. Закон о местном самоуправлении 1888 г.. Уезд разделен на 57 избирательные округа, которые возвращают в общей сложности 57 советников. Совет находится под контролем Консервативная партия с 2005 года. Штаб-квартира совета County Hall в Нортгемптон.

Как округа вне метрополии совет, совет отвечает за образование, социальные службы, библиотеки, Главные дороги, общественный транспорт политика и пожарные службы, торговые стандарты, удаление отходов и стратегическое планирование.

В начале 2018 года Совет объявил это было фактически неплатежеспособным. Впоследствии в отчете правительственных инспекторов был сделан вывод о том, что проблемы в совете настолько глубоко укоренились, что его следует упразднить и заменить двумя меньшими органами.

В феврале 2020 года был принят Приказ Нортгемптоншира (структурные изменения) 2020,^[1] который с 1 апреля 2021 г. упразднит совет графства Нортгемптоншир и окружные советы и создаст два унитарных окружных совета, которые будут называться «Совет Северного Нортгемптоншира ' и 'Совет Западного Нортгемптоншира '.

История

Совет графства Нортгемптоншир был впервые сформирован в 1889 году в результате Закон о местном самоуправлении 1888 г., охватывающий Нортгемптоншир, за исключением района Нортгемптон, который стал графство, а Соке Питерборо, который был создан административный округ. Это расположение изменилось в 1974 году, когда после Закон о местном самоуправлении 1972 года, недавно сформированный Совет графства Нортгемптоншир был сформирован для округа вне метрополии Нортгемптоншира. Первые выборы в новую власть состоялись в апреле 1973 года, а совет вступил в должность 1 апреля 1974 года.

После воссоздания в 1974 году окружной совет управлял всей церемониальное графство Нортгемптоншира, включая Нортгемптон. Это не включает территорию Сокэ в Питерборо, которая была включена в церемониальный графство Кембриджшир с 1974 года. Реформа местного самоуправления 1990-х годов, Нортгемптон пытался получить унитарная власть статус, но не удалось. В настоящее время в Нортгемптоншире есть три уровня местного управления: совет графства; семь советов низшего уровня, включая четыре городских совета (Корби, Кеттеринг, Нортгемптон, Веллингборо) и три окружных совета (Давентри, Восточный Нортгемптоншир, Южный Нортгемптоншир); и более 250 приходских советов.

Управление

Совет графства Нортгемптоншир с 2001 года управляет исполнительными механизмами в форме системы лидера и кабинета. В декабре 2008 года совет принял решение утвердить пересмотренную схему исполнительного лидера и кабинета министров.

В настоящее время Совет состоит из 57 советников, каждый из которых представляет одномандатное подразделение. Выборы проводились каждые четыре года; последний в 2017 году.

Кабинет

Кабинет Совета графства Нортгемптоншир состоит из семи членов совета от консерваторов и лидера совета от консерваторов. Члены кабинета работают в тесном сотрудничестве с директорами и профессиональными должностными лицами совета, чтобы обеспечить успешную реализацию решений, которые они принимают.^[2]

Районы и районы

В Нортгемптоншире есть три уровня местного управления: совет графства, семь округов или городские советы, и более 200 приходские советы. Семь окружных советов в Нортгемптоншире:

• Городской совет Корби
• Окружной совет Давентри
• Окружной совет Восточного Нортгемптоншира
• Городской совет Кеттеринга
• Городской совет Нортгемптона
• Окружной совет Южного Нортгемптоншира
• Городской совет Веллингборо

Эти районные советы несут ответственность за местное планирование и строительный контроль, дороги местного значения, муниципальное жилье, состояние окружающей среды, рынки и ярмарки, сбор мусора и переработка отходов, кладбища и крематории, развлекательные услуги, парки и туризм.

Политический контроль

Политический контроль над округом вне метрополии осуществлялся следующими группами:

В совет вошли 57 советников, представляющих округ. Каждый член совета обычно служил в течение четырехлетнего срока, представляя избирательный округ. Каждый избирательный округ избирает одного члена совета первым, прошедшим систему выборов. В состав окружного совета после выборов 2017 года входили 43 советника от консерваторов, 12 советников от лейбористов и 2 советника от либеральных демократов.

Несостоятельность

В начале 2018 года окружной совет объявил, что «фактически неплатежеспособен».^[3]

В марте 2018 года в отчете назначенного правительством следователя по финансовым и управленческим сбоям в органе власти рекомендовалось распустить совет. В нем говорилось, что проблемы в совете имеют настолько глубокие корни, что спасти его в нынешнем виде невозможно, и это «будет наградой за неудачу». Он рекомендовал министрам прислать группу внешних комиссаров, чтобы взять на себя повседневное управление советом до тех пор, пока он не будет распущен и заменен двумя новыми органами меньшего размера. В отчете отвергается утверждение руководства совета о том, что он оказался в невыгодном положении из-за сокращения государственного финансирования и недостаточного финансирования. Он осудил попытку совета реструктурировать услуги, передав их частным компаниям и благотворительным организациям (Программа нового поколения). В нем описывается составление бюджета совета как «проявление надежды, а не ожидания».^[4]

Впоследствии руководитель совета Хизер Смит подала в отставку.^[4] Робин Браун, советник по финансовым вопросам, был позже уволен.^[5]

Чтобы сэкономить деньги, Совет Нортгемптоншира планировал сократить услуги даже для уязвимых людей, включая уязвимых детей.^[6] Меры жесткой экономии обвиняются в неплатежеспособности, равно как и в отказе совета повысить муниципальный налог, несмотря на рост затрат на предоставление социальных услуг. В течение полувека совет использовал «бухгалтерские уловки» и ненадлежащим образом пользовался финансовыми услугами. В будущем совет должен предоставить законный минимум услуг, ориентированный на наиболее уязвимых, хотя неясно, каким будет этот минимум или насколько уязвимыми будут люди, чтобы получать услуги. Совет должен найти экономию в размере 70 миллионов фунтов стерлингов из своего бюджета в размере 441 миллиона фунтов стерлингов в течение следующих нескольких месяцев и дополнительную экономию в размере 54 миллионов фунтов стерлингов в течение 2019-2020 годов.^[7]

Рассматриваются сокращения услуг для детей, услуг для взрослых (расследование трудностей с обучением, сборов, сборов и NHS взносы), содержание дорог и транспорт (включая школьные автобусы), управление отходами и культура; Также рассматривается возможность сокращения штата.^[8] Планируется повсеместное сокращение рабочих мест и услуг из-за нехватки финансирования в размере 70 миллионов фунтов стерлингов.^[9] Предлагаемые сокращения библиотечных услуг Нортгемптоншира были обжалованы в суде. Судья напомнил членам совета, что по закону они обязаны обеспечивать комплексное и эффективное библиотечное обслуживание. Судья постановил, что совет не потратил достаточно времени и усилий на определение того, будет ли сокращенная служба соответствовать их уставным обязанностям, и постановил, что сокращения в настоящее время не могут осуществляться в соответствии с предложением.^[10] Сокращения создают трудности для некоторых семей с особыми потребностями.^[11]

Ofsted жестко раскритиковал то, что он считает недостаточной защитой детей из групп риска, 267 молодых людей ждут до четырех месяцев оценки и социального работника. Исправительные меры со стороны руководства не имели «достаточной срочности или строгости». Социальные работники, отвечающие за защиту детей, утверждали, что они «подавлены» и «тонут» от давления растущего спроса. Некоторым специалистам приходилось сталкиваться с нагрузками от 30 до 50 детей. Совет не в состоянии инвестировать значительные средства в работу служб защиты детей, поскольку предотвращение банкротства является одним из основных приоритетов.^[12]

Сокращение бюджета, предложенное в августе 2018 года, предназначено для экономии 70 миллионов фунтов стерлингов из бюджета в размере 441 миллиона фунтов стерлингов в 2018 году и дополнительной экономии в размере 54 миллионов фунтов стерлингов в 2019-2020 годах. В результате совет ожидал, что сможет предоставить только «самый законный минимум услуг, ориентированный только на наиболее уязвимых жителей ... Никакие услуги не останутся невредимыми, даже в таких приоритетных областях, как защита детей».^[7]

Совет должен принять на себя часть ответственности за фактическое банкротство (раздел 114) Нортгемптоншира. Хранитель в котором описывается «безрассудное полувековое десятилетие, в течение которого он отказался повысить муниципальный налог для оплаты стремительно растущих расходов на социальное обеспечение, предпочитая залатывать бюджетные дыры с помощью бухгалтерских уловок и ненадлежащего использования финансовых резервов».^[7] Некоторые наблюдатели, такие как Саймон Эдвардс из Сеть советов графств, добавил еще один взгляд на причину финансового кризиса, обсуждая Программа жесткой экономии правительства Соединенного Королевства. «Ясно, что отчасти из-за прошлых неудач совету теперь приходится принимать некоторые радикальные решения, чтобы сократить количество услуг до основного предложения. Однако мы не можем игнорировать некоторые из основных причин проблем, с которыми сталкивается Нортгемптоншир, например как резкое сокращение бюджетов муниципальных образований и высокий спрос на услуги, означают, что окружные власти по всей стране столкнутся с финансовым давлением в размере 3,2 миллиарда фунтов стерлингов в течение следующих двух лет ». Эндрю Гвинн, теневой государственный секретарь по делам сообществ и местного самоуправления, предоставил этот комментарий. "Сокращения правительств толкают наши советы к кризису, а кризис в Нортгемптоншире - это канарейка в угольной шахте. Несмотря на то, что один из их собственных советов фактически объявил себя банкротом дважды в этом году, мы еще не видим, чтобы [правительство] осознало ужасные последствия программы жесткой экономии для людей по всей стране ". ^[13]

В январе 2019 г. Государственный секретарь по жилищным вопросам, общинам и местному самоуправлению разрешил совету поднять муниципальный налог на 5% в 2019–2020 годах без требования местный референдум.^[14][15]

Детские услуги

В период с 2013 по 2016 год в отношении детских служб округа были приняты особые меры после того, как Ofsted признал их неудовлетворительными. В 2016 году услуга была обновлена ​​до «требует доработки» и исключена из специальных мер.^[16]

В июне 2019 года службы для детей округа были оценены как "неудовлетворительные" Ofsted инспекторы. В отчете указывается, что «находились под опекой очень уязвимые дети, которые живут в нерегулируемых помещениях, которые являются небезопасными и неподходящими». Ранее в том же месяце два серьезных обзора дел показали, что службы защиты детей не смогли защитить двух убитых детей.^[17]

Смотрите также

• Структурные изменения в органах местного самоуправления в Англии в 2019 г.

Рекомендации