Аттестация и лицензия полицейского в США - Police officer certification and licensure in the United States

Правоохранительные органы
В Соединенных Штатах
Разделение властей
Юрисдикция
Правовой контекст
Обвинение
Списки правоохранительных органов
Полицейские операции / организация / проблемы
Типы агентств
Варианты сотрудники правоохранительных органов
Смотрите также

В Соединенных Штатах, требования к сертификации и лицензированию за сотрудники правоохранительных органов значительно отличаться от государственный заявить.[1][2] Полиция в США сильно фрагментирован,[1] и в США нет минимальных национальных стандартов для лицензирования сотрудников полиции.[3]

Терминология

Агентство, устанавливающее стандарты отбора, обучения, лицензирования, сертификации и отстранения / отмены сертификации сотрудников полиции, называется стандарты и обучение сотрудников полиции (ПОЧТОВЫЙ) комиссия в 15 штатах (по состоянию на 2004 г.),[1] включая Калифорния[4] и Аризона.[5] В других штатах орган по сертификации носит другое название, например Совет правоохранительных органов Кентукки, Муниципальный совет по обучению Массачусетса, Совет по обучению сотрудников правоохранительных органов Индианы, Комиссии по обучению полиции и исправительных учреждений Мэриленда, Совет по стандартам полиции Аляски и Комиссия по законодательству штата Мичиган. Стандарты исполнения.[1]

История

Хотя Комиссия Уикершема установлен президентом Герберт Гувер призвали к установлению стандартов для полицейских (включая минимальные требования к обучению, стандарты отбора, физические стандарты и подготовку полиции до и во время службы), государственные стандарты отбора и обучения полицейских начали приниматься только во второй половине 20 века . Ранние сторонники профессионализация и реформа полиции включала Август Фоллмер из Полицейское управление Беркли и О. В. Уилсон из Департамент полиции Чикаго.[1]

Калифорнийская комиссия по стандартам и обучению миротворцев (первая организация, использовавшая аббревиатуру «ПОЧТА») была создана в 1959 году.[1] В том же году Нью-Йорк принял Закон о профессиональной подготовке штата Нью-Йорк, в соответствии с которым был учрежден консультативный совет для вынесения рекомендаций губернатору по вопросам подготовки полицейских.[1] Помимо Калифорнии и Нью-Йорка, штаты Монтана и Миннесота создали свои POST-комиссии в 1959 году.[6] Нью-Джерси, Оклахома, и Орегон последовало два года спустя.[6] 1967 год Комиссия Катценбаха (Президентская комиссия по обеспечению соблюдения законов и отправлению правосудия) и 1973 г. Национальная консультативная комиссия по стандартам и целям уголовного правосудия оба призвали к созданию комиссии POST в каждом штате, чтобы установить минимальные стандартные стандарты для отбора, обучения и сертификации.[1] В период с 1959 по 1976 годы было создано 43 государственных полицейских органа по стандартизации и обучению.[7] По велению Международная ассоциация начальников полиции Национальная ассоциация директоров по обучению сотрудников правоохранительных органов (NASDLET) была создана в 1970 году; ассоциация изменила свое название на Международная ассоциация директоров по стандартам и обучению правоохранительных органов (IADLEST) в 1987 году.[6] Последними штатами, создавшими комиссии, были Теннесси, Западная Виргиния, и Гавайи.[6]

Полномочия и различия между штатами

Стандарты для сотрудников полиции неоднородны; разные государства предъявляют разные требования.[1] Однако Международная ассоциация директоров по стандартам и обучению правоохранительных органов (IADLEST), объединяющая руководителей различных программ сертификации и лицензирования полиции штата, опубликовала в 2004 году рекомендуемый набор "типовых минимальных государственных стандартов".[1] Однако есть существенные различия в стандартах.[1] Более прогрессивные полицейские управления уделяют больше внимания аккредитации.[3]

Обучение полиции

Начальная подготовка (полицейская академия)

Исследование, проведенное в 2000 году, показало, что минимальное количество часов обучения полиции варьируется от 320 до 800.[1] В некоторых штатах минимальное время обучения офицеров, установленное государственным постановлением, короче, чем время обучения для получения лицензии. парикмахер, косметолог, или же мастер маникюра, хотя во многих полицейских управлениях требования к обучению превышают установленный штатом минимум.[8]

В некоторых штатах орган по стандартизации и сертификации также напрямую управляет Академия полиции.[1][2] А Бюро статистики юстиции (BJS) исследование показало, что по состоянию на 2013 год около 4,5% государственных и местных академий подготовки сотрудников правоохранительных органов находились в ведении государственной почтовой комиссии.[9] Исследование BJS 2013 года показало, что академии, управляемые государственными агентствами POST и колледжами / университетами, с большей вероятностью использовали «нестрессовую» модель обучения (основанную на «академической успеваемости, физической подготовке и более расслабленных и поддерживающих отношениях преподавателя и стажера»), поскольку в отличие от "стрессовой" модели обучения ( тренировочный режим в стиле милитари на основе «интенсивных физических нагрузок и психологического давления»).[9] Это контрастирует с академиями, которыми управляет полиция, которые чаще всего основаны на стрессовой модели.[9] Хотя государственные комиссии POST управляют лишь небольшой долей полицейских академий, в академиях, управляемых комиссией POST, есть более крупные преподаватели: в среднем 30 штатных инструкторов и 81 преподаватель неполный рабочий день, согласно отчету BJS.[10]

Требования к обучению без отрыва от производства

В некоторых штатах сотрудники полиции обязаны пройти продолжая образование («обучение без отрыва от производства»)[3][11] который сообщается и отслеживается государственным органом по сертификации.[11] Эксперты отдают предпочтение обучению без отрыва от производства, поскольку оно дает сотрудникам полиции представление о новейших исследованиях и лучшие практики.[11] Однако в некоторых штатах требования к обучению без отрыва от производства минимальны и часто проводятся онлайн, а не на практике.[12] Более того, в некоторых штатах, где непрерывное обучение сотрудников полиции является обязательным, отсутствуют средства на обучение и механизмы для отслеживания соблюдения.[11] Массачусетс требует, чтобы сотрудники полиции ежегодно проходили 40 часов полицейской подготовки без отрыва от производства, что является одним из самых высоких требований в стране, но отсутствует общегосударственный орган по надзору за соблюдением требований и сертификат 2019 г. государственный аудитор В отчете указано, что до 30 полицейских управлений в штате могут не выполнять свои обязанности.[13][11]

Учебные планы

Учебные программы для полицейских сильно различаются.[1] Многие полицейские академии используют военные или военизированный -стилевые модели обучения; Роза Брукс, эксперт по обучению полицейских в Юридический центр Джорджтаунского университета, утверждает, что эта модель обучения вредна и способствует милитаризация полиции.[14][15]

В период с 2014 по 2017 год многие законодательные собрания штатов принял закон, требующий от сотрудников полиции получать кризисное вмешательство и деэскалация обучение персонала,[16] который, как было продемонстрировано, снижает применение силы полицией.[17] Однако по состоянию на 2017 год в 34 штатах не требуется обучение по деэскалации для всех сотрудников полиции, а в других штатах требуется минимальная подготовка по деэскалации (например, 1 час в год в Грузии).[17] В то время как местные департаменты могут обучать офицеров деэскалации в отсутствие государственного мандата, многие департаменты не делают этого из-за нехватки финансирования или подготовленных инструкторов, а также из-за культурных взглядов среди полицейских и руководителей полиции, таких как убеждение, что такое обучение не является обязательным или является критикой самой работы полиции.[17] По состоянию на 2018 год 27 штатов и район Колумбии требовать от сотрудников полиции прохождения обучения взаимодействию с лицами, имеющими умственный, употребление психоактивных веществ, или же поведенческие расстройства.[16]

Пробелы и недостатки в обучении

Поскольку не существует федеральных стандартов для обучения офицеров огнестрельному оружию, стандарты различаются в зависимости от штата.[18] В большинстве штатов офицеры не проходят обучения обращению с огнестрельным оружием, достаточного для умелого обращения с оружием в реальных сценариях.[18] Для курсантов полиции в Джорджии, Иллинойсе и Индиане требуется в общей сложности 40 часов первоначального обучения владению огнестрельным оружием; 52 часа в Юте; 66 часов в Миссури; 80 часов во Флориде; и 90 часов в штате Вашингтон.[18] После первоначального окончания полицейской академии большинство офицеров получают квалификацию минимального владения огнестрельным оружием только один или два раза в год, и навыки владения огнестрельным оружием быстро ухудшаются.[18] Эксперты связывают эти перерывы в тренировках со значительным количеством случайных выстрелов (непреднамеренные разряды ) сотрудниками полиции. В сообщении Associated Press было обнаружено, что с 2012 по декабрь 2019 года в 258 правоохранительных органах всех размеров произошло 1422 непреднамеренных увольнения, и что эти непреднамеренные увольнения вызвали травмы (офицерам, подозреваемым и прохожим) в 20% случаев и стали причиной смерти 8% случаев.[18]

Эксперты, такие как инструкторы полиции и исследователи, аналогичным образом определяют подготовку сотрудников полиции США по методы применения силы как неадекватный.[12] Двухлетнее исследование, проведенное Force Science Institute, полицейской исследовательской и консалтинговой фирмой из Миннесоты, показало, что «такие навыки, как использование дубинки или уничтожение агрессивного преступника, резко ухудшаются в течение двух недель».[12]

Обучение полиции в США часто затруднялось лженаука, мусорная наука и сомнительная наука, с различными общими элементами подготовки полицейских, подкрепленными дезинформацией, необоснованными утверждениями, предположениями и анекдотами.[19][20] Многие полицейские практики, которым обучают во время обучения, не доказательный или подтверждены эмпирическими исследованиями.[20] Например, «21 фут Тюллер Дрель «- исходя из предположения, что если подозреваемый находится« ближе, чем на 21 фут, человек может атаковать, прежде чем офицер сможет вытащить его пистолет », - это не научно, и его создатель сказал, что учение не следует воспринимать буквально; тем не менее, учение до сих пор обычно преподается в полицейских тренингах как наука и используется как аргумент для оправдания полицейское применение силы.[20] Американское общество доказательной полицейской деятельности и другие эксперты предложили доказательная полиция и создание «независимого, беспристрастного органа, занимающегося исследованиями и обучением сотрудников полиции» на основе неопровержимых доказательств.[20]

Сертификация

В большинстве штатов требуется, чтобы лицо было сертифицировано, прежде чем его или ее можно будет нанять в качестве офицера полиции; по состоянию на 2020 год четыре государства, в том числе Массачусетс, отсутствовала система сертификации полиции штата.[13] По состоянию на 2009 год в 23 государствах с процессом сертификации определенный персонал (обычно избранные шерифы, и реже, начальники полиции, полиция штата офицеры и запасные полицейские ) из требования сертификации.[7]

В меньшинстве штатов органы по сертификации полиции также удостоверяют других сотрудников службы общественной безопасности, таких как сотрудники исправительных учреждений (23 государства), офицеры условно-досрочного освобождения и сотрудники службы пробации (21 штат) и диспетчеры полиции (15 штатов).[7]

Отказ от сертификации

К 1998 году комиссии 11 штатов не обладали полномочиями по отмене сертификации - полномочиями отзывать лицензию на работу в качестве офицера полиции - в основном из-за полицейский союз оппозиция.[21] К 2016 году в шести штатах (Массачусетс, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Род-Айленд, Калифорния и Гавайи) по-прежнему не было полномочий по отмене сертификации.[11] В опросе 2009 года почти все штаты сообщили, что они имеют право отозвать свидетельство офицера при осуждении тяжкое преступление; меньшее количество штатов сообщили, что они имели право отозвать свидетельство офицера при осуждении любого мисдиминор или за определенные проступки.[7] Организации в 36 штатах сообщили, что они могут в административном порядке отозвать офицерское удостоверение за неправомерное поведение полиции; и организации в 31 штате сообщили, что у них было право временно приостановить действие служебного удостоверения.[7] Штаты резко различаются по количеству лишенных сертификатов офицеров.[22] По крайней мере, с конца 1990-х гг. Грузия было самым активным государством в лишении аттестата "проблемных" офицеров.[21] За период 2015–2019 гг. Грузия лишила сертификатов 3239 офицеров, Миннесота лишена сертификата 21, и Мэриленд снял с сертификации только один.[22]

В некоторых штатах процесс отмены сертификации привлек к себе пристальное внимание из-за недостаточной скорости и прозрачности.[23] В некоторых штатах правоохранительные органы должны сообщать о стрельбе (или по причине ) сотрудника полиции в государственную аттестационную комиссию; в других штатах правоохранительный орган должен только сообщать в аттестационную комиссию штата, когда офицер арестован или осужден за преступление (или, в некоторых штатах, за тяжкое преступление); а в некоторых штатах даже при таких обстоятельствах не требуется уведомления.[24] Например, в Мэн «Агентства должны сообщать государству об арестованных или осужденных за преступление офицерах, а также об уволенных или уволенных в отставку за проступки».[24] В Монтана правоохранительные органы не обязаны сообщать о неправомерном поведении сотрудника, но обязаны уведомить государственную комиссию об увольнении сотрудника в течение 10 дней.[24] В Индиана, «нет требования к ведомствам сообщать государству об арестах офицеров или обвинениях в неправомерном поведении, не являющихся уголовными преступлениями».[24]

Расследование Associated Press (AP) в 2020 году показало, что 17 офицеров были лишены сертификата Айова с 2018 по июнь 2020 года, в основном после осуждения за тяжкие преступления, насилие в семье или некоторые другие преступления, удаление которых является обязательным в соответствии с законодательством штата Айова.[23] Хотя удаление является обязательным в таких случаях, AP обнаружил, что это было обычным делом в течение года или более после осуждения офицеров, прежде чем Совет Академии правоохранительных органов штата Айова подал петиции с просьбой о лишении сертификата, и что обычно оставалось еще год. для того, чтобы прекращение сертификации стало окончательным (после слушания перед судья по административным делам и голосование совета).[23] В течение 21⁄2- годовой период только один офицер Айовы был «лишен аттестата только за ненадлежащую работу полиции» (офицер, который подал ложные отчеты и произвел арест без вероятная причина ).[23] В июне 2020 года Айова приняла закон об усилении процесса отмены сертификации, среди прочего, требуя от Совета Академии правоохранительных органов штата Айова отменять аттестацию офицеров, которые совершают «серьезные проступки» (например, фабрикация доказательств или многократно используя чрезмерная сила ) и требуя от полицейских управлений сообщать подробности о неправомерных действиях сотрудника в Совет Академии правоохранительных органов штата Айова в течение 10 дней после отставки сотрудника или его увольнения.[23]

В 1999 году IADLEST при финансировании Министерство юстиции США с Бюро содействия правосудию, учредила Национальный индекс опустынивания (NDI), базу данных о лишенных сертификатов офицерах.[25] По состоянию на 2005 год только 13 государств участвовали в национальной базе данных по прекращению сертификации;[1] к 2018 году это число выросло до 43.[25] NDI не получает федерального финансирования с 2005 года и находится в частном владении.[22] База данных не содержит причин отказа от сертификации; попадание по имени лишенного сертификата сотрудника направит лицо, проводящее запрос, в конкретное агентство, которое лишило этого сертификата.[25] Профессор права Роджер Л. Голдман, эксперт по полицейской сертификации, отмечает: «Поскольку основания для отмены сертификации сильно различаются в разных штатах США, факт отмены сертификации не означает, что офицер автоматически не имеет права быть сотрудником в том штате, в котором он или она переехала. Например, в некоторых штатах осуждение за уголовное преступление является единственным основанием для отмены сертификата, тогда как в других штатах совершение указанного проступка, такого как подача ложного отчета в полицию, может вызвать отмену сертификации ".[25] В результате офицер, чья лицензия приостановлена ​​в одном штате за проступок или даже за осуждение за преступление, может иметь возможность найти работу в полиции в другом штате с более низкими требованиями.[11] В своем отчете за 1998 год Защищены от правосудия: жестокость и ответственность полиции в США, Хьюман Райтс Вотч рекомендуется, чтобы все государства имели полномочия по отмене сертификации; что федеральное законодательство должно быть принято для создания базы данных записей государственных почтовых служб, «чтобы« проблемным »или оскорбительным сотрудникам не разрешалось получить работу в правоохранительных органах в соседнем штате»; и что процедуры прекращения сертификации «следует активизировать и полностью профинансировать».[21] Расследование AP 2015 года выявило многочисленные инциденты, когда сотрудники полиции были уволены или уволились из полицейского управления по обвинению в сексуальные проступки затем были повторно приняты на работу другим политическим агентством и впоследствии снова обвинены в проступках.[22]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о Джеффри С. Мэджерс, "Комиссии по стандартизации и обучению сотрудников полиции (комиссии POST)" в Энциклопедия правоохранительных органов: международная (изд. Ларри Э. Салливан: SAGE, 2005), стр. 349-351.
  2. ^ а б Стивен Дж. Брандл, Полиция в Америке (SAGE, 2015), стр. 105.
  3. ^ а б c Стивен М. Кокс, Сьюзан Маркиона и Брайан Д. Фитч, Введение в полицейскую деятельность (SAGE, 2015).
  4. ^ Руководство по политике комиссии, Калифорнийская комиссия по стандартам и обучению офицеров мира (2017).
  5. ^ Джеймс А. Консер, Ребекка Пейнич и Терри Э. Джинджерич, Правоохранительные органы в США (3-е изд .: Jones & Barlett, 2013), стр. 231.
  6. ^ а б c d Минимальные стандарты модели, Международная ассоциация директоров по стандартам и обучению правоохранительных органов (пересмотрена в феврале 2020 г.), стр. я.
  7. ^ а б c d е Раймонд А. Франклин, Мэтью Хикман и Марк Хиллер, Обзор POST-агентств в отношении практик сертификации 2009 г. (Июль 2009 г.), проведенный Международной ассоциацией директоров по стандартам и обучению правоохранительных органов (IADLEST) и спонсируемый Управлением юстиции Министерства юстиции США, Бюро содействия правосудию.
  8. ^ Холли Ян и Альберто Миер, Штатам требуется больше времени для обучения, чтобы стать парикмахером, чем для офицера полиции, CNN (28 сентября 2016 г.).
  9. ^ а б c Брайан А. Ривз, NCJ 249784: Государственные и местные академии подготовки сотрудников правоохранительных органов, 2013 г., Министерство юстиции США, Бюро статистики юстиции (Июль 2016 г.).
  10. ^ Брайан А. Ривз, NCJ 222987: Государственные и местные академии подготовки сотрудников правоохранительных органов, 2006 г., Министерство юстиции США, Бюро статистики юстиции (Февраль 2009 г., редакция 14 апреля 2009 г.).
  11. ^ а б c d е ж грамм Сара Чайлдресс, Как штаты переходят к полиции - плохие копы, Линия фронта, PBS (8 апреля 2016 г.).
  12. ^ а б c Марта Беллисл, Эксперты говорят, что полиция `` крайне недооценена '' в применении силы, Associated Press (12 июня 2020 г.).
  13. ^ а б Кристофер Гэвин, Законодатели штата готовятся к системе сертификации полиции. Вот что сделало бы его сильным, по мнению экспертов., Boston.com (16 июня 2020 г.).
  14. ^ Мэтью Браун, Прививают ли полицейские академии военного образца злобу некоторым офицерам?, Новости пустыни (14 июня 2020 г.).
  15. ^ Роза Брукс, Прекратите тренировать полицию, как будто они идут в армию, Атлантический океан (10 июня 2020 г.).
  16. ^ а б Государственные тенденции в правоохранительном законодательстве: 2014-2017 гг., Национальная конференция законодательных собраний штатов (24 сентября 2018 г.).
  17. ^ а б c Кертис Гилберт, Не обучены не убивать: большинство штатов пренебрегают приказом полиции изучить тактику деэскалации, чтобы избежать стрельбы., Отчеты APM, Американские общественные СМИ (5 мая 2017 г.).
  18. ^ а б c d е Марта Беллисл, AP Exclusive: случайные стрельбы показывают пробелы в обучении полиции, Associated Press (9 декабря 2019 г.).
  19. ^ Скотт О. Лилиенфельд и Кристин Лэндфилд, Наука и лженаука в правоохранительной сфере, Уголовное правосудие и поведение, Vol. 35 (10): 16, 1 октября 2008 г.
  20. ^ а б c d Келли Маклафлин, У программ подготовки полицейских есть проблема псевдонауки, Инсайдер (17 июня 2020 г.).
  21. ^ а б c "Дисциплинарные взыскания " в Защищены от правосудия: жестокость и ответственность полиции в США, Хьюман Райтс Вотч (1998).
  22. ^ а б c d Национальный реестр проблемных полицейских потребует серьезных изменений со стороны штатов., Associated Press (26 июня 2020 г.).
  23. ^ а б c d е Райан Дж. Фоли, В Айове могут потребоваться годы, чтобы лишить офицеров сертификата за преступления, Associated Press (26 июня 2020 г.).
  24. ^ а б c d Номаанский торговец, Взгляд 50 штатов на отмену аттестации офицеров за сексуальные инциденты, Associated Press (3 ноября 2015 г.).
  25. ^ а б c d Роджер Л. Гольдман, NDI: отслеживание межгосударственных перемещений сотрудников полиции, лишенных сертификата, Журнал начальника полиции (12 сентября 2018 г.).

внешняя ссылка