Рабочая группа по активным мерам - Active Measures Working Group

Межведомственное Рабочая группа по активным мерам была группа во главе с Государственный департамент США а позже Информационное агентство США (ЮСИА).[1] Группа была сформирована в начале правления Рейгана, в 1981 году, как попытка противостоять агрессивным Советская дезинформация.

Представители ЦРУ, ФБР, Министерства обороны, Агентства по контролю над вооружениями и разоружению, Агентства военной разведки, Министерства юстиции и Информационного агентства США были среди правительственных агентств, которые работали в группе. Заместитель помощника государственного секретаря, Деннис Кукс, был первым председателем группы и проработал до января 1984 года. Три человека сменили Кукса на короткое время: Уильям Неппер, Том Торн и Люсьен Хайхлер. В 1985 году заместитель помощника госсекретаря США. Кэтлин С. Бейли была назначена председателем группы и проработала до ее ухода в конце 1987 года. отчет Национальным университетом обороны проанализировал историю и эффективность рабочей группы.

Хотя основным направлением деятельности группы было противодействие советской дезинформации, она также сообщала о передовых группах и других советских активных мерах. Рабочая группа по активным мерам разработала подход, который расширил контроль правительства США за советской дезинформацией с деятельности, проводимой исключительно ЦРУ, до межведомственной борьбы с дезинформацией.[1]

Фон

В первые дни Холодная война, то ЦРУ отслеживали советскую дезинформацию и подделки, но лишь периодически пытались их разоблачить. В 1970-е годы США предпочли не сопротивляться активным действиям Советского Союза по двум причинам. Во-первых, политики не хотели позволять тому, что они считали «ненужной конфронтацией», отвлекать от прогресса по более важным вопросам, таким как контроль над стратегическими вооружениями.[2] Вторая причина - позор ЦРУ.[2] Во время войны во Вьетнаме Джонсон приказал ЦРУ следить за некоторыми американскими гражданами, особенно за черными силовыми и антивоенными движениями, которые, как он опасался, были поддержаны и проникнуты иностранными коммунистами. В конце концов, эта и подобные программы мониторинга были раскрыты общественности, что вызвало серьезные общественные споры и серьезные реформы ЦРУ. ЦРУ особенно пострадало Сенат (Церковный комитет ) и Дом (Комитет щуки ) Комитеты по разведке мало что сделали, чтобы отреагировать на антиамериканскую дезинформацию.[3]

В октябре 1979 г. Станислав Левченко, глава Линии активных мер резидентуры КГБ в Токио, связался с американскими официальными лицами и получил политическое убежище в США. Левченко объяснил, как работает советский аппарат и как это осуществлялось под его руководством в Японии. Информация Левченко в сочетании с информацией Ладислава Биттмана, который был заместителем начальника отдела дезинформации Чехословацкой разведки, сыграла важную роль в том, чтобы помочь ЦРУ понять многие операции, которые проводились против Соединенных Штатов.[3] Эта информация была также передана политикам и Конгрессу.

При администрации Рейгана Соединенные Штаты начали открыто бросать вызов советской дезинформации и активным мерам.[3]

Создание Межведомственной рабочей группы по активным мерам было поддержано Уильям Кейси, Директор ЦРУ, получил поддержку Государственного департамента на высоком уровне от Лоуренс Иглбергер, а ввод Джон Ленчовски из Совет национальной безопасности.[3]

Межведомственное сотрудничество

Рабочая группа по межведомственным активным мерам объединила информацию, собранную на международных постах ЮСИА, отчеты ЦРУ и расследования ФБР. Когда эта информация поступила, она была проанализирована как аналитиками рабочей группы, так и экспертами ЦРУ по дезинформации. Группа использовала компьютеризированную базу данных подделок ЦРУ и через ЦРУ получила неограниченный доступ к Перебежчики КГБ участвует в активных мероприятиях.

Группа поручила зарубежным офисам USIA сообщать обо всей дезинформации, с которой они сталкивались. Группа также использовала USIA и Государственный департамент для распространения своих публикаций как внутри страны, так и за рубежом среди журналистов, государственных служащих, сотрудников посольства США за рубежом, а также представителей и сотрудников иностранных правительств.

Рабочая группа «Активные меры» использовалась в качестве источника экспертных знаний в правительственной бюрократии. Например, группа изначально опубликовала отчет Дэвид Херцберг, молодой аналитик INR, который начал свою карьеру в State всего двумя годами ранее, когда он был еще студентом Университета Джорджа Вашингтона. Херцберг заметил тенденцию к росту незаконной деятельности, которая противоречила имиджу, который пытался создать Советский Союз: Советы расширяли свою шпионскую деятельность, особенно попытки украсть военные технологии и служебную информацию оборонной промышленности, и это соответствовало увеличению в количестве советских агентов, высланных из стран за шпионаж. Отчет Герцберга был обработан, затем опубликован в феврале 1982 года под санкцией Государственного департамента как «неформальное исследование для получения справочной информации» и в конечном итоге преобразован в заметку по иностранным делам, озаглавленную «Изгнание советских представителей из зарубежных стран, 1970-81». (Полную коллекцию Записок по иностранным делам можно просмотреть и скачать Вот. Этот документ вызвал освещение в новостях и комментарии о расширении советского шпионажа и был прямо процитирован как минимум двумя крупными публикациями.[1]

Методология с 1981 по начало 1985 г.

Отчет-анализ-публикация

Рабочая группа по активным мерам разработала методологию под названием Report-Analyze-Publicize (или RAP).[1] Первая попытка группы по борьбе с дезинформацией против Советского Союза приняла форму отчета «Специальный отчет Госдепартамента 88, Советские активные меры: подделка, дезинформация, политические операции» в октябре 1981 года. Этот документ представлял собой четырехстраничный обзор советского времени. методы активных мер и включали темы советской дезинформации и прошлые примеры. 14000 экземпляров отчета были распространены среди новостных организаций, федеральных агентств и т. Д.

Помимо специальных отчетов, группа опубликовала серию записок Государственного департамента по иностранным делам, которые ЮСИА распространял среди журналистов, ученых и других заинтересованных лиц за рубежом. Одной из важных публикаций, распространяемых группой, было слушание Комитета по разведке Палаты представителей по активным советским мерам, которое показало иностранной аудитории, что Конгресс поддерживает разоблачение советской дезинформации.[3] Группа также проводила пресс-конференции с целью разоблачения советских подделок и распространяла копии поддельных документов среди журналистов.

"Отряд правды"

Члены Рабочей группы «Активные меры» выступили с презентациями, описывающими действия советской дезинформации, указывающими на ложь или общие темы и явные признаки подделки. Эти презентации часто проводились на международном уровне; «дружины» посетили более 20 стран.[1] Группа в среднем проводила презентации в двух странах в неделю и ежегодно посещала штаб-квартиру НАТО для встреч, посвященных активным действиям Советского Союза.

Эти визиты были также направлены на сбор информации от иностранных правительств об активных советских кампаниях, проводимых в их странах.[4] Деннис Кукс так прокомментировал успех этих презентаций: «Тот факт, что мы сделали убедительную презентацию, а не идеологическое шоу, придал определенный профессионализм всем усилиям».[1]

Важные случаи

1984 летние Олимпийские игры

Пытаясь отомстить Картеру за бойкот летних Олимпийских игр в Москве в 1980 году, КГБ спровоцировал кризис в отношениях с общественностью, сфабриковав письма Ку-клукс-клана с угрозами спортсменам из африканских стран и отправив их по почте из Вашингтона в эти страны » Олимпийские комитеты.

Грамматические ошибки в письмах предполагали, что они были изначально составлены на русском языке, но не могли дать определенного вывода. Затем источник в ФБР в КГБ, который участвовал в составлении писем, подтвердил, что их происхождение было из КГБ. Затем Рабочая группа «Активные меры» окончательно сообщила, что письма были советскими подделками, что позволило ЮСИА и Государственному департаменту успокоить целевые африканские страны. В результате ни одна африканская страна не сняла своих спортсменов с Олимпийских игр 1984 года в Лос-Анджелесе.

Методология 1985 - 1987 гг.

В 1985 г. Ньют Гингрич, а представитель конгресса из состояния Грузия, выступил спонсором поправки, направленной на создание постоянного офиса в Государственном департаменте по «советской и коммунистической дезинформации и манипуляциям с прессой», чтобы лучше информировать американскую общественность по этим вопросам. Гингрич также добавил поправку к несвязанному с этим законодательству, согласно которой Государственный департамент должен предоставлять публичный отчет об активных советских мерах. Ответственность за составление отчета была возложена в Государственном департаменте на Бюро разведки и исследований (INR), которое возглавлял посол Мортон Абрамовиц. Абрамовиц поручил Кэтлин С. Бейли ответственность за отчет и назначил ее председателем рабочей группы.

Хотя Бейли поддержала продолжение выпуска журнала Foreign Affairs Notes как группового продукта, одним из первых ее решений было переключить фокус группы с коротких публикаций одного автора на составленные несколькими агентствами сборники более глубоких анализов, из которых «Отчет Гингрича» " был первым. Этот отчет, «Отчет о сути и процессе антиамериканских кампаний дезинформации и пропаганды», был опубликован в августе 1986 года. Второй крупный отчет, озаглавленный «Отчет об активных мерах и пропаганде, 1986–1987 годы», был опубликован в Август 1987 г. Этот отчет, а также опубликованная месяцем ранее «Записка по иностранным делам» были посвящены советской кампании дезинформации, направленной на приписывание вируса СПИДа правительству США.

В октябре 1987 года Михаил Горбачев махнул копией этого отчета госсекретарю США Джорджу Шульцу, пожаловавшись, что публикация такой информации подрывает отношения между их странами.[1] Горбачев настаивал на том, что отчет содержал «шокирующие разоблачения» и что он равносилен «питающей ненависти» к Советскому Союзу.

Операция Инфекция

Политика Рабочей группы активных мер по разоблачению советской дезинформации помогла дискредитировать советскую кампанию дезинформации. Операция Инфекция, который обвинил Соединенные Штаты в преднамеренном создании вируса СПИДа в правительственной лаборатории и его распространении. Госдепартамент провел пресс-конференцию (видео Вот ), чтобы выпустить Отчет, на обложке которого была копия мультфильма «Правда», в котором США обвинялись в создании вируса. Влияние этого Отчета 1987 года продолжало сказываться и недавно стало ключевым компонентом Нью-Йорк Таймс документальный на Операция Инфекция.

Другие случаи советской дезинформации в 1980-е годы

  • Советы подделали меморандум президента США государственным секретарям и министрам обороны и директору ЦРУ, в котором было приказано создать военные силы США под названием «Постоянные мирные силы», которые будут использоваться для вмешательства на латыни. Америка. Эта подделка разожгла националистические и антиамериканские настроения в Латинской Америке.
  • Советы распространили ложные утверждения о том, что Соединенные Штаты импортировали детей из Латинской Америки только для того, чтобы использовать их части тела для трансплантации органов.
  • В 1982 году Советский Союз сфальсифицировал стенограмму речи посла Организации Объединенных Наций Джин Киркпатрик, в которой содержался призыв к балканизации Индии, и поместил ее в индийскую прессу.
  • Советский Союз подготовил программный документ Совета национальной безопасности, в котором излагается глобальная политическая и военная внешняя политика США в период с 1985 по 1988 год. Центральной темой документа была предполагаемая цель США - «стратегическое господство» над Советским Союзом. Подделка включала такие основные цели, как интеграция национальных ресурсов Швейцарии, Австрии и Швеции в НАТО и «нейтрализация» дискуссий о безъядерных зонах.
  • Советы сфальсифицировали письмо ЮСИА сенатору Дуренбергеру в 1986 году, в котором излагается предполагаемый план ЮСИА по распространению слухов о событиях в Советском Союзе после аварии на Чернобыльской атомной электростанции, таких как преувеличенные сообщения о количестве жертв.
  • Религиозные организации, которые использовались в качестве подставных организаций: Антисионистский комитет, Христианская конференция мира, Всемирный совет церквей, Азиатский буддийский совет за мир.
  • Всемирный совет мира был крупнейшей организацией советского фронта, созданной после Второй мировой войны.

Продукты и публикации рабочих групп

Рабочая группа по межведомственным активным мерам имела две основные категории письменных продуктов. Первый включал короткие специальные доклады и «Записки по иностранным делам» объемом от 1 до 12 страниц. Аналитик INR Дэвид Херцберг автор всех «Записок по иностранным делам»; когда он продолжил карьеру и оставил советский аккаунт, Государственный департамент больше не публиковал «Записки по иностранным делам».[1] Полную коллекцию «Записок по иностранным делам» можно просмотреть и скачано онлайн. В эту категорию также вошли выступления и статьи, подготовленные для презентации официальными лицами США.

Вторая категория отчетов - объемные (многие десятки страниц) подробные, межведомственные документы.

Специальные отчеты и заметки по иностранным делам

1981

  • Советские активные меры: подлог, дезинформация, политические операции. Специальный отчет 88. Октябрь 1981 г.

1982

  • Высылка советских представителей из зарубежных стран, 1970–81 гг. Примечание по иностранным делам. Февраль 1982 г.
  • Всемирный совет мира: инструмент советской внешней политики. Примечание по иностранным делам. Апрель 1982 г.
  • Религия в СССР: законы, политика и пропаганда. Примечание по иностранным делам. Май 1982 г.
  • Советские активные меры: обновление. Специальный доклад 101. Июль 1982 г.
  • Московское радио "Мир и прогресс". Примечание по иностранным делам. Август 1982 г.
  • Коммунистическое подпольное вещание. Примечание по иностранным делам. Декабрь 1982 г.

1983

  • Лоуренс Иглбергер. «Неприемлемое вмешательство: советские активные меры». Вестник НАТО 31, вып. 1 (апрель 1983 г.), 6–11.
  • Изгнание советских чиновников по всему миру, 1982 г., Министерство иностранных дел. Январь 1983 г.
  • Советские активные меры: внимание к подделкам. Примечание по иностранным делам. Апрель 1983 г.
  • «Ассамблеи мира» Всемирного Совета Мира. Примечание по иностранным делам. Май 1983 г.
  • Лоуренс Иглбергер. «Неприемлемое вмешательство: советские активные меры». Бюллетень Государственного департамента № 2077, август 1983 г., стр. 45–49. Перепечатано из Вестника НАТО 31, вып. 1 (1983).
  • Всемирная федерация профсоюзов: советский инструмент внешней политики. Примечание по иностранным делам. Август 1983 г.
  • Советские активные меры. Специальный репортаж 110. Сентябрь 1983 г.

1984

  • Изгнание Советов по всему миру, 1983. Примечания по иностранным делам. Январь 1984 г.
  • «Советские активные меры». Выступление Уильяма Э. Неппера, заместителя помощника секретаря Бюро по разведке и исследованиям, перед Советом по международным отношениям Чикаго, Current Policy, no. 595 (30 мая 1984 г.).
  • Советские фронты: женщины и молодежь. Примечание по иностранным делам. Июль 1984 г.

1985

  • Изгнание Советов по всему миру, 1984. Записка по иностранным делам. Январь 1985 г.
  • Советские активные меры: Всемирный совет мира. Примечание по иностранным делам. Апрель 1985 г.
  • Советские активные меры: Христианская мирная конференция. Примечание по иностранным делам. Май 1985 г.
  • Советские активные действия: XII Всемирный фестиваль молодежи в Москве. Примечание по иностранным делам. Июнь 1985 г.
  • Современная советская пропаганда и дезинформация: доклад конференции. Июнь 1985 г.
  • «Советское применение активных мер». Обращение директора Центрального разведывательного управления Уильяма Дж. Кейси к Совету по международным делам Далласа. Текущая политика, нет. 761 (18 сентября 1985 г.).
  • Обновление: XII Всемирный фестиваль молодежи в Москве. Примечание по иностранным делам. Декабрь 1985 г.

1986

  • Изгнание Советов по всему миру, 1985. Записка по иностранным делам. Январь 1986 г.
  • Недавние антиамериканские подделки. Примечание по иностранным делам. Ноябрь 1986 г.

1987

  • Изгнание советских должностных лиц, 1986. Записка по международным делам. Январь 1987 г.
  • Москва и движение за мир: Советский комитет защиты мира. Примечание по иностранным делам. Май 1987 г.
  • Недавние антиамериканские подделки: обновление. Примечание по иностранным делам. Июль 1987 г.
  • Кампания по дезинформации о СПИДе в СССР. Примечание по иностранным делам. Июль 1987 г.

1988

  • Изгнание советских чиновников, 1987. Записка по иностранным делам. Январь 1988 г.

Основные межведомственные публикации

Государственный департамент США, Активные меры: отчет о сущности и процессе антиамериканской политики. Кампании по дезинформации и пропаганде. Август 1986 г.

Государственный департамент США, Деятельность советского влияния: отчет об активных мерах и пропаганде, 1986–1987 гг. Август 1987 г.

Государственный департамент США, «Дезинформация, СМИ и внешняя политика». Отчет о конференции. Май 1987 г.

Информационное агентство США, Советские активные меры в эпоху гласности. Март 1988 г.

Государственный департамент США, Деятельность советского влияния: отчет об активных мерах и пропаганде, 1987–1988 гг. Август 1989 г.

Отмена

Поддержка группы начала ухудшаться в конце 1980-х годов, потому что советская дезинформация казалась меньшей угрозой в свете политики Горбачева. Гласность и обещание Советов прекратить все операции по дезинформации. Миссия группы по противодействию советской дезинформации утратила свою актуальность после распада Советского Союза, а вместе с ней и бюрократический интерес к усилиям группы.

Качество членства в группе снизилось, поскольку члены группы, служившие дольше всего в ЦРУ и ФБР, дистанцировались и начали посылать на свои места более молодых и менее опытных участников. Более того, многие из назначенцев Рейгана, которые поддерживали рабочую группу, покинули Совет национальной безопасности после скандала Иран-Контрас.

Усилия по борьбе с дезинформацией переместились в Управление USIA по противодействию советской дезинформации, возглавляемое Чарльзом Виком и включавшее Герберта Ромерштейна и Тодда Левенталя.

Заключительный отчет Рабочей группы по активным мерам «Советские активные меры в эпоху« после холодной войны »1988–1991» вышел в июне 1992 г. и был написан Тоддом Левенталем под эгидой USIA. К моменту публикации Советского Союза больше не существовало, в отчете предупреждалось, что даже несмотря на то, что Советский Союз распался, активные меры по-прежнему представляли угрозу интересам США, поскольку ряд антиамериканских групп и стран принимали и расширяли использование активных мер: "Пока государства и группы, заинтересованные в манипулировании мировым мнением, ограничении действий правительства США или создании оппозиции политике и интересам США, продолжают использовать эти методы, Информационное агентство США будет вынуждено систематически контролировать , анализируйте и противодействуйте им ".

Уроки выучены

  1. «Отвечая на дезинформацию, Соединенные Штаты имеют огромное преимущество в том, что правда по своей природе сильнее лжи. Но если ложь останется без ответа, то она может иметь разрушительный эффект». —Чарльз Уик, 1988
  2. Простое разоблачение актов дезинформации было чрезвычайно мощным инструментом подрыва их эффективности.
  3. Эффективная стратегическая коммуникация требует межведомственного сотрудничества из-за ее способности объединять разноплановый опыт нескольких организаций.

Наследие

В июне 2020 г. Майкл МакКол объявил, что представит закон, воссоздающий современную версию Рабочей группы Active Measure по борьбе с Коммунистическая партия Китая пропаганда и дезинформация.[5]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час Шен, Флетчер; Лэмб, Кристофер Дж. (2012). Обман, дезинформация и стратегические коммуникации: как одна межведомственная группа добилась значительных успехов. Национальный университет обороны. OCLC  919090922.
  2. ^ а б Горка, Катерина. «Возобновление войны идей: уроки рабочей группы по активным мерам». Вестминстерский институт. Получено 7 апреля 2013.
  3. ^ а б c d е Уоллер, Дж. Майкл (2008). Стратегическое влияние: публичная дипломатия, контрпропаганда и политическая война. Вашингтон: Институт мировой политики прессы. ISBN  978-0-9792236-4-8.
  4. ^ Уоллер, Дж. Майкл (2007). Читатель общественной дипломатии. Вашингтон: Институт мировой политики прессы. ISBN  9780615154657.
  5. ^ МакКол, Майкл (18 июня 2020 г.). «США должны серьезно противостоять пропаганде коммунистической партии Китая». Холм. Получено 23 июня, 2020.

дальнейшее чтение

Библиотечные ресурсы о
Рабочая группа по активным мерам