Административное деление Нью-Йорка (штат) - Administrative divisions of New York (state)

Отдельные муниципальные здания для городок и поселок Монро в Orange County
Часть серии на
Регионы Нью-Йорка
Карта экономических регионов Нью-Йорка.svg
административные округи

В административные единицы Нью-Йорка различные правительственные единицы, которые обеспечивают местные службы в Штат Нью-Йорк. Государство делится на районы, округа, города, городки, называемые «городами» и селами. (Единственные районы, пять районов Нью-Йорка, имеют те же границы, что и их соответствующие округа.) муниципальные корпорации, учрежденный (созданный) Законодательным собранием штата Нью-Йорк, в соответствии с Конституцией штата Нью-Йорк - единственный орган, который может создавать правительственные подразделения в штате. У всех есть свои правительства, иногда без оплачиваемых сотрудников, которые предоставляют услуги на местном уровне.[1] Центры населения, которые не являются инкорпорированными и не имеют государственных или местных служб, обозначаются деревушки. Будь муниципалитет определяется как район, город, поселок или деревня определяется не численность населения или земельной площади, а скорее на форме правления, выбранной жителями и одобренной Законодательное собрание Нью-Йорка.[2][3][4] Каждому типу местного самоуправления предоставляется определенная домашнее правило полномочия Конституция штата Нью-Йорк.[5] По-прежнему происходят периодические изменения, когда деревня становится городом или деревня распадается (перестает существовать), каждое из которых требует законодательных действий. В Нью-Йорке также есть различные юридические лица, которые предоставляют местные услуги и имеют свои собственные административные структуры (правительства), такие как школьные и пожарные округа.[5] Они есть не во всех округах.

За исключением 10 Индийские резервации[6] и Город Нью-Йорк, каждый участок земли в штате является частью города или поселка, который, за исключением города Женева, является частью одного-единственного округа. Не каждый предмет находится в деревне или городе. Деревня - это часть города; города не являются частью городов, но обладают властью городов. Деревня может быть частью более чем одного города. Деревня не может быть частью города.

Услуги, которые должны быть доступны повсюду - образование, содержание дорог, уборка снега - в конечном итоге являются обязанностью городов, хотя соглашения о сотрудничестве не являются чем-то необычным. В более сельских округах местные услуги могут предоставляться в масштабах всего округа.

По состоянию на 2019 год в Нью-Йорке 62 округа.[7][8] (включая Нью-Йоркский пять районов ), которые подразделяются на 932 города[4] и 62 города.[3] В общей сложности в штате насчитывается более 3400 действующих органов местного самоуправления и более 4200 налоговых юрисдикций.[9][10]

Домашнее правило

Округам и инкорпорированным муниципальным органам власти (также известным как «подразделения местного самоуправления общего назначения», т. Е. Города, поселки и деревни) в штате Нью-Йорк были предоставлены широкие домашнее правило полномочия, позволяющие им предоставлять услуги своим жителям и регулировать качество жизни в пределах своей юрисдикции. Они делают это, соблюдая Конституция Соединенных Штатов и Конституция штата Нью-Йорк. Статьи VIII (озаглавленные «Местные финансы») и IX (озаглавленные «Местное самоуправление», но обычно называемые статьей «Самоуправление») конституции штата устанавливают права и обязанности муниципальных органов власти.[5]

Конституция штата Нью-Йорк предусматривает демократически избранные законодательные органы округов, городов, поселков и деревень. Этим законодательным органам предоставлено право принимать местные законы по мере необходимости для оказания услуг своим гражданам и выполнения их различных обязательств.[5]

округ

Смотрите также: Список округов в Нью-Йорке
Карта шестидесяти двух округов Нью-Йорка

В округ является основным административным делением Нью-Йорка. В штате шестьдесят два округа. Пять округов районы из город Нью-Йорк и не имеют действующих уездных управ.[8] Первоначально округа создавались как подразделения штата, предназначенные для выполнения государственных функций, но теперь считаются муниципальными корпорациями, наделенными полномочиями и финансовыми возможностями для предоставления ряда услуг местного самоуправления.[7] Такие услуги обычно включают правоохранительные органы и общественную безопасность, социальные и медицинские услуги (такие как Медикейд ) и образование (специальные колледжи и общественные колледжи).[11]

В каждом округе за пределами Нью-Йорка есть округ,[12] где находится правительство графства.[13]

Девятнадцать округов действуют в соответствии с уставами округов, а 38 - в соответствии с общими положениями Закона округа. Хотя у всех округов есть определенная свобода самоуправления, «чартерные округа» наделены большими полномочиями самоуправления. Чартерные округа Олбани, Брум, Chautauqua, Chemung, Датчесс, Эри, Herkimer, Монро, Нассау, Oneida, Онондага, апельсин, Putnam, Ренсселер, Rockland, Скенектади, Саффолк, Томпкинс, Ольстер, и Вестчестер.[14]

Шестнадцать округов управляются собранием с полномочиями наблюдательный совет, состоящий из руководителей входящих в его состав городов. В большинстве этих округов голос каждого руководителя оценивается в соответствии с численностью населения города в соответствии с мандатом Верховного суда США "один человек, один голос ". В других округах есть законодательные округа с равным населением, которые могут пересекать муниципальные границы; в этих округах также может быть избранная исполнительная власть округа. В большинстве округов Нью-Йорка не используется термин" Наблюдательный совет ". В 34 округах есть Законодательный орган округа. в шести округах действует Совет законодателей, а в одном округе - Совет представителей. Пять округов или районов города Нью-Йорка управляются городским советом, состоящим из 51 члена.[нужна цитата ]

В неучтенных графствах законодательный орган также осуществляет исполнительную власть. Хотя законодательный орган может делегировать определенные функции и обязанности администратору округа, который действует от имени законодательного органа, законодательный орган должен сохранять окончательный контроль над действиями администратора. Во многих, но не во всех, чартерных округах есть выборная исполнительная власть, независимая от законодательной власти; точная форма правления определена в Хартии графства.[нужна цитата ]

Город

Смотрите также: Список городов в Нью-Йорке (штат)
Мэрия Олбани, то резиденция местного правительства в Столица Нью-Йорка

В Нью-Йорке каждый город очень автономный объединенная территория[3] что, за исключением города Нью-Йорка[8] и Женева,[15] содержится в пределах одного округа. Города в Нью-Йорке классифицируются Бюро переписи населения США как инкорпорированные места.[16] Они предоставляют почти все услуги своим жители и имеют самую высокую степень самоуправления и налогообложения юрисдикция над своими жителями.[нужна цитата ] Основное различие между городом и деревней состоит в том, что города организованы и управляются в соответствии с их чартеры, которые могут сильно различаться в разных городах,[17] в то время как большинство деревень подчиняются единому общегосударственному закону о деревнях (двенадцать деревень по-прежнему действуют в соответствии с уставами, изданными законодательным собранием штата до пересмотра Конституции штата в 1874 г., запрещавшего регистрировать деревни).[18] Кроме того, деревни являются частью города (или поселков; некоторые деревни пересекают границы города), жители которых платят налоги и получают услуги в городе.[17] Города не являются частью городов и не подчиняются им.[17] кроме города Шерилл, который для некоторых целей трактуется, как если бы это была деревня города Вернон.[19] Некоторые города полностью окружены одноименным городом.

В штате шестьдесят два города.[3] По состоянию на 2000 год 54,1% жителей штата жили в городе; 42,2% проживали в Нью-Йорке; 11,9% проживали в одном из 61 других городов.[20] В 1686 году английский колониальный губернатор пожаловал городам Нью-Йорк и Олбани городские хартии, которые были признаны первой Конституцией штата в 1777 году. Все остальные города были учреждены актом законодательного собрания штата и получили хартию. Городам предоставлено право пересматривать свои уставы или принимать новые. Для того, чтобы стать городом, нет минимальных требований к населению или площади. Хотя не существует определенного процесса, определяющего, как и когда деревня становится городом, Законодательное собрание требует четких доказательств, обычно в виде составленного на местном уровне устава, что рассматриваемая община стремится стать городом.[3]

Формы правления, которые могут иметь города: совет-менеджер, сильный мэр-совет, слабый мэр-совет или комиссия. Сорок шесть городов, в большинстве своем, используют форму «мэр – совет».[21]

  • Сильный мэр – совет - выборный мэр является главным исполнительным и административным руководителем города. А Городской совет служит законодательным органом. Мэр имеет право вето на решения совета, готовит бюджет, назначает и смещает глав агентств. Эта форма иногда включает профессионального администратора, назначаемого мэром.[21]
  • Слабый мэр – совет. Мэр - фигура парадная. Городской совет выполняет функции законодательного и исполнительного комитета. Как правило, вето мэра отсутствует.[21]
  • Совет-менеджер - Мэр, если такая должность существует, только церемониальный. Профессиональный администратор, назначаемый городским советом, выполняет функции главы администрации. Обладая полномочиями назначать и снимать руководителей агентств и отвечая за подготовку бюджета, администратор не имеет права вето. Городской совет выступает в качестве законодательного органа.[21]
  • Комиссия - избранные члены комиссии управляют отдельными городскими департаментами и вместе действуют как законодательный орган. Эта форма иногда включает администратора. Мэр отсутствует, хотя члены комиссии иногда принимают на себя церемониальные обязанности мэра.[21]

Особый случай - город Нью-Йорк. Законодательный орган штата реорганизовал правительство в этом районе в 1890-х годах в попытке консолидироваться. Другие города, села и поселки были присоединенный[8] стать "Город Большого Нью-Йорка ",[22] (неофициальный термин, новый город сохранил название Нью-Йорк), процесс в основном завершился в 1898 году.[8] На момент консолидации, Округ Куинс был расколот. Его западные города присоединились к городу, оставив три города, которые никогда не были частью плана консолидации как часть округа Куинс, но не являлись частью нового округа Куинс. (Также была присоединена небольшая часть города Хемпстед.) В следующем году (1899 г.) три восточных города округа Куинс разделились и стали Округ Нассау.[22] Сегодня город состоит из пяти округов (Нью-Йорк, Кингс, Куинс, Бронкс и Ричмонд).[23] В то время как в этих округах нет правительства округа, в каждом районе - границы которого совпадают с границами округа - есть совет округа, состоящий из президента округа, членов районного совета округа и председателей общественных советов округа. Мэр является главным исполнительным директором города.[8]

Самый густонаселенный и крупнейший город штата - Нью-Йорк, с населением более 8,5 миллионов жителей и площадью чуть более 300 квадратных миль (777,00 км2земли (468,87 квадратных миль (1214,368 км2) общая площадь, в которую входит вода). Наименее населенный город Шерилл, Нью-Йорк, с населением всего 3071 человек в 2010 году. Самый маленький город по площади - Механиквилл, Нью-Йорк, что покрывает 2,4 км2) (из которых 0,08 кв. мили (0,2 км2) вода).[24]

Некоторые места, в названии которых есть слово «город», не являются городами. Примеры включают Джонсон-Сити, Город-сад, и Новый город.[25]

Палаты и другие субмуниципальные образования

Смотрите также: Подопечные Нью-Йорка
Палаты Нью-Йорка, основанные в 1683 году.

Несколько городов, например Олбани, делятся на палаты для целей муниципального представительства. Каждая палата избирает одного члена в законодательный орган города, и округа меняются примерно каждые десять лет.[26] Эти подразделения могут иметь другие названия по городам; в Буффало они известны как районы.[27] Эти подразделения могут быть пронумерованы или названы. Нью-Йорк был разделен на районы в разное время между 1683 и 1938 годами, хотя, начиная с середины 19 века, они постепенно заменялись районами Ассамблеи и Сената; то Городской совет Нью-Йорка в настоящее время избирается из специальных округов, которым разрешено пересекать черту городских поселений.[28]

В Нью-Йорке есть уникальная система подразделений, некоторые из которых обладают правительственной властью, см. # Подразделения, уникальные для Нью-Йорка.

Городок

Смотрите также: Список городов в Нью-Йорке (штат)
Карта с изображением муниципалитетов Нью-Йорка, а также городов, не входящих в состав города. Нью-Йорк показан разделенным на районы.

В Нью-Йорке городок муниципальная корпорация,[29] который является основным подразделением каждого округа (за исключением пять районов которые включают Нью-Йорк ), очень похоже на городки в других штатах, таких как Пенсильвания, Огайо и Индиана. Города в Нью-Йорке классифицируются Бюро переписи населения США как мелкие административные единицы.[30] Как и в большинстве северо-восточных штатов, каждый квадратный фут Нью-Йорка включен; все жители, которые не проживают в городе или на Индийская резервация живем в городе. Они обеспечивают или обеспечивают выполнение основных функций местного самоуправления. Хотя некоторые предоставляют больше всего муниципальный услуги для всех жителей города и отдельные услуги для жителей деревень, некоторые из них предоставляют немногим больше, чем обслуживание дорог.[31] В Нью-Йорке 932 города.[4] По состоянию на 2000 год 45,8% жителей штата проживали в городах; 35,9% проживали в городе, но за пределами села.[20] В то время как города и деревни могут пересекать границы округов, все города Нью-Йорка находятся в пределах одного округа.

Города Нью-Йорка классифицируются по закону как первоклассный город или городок второго класса. Кроме того, первоклассный город может быть отнесен к категории пригород при соблюдении определенных критериев. Первоначально города разных классов обладали разной властью. С 1964 года все города, независимо от их классификации, обладали такими же юридическими полномочиями, какие когда-то были доступны только пригородным городам. Даже в этом случае города разных классификаций по-прежнему имеют организационные различия и определенные условия, которые должны быть соблюдены перед изменением классификации города.[32]

В городской совет служит законодательной властью.[33] Правление состоит из одного избранного руководитель (или главный исполнительный директор в пригородных городах) и определенное количество избранных членов совета; в городах второго класса обычно два, но может быть четыре члена совета, тогда как в городах первого класса обычно четыре, но может быть два или шесть.[32] Наблюдатель председательствует в совете директоров, голосует по всем вопросам, но не владеет вето или решающая сила. В некоторых городах действует форма правления городского менеджера, как это разрешено законодательством, принятым в 1976 году.[34] Все городские судьи изначально входили в состав правления города. Сегодня судьи относятся к отдельной судебной ветви власти.[34] известный как городской суд или суд правосудия, часть Суд Нью-Йорка система.[нужна цитата ]

В городе может быть одна или несколько деревень.[35] Во многих городах нет деревень. Пять городов соседствуют с их единственной деревней: Зеленый остров в Округ Олбани; Восточный Рочестер в Округ Монро; и Scarsdale, Харрисон и Mount Kisco в Округ Вестчестер. Когда такое образование создается, должностные лица любой единицы правительства могут одновременно работать в деревенских и городских органах власти.[18] Референдум проводится, чтобы решить, предпочитают ли жители деревенское или городское правительство, которое в таком случае будет функционировать в основном как деревня или город, но будет выполнять некоторые функции другой формы.[36]

В городах может быть несколько деревень и сообществ. Если Почтовая служба Соединенных Штатов (USPS) имеет почтовое отделение в деревне, она часто использует название этой деревушки, как и местная пожарная часть или начальная школа. Компании также могут использовать название деревни как часть своего названия. Соединенные Штаты Бюро переписи населения с учетом города назначит место, определенное переписью (CDP), который может использовать название одной или нескольких деревень, хотя границы могут отличаться от тех, которые используются в почтовом индексе, местной пожарной части и т. Д.

Города в Нью-Йорке могут быть далее разделены на районы, хотя по состоянию на 2017 год только пятнадцать из 932 городов штата использовали эту систему.[37] В городах, действующих в рамках системы районов, граждане голосуют за членов совета, которые представляют определенную область (район) города, в отличие от членов совета в целом, избранных в большинстве городов штата.

Города различаются по размеру и населению. Самый большой город по площади - Brookhaven (Графство Саффолк ), что покрывает 531,5 квадратных миль (1377 км2), но больше половины этого составляет вода. Город Уэбб (Округ Херкимер ) имеет самую большую площадь суши - 1170 км2 (451 кв.2). Самый маленький город, Зеленый остров (Округ Олбани ), занимает 0,7 кв. мили (1,8 км2). Город Hempstead (Округ Нассау ) насчитывает около 760 000 человек (перепись 2010 г.), что делает его более густонаселенным, чем любой город штата, кроме Нью-Йорк. красный дом (Cattaraugus County ), наименее населенный, имеет 38 постоянных жителей (перепись 2010 г.).[24]

Использование слова «город» в названии общины не зависит от муниципального статуса. Элизабеттаун, Germantown и Stephentown это города. Cooperstown, дом Зал славы бейсбола, это деревня, Джеймстаун и Мидлтаун это города, и Левиттаун это некорпоративная деревня.[24]

Место, определенное переписью

Смотрите также: Список отведенных переписью мест в Нью-Йорке (штат)

А место, определенное переписью (CDP) определяется Бюро переписи населения США как «статистический объект, определяемый для каждой десятилетней переписи в соответствии с руководящими принципами Бюро переписей, включающий густонаселенную концентрацию населения ...»[38] это не часть города или деревни[39] «... но локально идентифицируется по имени».[38] CDP могут пересекать границы города и округа.[40] CDP определяются совместно государственными и местными чиновниками и Бюро переписи населения.[38] Они определяются для каждой переписи, и обычным делом является изменение границ и определение новых CDP для каждой переписи.[41]

Бюро переписи ранее называло CDP «некорпоративными местами» с 1950 по десятилетие переписи 1970 года.[42][43] Термин CDP впервые был использован для обозначения Перепись 1980 года, а критерии минимальной популяции для CDP были отброшены с Перепись 2000 года.[42]

Гамлет

Знак для деревни Песчаное озеро в городе Песчаное озеро

Хотя термин «деревня» не определяется законодательством Нью-Йорка, многие люди в штате используют этот термин. Гамлет для обозначения сообщества в городе, которое не является деревней, но идентифицируется по имени, т. е. некорпоративное сообщество. У деревень часто есть названия, соответствующие названиям местного школьного округа, почтового отделения или пожарного округа.[44] Поскольку деревня не имеет собственного правительства, она зависит от города или городов, в которых она находится, для муниципальных служб и правительства.[2] Поскольку у них нет правительства, у деревень нет четких границ.

Графство Саффолк издает карты, на которых указаны границы деревень,[44]но города в округе также публикуют карты, которые противоречат как количеству деревень, так и их границам.[45]Тем не менее, вся земля за пределами села находится в ведении города.

Однако большинство остальных деревень Нью-Йорка имеют менее определенные границы, и в большинстве городов есть районы, которые не считаются частью какой-либо деревушки. В Департамент транспорта штата Нью-Йорк (NYSDOT) помещает названия деревень на прямоугольные зеленые знаки с белыми буквами в придорожных местах по своему выбору.[46] NYSDOT и местные органы власти также предоставляют опознавательные знаки сообщества на некоторых живописные улочки должны быть размещены на придорожных границах деревень по решению поставщика знаков.[47] Многие города имеют специальные районы зонирования или планирования и стратегии планирования для своих деревень,[48][49] и многие ставят приветственные знаки у ворот в деревушки.[50]

Некоторые деревушки являются бывшими деревнями, которые прекратили свое объединение (Старая кузница в Округ Херкимер; Rosendale, в Округ Ольстер; и Анды в Округ Делавэр, Например).[51]

В Газеттер штата Нью-Йорк, опубликованный Департаментом здравоохранения штата Нью-Йорк в 1995 году, включает список деревень в штате.[52] Критерии, использованные для включения в Газетир не указаны.

В Адирондак Парк Агентство также использует термин "Гамлет", хотя и в качестве классификации землепользования для частных земель в соответствии с Планом землепользования и развития парка Адирондак (APLUDP). APLUDP расширяет границы своей классификации деревушки «далеко за пределами установленных поселений», чтобы учесть рост.[53]

Поселок

Смотрите также: Список деревень в Нью-Йорке (штат)
Деревня Помона (красный) в Округ Рокленд частично находится в двух разных городах.

В Нью-Йорке поселок является объединенной территорией.[5] Около 85% деревень находятся в пределах одного города.[18] Деревни в штате Нью-Йорк классифицируются Бюро переписи населения как встроенные места.[16] Как и все муниципальные корпорации, в деревнях четко определены правовые границы. Деревня - это муниципалитет, который предоставляет жителям услуги, которые могут включать или не включать вывоз мусора, управление кладбищами, обслуживание улиц и шоссе, уличное освещение и строительные нормы.[нужна цитата ] В некоторых деревнях есть собственная полиция и другие муниципальные службы. Деревни имеют меньшую автономию, чем города.[нужна цитата ] Те услуги, которые не предоставляет село, предоставляются городом или поселками, в которых находится село.[нужна цитата ] По данным переписи 2000 года, 9,9% населения штата проживало в одной из 556 деревень Нью-Йорка.[20]

Законодательным органом села является попечительский совет,[нужна цитата ] состоит из мэра и (обычно) четырех попечителей.[нужна цитата ] Совет отвечает за утверждение назначений мэров, управление финансами и имуществом деревни, а также утверждение бюджета.[54] Мэр, который обычно является исполнительным директором деревни, может голосовать по всем вопросам перед советом директоров и должен голосовать, чтобы разорвать ничью.[54] Мэр обычно не имеет права вето, если это не предусмотрено местным законодательством.[нужна цитата ] Административные обязанности мэра включают обеспечение соблюдения законов и надзор за служащими.[54] В селе также может быть полный рабочий день управляющий, который выполняет эти административные обязанности вместо мэра. В 2007 году такой управляющий был в 67 селах.[55] В некоторых деревнях действует собственное сельское правосудие, в то время как в других действует правосудие города или поселков, в которых они расположены.[56]

В то время как большинство деревень подчиняются единому общегосударственному закону о деревнях, двенадцать деревень действуют в соответствии с уставами, изданными законодательным собранием штата до 1874 года. До внесения изменений в Конституцию штата в этом году деревни формировались законодательным собранием штата путем выдачи уставов. Многие деревни реинкорпорировались, отказавшись от своих уставов в пользу Закона о селе. Деревни, сохранившие свои уставы, Александр, Карфаген, Кэтскилл, Cooperstown, Депозит, Фредония, Илион, Ирокез, Оссининг, Owego, Порт Честер, и Waterford. Эти деревни по-прежнему должны соблюдать те аспекты Закона о деревнях, которые не противоречат их уставам.[18]

Для включения на территорию предлагаемой деревни должно быть не менее 500 жителей.[57] и не быть частью существующего города или деревни. Кроме того, предлагаемая деревня не может превышать 5 квадратных миль (13 км.2) на территории, если ее границы не должны совпадать со школой, пожарным, улучшенным или другим районом или со всем городом.[57] Процесс регистрации начинается с подачи ходатайства либо 20% жителей, либо владельцев 50% оцениваемой недвижимости. Если это будет сочтено достаточным с юридической точки зрения, то голосование за регистрацию проводится квалифицированными избирателями, проживающими только в предлагаемой деревне.[8] В некоторых деревнях проживает менее 500 жителей, которые были включены до нынешней потребности в 500 жителей или упали ниже порогового значения в 500 человек после регистрации.[58][оригинальное исследование? ]

Деревня также может быть распущена, возвращая весь государственный контроль на уровень города. Процесс роспуска может быть инициирован самим деревенским советом или после подачи соответствующего ходатайства в правление. Совет деревни должен подготовить «план роспуска», который урегулирует конкретные вопросы, такие как долги деревни, ее сотрудников и имущество, а также финансовые последствия роспуска для жителей деревни и других городов. За этот план голосуют только сельские избиратели.[51]

Около 15% деревень пересекают другие муниципальные границы. Более 70 деревень расположены в двух и более городах. Семь деревень находятся в двух уездах. Деревня Озеро Саранак находится в трех городах и двух уездах.[18]

Пять городов граничат с одной деревней и имеют соседний город-село форма правления.

Несмотря на их имена, Деревня Гринвич, то Ист-Виллидж, и Queens Village не села, а окрестности города Нью-Йорка.[24]

Подразделения, уникальные для Нью-Йорка

Дальнейшая информация: Правительство Нью-Йорка

Районы

Основная статья: Район (Нью-Йорк)
Пять районов Нью-Йорка: 1. Манхэттен, 2. Бруклин, 3. Королевы, 4. Бронкс, 5. Стейтн-Айленд

А район является одним из пяти основных административных единиц консолидированной Город Нью-Йорк. Районов в настоящее время нет нигде в штате. Каждый из пяти районов города совпадает с округом штата Нью-Йорк.[8] Под властью штата Нью-Йорк Общий муниципальный закон, район возникает, когда города, деревни и города в округе сливаются с самим округом.[нужна цитата ] Это произошло в 1898 году, когда город слился с окружающими округами, города и поселки чтобы сформировать его нынешнюю конфигурацию. Пять районов:

Первоначально городские районы предназначались для сохранения некоторой части местного управления в объединенном городе. Каждый район индивидуально выбирает президент района и использовались для избрания двух широких членов городского совета в дополнение к тем, кто избирался на основе населения каждого района. Когда-то президенты районов обладали значительной властью как члены Сметная комиссия г. Нью-Йорка, но должность теперь в основном церемониальная и рекомендательная. Районы функционируют как округа для определенных целей, но не имеют правительства округа.[7] Каждый из пяти Нью-Йорка окружные прокуроры однако они по-прежнему избираются округом (например, окружной прокурор Бруклина называется окружным прокурором округа Кингс).

Районы сообщества

Основная статья: Общественные советы в Нью-Йорке

В Нью-Йорке пятьдесят девять общественных округов, каждый из которых представлен назначенной консультативной группой, называемой общественным советом. Каждый совет состоит из пятидесяти неоплачиваемых членов, назначаемых президентом района. Половина членов назначается членами городского совета, которые представляют район. Сила общественных советов очень ограничена.Они выступают в качестве консультантов по вопросам землепользования и зонирования, бюджета и различных проблем сообщества. Правления могут рекомендовать действия со стороны городского правительства, но не могут их санкционировать. Каждый идентифицируется названием района и номером (например, Общественный совет Манхэттена 3 ).

Правительственные подразделения специального назначения

В Нью-Йорке, правительственные подразделения специального назначения предоставлять специализированные услуги только тем, кто проживает в районе, и наделены полномочиями налоговых резидентов района за услуги, предоставляемые совместно. Особые районы часто пересекают границы городов, деревень и деревень, а иногда и города или округа.

Школьный округ

Смотрите также: Список школьных округов в Нью-Йорке

Школьные округа - самый распространенный тип особого района Нью-Йорка. Они предоставляют, организуют или заключают контракты на все услуги государственного образования, включая специальное образование и школьный транспорт, причем последнее также для негосударственных школ.[нужна цитата ]

Школьные округа редко точно совпадают по протяженности с городами, поселками, деревнями или деревнями, носящими одно и то же имя, а это означает, что человек, живущий в одной деревне или деревне, может отправить своих детей в школу, связанную с другой деревней или деревней. Жители платят школьные налоги тому же школьному округу, в котором они живут, и все дети, живущие с ними, посещают школу.[59] Все налогоплательщики имеют право на получение Программа STAR налоговая скидка, которая фактически снижает стоимость основного места жительства физического лица, чтобы уменьшить налоговую нагрузку на резиденцию.[нужна цитата ]

Все школьные округа, кроме пяти, отделены от муниципальных органов власти. Исключение составляют пять городов с населением более 125 000 человек (Буффало, Нью-Йорк, Рочестер, Сиракузы и Йонкерс), в которых образование является частью муниципального бюджета.[59]

Школы в городе Нью-Йорк контролируются Департамент образования г. Нью-Йорка, а город разделен отделением на 11 «школьных регионов» (10 географических регионов и «75 округ» для учащихся с ограниченными возможностями).[60]

В штате пять типов школьных округов:[59] каждый с немного разными законами.

Общий школьный округ

Общие школьные округа, основанные в 1812 году, были первым типом школьных округов в штате. В июле 2004 г. осталось всего 11 таких районов. Им не разрешено давать среднее образование. Следовательно, они должны заключить договор с соседними школьными округами на предоставление Средняя школа обучение школьников в районе. Обычно округом управляет один попечитель или совет из трех человек.[59]

Союз свободных школьных округов

В 1853 году законодательный орган учредил школьные округа без профсоюзов, которые являются округами, образовавшимися в результате «союза» двух или более общеобразовательных школьных округов, «свободных» от ограничений, которые ранее не позволяли им открывать средние школы. В июле 2004 г. насчитывалось 163 школьных округа этого типа. Несмотря на то, что в 31 округе функционировали средние школы, здесь предоставлялось только начальное образование. Те округа, которые не входят в состав центральных школьных округов, предоставляют среднее образование либо по контракту с другими округами, либо располагаясь в одном из трех центральных школьных округов. Каждый школьный округ, свободный от профсоюзов, управляется от трех до девяти человек. Министерство образования.[61]

Центральный школьный округ

Не путать с центральным высоко школьные округа, центральные школьные округа являются наиболее распространенным типом школьных округов в Нью-Йорке. В июле 2004 г. таких районов было 460 человек. Они возникли в результате принятия законодательства в 1914 году. Центральные школьные округа могут образовываться из любого числа (включая один) общих, свободных от профсоюзов и / или центральных школьных округов. Центральным школьным округам разрешено давать среднее образование. Его совет по образованию должен состоять из пяти, семи или девяти членов, а стаж работы должен составлять три, четыре или пять лет, каждый из которых определяется избирателями в округе.[62]

Центральный район средней школы

В штате Нью-Йорк всего три центральных школьных округа, все в Округ Нассау[63] (Центральный школьный округ Беллмор-Меррик,[64] Центральный школьный округ Севанхака,[65] и Центральный школьный округ Valley Stream ).[66] Центральные школьные округа предоставляют среднее образование учащимся в двух или более общих или свободных от профсоюзов округах. С созданием, санкционированным законодательным органом в 1917 году и отмененным в 1944 году, создание было повторно разрешено исключительно для Графство Саффолк в 1981 г. Такие районы, уже созданные, не были затронуты отменой.[63]

Городской школьный округ

В городах с населением более 125 000 человек (Нью-Йорк, Буффало, Йонкерс, Рочестер, и Сиракузы ), городские школьные округа граничат с городской чертой, а образование является частью муниципального бюджета. Эти районы не могут иметь долги или взимать налоги. Правительственная структура во всех этих странах, за исключением Нью-Йорка, представляет собой выборный или назначаемый совет по образованию. Государственное образование Нью-Йорка возглавляет канцлер, и в его состав входит назначенная Министерством образования Комиссия по политике в области образования, состоящая из 13 членов.[62]

Школьные округа 57 городов с населением менее 125 000 человек отделены от муниципальных властей и имеют право взимать налоги и брать на себя долги. Каждым из них управляет избранный Министерство образования с пятью, семью или девятью участниками. Районы небольших городов часто выходят за пределы городских границ и называются «укрупненными школьными округами города», семь из которых реорганизованы в «центральные городские школьные округа».[62]

Наблюдательный школьный округ (BOCES)

Благодаря очень большому количеству (730)[67] школьных округов, многие из которых довольно малы, большинство из них организовано в 37[68] надзорные районы. У каждого из них есть Совет кооперативных образовательных служб (BOCES). Каждый BOCES предоставляет услуги, которые школьным округам-членам сложно предоставлять самостоятельно, часто включая специальные классы для учащихся с ограниченными возможностями.

Пожарный район

Пожарные районы - это государственные корпорации, которые обычно обеспечивают противопожарную защиту и другие чрезвычайные меры в городах за пределами деревень.[69] Пожарный округ может взимать налоги и брать на себя долги, как и другие муниципальные корпорации общего назначения.[69] хотя пожарные районы не имеют полномочий самоуправления[70] а налоги обычно собираются городом или поселками, обслуживаемыми округом.[69] Пожарные округа зависят от своих городов для первоначального создания, расширения территории округа и роспуска, но в остальном после этого они являются автономными политическими образованиями.[69] могут осуществлять только те конкретные полномочия, которые им предоставлены законом.[70] Округом управляет совет избранных членов комиссии.[нужна цитата ]

Деревни, как правило, обеспечивают собственную противопожарную охрану, но разрешены совместные поселки и поселки. Объединенный пожарный округ - это пожарный округ, который полностью или частично охватывает более одного города, а также может включать в себя деревню. Иногда это делается для уменьшения дублирования услуг на небольшой территории или для помощи в распределении налогового бремени, когда существует большая разница в налоговой базе между соседними городами. Объединенный пожарный округ также может быть сформирован, когда пожарная часть в деревне, в которой есть районы пожарной охраны в близлежащих городах, отделяется от деревенского правительства для обеспечения большего самоуправления. Это было видно в 2003 году, когда пожарная часть села Baldwinsville сформировал объединенный пожарный округ, состоящий из деревни Болдуинсвилль и части городов Лизандр и Ван Бюрен в Графство Онондага.[нужна цитата ]

В конце 2003 года в Нью-Йорке было 868 пожарных участков.[69]

Участок пожарной охраны

Район противопожарной защиты создается городским советом, чтобы заключить договор противопожарной защиты с любым городом, деревней, пожарным районом или зарегистрированной пожарной компанией. В отличие от пожарных округов, противопожарные округа не уполномочены взимать налоги на имущество и не имеют независимо избираемого совета уполномоченных. Сбор для поддержки районов пожарной охраны является частью городского сбора, и надзор за районом осуществляется городским советом.[71]

Общественная благотворительная корпорация / орган

Общественные корпорации в Нью-Йорке действуют как квази-частные корпорации, обычно с советами директоров, назначаемыми выборными должностными лицами. В каком-то смысле они являются формой правительственной бюрократии, но, в отличие от государственных учреждений, общественно-полезные корпорации освобождены от некоторых правил. Особенно важно то, что они могут взять свой собственный долг, что позволит им обойти законодательные ограничения на государственный долг. Это позволяет им делать потенциально рискованные капиталовложения и вложения в инфраструктуру, не подвергая риску значительную часть кредита Нью-Йорка. Однако это также позволяет им избегать многих правил надзора и отчетности, которые применяются к правительству штата.

Корпорации общественного блага получают уставы из Нью-Йорка и обычно предназначены для выполнения определенной узкой функции в общественных интересах. В Столичное транспортное управление управляет общественный транспорт в столичном районе Нью-Йорка (включая Метро Нью-Йорка и общественные автобусные системы, а также Метро-Северная железная дорога и Железная дорога Лонг-Айленда, а Управление мостов и туннелей Triborough ). В Управление автомагистрали штата Нью-Йорк первоначально поддерживал только Штат Нью-Йорк Thruway от Нью-Йорка до границы с Пенсильванией к юго-западу от Буффало, но из-за бюджетных маневров теперь поддерживает бесплатный Межгосударственный 287 коридор, и Канал баржи штата Нью-Йорк. Во многих регионах также есть органы управления местным общественным транспортом, такие как Центральное региональное управление транспорта Нью-Йорка, который управляет большей частью общественного транспорта в районе Сиракузы; и Управление транспорта столичного округа для Столичный округ область вокруг Олбани, Скенектади, Трой, и Саратога-Спрингс.

На конец 2005 г. насчитывалось 866 общественно-полезных корпораций,[72] из которых 266 были органами государственной власти.[73]

Библиотечный район

Библиотечные районы, как правило, совпадают с одним и тем же школьным округом, но взимают налоги отдельно и обслуживают всех жителей библиотечного района. Они часто образуют кооперативные ассоциации с другими библиотечными районами для предоставления общих услуг, закупок и межбиблиотечного обмена.

Прочие виды подразделений специального назначения

Другие специальные районы могут включать в себя отряды аварийно-спасательных служб (также известные как Объединенные медицинские районы), санитарию, полицию, водопровод, канализацию, парк и парковку.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Гибсон, Эллен М .; Манц, Уильям Х. (2004). Руководство Гибсона по юридическим исследованиям в Нью-Йорке (3-е изд.). Wm. С. Хайн Паблишинг. С. 257–258. ISBN  1-57588-728-2. LCCN  2004042477. OCLC  54455036.
  2. ^ а б Справочник местного самоуправления, п. 67.
  3. ^ а б c d е Справочник местного самоуправления, п. 51.
  4. ^ а б c Справочник местного самоуправления, п. 60.
  5. ^ а б c d е Справочник местного самоуправления С. 29-37.
  6. ^ «Свидетельство об освобождении индейцев от государственных налогов на имущество или услуги, предоставляемые по бронированию» (PDF). Департамент налогообложения и финансов штата Нью-Йорк. Получено 2 сентября, 2019.
  7. ^ а б c Справочник местного самоуправления, п. 39.
  8. ^ а б c d е ж грамм час Справочник местного самоуправления С. 68-70.
  9. ^ «Индивидуальные описания состояний: 2012» (PDF). Бюро переписи населения США. Перепись правительств 2012 года. Сентябрь 2013. с. 203.
  10. ^ Губернатор Элиот Спитцер (2007). «Указ № 11: Создание Комиссии штата Нью-Йорк по вопросам эффективности и конкурентоспособности местных органов власти» (PDF). Штат Нью-Йорк. п. 1. Архивировано из оригинал (PDF) 12 августа 2007 г.. Получено 2009-04-03.
  11. ^ Справочник местного самоуправления С. 48-49.
  12. ^ «Найди округ». Национальная ассоциация графств. Архивировано из оригинал 31 мая 2011 г.. Получено 2011-06-07.
  13. ^ Новый международный стандартный словарь Вебстера (2-е изд.). США: Справочное издание Трайдент. 2006. с.84. ISBN  1-58279-392-1. округ
  14. ^ Справочник местного самоуправления С. 42-43.
  15. ^ Обзор города Женева недалеко от границ графства (Карта). USGS (картограф ACME). Получено 25 июня, 2009.
  16. ^ а б «Глоссарий переписи». Американский FactFinder. С. Место регистрации. Архивировано из оригинал 5 марта 2001 г.. Получено 5 апреля, 2009.
  17. ^ а б c Справочник местного самоуправления С. 51-52.
  18. ^ а б c d е Справочник местного самоуправления С. 67-68.
  19. ^ «Городской устав». Город Шерилл. п. Заголовок I, раздел 3, последнее предложение. В архиве из оригинала 2 мая 2009 г.. Получено 5 апреля, 2009.
  20. ^ а б c Справочник местного самоуправления, п. 6.
  21. ^ а б c d е Справочник местного самоуправления С. 53-55.
  22. ^ а б Мохан, Джеффри. «Трудное рождение Нассау; восточные фракции Куинса выигрывают битву за разделение после шести десятилетий споров». Newsday, Inc. Архивировано с оригинал 16 октября 2008 г.. Получено 9 апреля, 2009.
  23. ^ "Официальные сайты округов Нью-Йорка". Архивировано из оригинал 8 апреля 2009 г.. Получено 5 апреля, 2009.
  24. ^ а б c d "Нью-Йорк - Место и Подразделение округа". Бюро переписи населения США. Архивировано из оригинал 12 февраля 2020 г.. Получено 8 июня, 2010.
  25. ^ Справочник местного самоуправления С. 54-55.
  26. ^ "Городские палаты". Город Олбани. Получено 25 июня, 2020.
  27. ^ «Гражданская консультативная комиссия по плану перераспределения районов с поправками, внесенными Общим советом города Буффало». Город Буффало. Получено 25 июня, 2020.
  28. ^ "Члены Совета и округа". Городской совет Нью-Йорка. Получено 25 июня, 2020.
  29. ^ .Y. TWN. ЗАКОН § 2: Кодекс штата Нью-Йорк - Раздел 2: Определение города
  30. ^ «Глоссарий переписи». Американский FactFinder. С. Город. Архивировано из оригинал 5 марта 2001 г.. Получено 5 апреля, 2009.
  31. ^ Справочник местного самоуправления С. 59-66.
  32. ^ а б Справочник местного самоуправления, п. 61.
  33. ^ Справочник местного самоуправления, стр. 61-62.
  34. ^ а б Справочник местного самоуправления, п. 62.
  35. ^ "Детальная карта Нью-Йорка Бюро переписи населения США" (PDF). 2000. стр. 4, обратите внимание на города Шамплейн (округ Клинтон), Шатогей (округ Франклин) и Беллмонт (округ Франклин).. Получено 13 июня, 2009.
  36. ^ «Юридический меморандум LG06». Офис главного юрисконсульта штата Нью-Йорк. Архивировано из оригинал 6 июня 2011 г.. Получено 2009-05-18.
  37. ^ "Система приходов городской администрации ", Офис главного юрисконсульта, штат Нью-Йорк
  38. ^ а б c «Глоссарий переписи». Американский FactFinder. стр. CDP. Архивировано из оригинал 6 марта 2001 г.. Получено 5 апреля, 2009.
  39. ^ «Участник статистической районной программы: критерии переписи 2000 г. в определенных населенных пунктах (CDP)». Бюро переписи населения США. Архивировано из оригинал 7 ноября 2002 г.. Получено 8 апреля, 2009.
  40. ^ "Карта озера Люцерн-Хэдли CDP". Получено 23 мая, 2009.[постоянная мертвая ссылка ]
  41. ^ "Нью-Йорк: подсчет населения и жилищных единиц за 2000 год" (PDF). Сентябрь 2003 г. С. III – 3 - III – 19.. Получено 22 декабря, 2010.
  42. ^ а б Программа переписи населения (CDP) для переписи 2010 года - окончательные критерии В архиве 20 октября 2012 г. Wayback Machine, Федеральный регистр, 13 февраля 2008 г. (том 73, номер 30). Проверено 5 декабря 2008.
  43. ^ Гибсон, Кэмпбелл (9 июля 2008 г.). «Население 100 крупнейших городов и других городских населенных пунктов США: 1790–1990». Бюро переписи населения США, Отдел народонаселения. В архиве из оригинала от 9 мая 2009 г.. Получено 2009-04-12.
  44. ^ а б Общая информация о земле (Карта). Департамент информационных технологий округа Саффолк. В архиве из оригинала 17 сентября 2010 г.. Получено 6 сентября, 2010.
  45. ^ «Карта деревень и деревень в городе Айлип»."Карта CDP North Bay Shore". Архивировано из оригинал 7 июня 2011 г.
  46. ^ «Приложение 11B. Декоративная вывеска на общественных воротах и ​​/ или озеленение на полосе отвода государственной автомагистрали» (PDF). Департамент транспорта штата Нью-Йорк. п. 8. Получено 16 апреля, 2009.
  47. ^ Проект городского дизайна. "Живописная улица Западного Нью-Йорка Сауттаун: Том 2 - План управления коридором; Раздел VII. План указателей" (PDF). Университет Буффало (SUNY). п. XII – 3 (PDF 5). Получено 6 сентября, 2010.
  48. ^ "План Гульдерленда Гамлета". Behan Планирование и дизайн. 12 мая 2009 г. Архивировано с оригинал 7 июля 2011 г.. Получено 7 октября, 2009.
  49. ^ «Предлагаемые изменения зонирования поселка». Город Уилтон. 7 августа 2008 г. Архивировано с оригинал 31 июля 2012 г.. Получено 7 октября, 2009.
  50. ^ «Исследование маршрутов 21 и 104 города Уильямсон: краткое содержание» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 26 июля 2011 г.. Получено 7 октября, 2009.
  51. ^ а б Справочник местного самоуправления С. 72-73.
  52. ^ Газеттер штата Нью-Йорк. Олбани, штат Нью-Йорк: Департамент здравоохранения штата Нью-Йорк. 1995 г. Доступны на Проект цифрового изображения Библиотеки штата Нью-Йорк В архиве 2 октября 2006 г. Wayback Machine.
  53. ^ "Агентство Адирондак Парк: Классификация землепользования". Агентство парка Адирондак штата Нью-Йорк. Получено 15 апреля, 2009.
  54. ^ а б c Справочник местного самоуправления, п. 70.
  55. ^ Справочник местного самоуправления С. 70-71.
  56. ^ Справочник местного самоуправления, п. 71.
  57. ^ а б Сводный закон штата Нью-Йорк: Village, статья 2, раздел 2-200, Требования к населению и площади. Проверено 8 декабря 2011.
  58. ^ "Золотой берег Лонг-Айленда". Элдридж успешно лоббировал законодательный орган штата и губернатора Нью-Йорка, чтобы изменить минимальное требование закона штата для организации деревни с 250 жителей до 50. Включив свою семью и своих слуг, г-н Элдридж включил свое поместье и создал прецедент, которому подражали по всему Голд-Косту ... огромный рост населения в двадцатые годы стал свидетелем объединения не менее двадцати одного поселка "гольф-клуб". Многие из этих «деревень» представляли собой немногим более трех или четырех владельцев поместья, объединившихся в муниципалитет.
  59. ^ а б c d Справочник местного самоуправления, п. 75.
  60. ^ "Справочник школ". Департамент образования г. Нью-Йорка. Архивировано из оригинал 28 сентября 2007 г.
  61. ^ Справочник местного самоуправления С. 75-76.
  62. ^ а б c Справочник местного самоуправления, п. 76.
  63. ^ а б Справочник местного самоуправления С. 76-77.
  64. ^ Йохансон, Эллен. «Информация о районе». Беллмор-Меррик ЧСД. Архивировано из оригинал 2 июня 2008 г.. Получено 14 июля, 2009. Центральный школьный округ Беллмор-Меррик расположен на южном берегу Лонг-Айленда, штат Нью-Йорк, и обслуживает учащихся с 7 по 12 классы из Беллмора, Норт-Беллмора, Меррика и Норт-Меррика.
  65. ^ "О". Центральный район средней школы Севанхака. Архивировано из оригинал 24 августа 2009 г.. Получено 14 июля, 2009. К концу 1950-х годов послевоенный бэби-бум превратил единственную среднюю школу в центральный школьный округ с пятью зданиями, обслуживающий учащихся 7–12 классов.
  66. ^ «Наш район - районные данные и персонал». Центральный округ средней школы Valley Stream. Архивировано из оригинал 12 июня 2008 г.. Получено 14 июля, 2009. Центральный округ средней школы Valley Stream - один из трех округов штата Нью-Йорк, охватывающих исключительно 7–12 классы.
  67. ^ "Индекс школьного округа". Департамент образования штата Нью-Йорк. Получено 30 июля, 2009.
  68. ^ "BOCES штата Нью-Йорк". Правления совместных образовательных услуг в штате Нью-Йорк. Архивировано из оригинал 12 апреля 2009 г.. Получено 30 июля, 2009. Добро пожаловать на www.boces.org, веб-сайт, представляющий все 37 советов совместных образовательных услуг (BOCES) в штате Нью-Йорк.
  69. ^ а б c d е Справочник местного самоуправления, п. 79.
  70. ^ а б Справочник местного самоуправления С. 79-80.
  71. ^ "Часто задаваемые вопросы". Ассоциация пожарных штата Нью-Йорк. Архивировано из оригинал 14 марта 2015 г.. Получено 26 февраля, 2015.
  72. ^ Справочник местного самоуправления, п. 81.
  73. ^ Справочник местного самоуправления, п. 159.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка

Ссылки на правительство штата Нью-Йорк

Общая информация о местных органах власти

Конституция штата Нью-ЙоркСтатьи Конституция штата Нью-Йорк (внешняя ссылка ), которые наиболее сильно влияют на местное самоуправление:

  • Статья VIII: Местные финансы
  • Статья IX: Местные органы власти

Сводные законы штата Нью-ЙоркСводные законы штата Нью-Йорк [1] которые наиболее сильно влияют на местное самоуправление

Прочие ссылки