Вклад Австралии в ЮНТАГ - Australian contribution to UNTAG

Австралийский контингент по обслуживанию
Image of the United Nations logo for UNTAG
Активный1989–1990
Распущен1990
СтранаНамибия
РольИнженерное дело
Размер300
ЧастьВоенный компонент (МИЛКОМ)
УкрашенияАвстралийская медаль за действительную службу,
Медаль ООН
Командиры
Примечательный
командиры		1ASC: полковник Р.Д. Уоррен,
2ASC: полковник J.A. Crocker

В Австралийский контингент по обслуживанию был Австралийская армия вклад в Группа Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в переходный период (ЮНТАГ) миротворчество миссия в Намибия в 1989 и 1990 гг. Австралия направила два контингента численностью более 300 инженеров в каждом для оказания помощи Специальный представитель генерального секретаря, Мартти Ахтисаари, в наблюдении за свободными и справедливыми выборами в Намибии на Учредительное собрание в том, что было крупнейшим развертыванием австралийских войск со времен война во Вьетнаме.[1]

Многие считали, что австралийская миссия была успешной. Полковник Джон Крокер, командующий вторым австралийским контингентом (2ASC), писал, что выборы в ноябре 1989 г. были проведены ЮНТАГ. смысл и отметил, что «полная и всесторонняя поддержка австралийского контингента имела решающее значение для успеха этих выборов и, следовательно, миссии - факт, который был признан на самом высоком уровне в ЮНТАГ».[2] Хавьер Перес де Куэльяр, Генеральный секретарь ООН написал в Гарет Эванс (Австралия Министр иностранных дел ) о «замечательном вкладе австралийских военных и сотрудников избирательных комиссий», заявив, что их «самоотверженность и профессионализм получили широкую и заслуженную похвалу».[3] Несмотря на то, что в Намибии погибло в общей сложности 19 сотрудников ООН, два австралийских контингента выполнили свою задачу без каких-либо человеческих жертв - это одно из немногих воинских подразделений в ЮНТАГ, которые сделали это.[4]

В целом миссия ЮНТАГ помогла Намибии перейти к демократическому правительству после расовой сегрегации апартеид система. Во время операции военнослужащие не произвели ни одного выстрела,[5] и Мэйс назвал это «возможно, самой успешной миротворческой операцией ООН из когда-либо проводившихся»;[6] Хирн назвал это «одним из главных успехов Организации Объединенных Наций».[7] Почти 20 лет спустя в послании к ежегодной сессии Специальный комитет ООН по деколонизации 28 февраля 2008 г., Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун отметил, что «содействие этому процессу» составляет «одну из самых гордых глав в истории нашей Организации».[8]

Фон

Map of Namibia and surrounding countries in southern Africa
Намибия граничит с Анголой, Ботсваной, ЮАР и Замбией.

История конфликта

Намибийский пограничный оперативный район
Часть Южноафриканская пограничная война
и Намибийская война за независимость
ДатаПо состоянию на апрель 1989 г.[9][10][11]
Место расположения
Южная Африка - Намибия и Ангола
Воюющие стороны

СВАП (СТРОИТЬ ПЛАНЫ )
При поддержке:
Movimento Popular de Libertação de Angola (bandeira).svg МПЛА (ФАПЛА )

Куба (ДАЛЕКО )

Союз Южной Африки Южная Африка (САДФ )При поддержке:

УНИТА
Сила

Flag of South West Africa People's Organisation.svg Апрель 1989 г .:

5–8,000 СТРОИТЬ ПЛАНЫ

Южная Африка Апрель 1989 г .:
10,000 САДФ войска
21,000 SWATF войска

6,400 СВАПОЛ & Koevoet

Юго-Западная Африка имеет богатая история включая колонизацию, войну и геноцид. Первым европейцем, ступившим на землю Намибии, был португальский исследователь Diogo Cão в 1485 г.[нужна цитата ] В течение следующих 500 лет страна была колонизированный голландцами, англичанами и немцами. Намибия была Немецкий колония (Германская Юго-Западная Африка ) с 1884 года до его аннексии Южная Африка в течение Первая Мировая Война. После войны это было уполномоченный в Южную Африку Лига Наций. После Вторая Мировая Война в Объединенные Нации (ООН) попросила Южную Африку подчинить Намибию Попечительство ООН, но Южная Африка отказалась. Юридические споры продолжались до 1966 года, когда Генеральная Ассамблея ООН постановили прекратить действие мандата, заявив, что отныне Юго-Западная Африка является прямой ответственностью ООН.[12]

В разгар Холодная война в 1965 году конфликт перерос границу с Кубинская интервенция в Анголе. Куба заключила союз с Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА) (португальский: Популярное движение Свободы Анголы - Partido do Trabalho), что привело к переброске более 25000 кубинских солдат в регион в Ангольская война за независимость.[13]

В следующем году Намибийская война за независимость началось, когда Народная организация Юго-Западной Африки (СВАП ) военное крыло - Народно-освободительная армия Намибии (ПЛАН) - начали партизанские атаки на южноафриканские силы, проникая с баз в Замбия. Первой атакой была битва при Омугулугвомбаше 26 августа, и война была классической операцией повстанцев и контрповстанцев. ПЛАН изначально создавал базы на севере Намибии; позже они были изгнаны из страны Силы обороны ЮАР (SADF), впоследствии действующие с баз на юге Анголы и Замбии. Интенсивность трансграничного конфликта обострилась и стала известна как Южноафриканская пограничная война и ангольская война Буша.[14]

Основными действующими лицами были САДФ и ПЛАН. Другие вовлеченные группы включали Юго-западноафриканские территориальные силы (SWATF) и Национальный союз за полную независимость Анголы (УНИТА) (оба согласованы с САДФ) и Народные вооруженные силы освобождения Анголы (ФАПЛА) и Кубинские революционные вооруженные силы (оба согласованы со свапом).[15] Силы, связанные с ЮАР, состояли из регулярной армии (САДФ), Полиция Юго-Западной Африки сил и подразделения полиции Юго-Западной Африки по борьбе с повстанцами (SWAPOL-COIN), в том числе подготовленных военизированных формирований полиции SWAPOL борьба с повстанцами единица известная как Koevoet.[16]

С точки зрения Намибии, характер тесно переплетенной Войны за независимость Анголы, Войны за независимость Намибии и Войны на границе с Южной Африкой был типичным трансграничным конфликтом. Это было омрачено двумя крупномасштабными кубинскими военными вмешательствами в ангольскую войну за независимость. Первый был в ноябре 1975 г. (накануне обретения Анголой независимости).[17] что еще больше усилилось с ростом Ангольская гражданская война в 1985 году. В этом конфликте Южная Африка оказывала поддержку УНИТА через северную границу. В противовес Советский союз финансовую поддержку примерно двух мотострелковых дивизий кубинских войск в Советский - возглавил Народные вооруженные силы освобождения Анголы (ФАПЛА) наступление на УНИТА в ходе так называемой второй кубинской интервенции в Анголе. В сентябре 1987 года кубинские войска встали на защиту осажденной ангольской армии (ФАПЛА) и остановили продвижение САДФ на Битва при Куито-Куанавале (крупнейшее сражение в Африке со времен Второй мировой войны). Общий Магнус Малан писал в своих мемуарах, что эта кампания ознаменовала собой большую победу САДФ. Нельсон Мандела не согласен; Он утверждал, что Куито-Куанавале «стал поворотным моментом в освобождении нашего континента - и моего народа - от бедствий апартеида».[18][19] Эта битва привела к Резолюция 602 Совета Безопасности ООН от 25 ноября 1987 г. с требованием безоговорочного вывода САДФ из Анголы к 10 декабря.[20] Когда в апреле 1989 года силы ООН были развернуты в Намибии, в Анголе находилось 50 000 кубинских солдат.[11]

Во время 20-летней войны SADF провели множество трансграничных операций против баз ПЛАН, некоторые из которых простирались на 250 километров (160 миль) в глубь Анголы. Подразделения САДФ часто оставались в южной части Анголы для перехвата комбатантов ПЛАН, направлявшихся на юг, вынуждая ПЛАН перемещаться на базы, расположенные далеко от границы с Намибией. Большинство повстанческих операций PLAN принимали форму небольших набеги на политических активистов, вооруженную пропагандистскую деятельность, набор персонала, рейды на белые поселения и сбои в предоставлении жизненно важных услуг.[21]

Группа Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в переходный период

Основная статья: Группа Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в переходный период

Процесс, ведущий к независимости Намибии, начался с Резолюции 2145 (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 27 октября 1966 года.[22] Затем последовал отрывок Резолюция 264 Совета Безопасности ООН, принятая 20 марта 1969 года. В этой резолюции ООН взяла на себя прямую ответственность за территорию и объявила дальнейшее присутствие Южной Африки в Намибии незаконным, призвав Правительство ЮАР немедленно уйти. Активизировались международные переговоры о мирном решении намибийской проблемы.[23] В декабре 1978 г. в так называемом Браззавиль Протокол, Южная Африка, Куба и Ангола официально приняты Резолюция Совета Безопасности ООН 435 обрисовывая план независимости Намибии. Протокол предусматривал поэтапный вывод кубинских войск из Анголы в течение двухлетнего периода, устанавливал 1 апреля 1989 года в качестве даты выполнения резолюции и планировал сократить южноафриканские силы в Намибии до 1500 к июню 1989 года. Резолюция учредила ЮНТАГ, одобрив доклад Генерального секретаря, в котором излагается его цель: «вывод незаконной администрации Южной Африки из Намибии и передача власти народу Намибии с помощью Организации Объединенных Наций». Резолюция 435 разрешила в общей сложности 7500 военнослужащих в качестве верхнего предела ЮНТАГ.[24]

Лишь в 1988 году Южная Африка согласилась выполнить резолюцию, подписав Трехстороннее соглашение (соглашение между Анголой, Кубой и Южной Африкой) на Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке. В соглашении рекомендовалось установить 1 апреля 1989 г. в качестве даты выполнения Резолюции 435.[25] и был подтвержден Советом Безопасности 16 января 1989 года. Как отмечал Хирн, «первая характеристика миротворчества состоит в том, что согласие спорящих сторон должно быть получено до развертывания сил».[26] После заключения соглашения (в основном с Южной Африкой) ЮНТАГ была официально учреждена в соответствии с Разрешение 632 16 февраля 1989 г.[27]

Ключевыми участниками процесса ООН были правительство ЮАР (представленное в Намибии Генеральным администратором) и ООН. Хирн писал, что Южная Африка «стремится к плавному переходу»; это привело к переговорам, происходящим на местном уровне (между Специальным представителем и Генеральным администратором), непосредственно с правительством Южной Африки в Претории и в ООН (через Генерального секретаря и Совет Безопасности). Результатом этих переговоров с Южной Африкой стал проект закона о выборах (обеспечивающий свободные и справедливые выборы) и роспуск сил Коевоет.[28] Выборы были проведены генеральным администратором ЮАР под наблюдением ООН.[29] В операции ЮНТАГ в конечном итоге приняли участие более 100 стран, что является самым высоким показателем для операции ООН. ООН пользовалась высоким уровнем доверия и была признана законным органом, обеспечившим независимость Намибии.[30]

Австралийский политический контекст

в Официальная история австралийских миротворческих, гуманитарных операций и операций после окончания холодной войны, автор Дэвид Хорнер заявил, что правительство Австралии во главе с Роберт Мензис не хотел критиковать Южную Африку в 1950-е годы. В то время Австралия в целом выступала против антиколониальных движений (которые часто поддерживались Советами или Китаем), считая их частью всемирного коммунистического наступления.[31] Действительно, еще в 1961 году Австралия (и Великобритания) воздержались при голосовании в ООН за осуждение Южной Африки.[32]

Только в 1962 году Австралия проголосовала за резолюцию ООН, осуждающую Южную Африку за ее действия в Юго-Западной Африке, изменение в политике под руководством министра иностранных дел. Гарфилд Барвик.[31] Первоначально в оппозиции, пока не был премьер-министр Гоф Уитлам был активным защитником независимости Намибии. В течение следующих двух десятилетий Австралия играла небольшую (но значительную) роль в поддержке независимости Намибии. Политические лидеры из обеих скамей парламента, включая премьер-министров Уитлама и Малькольм Фрейзер, были активны на международном уровне в своей поддержке независимости Намибии, находясь у власти. В результате Австралия была вовлечена в процесс ООН практически с самого начала. В 1972 году Австралия проголосовала за целевой фонд ООН, а два года спустя она была избрана в Совет ООН по Намибии.[33] Австралия заявила о поддержке ЮНТАГ в начале реализации плана ООН для Намибии с резолюцией 435 в сентябре 1978 года.[34] и внес важный вклад в дискуссии ООН по Намибии, будучи непостоянным членом Совета Безопасности ООН в 1985–1986 гг.[35]

За кулисами состав сил Австралии не был согласован в принципе до конца 1978 года; в то время обсуждались варианты логистики и пехота батальон группа.[36] К октябрю 1978 года премьер-министр Фрейзер публично заявил, что хочет послать миротворчество силы в Намибию;[37][38] однако это не получило широкой поддержки. Статья в ноябре 1978 г. Бюллетень утверждал, что министерство обороны "категорически против" взятых на себя обязательств, и в январе 1979 г. Дейли Телеграф и Канберра Таймс сообщил, что Фрейзер, Эндрю Пикок (Иностранные дела) и Джим Киллен (Защита) были «вовлечены в ссору» из-за этого плана.[39] В следующем месяце в представлении кабинета министров говорилось, что предложение ООН имеет «разумные шансы» на успех, и 19 февраля кабинет одобрил выделение инженерных войск численностью 250 человек, а также национального штаба и вспомогательного подразделения численностью 50 человек.[40] Хорнер отметил, что в то время в прессе было очень мало критики этого решения, и решение было принято безоговорочно.[40]

После ухода из правительства Фрейзер продолжал играть важную роль в международных отношениях в отношении независимости Намибии. В 1985 году он возглавлял слушания ООН в Нью-Йорке о роли транснациональных корпораций в Южной Африке и Намибии. Фрейзер также был сопредседателем Группа видных деятелей Содружества с 1985 по 1986 год, кампания за прекращение апартеида в Южной Африке.[41][42]

Боб Хоук Правительство России продолжало политику правительств Фрейзера и Уитлама по поддержке независимости Намибии. в Официальная историяХорнер заявил, что миротворчество в Австралии «расцвело» после назначения Гарета Эванса министром иностранных дел в сентябре 1988 года; Эванс подтвердил готовность Австралии участвовать в ЮНТАГ в октябре 1988 года, через месяц после своего назначения.[43] Хорнер также сказал, что это обязательство было «необычным», потому что оно произошло через десять лет после первоначального решения правительства об участии в феврале 1979 года.[44] После более чем 10-летних размышлений правительство подтвердило свое намерение направить в Намибию 300 инженеров 2 марта 1989 г.[35]

Наш вклад в ЮНТАГ и наше участие в намибийском урегулировании делает Австралию участником того, что может быть одним из самых значительных достижений Организации Объединенных Наций за многие годы. Мы были вовлечены в этот процесс с самого начала. Австралия была членом Совета ООН по Намибии с 1974 года. Мы заявили о своей поддержке ЮНТАГ при разработке плана ООН для Намибии в 1978 году. Австралия также внесла важный вклад в дискуссии ООН по Намибии во время нашего недавнего пребывания в ООН. Совет Безопасности в 1985–1986 гг. Наше участие в ЮНТАГ также основывается на конструктивной роли, которую сменявшие друг друга правительства Австралии играли в вопросах южной Африки. Я особо отмечаю достижения моего предшественника Малькольма Фрейзера в этом отношении.

Боб Хоук, премьер-министр Австралии[35]

Было много опасений по поводу размера обязательства и связанных с ним рисков. Перед развертыванием премьер-министр Хоук заявил в парламенте, что Намибия - это «очень крупное и важное обязательство», включающее «почти половину инженерного потенциала армии». Далее он сказал: «Наши усилия в Намибии станут крупнейшим миротворческим обязательством, в котором когда-либо участвовала эта страна. Это также может быть самым трудным».[35] В отличие от приверженности солдат Вьетнам более 20 лет назад развертывание в Намибии имело двухпартийный поддерживать.[45]

Перед развертыванием южноафриканские власти угрожали наложить вето на участие австралийских миротворческих сил из-за сомнений в их беспристрастности. Это последовало за созданием правительством Австралии специальной программы помощи южноафриканцам и намибийцам (САПСАН) в 1986 году для оказания помощи южноафриканцам и намибийцам, находящимся в неблагоприятном положении из-за апартеида. Основное внимание САПСАН уделялось образованию и обучению жителей Южной Африки и Намибии, а также оказывалась определенная гуманитарная помощь. Всего с 1986 по 1990 год в рамках САПСАН было израсходовано 11,9 миллиона долларов.[46][47]

в Официальная историяХорнер охарактеризовал развертывание австралийцев в Намибии как «жизненно важную миссию»: первое крупное развертывание войск в зоне боевых действий со времен войны во Вьетнаме. В 1988 году в Австралии было всего 13 военнослужащих, задействованных в многонациональных операциях по поддержанию мира, и, за некоторыми исключениями, количество австралийцев, участвовавших в такой деятельности, мало изменилось за более чем 40 лет (с тех пор, как Корейская война ). Успешное развертывание более 600 инженеров в Намибии в 1989 и 1990 годах сыграло решающую роль в изменении подхода Австралии к миротворческой деятельности, проложив путь для гораздо более крупных контингентов, отправленных в Камбоджа, Руанда, Сомали и Восточный Тимор. Размещение значительных сил в Намибии сильно повлияло на оборону и внешнюю политику Австралии.[1][48]

Австралийский контингент и ЮНТАГ

Photograph of General Prem Chand presenting medals to the members of the first Australian contingent
Члены первого австралийского контингента главного инженера штаба ЮНТАГ награждаются медалью ООН генерал-лейтенантом Деван Прем Чанд на параде в штаб-квартире ЮНТАГ в Зудерхофе, Виндхук, Намибия, в 1989 году. Слева направо: майор Джон Хатчингс, подполковник Кевин Пиппард, уорент-офицер 2 класса Питер Брюс, генерал-лейтенант Деван Прем Чанд, полковник Ричард Уоррен и сержант Стивен Лавери

Команда

ЮНТАГ была крупной операцией, в которой в Намибию было направлено около 8000 мужчин и женщин из более чем 120 стран для оказания помощи в этом процессе. Военная сила насчитывала около 4500 человек.[49] и командовал генерал-лейтенант Деван Прем Чанд Индии; главный военный штаб ЮНТАГ находился в Виндхук, Столица и крупнейший город Намибии.[50] Командирами австралийских контингентов были полковники Ричард Д. Уоррен (1ASC).[51][52] и Джон А. Крокер (2ASC).[53][54][55] Другие назначения на руководящие должности включали в себя заместителей командующего контингентом, Подполковники Кевин Пиппард (1ASC) и Кен Гиллеспи (2ASC), а офицеры, командующие 17-я строительная эскадрилья, Майоры Дэвид Краго (1ASC)[56] и Брендан Соури (2ASC).[35][57]

Миссия и роль ЮНТАГ

Задача ЮНТАГ заключалась в наблюдении за прекращением огня и выводом войск, сохранении закона и порядка в Намибии и наблюдении за выборами нового правительства.[58] в Официальная историяХорнер назвал это «чрезвычайно сложной миссией».[59]

Роль ЮНТАГ заключалась в оказании помощи Специальному представителю Генерального секретаря (СПГС) Мартти Ахтисаари в наблюдении за свободными и справедливыми выборами в Намибии в течение Учредительное собрание. Выборы должны были быть проведены Генеральным администратором Южной Африки под наблюдением и контролем ООН.[Примечание 1] а затем эта Ассамблея разработает конституцию независимой Намибии. ЮНТАГ было поручено оказывать СПГС помощь в обеспечении прекращения всех враждебных действий; Южноафриканские войска были привязаны к базе и в конечном итоге выведены; были отменены дискриминационные законы и освобождены политические заключенные; Намибийским беженцам было разрешено вернуться (когда их называли репатриантами); запугивание было предотвращено, а правопорядок поддержан.[60][61][62]

ЮНТАГ была первым случаем крупномасштабной многоаспектной операции, в которой военный элемент поддерживал работу других компонентов, связанных с наблюдением за границей: наблюдение за сокращением и устранением военного присутствия Южной Африки; организация возвращения намибийских изгнанников; контроль за регистрацией избирателей и подготовка, наблюдение и удостоверение результатов национальных выборов.[63][64]

Роль австралийского контингента

Роль австралийских сил была широкой для армейского инженерного подразделения, требуя от подразделения «обеспечивать боевую и инженерно-техническую поддержку ЮНТАГ»; это включало гражданский и военный компоненты ООН. Его роль включала строительство, полевую инженерию и (первоначально) развертывание в качестве пехоты.[65]

Премьер-министр Хоук заявил в то время в парламенте, что «урегулирование длительного и сложного вопроса независимости Намибии является важным международным событием. Это событие, в котором Австралия сыграла и будет продолжать играть существенную роль ... Намибия - большая, засушливая, малонаселенная и слаборазвитая страна, которая на протяжении многих лет была зоной боевых действий. Наши инженеры построят дороги, мосты, взлетно-посадочные полосы и лагеря для ЮНТАГ. Перед ними будет стоять очень серьезная задача по обезвреживанию установленных мин различными противоборствующими силами на границе между Анголой и Намибией ".[35]

Организация и состав контингентов

Австралийские силы были структурированы следующим образом:[66][67]

Было два контингента, каждый из которых насчитывал более трехсот солдат и был развернут примерно на шесть месяцев:

Помимо вооруженных сил, в составе ЮНТАГ служил ряд других австралийцев (включая 25 наблюдателей из Австралийская избирательная комиссия ).[69] На время развертывания Австралийский департамент иностранных дел и торговли и Министерство обороны согласились совместно профинансировать временное австралийское отделение связи в Виндхуке, укомплектованное двумя сотрудниками DFAT и возглавляемое Ник Уорнер.[70]

Подготовка и развертывание сил

Первые десять лет

Photograph of Australian soldiers boarding a US Galaxy aircraft for Namibia
Австралийские инженеры из передового отряда США C-5 Galaxy самолет, который доставит их в Намибию в марте 1989 года.
Photograph of the farewell parade for the main body of the Australian contingent
Прощальный парад основных сил австралийского контингента ЮНТАГ на Казармы Холсуорси 5 апреля 1989 г. Парад рассматривал премьер-министр Боб Хоук.[71]

Австралийская армия участие в ЮНТАГ было официально оформлено в феврале 1979 года Кабинетом министров, который утвердил план по назначению 17-й строительной эскадрильи, Королевских австралийских инженеров и мастерской в ​​качестве основных сил для развертывания.[40] Эскадрилья должна была быть дополнена полевым отрядом и членами, размещенными из других подразделений по всей армии, в результате чего численность эскадрильи увеличилась до 275 человек. Должен был быть сформирован штаб для поддержки главного инженера военного штаба ЮНТАГ. Общая численность отряда должна была составить более 300 человек всех рангов в соответствии с так называемым планом Витан.[72] Подразделение было уведомлено за восемь недель в июле 1978 года, а в феврале 1979 года оно было сокращено до недельного уведомления.[72]

Между ЮАР и СВАПО не было соглашения (или урегулирования), поэтому приказ о переезде не был отдан. В Официальная история отметил, что «по прошествии нескольких недель подразделению стало трудно продолжать обучение, потому что все его автомобили, оборудование и установки были либо в ящиках, либо в состоянии готовности к перегрузке».[73] Уведомление о переезде вернулось на 30 дней в июне и продлено до 42 дней в сентябре 1979 года, когда подразделение было официально выведено из режима ожидания.[74] Уведомление о перемещении было увеличено до 60 дней в марте 1982 года и до 75 дней в ноябре 1986 года. В июле 1987 года все оставшиеся особые требования к готовности были отменены.[75]

Активация

Хорнер писал, что правительство следило за ходом переговоров, «но, учитывая историю ложных тревог, они не были склонны реагировать, пока Ангола, Куба и Южная Африка не подписали протокол в Женеве» в августе 1988 года.[76] Две недели спустя ООН написала письмо с просьбой к Австралии подтвердить свое предыдущее обязательство; в течение месяца Кабинет подтвердил приверженность десятилетию ранее. Начальник сил обороны (CDF) Генерал Питер Грейшн затем уведомили о переезде за 28 дней.[77]

После того, как уведомление было повторно активировано, детальное планирование было возобновлено (по сути, с нуля). Изменения, внесенные в организацию сил, утвержденную десятью годами ранее, были незначительными.[78] После многих лет уведомления по-прежнему существовал скептицизм по поводу того, что развертывание когда-либо произойдет. Правительство и армия осторожно подходили к выбору сроков выделения средств; значительные средства были выделены только в конце 1988 г., за несколько месяцев до развертывания. Недостаток техники отряда оценивался в 16 миллионов долларов, и возникла необходимость в немедленной закупке оборудования на 700 тысяч долларов.[79] Первоначально ООН оценила стоимость всей операции в 1 миллиард долларов США, что эквивалентно ее собственному бюджету.[80] Нежелание выделять средства в конечном итоге привело к снижению подготовки развернутых сил; Сенатор Джо Валлентин заявил в парламенте, что операция в Намибии почти сорвалась из-за отсутствия авансового финансирования, а сенатор Джоселин Ньюман назвал это позорным.[81][82] Генеральная Ассамблея ООН не одобрила бюджет ЮНТАГ до 1 марта 1989 г., менее чем за две недели до развертывания передовой группы и после развертывания начальной группы.[70] Грейшн санкционировал операцию Picaresque 3 марта 1989 года.[70][Заметка 2] Помимо нехватки средств, разведывательных данных о Намибии было мало; этот регион был «в целом неизвестен австралийской общественности, политикам, а также войскам и гражданским лицам, дислоцированным там».[43]

Создание и развертывание

Первый персонал был направлен в новый штаб контингента в г. Казармы Холсуорси в сентябре 1988 года. В то же время майор J.J. Хатчингс был направлен в качестве офицера связи в штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке.[78][83] В октябре CDF официально поручил Начальник Генштаба (CGS) для поднятия, обучения, оснащения и поддержки сил Намибии.[78] К декабрю два подразделения, входящие в состав 1ASC, были собраны из более чем тридцати различных подразделений австралийской армии и проходили обучение и подготовку к развертыванию.[79] Оборудование, транспортные средства и оружие были закуплены, переданы по всей армии и подготовлены в Мурбанке; это включало окраску всех транспортных средств и основного оборудования в ливрею ООН и упаковку для перевозки в Намибию. Во время подготовки было признано, что семьям требовалась поддержка во время развертывания, и сеть 17 была создана для поддержки семей солдат и офицеров, в основном базирующихся в Сиднее.[84]

Хатчингс был отправлен в Намибию в составе стартовой группы и прибыл в Виндхук 19 февраля 1989 года.[78] Уоррен присутствовал на брифинге командиров контингентов в штаб-квартире ООН с 22 по 24 февраля 1989 года.[79] а затем вылетели с Прем Чандом во Франкфурт, Западная Германия, чтобы встретиться с другими высокопоставленными членами ЮНТАГ.[85]

Это будет непростой процесс. С начала переходного периода в Намибии 1 апреля уже имели место серьезные столкновения между членами СВАПО, с одной стороны, и элементами намибийской полиции и Сил обороны Южной Африки, с другой. Столкновения были серьезными и кровопролитными. Погибло более двухсот человек. Ситуация по-прежнему напряженная и серьезная.

Боб Хоук, премьер-министр Австралии, 5 апреля 1989 г.[58]

Передовая группа 1ASC, состоящая из 36 офицеров и солдат, была развернута ВВС США. C-5 Galaxy через RAAF Learmonth и Диего Гарсия в Виндхук. Они прибыли в 14:00 11 марта 1989 года и были встречены послом Австралии в Южной Африке Колином Макдональдом, Уорреном и Хатчингсом. Передовой отряд 17-й строительной эскадрильи из десяти человек переброшен в Grootfontein 13 марта 1989 г. Передовой эшелон эскадрильи в составе 59 человек (включая 14-й полевой отряд) прибыл самолетом C5 Galaxy ВВС США в Гротфонтейн 14 марта 1989 г.[86] Остальные члены 1ASC были одобрены премьер-министром Бобом Хоуком на прощальном параде в казармах Холсворти 5 апреля 1989 года. РАФ Боинг 707 самолет 14 апреля.[87]

Силы развернуты с большим количеством строительной и другой техники, в том числе 24 Ленд Роверс, 19 Унимог вездеходы, 26 тяжелых грузовиков, 43 прицепа, восемь бульдозеров и различная другая дорожно-строительная техника, такая как грейдеры, скреперы и катки. В вспомогательную мастерскую добавлено еще 40 автомобилей, и вместе с оборудованием контингента было отправлено более 1800 тонн запасов.[35] Всего было более 200 колесных и гусеничных машин и прицепов, а также большое количество опасных грузов (взрывчатые вещества и боеприпасы). ООН наняла MV Мистра для развертывания. Он вылетел из Сиднея 23 марта; оборудование было выгружено на Уолфиш-Бей В середине апреля перебрался автомобильным и железнодорожным транспортом на базу материально-технического снабжения Сил обороны ЮАР в Гротфонтейне.[88]

Операции

Безопасный проход операций и пиддок

Map of Namibia, with locations of deployments (mostly in the north)
Руакана
Руакана
Opuwo
Opuwo
Grootfontein
Grootfontein
Рунду
Рунду
Онгведива
Онгведива
Ошакати
Ошакати
Ондангва
Ондангва
Энгела
Энгела
Виндхук
Виндхук
Уолфиш-Бей
Уолфиш-Бей
Места развертывания основного подразделения и подразделений

К 31 марта 14-й полевой отряд завершил подготовку по предупреждению минной опасности; Только Лейтенант Стивен Александр и пятеро других остались в Ошакати, главная база САДФ на севере страны. Рано утром 1 апреля самолет САДФ начал сбрасывать осветительные ракеты и ступка снаряды приземлились возле базы. Это означало начало интенсивного периода конфликта, и команда Александра была быстро отозвана в Гротфонтейн. Произошло проникновение большого числа комбатантов ПЛАН (около 1600 человек), вернувшихся в Намибию из Анголы.[89][Заметка 3] Счета различались, но Хирн заявил, что все опрошенные в то время ясно дали понять, что «они прибыли в Намибию не для войны, а для того, чтобы разыскать ООН».[91] Агентство Reuters сообщило, что СВАПО требовала права на создание баз в Намибии.[92] Большой размер сил ПЛАН и очень небольшое количество развернутых сил ООН (менее 1000 в то время) означало, что у ООН было очень мало разведывательных данных, и она не могла дать ответные действия. Ситковский писал, что ООН должна была быть проинформирована о высокой вероятности проникновения СВАПО, но этого не произошло.[93][94] Австралийцы были первыми, кто узнал о вторжении, но они узнали об этом только неофициально из церковных источников в Пасторском центре (жилые помещения для сотрудников штаб-квартиры).[95]

В то время у ООН было только два полицейских наблюдателя на севере страны, и правительство Южной Африки оказало давление на ООН, чтобы позволить своим войскам покинуть свои базы и принять ответные меры. 1 апреля СПГС разрешила САДФ покинуть свои базы, и они ответили в силе. К 5 апреля ООН сообщила, что на севере страны находится всего 300 военнослужащих, в том числе 97 австралийцев.[71][96] 7 апреля агентство Reuters сообщило, что Луи Пиенаар обеспечил безопасный выход из раздираемого войной севера страны, если боевые действия прекратятся, и призвал СВАПО сдаться полиции; он также предупредил, что, если они не ответят, «у полиции не будет другого выбора, кроме как преследовать вас всеми имеющимися в их распоряжении средствами».[97] Агентство Reuters сообщило, что 8 апреля было убито 73 боевика СВАПО, 34 в результате единой акции.[92] Позже было подсчитано, что за трехнедельный период после вторжения был убит 251 комбатант ПЛАН, а также погиб 21 член САДФ и других сил безопасности.[Примечание 4]

The SWAPO incursion became a complex political issue, and led to a week of tense negotiations. The UN considered emergency airlifts to bring more peacekeepers into the territory, and the United States offered aid.[97] On 9 April 1989 an agreement was reached at Mount Etjo[Примечание 5] (the Mount Etjo Declaration), calling for the rapid deployment of UNTAG forces and outlining a withdrawal procedure for PLAN soldiers (Operation Safe Passage) under which they would leave the country. Operation Piddock was the name for the Australian part of the operation. Horner wrote that if UNTAG were to play any role in ending the fighting, it was obvious that the Australians would be the key component. This was complex, and required authorisation from Gration and Defence Minister Ким Бизли for Australian troops to supervise the withdrawal of insurgent forces. It required the Australian Army engineers and British signallers to work as infantry, manning border and internal-assembly points. At the time, these were the only units which could be redeployed quickly to northern Namibia.[98][99][100]

The aim of the operation was to facilitate the withdrawal of PLAN combatants. South African Foreign Minister Pik Botha confined all South African troops to their base for 60 hours, allowing SWAPO guerillas to leave the country unhindered.[101][Note 6] Nine assembly points were established by the UN, with up to twelve soldiers and five military observers at each. Six of the assembly points (APs) were led by Australians: Captain Richard Bradshaw (contingent signals officer) at AP Charlie (Ruacana ), Sergeant Kerry Ponting (Squadron workshop) at AP Foxtrot (Oshikango ), Captain Mark Hender (Squadron Operations Officer) at AP Juliet (Okankolo), Lieutenant Stephen Alexander (Field troop commander) at AP Delta (Beacon 7, west of Oshikango), Lieutenant Mark Broome (Plant Troop Officer) AP Bravo (Ruacana) and Lieutenant Pat Sowry (Liaison Officer) AP Kilo (Oshikuku ).[102] Most of the assembly points had intense media scrutiny. The intention of the operation was for PLAN combatants to assemble at these points. They would then be escorted across the border north to the 16th parallel to their bases of confinement, but the operation was unsuccessful. Very few PLAN combatants passed through these points; for the most part, they withdrew across the border by walking independently. It was estimated that 200 to 400 PLAN members remained in Namibia, absorbed into the local community. Agreement was subsequently reached in late April that the SADF personnel be restricted to their bases from 26 April; in effect, hostilities ended after that date.[103][104][105]

This was a stressful time for Australian soldiers deployed to these checkpoints.[106] The South Africans were determined to intimidate the UN forces, and SWAPO casualties occurred in the immediate vicinity of several checkpoints. The South Africans set up in force immediately adjacent to many checkpoints, pointed machine guns at the Australians and demanded that they hand over SWAPO soldiers who had surrendered. The Australian and British soldiers were outnumbered and out-gunned.[107] Despite the fact that only nine SWAPO appeared at the points, the operation was a political success. Lieutenant Colonel Neil Donaldson, commander of the British contingent, said that "the world press showed Australian and British soldiers standing up to a bunch of South African bullies".[108] Crocker said that the fact that the Australian soldiers completed this operation without any casualties was a tribute to the "training standards of the Australian Army and perhaps, a bit of good luck".[53] The conclusion of Operation Piddock meant that the Australians were able to begin their engineering tasks.[109]

Return of refugees

Photograph of the front entrance to the Australian base at Ondangwa from inside the wire
Front entrance to the Australian base at Ondangwa occupied by 9th Construction Troop on 24 June 1989

The UN plan required that all exiled Namibians be given the opportunity to return to their country in time to participate in the electoral process. This was implemented by the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), supported by a number of other UN agencies and programmes. In Namibia, the Council of Churches in Namibia (CCN) was UNHCR's implementing partner. Most returning Namibians returned from Angola; many came from Zambia, and a small number came from 46 other countries after the proclamation of a general amnesty. The logistics of managing the returnees was largely delegated to the Australian contingent.[49]

Three air and three land entry points were established, as well as five reception centres. Four centres were designed by Namibia Consult Incorporated under the directorship of Klaus Dierks, and constructed by the Australian contingent. The centres were located at Dobra, Mariabronn (near Grootfontein) and at Ongwediva and Engela in Ovamboland. They were administered under the auspices of the Repatriation, Resettlement and Reconstruction Committee of the CCN.[110]

The 8th Construction Troop (under Lieutenant Geoff Burchell) constructed a camp and managed the reception centre at Engela, less than 5 kilometres (3.1 mi) from the Angolan border; the 9th Construction Troop (under Lieutenant Andrew Stanner) constructed a similar camp and managed the reception centre at Ongwediva. The SADF continued attempts to intimidate the Australians and disrupt operations, but their actions had little effect. In late April an SADF aircraft dropped flares at night over the 9th Construction Troop base at Ongwediva, and explosions (possibly mortar rounds) were heard nearby.[49][111][112]

Security, services and logistics at the reception centres were provided by the military component of UNTAG, and a number of secondary reception centres were also established. The movement of returnees through the centres was quick, and the repatriation programme was very successful; a UN official report stated that the psychological impact of the return of so many exiles was perceptible throughout the country. There were some problems reported in the north, where ex-Koevoet elements searched villages for SWAPO returnees; however, the UN reported that this was kept under constant surveillance by UNTAG's police monitors. By the end of the process, 42,736 Namibians had been returned from exile.[49]

Accommodation and other works

Photograph of the airstrip at Opuwo
Opuwo airstrip during upgrade by the 17th Construction Squadron during its deployment. This project was undertaken in support of the local community as a nation-building exercise.[113]

For the remainder of its deployment, the first contingent focused most of its efforts on providing accommodations for electoral centres and police stations. These were typically manned by only two or three police (or civilian) electoral staff and were almost always in small, remote villages. Buildings were leased, a large number of caravans purchased and deployed and prefabricated buildings constructed in about 50 locations. Much of this was done by the Resources Troop (under Lieutenant Stuart Graham), centrally controlled by squadron construction officer Captain Shane Miller.[114]

The largest plant task undertaken during the deployment was the construction of an airstrip at Opuwo. The squadron commander, Major David Crago, described how the road network in Namibia was better than expected; in retrospect, the squadron brought too much heavy road-making equipment. The squadron deployed 20 members of the Plant Troop (under Captain Nigel Catchlove) to Opuwo. Over a period of four months, Sergeant Ken Roma constructed an all-weather airstrip in one of the most remote parts of Namibia.[115]

Force rotation

The first contingent returned to Australia in September and October 1989, Warren reporting that he was "amazed that none of his men was killed or seriously hurt during the tour of duty".[116] Planning for the second contingent had begun as soon as the first contingent had deployed. Colonel John Crocker was appointed as the contingent commander, and was given the task of raising the force.[53] Unlike the first contingent, which had been built around the 17th Construction Squadron and had maintained that unit's structure, the second contingent had to be built from scratch.[68] It deployed to Namibia between September and early October 1989.[117][118]

Election preparation and Operation Poll Gallop

The security environment in Namibia changed in the lead-up to the election, including violence in Namibia and an increase in fighting between FAPLA and UNITA troops across the border in Angola. Horner wrote that the Australian contingent was not directly involved in "dealing with the violence", but the increased violence changed the nature of the mission.[119] It was initially envisioned that the military component of UNTAG would only provide communications and logistic support to the election. In September the role was broadened to include hundreds of electoral monitors, and in October (after detailed planning and reconnaissance of all polling stations) the Australian contingent deployed a ready-reaction force. At the same time the 15th Field Troop (under Lieutenant Brent Maddock) was deployed, making the first entry into a live minefield by Australian troops since the Vietnam War.[120]

Operation Poll Gallop was the name given to the largely logistic operation to support the Namibian elections. Activities began with 1ASC from May 1989 onward, but became the primary task for 2ASC:[54][121]

  • Service support: Support was provided to approximately 500 electoral centres and police stations through the siting and erection of permanent (or portable) accommodations and the provision of essential services. UNTAG deployed over 350 polling stations; the Australian contingent constructed and provided support (including sanitary facilities) at 120 stations in the northern areas of Kaokoland, Ovamboland and West Hereroland.[122]
  • Construction engineering: This included the construction, modification or upgrade of UNTAG working and living accommodations, provision of essential services (power, water and air-traffic-control facilities) and the maintenance and upgrade of roads.
  • Ready Reaction Force: The squadron formed a reinforced Field Troop (50 soldiers) in Buffel mine-proof vehicles as a ready-reaction force at Ondangwa, deploying to the 15 most-sensitive locations in Ovamboland and practising actions to stabilise a hostile (but not violent) situation in which Australians might be involved. On two occasions during the November 1989 election, the ASC Ready-Reaction Force was used to disperse rioters.[123]
  • Australian military electoral monitors: The Australian contingent provided a team of thirty monitors headed by Lieutenant Colonel Peter Boyd, legal officer for the second contingent.[123]

Colonel John Crocker, commander of 2ASC, wrote: "For much of the mission, but particularly during the lead-up to the election, all members of the ASC worked, often well away from their bases, in a security environment which at best could be termed uneasy and on many occasions was definitely hazardous. The deeply divided political factions, which included thousands of de-mobilised soldiers from both sides, had easy access to weapons including machine guns and grenades. This situation resulted in a series of violent incidents including assassinations and reprisal killings which culminated in the deaths of 11 civilians and the wounding of 50 others in street battles in the northern town of Oshakati just before the election".[53] Land mines and unexploded ammunition continued to cause injury and death; even during the week of the election, there were incidents.[124]

Post-election and return to Australia

Photograph of a Land Rover used in Namibia on display at the Australian War Memorial in Canberra
Land Rover used in Namibia on display at the Australian War Memorial, 2012
Copy of the Commendation from the Chief of the General Staff presented to the Australian contingent
Copy of the CGS Commendation presented to the Australian contingent to UNTAG

After the election, the contingent was able to focus almost exclusively on construction tasks. In addition to ongoing maintenance, these included taking over barracks and accommodations from the SADF and twelve non-UNTAG tasks in support of the local community as nation-building exercises.[113] К ним относятся:

  • Opuwo airfield: The major task was the completion of the airfield upgrade at Opuwo begun by the first contingent. A detachment from Captain Kurt Heidecker's Plant Troop, supported by a section from 9th Construction Troop, worked over Christmas to complete these works (which included resurfacing and shaping the runway, drainage and installing culverts).[113]
  • Andara Catholic Mission hydroelectric plant: A team under Lieutenant Nick Rowntree upgraded a 900-metre supply channel for the Andara hydroelectric plant.[113]
  • Classrooms in Tsumeb: Sappers from the rear of the squadron constructed a number of classrooms for an Anglican school in a black neighbourhood in Цумеб with funds provided by the Australian Liaison Office.[113]

Other tasks carried out by the squadron included Operation Make Safe, which took place in February and March 1990. The Field Troop conducted a reconnaissance of 10 known minefields, repaired perimeter fences and installed signs.[125]

The contingent began preparations for its return to Australia in December 1989. In January 1990 new works stopped, manning of forward bases was reduced and stores and equipment were packed and prepared for sea. The Australian forces returned in four sorties on chartered commercial aircraft, the first departing Namibia on 6 February. The contingent's equipment loaded aboard the MV Kwang Tung, which left Walvis Bay on 22 February.[126] The withdrawal included support from Australian logistics experts, a psychologist to conduct end-of-tour debriefings and a finance officer. The last demolition task was undertaken at Ondangwa on 25 March, and the last elements of the rear party left Namibia on 9 April 1990.[127] During the deployment there were no fatalities; although at least 10 soldiers were treated for malaria, there were few serious injuries.[51][111][128]

Commendations and Honour Distinction award

17 Construction Squadron is awarded the Honour Distinction, Namibia 1989–1990, in recognition of its creditable performance in support of the United Nations Transition Assistance Group operation to manage the transition of Namibia to independence in 1990. Despite being deployed to provide engineering support,when the ceasefire broke down at the start of the mission, members of the squadron helped establish Assembly Points, which enabled the mission to continue. This activity was conducted in the face of hostility from elements of the former colonial power and personal danger arising from the breakdown of the cease fire. Later, 17 Construction Squadron became involved in the election process itself, providing security, transport and logistic support to election officials, monitors, other UN personnel, voters and polling stations. Members of 17 Construction Squadron ensured that, as much as possible, the election was able to proceed without interruption or interference and ensured that all parties were free from intimidation or duress. With the selfless support of individuals from other units of the Australian Defence Force, 17 Construction Squadron played a key role in the smooth and effective transition of Namibia from colonial rule to independence. The Squadron performed a role well beyond what was expected and brought great credit on itself, the Australian Army and Australia.

"Letter from the Chief of Army to the Governor General". Army Headquarters, Canberra. 10 April 2012. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)[129]

A number of governments linked the award of the Нобелевская премия мира to UN Peacekeepers in 1988 to the UNTAG operation, but the award was shared by peacekeepers and peacekeeping operations worldwide. Генеральный секретарь Javier Pérez de Cuéllar mentioned a number of UN peacekeeping operations (including Namibia) in his Nobel lecture in Oslo on 9 January 1989. Senator Graham Richardson also made similar comments in the Australian Senate.[130][131][132][133]

The Australian UNTAG contingents were awarded a Начальник Генштаба Commendation. The award was presented to both contingents by Defence Minister Beazley at a 2 March 1990 parade in Holsworthy honouring those who had served in eleven UN (and other) peacekeeping operations.[Note 7] Colonels Warren and Crocker were also appointed Members of the Order of Australia for their command of the Australian contingents, while two members were awarded Medals of the Order of Australia and two others received Conspicuous Service Medals.[134][135][136]

In April 2012, Chief of Army Lieutenant General David Morrison approved a recommendation for the award of the first Honour Distinction to the 17th Construction Squadron. This is awarded to units (or sub-units) in recognition of service under operational conditions in security-related, peacekeeping, peace enforcement and similar operations.[137] The award was presented to the unit by Генерал-губернатор Quentin Bryce on 11 May 2013.[129][138]

Operational and other issues

Force Chief Engineer

The appointment of Colonel Richard Warren as Chief Engineer was opposed by both Marrack Goulding (UN Undersecretary General for Special Political Affairs) and Cedric Thornberry (Director of the Office of the Special Representative of the Secretary-General). The UN had planned on a civilian filling this role and working primarily with civilian contractors; in all subsequent UN missions, the senior engineer was a civilian. The UN resisted appointing Warren until the "last minute", with final approval only given on 1 March. Warren recalled that this gave him "an abnormal amount of authority and a remarkable degree of responsibility".[76]

Weapons and rules of engagement

The contingents were faced with a number of issues concerning weapons and rules of engagement:

  • Rules of Engagement: A major issue for the contingents concerned Правила участия (ROE) and Orders for Opening Fire (OFOF). In 1989 the UN had no doctrine in this area, and was unable to develop any during the mission. The Australian contingent used standard ROE prepared before the deployment.[107]
  • Machine guns: The UN required the Australians to deploy without the belt-fed M60 machine gun, the standard section-level automatic weapon at the time. Instead, the contingent was required to deploy with World War II-vintage Bren light machine guns, since these used only a 30-round magazine (the weapons had been rebuilt to accept 7.62mm ammunition).[88][107]
  • Deployment without weapons: On a number of occasions, soldiers were asked to deploy without weapons by UNTAG civilian officials. Early in the deployment Lieutenants Burchell and Stanner were asked by UNHCR to conduct an unarmed reconnaissance, but permission was refused. Near the election, Australian military electoral monitors were asked to deploy in civilian clothes without weapons.[123][139]

Land mines and UXO

Photograph of field engineers from 14th Field Troop on patrol in Owamboland in a Buffel mine-protected vehicle
Field engineers from the 14th Field Troop on patrol in Owamboland (возле Ongwediva ) в Buffel mine-protected vehicle

Наземные мины were used by the SADF and SWAPO and became a major feature of the war, triggering the development of mine-protected vehicles (MPV). The SADF typically laid marked, fenced, anti-personnel minefields as perimeter protection for bases and vital assets. It laid a reported 45,000 mines during the conflict, of which 3,000 were unaccounted-for when UNTAG arrived.[111] SWAPO used mines for ambushing or intimidation. Mines were laid individually or in clusters; anti-tank mines were often stacked. The mines were obtained from South Africa, the USSR, Чехословакия и Югославия. After initial training by the SADF's 25th Field Squadron, an early task of the Field Troop was to conduct mine-awareness training for the other contingents. For the remainder of the deployment, much of the work of the 75 field engineers was clearing exposed mines, marking minefields and clearing routes.[111][140] Crocker wrote, "for the first time since the Vietnam War, Australian Sappers hand cleared their way into live minefields on seven separate occasions to destroy exposed mines. Similar mines killed several civilians and many animals during the mission. Field engineers of the contingent destroyed over 5,000 items of unexploded ordnance (UXO) ranging from artillery shells, through RPG rockets to grenades. UXO, a legacy of the 20-year Bush War, posed a major hazard to local inhabitants in the northern provinces and to UNTAG personnel in that area".[53]

To support the deployment, the UN leased a number of mine-protected vehicles from the SADF. Most were Buffels, but smaller numbers of Casspir и Волк vehicles were also leased. These vehicles had excellent mobility, and were well-suited to operations in the harsh Namibian terrain.[111][141][142][143] The contingent also trialled thermal-intensifier technologies, in what is thought to be the first operational use of this technology.[111][144]

Radio communications

One of the major difficulties early in the deployment to Namibia was poor radio communications. The Australian contingent was equipped with PRC-F1 HF radios (manufactured by AWA), first issued to the Australian army in 1969. Output power was limited to one or ten watts PEP. HF radio communications were frequently impossible in the early month or two of the deployment. The primary factor was the March 1989 geomagnetic storm, exacerbated by skip zone, и ground plane effects resulting from the sandy environment and the high water table. Detachments were often out of radio contact for extended periods, with no satisfactory alternate means of communication except couriers. Because the Australian force operated over large distances, with troop deployments often up to 700 kilometres (430 mi) from squadron or force headquarters, courier communications often took days. Later in the deployment, the UN provided the contingent with higher-powered (100W) Motorola Micom X state-of-the-art HF equipment.[145]

Controversy and intimidation

A number of observers noted that the UNTAG soldiers were not particularly popular with Namibia's 80,000 white residents. Shortly after the Australian advance party arrived in Namibia a pro-Pretoria newspaper accused Australian officers of breaching UN impartiality by attending a cocktail party at which leading members of SWAPO were present, and the incident was widely reported in the international press.[57][87][146] Soon afterwards, four Australian and four British soldiers were beaten by a large crowd in Цумеб, about 70 kilometres (43 mi) from squadron headquarters in Grootfontein.[147] During the first few weeks of the deployment, on a number of occasions SADF soldiers discharged firearms in the direction of the Australian contingent or pointed firearms at Australians as a means of intimidation.[148] Corporal Paul Shepherd reported that during Operation Piddock, an SADF soldier threw a grenade (which did not explode) at his assembly point near Ruacana; during the night the South Africans fired in their direction, putting bullet holes in their Unimog truck.[149]

Other concerns

Before the deployment there was controversy about the government's non-resolution of repatriation entitlements and peacekeeper coverage under the Veterans' Entitlements Act, and it had not decided if the deployment would be considered operational service. The pay and allowance issues were resolved; many other conditions-of-service issues were identified, but not resolved.[45][150][151] During the deployment few issues were brought to Parliament's attention, although the issue of mail censorship was raised.[152] During the second contingent's rotation, the soldiers' families had a full-time welfare officer tasked with supporting them.[84]

After the deployment, the issues of appropriate service conditions, awards and recognition took many years to resolve. After serving the required 90-day period, contingent members were entitled to the Australian Service Medal (ASM) for non-warlike service. About 12 years after their return to Australia, the government changed the status of the operation; contingent members were eligible for the Returned from Active Service Badge, and their ASMs were upgraded to the Australian Active Service Medal (AASM).[153][154] After the 2002 decision Major Nigel Catchlove wrote to the Армия newspaper, calling it a "pointless upgrade" and saying it "detracts from the award of the AASM to those who truly deserve it". In his letter, Catchlove compared the UNTAG operation to two subsequent operations: the 1st Battalion, Royal Australian Regiment deployment to Somalia during Operation Solace and the deployment of service personnel as part of the International Force for East Timor: "both of those operations involved robust rules of engagement appropriate to the intervention of forces in UN-sanctioned, US or Australian-led multi-national coalitions. UNTAG by way of contrast was a classic peacekeeping operation led by the UN in a relatively benign environment where rules of engagement were focused only on force protection". Catchlove questioned the "half-hearted approach to implementing this appalling decision" in which eligible people must apply for the upgrade, saying this "failed the test of commonsense".[155]

Timeline of Australian involvement in Namibia

A timeline of key dates is presented in the following table:[156][157]

1979
  • Australia first placed a contingent of engineers on standby.
August 1988
  • Notice to deploy re-activated.
  • Logistic planning re-commenced.
September 1988
Февраль 1989 г.
  • 14 February – Cabinet endorses Australia's contribution to UNTAG in Namibia.
  • 19 February – First Australian officer arrives in Виндхук.
  • 22 to 24 February – Contingent commanders' briefing at UN HQ in New York
Март 1989 г.
  • 11 and 14 March – Advance element of the ASC arrives in Namibia by USAF C5A.
  • 31 March – SWAPO began major cross-border incursion of up to 800 PLAN combatants into Namibia.
Апрель 1989 г.
  • 1 April – Formal cessation of hostilities, restriction to base of South African and SWAPO forces
  • SRSG and most UNTAG civilian, civilian police and military personnel arrive.
  • UN Operation Safe Passage requires Australian and British contingents to man border and internal assembly points.
  • Casualty figures indicate 251 PLAN combatants and 21 members of Security Forces are killed.
  • 14 April – Main body of Australian contingent arrives in Namibia.
Май 1989 г.
  • Refugees and other returnees begin to return to Namibia.
  • General rules for elections issued.
  • Reduction of South African Forces to 12,000
  • Repeal of discriminatory or restrictive laws completed.
  • УВКБ ООН assists in return of refugees and other returnees.
  • UNTAG staff continue monitoring activities.
June 1989
  • Reduction of South African Forces to 8,000
  • Release of political prisoners, detainees completed.
  • All UNTAG activities continue.
July 1989
  • Further reduction of South African troops to 1,500
  • Military installations on northern border put under UN supervision or deactivated.
  • All UNTAG activities continue.
  • Official start of electoral campaign
  • Voter registration begins.
  • Second major contingent of civilian UNTAG staff arrives to support supervision and control of electoral process.
September 1989
  • Force rotation
October 1989
  • Electoral campaign continues.
  • Third major contingent of civilian UNTAG staff, poll watchers (seconded from governments) arrive in Namibia.
  • 2ASC conducts reconnaissance of UN sites to determine engineering and logistical support likely required during elections.
  • 2ASC assumes logistical control of deployment of about 1,000 electoral supervisors in Owamboland.
November 1989
  • 1 November – 2ASC establishes a forward command post at Ondangwa Base.
  • 30 ASC members deploy as military electoral monitors with polling sites along the volatile Angolan border.
  • 2ASC forms ready-reaction force in Mine-Protected Vehicles (MPV) on standby at Ondangwa Base.
  • Elections to Constituent Assembly (to draw up and adopt constitution)
  • Completion of withdrawal of remaining 1,500 South African troops
  • Closure of all bases
  • Convening of Constituent Assembly of Namibia
February 1990
April 1990

Рекомендации

Сноски
  1. ^ Sitkowski noted that this was a political compromise, because the South African administration was considered illegal.[29]
  2. ^ Gration, the Начальник сил обороны at the time issued two directives in the first week of March, one to the Chief of the General Staff, Lieutenant General Lawrence O'Donnell (CDF Directive 1/1989), ordering him to provide an engineer force to Namibia in an operation to be known as Operation Picaresque. The second directive (CDF 2/1989) was to Warren, appointing him commander of the Australian contingent, a "national command appointment" in which he was to report directly to the CDF on matters relating to national policy.[70]
  3. ^ The Associated Press reported that 1,900 SWAPO guerillas crossed the border.[90]
  4. ^ The South Africans claimed that the Koevoet killed 294 insurgents and captured 14, while the SADF and SWATF killed another 18 and captured 26. The police lost 20 killed and the SADF five.[98]
  5. ^ A game park outside Otjiwarongo in central-north Namibia.
  6. ^ The Independent reported that Hidipo Hamutenya, SWAPO's Head of Information in London stated that eighteen SWAPO guerillas had been "shot in the back as they tried to cross the border".[101]
  7. ^ The commendation was held in trust by 17th Construction Squadron but was destroyed in a fire, although copies had been made.[3]
Цитаты
  1. ^ а б Horner 2011, п. 53.
  2. ^ Crocker 1991, п. 7.
  3. ^ а б Horner 2011, п. 142.
  4. ^ Horner 2011, п. 137.
  5. ^ Sitkowski 2006, п. 84.
  6. ^ Mays 2011, п. 29.
  7. ^ Hearn 1999, п. 1.
  8. ^ Tsokodayi 2011, п. 23.
  9. ^ Sowry 1992, п. 9.
  10. ^ Horner 2011, pp. 70–71.
  11. ^ а б The Canberra Times 1989d.
  12. ^ Thornberry 2004, п. 9.
  13. ^ George 2005, п. i.
  14. ^ Sibeene 2009.
  15. ^ Thornberry 2004, п. 26.
  16. ^ Hooper 1988, п. 232.
  17. ^ George 2005, pp. i–ix.
  18. ^ Joseph 2007, п. 128.
  19. ^ Gleijeses 2007.
  20. ^ Chicago Sun-Times 1987.
  21. ^ Thornberry 2004, п. 344.
  22. ^ UN Resolution 2145 1966.
  23. ^ UN Resolution 264 1969.
  24. ^ UN Resolution 435 1978.
  25. ^ Wellens 1990, pp. 200.
  26. ^ Hearn 1999, п. 10.
  27. ^ UN Resolution 632 1978.
  28. ^ Hearn 1999, п. 222.
  29. ^ а б Sitkowski 2006, п. 79.
  30. ^ Hearn 1999, п. 224.
  31. ^ а б Horner 2011, п. 55.
  32. ^ Hansard – Chaney 1961.
  33. ^ Horner 2011, п. 56.
  34. ^ Horner 2011, п. 58.
  35. ^ а б c d е ж грамм Hansard – B. Hawke 1989a.
  36. ^ Horner 2011, п. 59.
  37. ^ Killen 1985, п. 13.
  38. ^ Horner 2011, п. 62.
  39. ^ Horner 2011, п. 63.
  40. ^ а б c Horner 2011, п. 64.
  41. ^ CEDA 2011.
  42. ^ Uni. of Melbourne 2007, п. 2.
  43. ^ а б Horner 2011, п. 45.
  44. ^ Horner 2011, п. 54.
  45. ^ а б Hansard – T. Fisher & March 1989.
  46. ^ Hansard – G. Evans 1991.
  47. ^ Hansard – N. Blewett 1991.
  48. ^ Horner 2011, п. 143.
  49. ^ а б c d United Nations 2012.
  50. ^ Condell 2003.
  51. ^ а б Sampson 1989.
  52. ^ RUSI 1989.
  53. ^ а б c d е Crocker 1991, п. 6.
  54. ^ а б Forbes 1989, п. 1.
  55. ^ Crocker & Warren 1995.
  56. ^ Hansard – R. Kelly 1989.
  57. ^ а б Getz & 3 April 1989.
  58. ^ а б Hawke 1989b, п. 1.
  59. ^ Horner 2011, п. 102.
  60. ^ Sowry 1992, п. 1.
  61. ^ Thornberry 2004, п. 172.
  62. ^ United Nations 1989.
  63. ^ Fomerand 2007, п. xxiii.
  64. ^ Thornberry 2004, п. 162.
  65. ^ Sowry 1992, п. 10.
  66. ^ Sowry 1992, п. 18.
  67. ^ Horner 2011, pp. 77–78.
  68. ^ а б c Horner 2011, п. 120.
  69. ^ Sawer 2001, п. 176.
  70. ^ а б c d Horner 2011, п. 80.
  71. ^ а б The Canberra Times 1989b.
  72. ^ а б Horner 2011, п. 66.
  73. ^ Horner 2011, п. 67.
  74. ^ Horner 2011, п. 68.
  75. ^ Horner 2011, п. 69.
  76. ^ а б Horner 2011, п. 75.
  77. ^ Horner 2011, п. 76.
  78. ^ а б c d Horner 2011, п. 77.
  79. ^ а б c Horner 2011, п. 78.
  80. ^ Ashton & 9 December 1988.
  81. ^ Hansard – J. Vallentine 1991.
  82. ^ Hansard – J. Newman 1989a.
  83. ^ The Canberra Times 1989a.
  84. ^ а б Sowry 1992, п. 46.
  85. ^ Horner 2011, п. 79.
  86. ^ Horner 2011, п. 84.
  87. ^ а б Horner 2011, п. 85.
  88. ^ а б Horner 2011, п. 100.
  89. ^ Horner 2011, п. 89.
  90. ^ The Canberra Times 1989f.
  91. ^ Hearn 1999, п. 101.
  92. ^ а б The Canberra Times 1989e.
  93. ^ Getz & 6 April 1989, п. 10.
  94. ^ Sitkowski 2006, п. 82.
  95. ^ Horner 2011, п. 88.
  96. ^ The Canberra Times 1989c, п. 9.
  97. ^ а б Steele 1989.
  98. ^ а б Horner 2011, п. 91.
  99. ^ Getz & 10 April 1989, п. 1.
  100. ^ Getz & 11 April 1989, п. 9.
  101. ^ а б Dowden 1989.
  102. ^ Horner 2011, pp. 91–96.
  103. ^ Hearn 1999, pp. 101–102.
  104. ^ Wren 1989.
  105. ^ The Age 1989.
  106. ^ Getz & 14 April 1989, п. 8.
  107. ^ а б c Horner 2011, п. 94.
  108. ^ Horner 2011, п. 96.
  109. ^ Horner 2011, п. 99.
  110. ^ Dierks 1989.
  111. ^ а б c d е ж Getz & 5 August 1989, pp. 49–52.
  112. ^ Getz & 5 August 1989.
  113. ^ а б c d е Horner 2011, п. 133.
  114. ^ Horner 2011, п. 107.
  115. ^ Horner 2011, п. 109.
  116. ^ The Canberra Times 1989h, п. 3.
  117. ^ Hansard – T. Fischer & October 1989.
  118. ^ Horner 2011, п. 119.
  119. ^ Horner 2011, pp. 122–123.
  120. ^ Horner 2011, п. 123.
  121. ^ Sowry 1992, п. 36.
  122. ^ Horner 2011, п. 124.
  123. ^ а б c Horner 2011, п. 125.
  124. ^ Thornberry 2004, п. 322.
  125. ^ Horner 2011, п. 134.
  126. ^ Horner 2011, п. 140.
  127. ^ Horner 2011, п. 141.
  128. ^ The Canberra Times 1989g.
  129. ^ а б Morrison 2012a.
  130. ^ Hansard – G. Richardson 1989.
  131. ^ Nobel Committee 1988.
  132. ^ Pérez de Cuéllar 1989.
  133. ^ House of Commons Debates 1989, п. 397.
  134. ^ "The Queen's Birthday 1990 Honours" (PDF). Commonwealth of Australia Gazette. 11 June 1990. Получено 30 марта 2020.
  135. ^ "The Australia Day 1991 Honours" (PDF). Commonwealth of Australia Gazette. 26 January 1991. Получено 30 марта 2020.
  136. ^ "The Queen's Birthday 1992 Honours" (PDF). Commonwealth of Australia Gazette. 8 June 1991. Получено 30 марта 2020.
  137. ^ Defence Instruction 2012.
  138. ^ Morrison 2012b.
  139. ^ Horner 2011, п. 129.
  140. ^ Horner 2011, п. 86.
  141. ^ Sowry 1992, п. 32.
  142. ^ Thornberry 2004, п. 118.
  143. ^ Thornberry 2004, п. 151.
  144. ^ Horner 2011, п. 106.
  145. ^ Sowry 1992, pp. 50–51.
  146. ^ Younghusband 1989.
  147. ^ Horner 2011, п. 87.
  148. ^ Horner 2011, п. 112.
  149. ^ Horner 2011, п. 93.
  150. ^ Fischer & 9 April 1989.
  151. ^ Hansard – J. Newman 1989b.
  152. ^ Hansard – R. Tickner 1989.
  153. ^ Commonwealth Gazette 2001.
  154. ^ Defence Honours 2012.
  155. ^ Catchlove 2002.
  156. ^ Horner 2011, pp. 53–143.
  157. ^ Sowry 1992, pp. 3–4.
Источники

внешняя ссылка

СМИ, связанные с Вклад Австралии в Группу Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в переходный период в Wikimedia Commons