Чартерные школы в США - Charter schools in the United States

Эта статья был номинирован на проверку на предмет его нейтралитет. Обсуждение данной номинации можно найти на страница обсуждения. (Октябрь 2015 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

В 2003 г. Чартерная средняя школа Гранада-Хиллз в Лос-Анджелес стала крупнейшей чартерной школой в США^[1]

Чартерные школы в США находятся начальный или же среднее образование учебные заведения, которые не взимают плату с учеников, сдающих государственные экзамены. Эти чартерные школы подчиняются меньшему количеству правил, положений и статутов, чем традиционные государственные школы, но получают меньше государственного финансирования, чем государственные школы, обычно фиксированная сумма на ученика. Существуют как некоммерческие, так и коммерческие чартерные школы, и только некоммерческие чартерные организации могут получать пожертвования из частных источников.^[2]

По состоянию на 2016–2017 годы насчитывалось около 6900 государственных чартерных школ в 42 штатах и ​​округе Колумбия (2016–17 годы), в которых обучались около 3,1 миллиона учеников, что в шесть раз больше, чем за последние 15 лет.^[3] Только в 2015 году открылось более 400 новых чартерных школ, а 270 школ закрылись из-за низкой посещаемости, нехватки финансов или низкой успеваемости.^[4] Списки ожидания выросли с 233 в среднем в 2009 г. до 277 в 2012 г.^[5] с местами, выделенными лотерея.^[6] Они воспитывают большинство детей в Государственные школы Нового Орлеана.^[7] Некоторые чартерные школы предоставляют специализированные учебный план (например, по искусству, математике или профессиональному обучению). Чартерные школы посещаются по выбору.^[8]

Они могут быть основаны учителями, родителями или активисты^[9] хотя утвержденные государством чартеры (школы, не зафрахтованные местными школьные округа ) часто устанавливаются некоммерческие группы, университеты, или правительственные учреждения.^[10] Школьные округа могут разрешить корпорациям управлять несколькими чартерными школами. Закон о первой чартерной школе был в Миннесота в 1991 г.

Иногда они сталкиваются с противодействием со стороны местных советов, государственных образовательных агентств и профсоюзов. Сторонники государственных школ утверждают, что чартерные школы созданы для конкуренции с государственными школами.

История

Идея чартерной школы в Соединенных Штатах принадлежит Рэю Бадду в 1974 году.^[11] профессор в Массачусетский университет в Амхерсте. Альберт Шанкер, Президент Американская федерация учителей, принял эту концепцию в 1988 году, когда призвал к реформе государственных школ путем создания «чартерных школ» или «школ по выбору».^[12] Глория Ладсон-Биллингс назвал его «первым человеком, который публично предложил чартерные школы».^[13] В то время уже существовало несколько школ, которые не назывались чартерными школами, но воплощали некоторые из их принципов, например H-B Woodlawn.

Согласно первоначальной задумке, идеальная модель чартерной школы была юридически и финансово автономной. Средняя школа (без платы за обучение, религиозной принадлежности или выборочного зачисления студентов), который будет работать во многом как частный бизнес - свободный от многих законов штата и постановлений округа, и подотчетен больше за успеваемость учащихся, чем за процессы или вклады (например, Единицы Карнеги и требования к сертификации учителей).

Миннесота был первым штатом, принявшим закон о чартерных школах в 1991 году. Калифорния был вторым в 1992 году. По состоянию на 2015 год^{[Обновить]}, 43 государства и район Колумбии имеют уставные школьные законы, согласно Центру реформы образования.^[14][15]

По состоянию на 2012 год уполномоченный орган, кроме местного школьного совета, предоставил более 60 процентов чартеров по всей стране. В период с 2009 по 2012 год процент чартерных школ, применяющих компенсацию по результатам, увеличился с 19 процентов до 37 процентов, в то время как доля профсоюзов снизилась с 12 процентов до 7 процентов. Самым популярным образовательным направлением является подготовка к колледжу (30 процентов), а 8 процентов - на естественные науки, технологии, инженерное дело и математику. Еще 16 процентов делают упор на Core Knowledge. Используется смешанное обучение (6 процентов) и виртуальное / онлайн-обучение (2 процента). По сравнению с традиционными государственными школами чартеры обслуживают более обездоленные учащиеся, в том числе учащихся с низкими доходами и меньшинств. Шестьдесят один процент чартерных школ обслуживает учащихся, из которых более 60 процентов имеют право на участие в федеральной программе бесплатного или сокращенного обеда. Чартерные школы получают в среднем на 36 процентов меньше дохода на учащегося, чем традиционные государственные школы, и не получают средств на содержание помещений. Количество чартеров, предусматривающих более продолжительный учебный день, выросло с 23 процентов в 2009 году до 48 процентов в 2012 году.^[16]

Общая структура и характеристики

Правила и структура чартерных школ зависят от законодательства штата и различаются от штата к штату. Чартерная школа имеет право функционировать после получения устав, установленная законом производительность договор детальное описание миссии, программы, целей школы, учащихся, методов оценки и способов измерения успеха. Срок, на который предоставляются чартеры, варьируется, но большинство из них выдается на 3-5 лет.

Оперативная автономия

Подтверждая^{[требуется разъяснение ]} учащихся, особенно учащихся из числа меньшинств в городских школьных округах, на успеваемость которых влияют социальные явления, в том числе угроза стереотипа, действующий белый, недоминантный культурная столица,^[17] и "код улицы"^[18] может потребовать, чтобы хартия создавала тщательно сбалансированную школьную культуру для удовлетворения потребностей людей в каждом уникальном контексте. Большинство учителей с разницей от 68 до 21 процента говорят, что школы были бы лучше для учащихся, если бы директора и учителя имели больше контроля и гибкости в отношении правил работы и школьных обязанностей.^[19]

Ответственность за достижения учащихся

Чартерные школы несут ответственность за успеваемость учащихся перед своим спонсором - местным жителем. школьная доска, государственное агентство образования, университет или другое учреждение - за создание положительных академический результатов и придерживаться договора фрахтования. Хотя такая подотчетность является одним из ключевых аргументов в пользу уставов, доказательства, собранные Министерство образования США предполагает, что на практике чартерные школы не могут соответствовать более высоким стандартам ответственности, чем традиционные государственные школы. Обычно этим школам разрешается оставаться открытыми, возможно, с новым руководством или реструктуризацией, или, возможно, без каких-либо изменений. Сторонники чартерных школ утверждают, что чартерные школы не имеют возможности часто реструктурировать и просто закрываются, когда учащиеся плохо справляются с этими оценками.^[20] По состоянию на март 2009 г.^{[Обновить]}12,5% из более чем 5000 чартерных школ, основанных в Соединенных Штатах, закрылись по причинам, включая академические, финансовые и управленческие проблемы, а также иногда консолидацию или вмешательство округа.^[21] Исследование 2013 г., проведенное Центром исследований результатов образования (CREDO) на Стэндфордский Университет Институт связал общее улучшение сектора чартерных школ с закрытием чартерных школ, предполагая, что чартерные школы в целом не улучшаются, но закрытие плохих школ улучшает систему в целом.^[22]

Многие чартерные школы созданы с изначальной целью предоставить своим ученикам уникальный и инновационный образовательный опыт. Однако чартерные школы по-прежнему несут ответственность за результаты тестов, требования штата и другие традиционные требования, которые часто приводят к превращению чартерной школы в аналогичную модель и дизайн, что и государственные школы.^[23]

Хотя выводы Министерства образования США согласуются с выводами Национальная ассоциация образования (NEA), их исследование указывает на ограничения таких исследований и неспособность постоянно учитывать другие важные факторы, а также отмечает, что «дизайн исследования не позволяет нам определить, являются ли традиционные государственные школы более эффективными, чем чартерные».^[20]

Фрахтовые органы

Организаторы фрахтования, организации, которые могут на законных основаниях выпускать хартии, различаются от штата к штату, как и органы, которые имеют законное право подавать заявки и действовать в соответствии с такими хартии. В некоторых штатах вроде Арканзас, Государственный совет по образованию утверждает уставы. В других штатах вроде Мэриленд, только местный школьный округ может выдавать уставы. Некоторые школьные округа могут разрешать чартерные школы как часть более крупной программы по системному улучшению, такой как Портфельная стратегия. Государства, включая Аризона и район Колумбии создали независимые органы, выдающие чартер, в которые заявители могут подавать заявки на чартер. Законы, которые разрешают максимальную разработку устава, как показано в Миннесота и Мичиган, разрешите комбинацию таких авторизаторов. По состоянию на 2012 год 39% хартий были утверждены местными округами, 28% - советами по образованию штатов, 12% - государственными комиссиями, а остальные - университетами, городами и другими.^[24]

Шапки

Эндрю Ротерхэм, соучредитель сектора образования и противник ограничений чартерных школ, написал: «Можно было бы согласиться с этим отложенным требованием, если бы ограничения в чартерных школах или дебаты по ним решали более серьезную проблему чартерных школ. качества. Но это не так. Установленные ограничения в том виде, в каком они существуют сейчас, являются слишком грубым инструментом политики, чтобы в достаточной мере решать вопросы качества. В них не проводится различие между хорошими школами и плохими школами, а также между успешными авторизаторами чартерных школ и теми, у кого плохая репутация управляют чартерными школами. И при этом они ограничивают возможности получения образования в государственных школах и их выбор для родителей ".^[25]

Демография

В Министерство образования США Отчет за первый год 1997 года, часть четырехлетнего национального исследования чартерных программ, был основан на интервью с 225 чартерными школами в 10 штатах. Отчет показал, что уставы, как правило, были небольшими (менее 200 учащихся) и представляли в основном новые школы, хотя некоторые школы были преобразованы в уставный статус. Чартерные школы часто располагались в городах, а не в сельской местности. Это исследование также обнаружило огромные различия между штатами. Чартерные школы, как правило, были несколько более разнообразными в расовом отношении и принимали немного меньше учеников с особыми потребностями или ограниченным знанием английского языка, чем средние школы в их штате.^[26]

Финансирование

Финансирование чартерной школы диктуется каждым штатом. Во многих штатах чартерные школы финансируются за счет перечисления государственной помощи на каждого ученика из школьного округа, где проживает учащийся чартерной школы. Чартеры в среднем получают меньше денег на ученика, чем соответствующие государственные школы в их районе, хотя средняя цифра противоречива, поскольку некоторые чартерные школы не зачисляют пропорциональное количество учеников, которым требуется специальное образование или услуги поддержки учеников. Кроме того, некоторые чартеры не обязаны предоставлять услуги транспорта и питания.^[27]Федеральный закон о начальном и среднем образовании, часть B, разделы 502–511 разрешает субсидии на финансирование чартерных школ.

В августе 2005 года Институт Томаса Б. Фордэма, группа сторонников чартера, опубликовал национальный отчет о финансировании чартерных школ.^[28] Было обнаружено, что в 16 штатах и ​​округе Колумбия, в котором в совокупности зачислено 84 процента из миллиона учащихся чартерных школ в этом году, чартерные школы получают примерно на 22 процента меньше государственного финансирования на одного ученика, чем окружающие их окружные школы, разница примерно в 1800 долларов. Для типичной чартерной школы из 250 учеников это составляет около 450 000 долларов в год. В исследовании утверждается, что разрыв в финансировании больше в большинстве из двадцати семи изученных городских школьных округов, где он составляет 2200 долларов на учащегося, и что в таких городах, как Сан-Диего и Атланта, чартеры получают на 40% меньше, чем традиционные государственные школы. Дефицит финансирования был самым большим в Южной Каролине, Калифорнии, Огайо, Джорджии, Висконсине и Миссури. В отчете говорится, что основной причиной дефицита финансирования в соответствии с уставом округа является отсутствие доступа чартерных школ к местному и капитальному финансированию.

Исследование 2010 года показало, что хартии получили 64 процента от своих окружных коллег, что в среднем составляет 7 131 доллар на ученика по сравнению со средними расходами на ученика в 11 184 долларов в традиционных государственных школах в 2009/10 году.^[29] по сравнению с 10 771 долларом на ученика в обычных районных государственных школах.^[30] Чартеры приносят в среднем около 500 долларов на студента дополнительных доходов от доноров.^[31]

Однако разница в финансировании между округами остается значительной в большинстве штатов, которые используют местные налоги на недвижимость для получения доходов. Чартеры, которые финансируются на основе среднего показателя по штату, могут иметь преимущество, если они расположены в районе с низким доходом, или оказаться в невыгодном положении, если они расположены в районе с высоким уровнем дохода.^[32]

Виртуальные чартерные школы

В ноябре 2015 года было опубликовано первое крупное исследование чартерных онлайн-школ в США - Национальное исследование чартерных онлайн-школ. Он обнаружил «значительно более низкую успеваемость» по математике и чтению в таких школах по сравнению с обычными школами. Исследование явилось результатом исследования, проведенного в 17 штатах США, где есть чартерные онлайн-школы, и проводилось исследователями из Вашингтонский университет, Стэнфордский университет и Mathematica Policy Research. Он пришел к выводу, что сосредоточение онлайн-учеников на своей работе было самой большой проблемой, с которой сталкиваются чартерные онлайн-школы, и что в математике разница в успеваемости онлайн-учеников и их сверстников с традиционным образованием приравнивается к кибер-ученикам, пропускающим целый учебный год в школе.^[33]

Государственная структура и правила

Эта секция нуждается в расширении. Вы можете помочь добавляя к этому. (Январь 2016)

Законы штата следуют различным наборам ключевых организационных принципов, основанных на рекомендациях Гражданской лиги для Миннесоты,^[34] Американская федерация учителей руководящие принципы или федеральное законодательство о чартерных школах (Министерство образования США). Принципы регулируют спонсорство, количество школ, нормативные исключения, степень финансовой / правовой автономии и ожидаемые результаты.

Рейтинг Центра Реформы Образования

Существующие законы можно охарактеризовать как «сильные» или «слабые». Штаты с «строгим законом» предусматривают значительную автономию от местных трудовых соглашений и бюрократии, позволяют значительному количеству чартерных школ быть авторизованными несколькими агентствами, выдающими чартеры, и выделяют уровень финансирования, соответствующий среднему по штату на ученика. По данным Центра реформирования образования, выступающей за устав, в 2015 г. район Колумбии, Мичиган, Индиана, Миннесота, и Аризона были самые «сильные» законы в стране. Мэриленд, Вирджиния и Канзас согласно тому же рейтингу, являются домом для самых "слабых" законов страны.^[35]

Национальные оценки

Многие исследователи и организации изучали результаты обучения студентов, посещающих чартерные школы. В целом, городские чартерные школы могут показаться хорошей альтернативой традиционным городским школам для учащихся городских меньшинств из бедных районов, если строго смотреть на результаты тестов, но учащиеся в пригородных чартерных школах не лучше, чем в традиционных пригородных школах, обслуживающих преимущественно белое население среднего класса.^[36]

Центр исследований результатов образования

CREDO изучает чартерные школы и подготовила два национальных отчета за 2009 и 2013 годы. Этот отчет является первой подробной национальной оценкой чартерных школ. В отчетах анализируется влияние чартерных школ в 26 штатах и ​​отмечается неуклонное улучшение качества чартерных школ с 2009 года.

Авторы утверждают: «В среднем учащиеся чартерных школ имеют восемь дополнительных дней обучения чтению и те же дни обучения математике в год по сравнению с их сверстниками в традиционных государственных школах».^[22] Чартерные школы также по-разному влияют на разные демографические группы. Чернокожие студенты-чартеры получают дополнительные 7 дней обучения чтению.^[22]:32 Для учащихся чартерных школ с низким доходом преимущество - 14 дней дополнительных занятий по чтению и 22 дня по математике.^[22]:36–37 Учащиеся, изучающие английский язык в чартерных школах, видят преимущество чтения в 43 дня по сравнению с учащимися традиционных государственных школ и дополнительное преимущество в 36 дней в математике.^[22]:38

Чартерные школы показали значительно больший разброс качества между штатами и внутри штатов. Например, ученики чартерной школы в Аризоне имели 29-дневное преимущество по математике по сравнению с учениками государственных школ, но ученики чартерных школ в округе Колумбия имели 105-дневное преимущество над своими сверстниками в государственных школах.^[22]:52 Хотя очевидным решением проблемы широко различающегося качества чартерных школ было бы закрытие тех, которые работают ниже уровня государственных школ, на практике это трудно осуществить, поскольку даже у бедной школы есть сторонники.^[37]

Критика и дебаты

Стэнфордский экономист Кэролайн Хоксби раскритиковал исследование, в результате чего возникла письменная дискуссия с авторами. Первоначально она утверждала, что исследование «содержит серьезную статистическую ошибку, которая вызывает отрицательную предвзятость в оценке того, как чартерные школы влияют на успеваемость».^[38] но после того, как CREDO парировал это замечание, заявив, что «меморандум Хоксби пронизан серьезными ошибками»^[39] Хоксби пересмотрел свою первоначальную критику.^[40] Дебаты закончились написанным CREDO «Финалом», который опровергает как оригинальную, так и исправленную критику Хоксби.^[41]

Национальный центр образовательной политики подверг критике методы, которые CREDO использовала в своих исследованиях. Они раскритиковали исследования CREDO за: «чрезмерную интерпретацию небольших размеров эффекта; неспособность обосновать статистические допущения, лежащие в основе проведенных групповых сравнений; не принимать во внимание или не признавать большой объем исследований чартерной школы, выходящих за рамки собственной работы CREDO; игнорирование ограничений, присущих подход к исследованию, который они использовали, или, по крайней мере, неспособность четко сообщить читателям об ограничениях ".^[42]

Национальное бюро экономических исследований исследования

В 2004 году Национальное бюро экономических исследований обнаружило данные, свидетельствующие о том, что чартерные школы увеличивают конкуренцию в данной юрисдикции, тем самым улучшая качество традиционных государственных школ (не чартерных) в этом районе. Используя результаты тестов по окончании учебного года для классов с третьего по восьмой в рамках программы тестирования штата Северная Каролина, исследователи обнаружили, что соревнования в чартерных школах повысили общие результаты тестов в школах округа, даже несмотря на то, что учащиеся, покидающие окружные школы для участия в чартерных программах, как правило, имели результаты выше среднего результаты теста. Введение чартерных школ в штате привело к увеличению оценки примерно на один процент, что составляет около четверти среднего годового роста. Выигрыш был примерно в два-пять раз больше, чем выигрыш от уменьшения соотношения студентов и преподавателей на 1. Это исследование могло частично объяснить, как другие исследования обнаружили небольшую значительную разницу в сравнении образовательных результатов между уставными и традиционными государственными школами. Может случиться так, что в некоторых случаях чартерные школы фактически улучшают другие государственные школы, повышая образовательные стандарты в этом районе.^[43]

Исследование Американской федерации учителей

В отчете Американской федерации учителей, профсоюза учителей, говорится, что учащиеся, посещающие чартерные школы, связанные с школьными советами, не имеют статистически лучших или худших результатов по чтению и математике, чем учащиеся государственных школ.^[44] Этот отчет основан на исследовании, проведенном в рамках Национальной оценки прогресса в образовании в 2003 году.^[45] В исследование была включена выборка из 6000 человек. 4 класс учеников и был первым национальным сравнением результатов тестов среди детей в чартерных школах и обычных государственных школах. Род Пейдж, Соединенные штаты. Секретарь образования с 2001 по 2005 год выступил с заявлением, в котором говорилось (среди прочего), что «согласно авторам данных, цитируемых Times, различия между чартерными и обычными государственными школами в результатах тестов исчезают при проверке по расе или этнической принадлежности».^[46] Кроме того, ряд видных экспертов по исследованиям поставили под сомнение полезность результатов и интерпретацию данных в рекламе, финансируемой группой сторонников устава.^[47] Экономист из Гарварда Кэролайн Хоксби также раскритиковал отчет и выборочные данные, заявив, что «статистически значимый анализ чартерных школ требует большего числа учащихся».^[48]

Кэролайн Хоксби изучает

В статье 2000 года Кэролайн Хоксби было обнаружено, что учащиеся чартерных школ учатся лучше, чем учащиеся государственных школ, хотя это преимущество было обнаружено только «среди белых неиспаноязычных граждан, мужчин и учащихся, чьи родители имеют по крайней мере аттестат средней школы».^[49] В 2004 году Хоксби выпустил следующий доклад с Джоном Рокоффом, доцентом экономики и финансов Колумбийской высшей школы бизнеса, в котором утверждалось, что он снова обнаружил, что учащиеся чартерных школ учатся лучше, чем учащиеся государственных школ.^[48] В этом втором исследовании учащихся чартерных школ сравнивали «со школами, которые их ученики, скорее всего, в противном случае посещали бы: ближайшая обычная государственная школа с аналогичным расовым составом».^[48] В нем сообщается, что учащиеся чартерных школ показали лучшие результаты как по математике, так и по чтению. В нем также сообщается, что чем дольше действовала чартерная школа, тем лучше ее ученики сравнивали.

Критика

Эта статья вызвала споры в 2005 году, когда доцент Принстонского университета Джесси Ротштейн не смог воспроизвести ее результаты. Методология Хоксби в этом исследовании также подвергалась критике, утверждая, что «оценка Хоксби школьных результатов основана на доле учащихся, которые хорошо владеют чтением или математикой, но не на среднем тестовом балле учащихся. Это все равно, что знать уровень бедности, но не знать». средний доход сообщества - полезный, но неполный ».^[50] Репрезентативность исследования также подвергалась критике, поскольку в нем участвовали только студенты из Чикаго.^[51]

Учеба дает учебу

Общий подход в исследованиях по оценке образования заключается в сравнении успехов в обучении отдельных учащихся в чартерных школах с их достижениями, когда они учились в традиционных государственных школах. Таким образом, по сути, каждый учащийся действует как свой собственный орган управления для оценки влияния чартерных школ. Несколько избранных примеров этой работы показывают, что чартерные школы в среднем превосходят традиционные государственные школы, которые снабжали студентов, по крайней мере, после того, как чартерная школа проработала несколько лет. Возможным ограничением этого типа обучения является то, что оно не делает автоматически различия между возможными преимуществами того, как работает школа (например, структура школы), и возможными эффектами сверстников, то есть влиянием учеников друг на друга.^{[52][53][54][55]} В то же время, похоже, есть большие различия в эффективности отдельных чартерных школ.^[55]

Мета-анализ

Отчет, выпущенный Национальным альянсом государственных чартерных школ,^[56] выпущенный в июле 2005 г. и обновленный в октябре 2006 г., рассматривает двадцать шесть исследований, в которых предпринимаются попытки взглянуть на изменения с течением времени в школьной успеваемости или успеваемости. Двенадцать из них обнаружили, что общие достижения в чартерных школах были больше, чем в других государственных школах; четыре считают, что чартерные школы достигают более высоких результатов в определенных значительных категориях школ, таких как начальные школы, средние школы или школы, обслуживающие учащихся из группы риска; шесть нашли сопоставимые успехи в чартерных и традиционных государственных школах; и четыре считают, что общие достижения чартерных школ отставали. В исследовании также рассматривается вопрос о том, улучшают ли отдельные чартерные школы свою успеваемость с возрастом (например, после преодоления стартовых проблем). Пять из семи исследований показали, что по мере взросления чартерных школ они улучшаются. Два других не находят существенных различий между старшими и младшими чартерными школами.

Более поздний синтез результатов, проведенный Университетом Вандербильта, показывает, что из существующих исследований нельзя сделать твердые выводы из-за их методологических недостатков и противоречивых результатов, и предлагает стандарты для будущих метаанализов.^[57]

Национальный центр статистики образования, исследование

Исследование, опубликованное 22 августа 2006 г. Национальный центр статистики образования (NCES) обнаружили, что учащиеся чартерных школ показали на несколько баллов хуже, чем учащиеся традиционных государственных школ, как по чтению, так и по математике в тесте Национальной оценки успеваемости.^[58] Некоторые сторонники считают это лучшим исследованием, поскольку, по их мнению, путем одновременного включения основных демографических, региональных или школьных характеристик оно «... убедительно показало, посредством тщательных, тиражируемых и репрезентативных исследований, повышают ли чартерные школы успеваемость учащихся ...», в то время как они говорят, что в исследовании AFT «... оценки различий между чартерными школами и традиционными государственными школами завышены».^[51] Критики этого исследования утверждают, что его демографический контроль крайне ненадежен, поскольку процент учащихся, получающих бесплатные обеды, плохо коррелирует с уровнем бедности, а некоторые чартерные школы вообще не предлагают бесплатные обеды, смещая их очевидную демографию в сторону более высоких уровней дохода, чем на самом деле. происходить.^[59]

Исследование Министерства образования США

В своей Оценке Программы государственных чартерных школ: итоговый отчет, выпущенный в 2003 году, Министерство образования США обнаружило, что в пяти штатах, где проводились исследования, чартерные школы уступали традиционным государственным школам в соответствии со стандартами штата, но отметило: «Из этого исследования невозможно узнать, связано ли это с успеваемостью школ, предыдущими достижениями учащихся или каким-либо другим фактором».^[20]

Техасское исследование

Согласно исследованию чартерных школ в Техасе в 2020 году, чартерные школы не повлияли на результаты тестов и отрицательно повлияли на результаты на рынке труда в раннем возрасте.^[60]

Местные оценки чартерных школ

Бостон

Исследование в Бостонские государственные школы (БПС) Район^[61] сравнили чартерные школы Бостона с их школьными сверстниками, а также с пилотными школами Бостона, которые являются государственными школами, которым была предоставлена ​​гибкость в определении их собственного бюджета, укомплектования персоналом, учебных программ и расписания, но которые остаются частью местного школьного округа и подлежат коллективному согласованные шкалы заработной платы и гарантии по выслуге лет. В отчете был проведен анализ с использованием как статистического контроля, так и пилотных и чартерных лотерей заявителей.

Результаты с использованием статистического контроля для контроля демографических и исходных результатов тестов штата показали положительный эффект среди чартерных школ, аналогичный году, проведенному в одной из школ выборочного экзамена в Бостоне, с оценками по математике, например, показывающими положительный эффект в 0,18 и 0,22 стандартных отклонения. для чартерных средних и старших классов соответственно по сравнению с эффектом стандартных отклонений 0,20 и 0,16 для экзаменационных школ. Что касается пилотных школ, то в отчете было обнаружено, что в классах средней школы учащиеся пилотных школ демонстрируют умеренные результаты по сравнению с аналогичными учащимися, посещающими традиционные школы BPS (-0,05 стандартного отклонения по ELA и -0,07 по математике), при этом демонстрируя слегка положительные результаты в классах средней школы за пилотные школы (0,15 стандартного отклонения по письму и 0,06 по математике).

Результаты с использованием подвыборки школ со случайными результатами лотереи показали очень большие положительные эффекты как по математике, так и по ELA для чартерных школ, включая 0,16 и 0,19 стандартных отклонений в средней и старшей школе, соответственно, и 0,36 и 0,17 стандартных отклонений в среднем. и оценки по математике в средней школе соответственно. Однако пилотные школы Бостона показали отрицательный эффект в средней школе по математике и английскому языку и немного положительный эффект в средней школе.

Лос-Анджелес

CREDO оценила влияние чартерных школ в Лос-Анджелесе с 2008 по 2012 год.^[62] Исследование показало, что более 48% чартеров в Лос-Анджелесе превосходят местные государственные школы по чтению, а 44% процентов чартеров в Лос-Анджелесе превосходят местные государственные школы по математике. В исследовании делается вывод, что они полагают, что не каждая хартия превзойдет традиционные государственные школы, но что условия хорошо подходят для роста.

Оценка чартерных школ Лос-Анджелеса с 2002 по 2008 год, опубликованная в American Journal of Education, утверждает, что быстро диверсифицирующаяся группа школ за этот период не улучшила успеваемость учащихся чартерных школ по сравнению с их сверстниками из государственных школ.^[63]

Жители Нового Орлеана

Тематическое исследование 2010 г., проведенное Гарвардская школа бизнеса изучили усилия по реформированию чартерной школы в Жители Нового Орлеана.^[64] После урагана Катрина район стал насчитывать 70 человек. Школьный округ восстановления (RSD) школ, находящихся в ведении государства (включая 37 чартерных школ RSD), и 16 школ, находящихся в ведении местного Орлеанского приходского школьного совета (OPSB) (включая 12 чартерных школ OPSB). Чартерные школы теперь составляют более 60% государственных школ Нового Орлеана. Школы RSD стали результатом Закона 9 Законодательного собрания штата Луизиана, принятого в 2003 году, чтобы управлять школами с низким уровнем успеваемости по всему штату.

При оценке школ Нового Орлеана по 200-балльному индексу, называемому Индексом успеваемости штата (SPI), 19 из 20 неизбирательных школ с самыми высокими показателями были чартерными. Чартерные школы, связанные с чартерными организациями, такими как KIPP как правило, работают лучше, чем отдельные школы. Общий процент школ с оценками ниже отметки в 60 снизился с 64% в 2005 году до 36% в 2009 году.

В исследовании 2015 года утверждается, что, хотя может показаться, что чартерные школы улучшают систему в целом, эти показатели не принимают во внимание расу, поскольку многие из неэффективных чартеров в основном обучают афроамериканских студентов.^[65] Это вызывает серьезную озабоченность в связи с тем, что текущие показатели оценки игнорируют значительную часть населения и что средства массовой информации не принимают это во внимание при рассмотрении влияния чартерных школ на Новый Орлеан.

Политика и практика

По мере того, как все больше штатов открывают чартерные школы, появляется все больше слухов о будущем законодательстве. В исследовании распространения инноваций с участием экспертов по политике в области образования в пятидесяти штатах Майкл Минтром и Сандра Вергари (1997) обнаружили, что уставное законодательство с большей вероятностью будет рассматриваться в штатах с плохими результатами тестов, республиканским законодательным контролем и близостью к другим штатам с высокими показателями. качественные чартерные школы. Законодательный энтузиазм, поддержка губернаторов, взаимодействие с национальными властями и использование разрешительных моделей уставного права увеличивают шансы на принятие того, что они считают более сильным. Он чувствует, что поддержка профсоюзов и ограничительные модели приводят к принятию более слабых законов. Другие препятствия на пути к расширению чартерных рейсов включают ограничения на количество разрешенных чартеров в штате, отсутствие государственного и местного финансирования объектов и транспорта, а также политическая и благотворительная направленность на расширение чартеров в городских районах, а не в пригородных или сельских районах.^[66][67]

Угроза ваучеров, колеблющаяся поддержка государственного образования и двухпартийная поддержка хартий вынудили некоторые профсоюзы сами начать хартии. Несколько AFT отделения, например, в Хьюстоне и Далласе, сами начали чартерные перевозки. В Нью-Йорке Объединенная федерация учителей управляет чартерной школой для 9–12 классов в Бруклине, штат Нью-Йорк.^[68] В Национальная ассоциация образования выделил 1,5 миллиона долларов на помощь участникам в открытии чартерных школ. Сторонники утверждают, что хартии предлагают учителям определенную степень расширения прав и возможностей, ответственности сотрудников и управления, которые могут быть улучшены за счет помощи профсоюзов (Натан). Бывшего президента Буша Ни один ребенок не останется без внимания также продвигает чартерные школы.

Более двух десятков частных управляющих компаний пытаются увеличить свою 10-процентную долю на «более гостеприимном и предпринимательском рынке» (Stecklow 1997). В конце 1990-х годов компания Advantage Schools Inc. из Бостона, специализирующаяся на коммерческое обучение, заключила контракт на управление чартерными школами в Нью-Джерси, Аризоне и Северной Каролине. В июле 2001 г. компания Advantage Schools, Inc. была приобретена Мозаика образование.^[69] Летом 1997 года Корпорация развития образования планировала управлять девятью несектантскими чартерными школами в г. Мичиган, используя меры по сокращению затрат, применяемые в Христианские школы.

Общественное мнение

Исторически сложилось так, что американцы разделились по идее чартерных школ, с примерно равным соотношением поддержки и противодействия между 2000 и 2005 годами.^[70] Также широко распространено мнение о том, что штаты должны привлекать к ответственности чартерные школы, и в 2005 году так считали 80%.^[70] Тем не менее, открытость для чартерных школ растет.^[70][71] особенно среди меньшинств, мнения которых изменились выше, чем в среднем по стране.^[71] Опрос 2011 года Phi Delta Kappa International-Gallup показал, что общественная поддержка чартерных школ достигла «десятилетнего максимума» - 70%.^[72]

Чартерные школы предоставляют альтернативу педагогам, семьям и сообществам, которые недовольны качеством образования и бюрократией школьного округа в неучтенных школах. В начале 2008 г. Фонд Фридмана за выбор образования организация, выступающая за устав, провела два опроса в преимущественно консервативных штатах Айдахо и Невада, в ходе которых спросили родителей об их предпочтениях в отношении образования. В Айдахо только 12% респондентов заявили, что их обычная государственная школа была их лучшим выбором для детской школы. Наиболее предпочтительные частные школы по сравнению с другими вариантами.^[73] В 2008 году опросы, проведенные в консервативных странах Грузии.^[74] и Вайоминг^[75] нашел похожие результаты.

Уставный подход использует рыночные принципы частного сектора, включая подотчетность и выбор потребителей, чтобы предложить новые возможности для государственного сектора, которые остаются несектантскими и неисключительными. Многие люди, такие как бывший президент Билл Клинтон, рассматривают чартерные школы с их упором на автономию и подотчетность как действенный политический компромисс и альтернативу ваучерам. Другие, например, бывший президент Джордж Буш, рассматривают чартерные школы как способ улучшить школы без противодействия союз учителей. Буш сделал чартерные школы основной частью своей Ни один ребенок не останется без внимания. Несмотря на эти одобрения, недавний отчет AFT показал, что чартерные школы не работают, а также государственные школы на государственном стандартизированном тестировании,^[76] хотя отчет подвергся резкой критике со стороны консерваторов, таких как Уильям Дж. Хауэлл из Брукингского института.^{[77][78][79][80]} Другие противники чартерных школ изучили конкурирующие требования и предполагают, что большинство учащихся чартерных школ показывают такие же или худшие результаты, чем их сверстники из традиционных государственных школ, по стандартным тестам.^[81]

И сторонники чартерных школ, и критики признают, что отдельные школы по общественному выбору могут стать успешными или неудачными. В политическом отчете Сектора образования «Пища для размышлений: создание рынка качественного выбора школы» в мае 2009 г.^[82] автор Эрин Диллон утверждает, что рыночные силы сами по себе не обеспечат необходимого спроса и предложения на отличные государственные школы, особенно в городских районах с низким доходом, которые часто являются свидетелями низкой успеваемости учащихся. По словам Диллона: «Чтобы оказать давление на все государственные школы с целью улучшения и повышения успеваемости учащихся в целом, реформы выбора школы должны не просто увеличивать количество школ. Им необходимо увеличить количество хороших школ и родителей, которые знают, как найти их ". Опираясь на уроки успешных пищевых и банковских предприятий, расположенных в бедных городских кварталах, в отчете рекомендуется, чтобы директивные органы расширяли рынок чартерных школ, предоставляя больше информации потребителям, налаживая партнерские отношения с сообществами, позволяя более гибкое финансирование школ и отображая качество образования. рынок образования.

Соображения родителей

Рост количества и популярности чартерных школ побудил больше родителей задуматься об отправке своих детей в чартерные школы, а не в государственные.^[83][84] По словам Шеннон Альтенхофен, это меняет вопрос с «государственной или чартерной школы?» На «какую чартерную школу?».^{[83][неосновной источник необходим ]} Есть несколько критериев, которые обычно учитываются родителями при выборе школы.^{[нужна цитата ]}

Последствия выбора школы

Концепция чего-либо выбор школы рассматривает родителей как «потребителей», несущих ответственность за выбор наилучшей школы для своего ребенка.^[85] «Существует мало свидетельств того, что родители разных рас и социальных классов ценят в школах принципиально разные качества»,^[86] но есть свидетельства того, что «социально-экономический статус, социальный капитал и уровень образования» могут ограничивать выбор школ родителями.^[85] На привлекательную идею выбора школы может повлиять социальная идентичность родителей.

Большинство родителей, независимо от статуса в классе, при выборе школы полагаются на свою социальную сеть.^[83] Родители с более высоким доходом «имеют больший набор социальных ресурсов и связей, которым можно доверять при выборе школы, и сделать выбор почти не требует усилий».^{[87][88][89][83]} Родители с высоким уровнем дохода могут иметь более широкий доступ к информации, которая поможет им выбрать чартерную школу. Одно исследование 553 родителей с высоким уровнем дохода в чартерных школах Колорадо, в основном белых, отметило важность социальных сетей в их решении выбрать чартерные школы. Из опрошенных «95% родителей сообщили, что они полагались на разговоры с другими членами семьи, друзьями, соседями, коллегами и / или родителями».^[83] Это исследование показало, что белые родители с высоким уровнем дохода, как правило, в значительной степени полагаются на информацию, предоставляемую людьми из их социальных сетей, но родители также провели исследование «качества школы, учебной программы, обучения и других факторов, чтобы определить, является ли школа хорошей школой. хорошо подходят для их ребенка.^[83]

С другой стороны, родители с низким доходом и из числа меньшинств испытывают трудности, «когда дело доходит до объема и типа информации, к которой они могут получить доступ».^[86] «Множество проблем, с которыми сталкиваются семьи с низким доходом, как формируют, так и ограничивают их взгляды на издержки и преимущества различных вариантов выбора школы».^[90][89][83] В рамках качественного исследования, проведенного в Нью-Йорке, были опрошены родители из двух схожих чартерных школ, одна из которых была «расово и этнически разнообразна», а другая - более «расово и этнически однородна», чтобы получить «представление» о причинах выбора родителей. конкретная чартерная школа.^[85] Родители из однородной чартерной школы для чернокожих и латиноамериканцев с низким доходом, как правило, выбирали свою чартерную школу в первую очередь как отчаянный побег от «негативного опыта», с которым они столкнулись в традиционных государственных школах.^[85] Многие родители в этой чартерной школе узнали о чартерной школе, просто увидев ее в своем районе или услышав об этом от людей в своих социальных сетях.^[85] Итак, в этом исследовании родители использовали свои социальные сети, но не проводили обширных исследований, поэтому их знания были более ограниченными. Родители из более экономически и расово разнообразной школы выбрали чартерную школу из-за уникальных качеств школы, которые, по их мнению, принесут пользу их ребенку.^[85] Родители из этой школы также слышали об этом в своих социальных сетях, но эта конкретная чартерная школа проводила больше мероприятий с помощью рекламы.^[85] В разнообразной чартерной школе белые и азиатские родители с большей вероятностью перешли из школы, если они были недовольны чартерной школой, по сравнению с другими этническими группами.^[85]

Оптимизация выбора

Родителям необходимо иметь доступ к ресурсам, которые помогут им оптимизировать выбор чартерных школ. Одно экспериментальное исследование попросило 14 989 родителей из Денвера составить рейтинг своих лучших школ, затем исследователи сосредоточились на первой школе и опросили родителей, спрашивая их, какой «ресурс» из всех предоставленных ресурсов помог им больше всего в их жизни. решение о рейтинге школы, которую они выбрали первым.^[86] Затем исследователи проанализировали качество лучшей школы, выбранной на основе Денверской системы показателей школьной деятельности (SPF) с указанным ресурсом. Родители, выбирающие школы с более высоким рейтингом, чаще указывали два конкретных источника школьной информации.^[86] Одним из них было «Руководство по выбору школы», а другим - «родительские сайты».^[86] В руководстве по выбору школы родителям был предоставлен список «рейтинга SPF каждой школы».^[86] Эти ценные ресурсы помогли родителям из числа меньшинств с низким доходом выбрать школы с более высокими рейтингами.^[86] Таким образом, наличие доступа к таким ресурсам, как руководства по выбору школы и веб-сайты для родителей, может помочь родителям оптимизировать выбор чартерной школы.

Споры по поводу финансирования

Практически все чартерные школы сталкиваются с препятствиями при реализации, но вновь созданные школы наиболее уязвимы. Некоторые сторонники чартеров утверждают, что новые чартеры, как правило, страдают из-за ограничений ресурсов, особенно из-за нехватки средств для стартапов. Тем не менее, несколько чартерных школ также привлекают большие суммы процентов и денег из частных источников, таких как Фонд Гейтса, Фонд семьи Уолтон, Фонд Броуд и Венчурный фонд NewSchools.^[91] Иногда частные предприятия и фонды, такие как Ameritech Corporation в Мичигане и Фонд Анненберга в Калифорнии, оказывают поддержку.^[92]

Хотя сторонники устава рекомендуют школам контролировать все средства на каждого ученика, сторонники устава утверждают, что их школы редко получают такое же финансирование, как другие государственные школы. На самом деле это не обязательно так в сложном мире школьного финансирования. Чартерным школам в Калифорнии была гарантирована определенная сумма финансирования округа, которая в некоторых округах составляла 800 долларов на учащегося в год больше, чем получали традиционные государственные школы, пока не был принят новый закон, который вступил в силу осенью 2006 года. Сторонники хартии утверждают, что в их школах обычно не хватает доступ к финансированию учреждений и средствам специальных программ, распределяемых по районам.^[93] Конгресс и президент выделили 80 миллионов долларов на поддержку деятельности чартерных школ в 1998 финансовом году по сравнению с 51 миллионами долларов в 1997 году. Несмотря на возможность дополнительного частного и нерайонного финансирования, правительственное исследование показало, что чартерные школы все еще могут отставать от традиционных государственных школьные достижения.^[94]

Хотя чартерные школы могут получать меньше государственного финансирования, чем традиционные государственные школы, часть эксплуатационных расходов чартерных школ может поступать из источников, не связанных с государственным финансированием (таких как частное финансирование в форме пожертвований). Исследование, финансируемое Американская федерация учителей обнаружили, что в чартерных школах округа Колумбия частное финансирование составляло в среднем 780 долларов на ученика и, в сочетании с более высоким уровнем государственного финансирования в некоторых чартерах (в основном из-за финансирования вне округа), привело к значительно большему финансированию по сравнению с сопоставимыми государственными школами. .^[95] Без федерального финансирования, частного финансирования и «прочего дохода» чартерные школы округа Колумбия получали в среднем немного больше (8725 долларов против 8676 долларов на ученика), но это финансирование было больше сконцентрировано в более финансируемых чартерных школах (как видно из медиана Финансирование чартерной школы округа Колумбия в размере 7 940 долларов на ученика). С федеральным, частным и «прочим доходом» финансирование чартерной школы выросло в среднем до 11 644 доллара по сравнению с 10 384 долларами округа на ученика. Медиана здесь показывает еще более неравномерное распределение средств со средней величиной 10 333 долларов.^[95] Другое исследование, использующее другие данные о финансировании школ округа Колумбия и включая финансирование школьных помещений, дает противоречивые результаты.^[96]

Согласно недавнему исследованию, опубликованному в декабре 2011 года Центром реформирования образования, национальный процент закрытых чартерных школ был следующим: 42% чартерных школ закрываются непосредственно в результате финансовых проблем, в то время как только 19% чартерных школ закрываются из-за академические проблемы.^[97][98] Конгресс и президент выделили 80 миллионов долларов на поддержку деятельности чартерных школ в 1998 финансовом году по сравнению с 51 миллионами долларов в 1997 году. Несмотря на возможность дополнительного частного и нерайонного финансирования, правительственное исследование показало, что чартерные школы все еще могут отставать от традиционных государственных школьные достижения.^[94]

Совместное размещение

Совместное размещение или совместное размещение чартерных школ в зданиях государственных школ, не являющихся чартерными, практиковалось в обоих Нью-Йорк и Чикаго^[99] и является спорным.^[100] Поскольку ученики, планирующие посещать чартерные школы, как правило, являются учениками, которые посещали бы не чартерные школы, совместное размещение позволяет переназначить места для одних и тех же учеников из одной школы в другую в одном здании, так что, хотя пространство, возможно, придется перестроить , целые школы не обязательно строить с нуля. Экономия средств позволяет открывать больше чартерных школ.^[101] Совместное расположение также позволяет двум типам школ быть видимыми друг для друга, тем самым способствуя школьной реформе, особенно в семьях, дети которых посещают обе школы в одном здании.^[102] Это также может означать, что государственная администрация, отвечающая за надзор за неучтенными государственными школами, теряет политическую подоплеку, поскольку она уступает место для независимого управления чартерными школами.^[101]

Критика

Трудности с подотчетностью

Основная концепция чартерных школ заключается в том, что они обладают большей автономией в обмен на большую ответственность. Они призваны нести ответственность как за академические результаты, так и за финансовую практику перед несколькими группами, включая спонсора, который их предоставляет, родителей, которые их выбирают, и общественность, которая их финансирует. Теоретически чартерные школы могут быть закрыты за несоблюдение условий, изложенных в их уставе, но на практике это может быть сложно, вызывает разногласия и вызывает споры. Одним из примеров было аннулирование в 2003 году устава школы под названием Urban Pioneer в Объединенный школьный округ Сан-Франциско, который впервые попал под пристальное внимание, когда двое учеников погибли во время школьной прогулки по пустыне.^[103] Отчет аудитора показал, что школа находилась в финансовом затруднении.^[104] и разместила самые низкие результаты тестов среди всех школ округа, за исключением тех, которые не владеют английским языком.^[105] Его также обвинили в академическом мошенничестве, когда у выпускников было гораздо меньше кредитов, чем требуется.^[103] Также есть случай Калифорнийская Чартерная Академия, где финансируемая государством, но частным образом сеть из 60 чартерных школ стала неплатежеспособной в августе 2004 года, несмотря на бюджет в 100 миллионов долларов, из-за которого тысячи детей остались без школы.^[51]

В марте 2009 года Центр реформы образования опубликовал последние данные о закрытии чартерных школ. В то время они обнаружили, что 657 из более чем 5250 чартерных школ, которые когда-либо открывались, были закрыты по разным причинам - от объединения округов до неспособности привлечь учащихся. Исследование показало, что «41 процент закрытия национальных чартеров был вызван финансовым дефицитом, вызванным либо низким набором студентов, либо несправедливым финансированием», в то время как 14% закрылись из-за плохой успеваемости. В отчете также было обнаружено, что отсутствие данных об успеваемости «напрямую коррелирует со слабостью закона штата о чартерных школах. Например, в штатах, таких как Айова, Миссисипи, Вирджиния и Вайоминг, законы имеют рейтинг« D »или« F ». Прогресс среди них школы не отслеживались ни объективно, ни четко ".^[21] В документе 2005 года было обнаружено, что в Коннектикуте, который он охарактеризовал как очень избирательный при утверждении чартерных заявок, закрылась относительно большая часть плохо работающих чартерных школ. ^[106] В соответствии с относительно слабым уставным законом Коннектикута,^[107] Всего открылась только 21 чартерная школа, из них пять закрылись.^[108] Из них 3 закрыты по финансовым причинам. Учащиеся чартерных школ в Коннектикуте получают в среднем на 4 278 долларов меньше, чем учащиеся обычных государственных школ.^[109] Однако авторы исследования 2005 года в более централизованном порядке находят, что «лобби и группы с особыми интересами, которые выступают за чартерные школы, такие как Центр реформы образования, были эффективны в передаче сообщения о том, что строгие законы о чартерных школах - это те, которые (i) предоставляют наибольшая автономия в отношении чартерных школ и (ii) приводит к появлению большого количества чартерных школ. Вопреки этим предположениям мы увидели из наших исследований и оценок штатов, что разрешительные законы и государства с большим количеством чартерных школ часто с меньшей вероятностью будут иметь положительные результаты ". ^[106]

В сентябрьском отчете о государственной политике 2007 года эксперты в области образования Эндрю Ротерхэм и Сара Мид из сектора образования предложили ряд рекомендаций по повышению качества чартерных школ за счет усиления подотчетности. Некоторые из их рекомендаций призывали разработчиков политики: (i) обеспечить более широкий общественный надзор за авторизаторами чартерных школ, включая удаление некачественных авторизаторов, (ii) улучшить качество данных об успеваемости учащихся с помощью более лонгитюдных данных, связанных с учащимися, и множественных показателей успеваемость в школе и (iii) разъяснение законов штата, касающихся закрытия чартерных школ, особенно обращения с перемещенными учащимися.^[110]Все учащиеся чартерных школ, за исключением 17%, не демонстрируют никаких улучшений по сравнению с традиционной государственной школой виртуальных близнецов, построенной по эвристической модели.^[37] Образовательные выгоды от перехода на чартерные школы из государственных школ в среднем оказались «небольшими или незначительными» (Циммер и др.) И имеют тенденцию к снижению с течением времени (Бирнс). Чартерные школы не обеспечили существенного улучшения образовательных результатов учащихся, чего нельзя было бы объяснить в условиях государственной школы (Глисон, Кларк и Кларк Таттл). Показатели отсева учителей в чартерных школах достигли 40% годовых. Учащиеся также склонны покидать чартерные школы до окончания учебы чаще, чем учащиеся государственных школ (Финч, Лэпсли и Бейкер-Будисса). Чартерные школы часто рассматриваются как продукт Манифеста Пауэлла, пропагандирующего корпоративное господство в американском демократическом процессе, и рассматриваются как представляющие попытки групповых интересов сформировать общественное мнение через общественное школьное образование и претендовать на долю от этих 500–600 миллиардов долларов. промышленность.^{[37][111][112][113][114]}

Масштабируемость

Вопрос о том, можно ли расширить модель чартерной школы до размеров государственной системы негосударственных школ, был поставлен под сомнение, когда преподавание требует большего от учителей, а многие учителя, не входящие в чартерную службу, очевидно, не могут преподавать так, как того требуют чартеры, как было предложено Арне Дункан, Министр образования США, Дайан Рэвич, историк образования и бывший помощник министра образования США, Марк Рузвельт, бывший начальник школ Питтсбурга, Пенсильвания, США, и Дэйв Левин, KIPP чартеры^[115] Однако некоторые, например Ева Московиц из Чартерные школы Академии успеха, считают, что работа тяжелая, но выполнимая и оплачиваемая, и что модель можно масштабировать.^[116]

Эксплуатация коммерческими организациями

Критики обвинили коммерческие организации в (организации управления образованием, Эмо)^[118] и частные фонды, такие как Фонд Билла и Мелинды Гейтс, то Фонд Эли и Эдит Брод, а Семья Уолтонов Фонд^[119] финансирования инициатив Чартерной школы по подрыву государственного образования^[118][119] и превратить образование в «бизнес-модель», которая может приносить прибыль.^[120] По словам активиста Джонатан Козол образование рассматривается как одна из самых больших рыночных возможностей в Америке или большая энчилада ".^[117]

Переход от прогрессивного к консервативному движению

Чартеры изначально были прогрессивное движение (называется движение "маленькие школы" ), основанный профессором Массачусетского университета Рэем Бадде и Американская федерация учителей лидер Аль Шанкер изучить лучшие практики для образования без бюрократии.^{[нужна цитата ]} Однако некоторые критики утверждают, что движение за хартию переросло в попытку приватизировать образование и напасть на профсоюзы учителей.^[118] Например, историк образования Дайан Рэвич подсчитал, как «безопасное предположение», что 95% хартий в Соединенных Штатах не являются профсоюзами, и сказал, что хартии следуют нерациональной практике, требующей от учителей работать необычно сверхурочно.^[121]

Лучшие результаты тестов учащихся / Проблемы учителя

Согласно исследованию, проведенному Университет Вандербильта учителя чартерных школ в 1,32 раза чаще бросают преподавание, чем учителя районных государственных школ.^[122] Другое исследование 2004 г., проведенное отдел образования обнаружили, что чартерные школы «реже, чем традиционные государственные школы, нанимают учителей, соответствующих государственным стандартам сертификации».^[123] Национальная оценка Стэндфордский Университет обнаружили, что «учащиеся чартерных школ имеют восемь дополнительных дней обучения чтению и те же дни обучения математике в год по сравнению с их сверстниками в традиционных государственных школах».^[22]

Приемная лотерея

Поскольку спрос часто превышает предложение свободных мест в чартерных школах, проводятся лотереи, чтобы определить, какие студенты будут приняты. Когда прием зависит от случайной лотереи, некоторые подающие надежды кандидаты могут быть разочарованы. Фильм о входной лотерее в Чартерные школы Академии успеха (тогда известная как Академия успеха Гарлема) была показана как Лотерея.^[124][125] Он был вдохновлен лотереей 2008 года.^[125] Документальный фильм 2010 года В ожидании «Супермена» также исследует этот вопрос. Однако лотерея гарантирует, что у тех, кто живет в более богатых районах, не больше шансов быть принятым.

Коллективные переговоры

Высказывалась также озабоченность по поводу освобождения учителей чартерных школ от законов штата о коллективных переговорах, особенно потому, что «учителя чартерных школ даже более склонны, чем учителя традиционных государственных школ, испытывать выгорание из-за долгой работы в бедных удобства."^[126] По состоянию на июль 2009 г.^{[Обновить]}, «все большее число учителей в чартерных школах» пытались восстановить права на ведение коллективных переговоров.^[127] Стивен Брилл, в его книге, Классовая война: изнутри борьба за исправление школ Америки (2011),^[128] изменил свою позицию относительно уставных школ и союзов. Он сказал, что после двух лет изучения школьной реформы он понял сложности. Он изменил свое мнение о профсоюзном лидере Рэнди Вайнгартен и предложил ей управлять школьной системой в городе.^[129]

Расовая сегрегация

Одно исследование утверждает, что чартерные школы усиливают расовую сегрегацию.^[51] В отчете UCLA указывается, что большинство чартерных школ расположено в афроамериканских кварталах.^[130] Однако недавний статистический анализ расовой сегрегации и результатов деятельности в США.Чартерные школы отмечают, что исследования расы и чартерные школы часто неправильно смешивают взаимозависимые переменные расы и семейного дохода (бедность).^[131] Более того, авторы делают вывод: «чартерные школы с сильной академической направленностью и философией« без оправданий », которые обслуживают бедных чернокожих учащихся в городских районах, противоречат общей связи между бедностью на школьном уровне и академической успеваемостью. Эти очень высокие уровни бедности школы для меньшинств достигают гораздо более высоких результатов, чем традиционные государственные школы в тех же районах ".^[132] В этом исследовании делается вывод о том, что «чартерные школы в среднем также более сегрегированы по расовому признаку, чем традиционные государственные школы», и говорится, что «уменьшение школьной сегрегации и повышение качества школ, обслуживающих учащихся из числа меньшинств, являются важными целями, но они не совпадают».^[133]

Выборочный прием

Хотя чартерным школам, как правило, не разрешается участвовать в выборочных вступительных экзаменах, некоторые чартерные школы обозначены как чартерные, так и магнитные школы. Магнитные школы могут использовать вступительные испытания, оценку успеваемости учащихся или даже интервью с родителями детей, чтобы тщательно отбирать их учеников.^[134]

Смотрите также

• Образование в США
• Федеральная чартерная школьная программа
• Фонд развития чартерной школы
• В ожидании Супермена
• Лотерея

Рекомендации

Библиография

• Брилл, Стивен (2012). Классовая война: изнутри борьба за исправление школ Америки. Саймон и Шустер. ISBN  978-1-4516-1201-1.CS1 maint: ref = harv (связь)
• Ладсон-Биллингс, Глория (2013). «Отсутствие достижений или потеря возможностей?». В Carter, Prudence L .; Велнер, Кевин Г. (ред.). Устранение разрыва в возможностях: что должна сделать Америка, чтобы дать каждому ребенку равные шансы. Издательство Оксфордского университета. С. 18–19. ISBN  978-0-19-998299-8. Получено 6 октября, 2013.CS1 maint: ref = harv (связь)
• Rebarber, Тед; Згайнер, Элисон Консолетти (февраль 2014 г.). «Ежегодный обзор чартерных школ Америки, 2014 г.» (PDF). Центр реформы образования.CS1 maint: ref = harv (связь)

дальнейшее чтение

• 9 миллиардеров собираются переделать государственные школы Нью-Йорка - вот их история (Март 2015 г.). "А Нация расследование показывает, как группа хедж-спонсоров собирается получить именно то, за что они заплатили ».
• Чартерные школы, приносящие большую прибыль частным компаниям (Август 2014 г.), WTSP телевидение
• Исследование эффективности чартерной школы (Октябрь 2013 г.), Бостонский фонд
• Бакли, Джек и Шнайдер, Марк. Чартерные школы: надежда или обман? (Принстон, PUP, 2007).
• Бадд, Рэй (сентябрь 1996). «Эволюция концепции Устава». Дельта Пхи Каппан. 78 (1): 72–73. Архивировано из оригинал 12 июня 2007 г.
• Хербст, Юрген (2006). Выбор школы и управление школой: историческое исследование США и Германии. Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан. ISBN  978-1-4039-7302-3.
• Минтром, Майкл; Сандра Вергари (24 марта 1997 г.). «Политические факторы, формирующие законы о чартерных школах». Чикаго: Американская ассоциация исследований в области образования. Архивировано из оригинал 10 июня 2007 г.
• Натан, Джо (1996). Чартерные школы: создание надежд и возможностей для американского образования. Сан-Франциско: Джосси Басс. ISBN  978-0-7879-0263-6.
• Перес, Шиваун, «Оценка служебного обучения с использованием прагматических принципов образования: пример из практики Техасской чартерной школы» (2000). Проекты прикладных исследований, Техасский государственный университет. Документ 76.
• Сильверман, Роберт Марк. 2012. «Некоммерческая деятельность в сфере государственного образования: последствия требования, чтобы чартерные школы были некоммерческими организациями в Нью-Йорке». Форум некоммерческой политики 3 (1).
• Сильверман, Роберт Марк. 2013. «Делая волны или ступая по воде?: Анализ чартерных школ в штате Нью-Йорк». Городское образование, 48 (2): 257–88.
• Смит, Фрэнк Л. (август 1997 г.). «Руководство по Уставу». Администратор школы. 54 (7): 18–22. Архивировано из оригинал 14 августа 2007 г.
• Свон, Бетси (27 февраля 2007 г.). «Свидетельство перед Объединенными комитетами по образованию и финансам», изменения в Законе о чартерной школе (CSA)"" (PDF). Олбани, штат Нью-Йорк: Лига женщин-избирателей штата Нью-Йорк. С. 9–20. Архивировано из оригинал (PDF) 23 октября 2012 г.. Получено 24 сентября, 2007.
• Циммер, Рон; Баддин, Ричард (сентябрь – октябрь 2009 г.). «Улучшает ли конкурс чартерных школ в Калифорнии успеваемость в традиционных государственных школах?». Обзор государственного управления. 69 (5): 831–45. Дои:10.1111 / j.1540-6210.2009.02033.x.^{[мертвая ссылка ]}
• «Чартерные школы». Эрик Дайджест. Архивировано из оригинал 13 апреля 2013 г. Первоначальная статья в Википедии, указанная здесь, основана на тексте с этого общедоступного сайта.
• «Отчет об исследовании городской Чартерной школы по 41 региону» (PDF). Стэндфордский Университет. 2015.

внешняя ссылка

Рождение и жизнь чартерных школ

• Сумма больше, чем части: чему государства могут научить друг друга о чартерном обучении
• Пища для размышлений: создание рынка качественного школьного выбора
• Перспективы чартерных школ: обзор для родителей. ЭРИК Дайджест.
• Чартерные школы: подход к образованию в сельской местности? ЭРИК Дайджест.
• Государственные чартерные школы и учащиеся с ограниченными возможностями. ЭРИК Дайджест.
• Важность выбора (когда чартерная школа означает меньший выбор)
• Корпус учителей Миссисипи Focus Paper on чартерные школы
• Чартерные школы США - Еженедельные новости чартерной школы - архив
• Чартерные школы США - Обновление ресурсов чартерных школ - архив
• Национальные чартерные школы отстают, показывают результаты тестов в США. Нью-Йорк Таймс
• Ассоциация государственных школ штата Массачусетс - «Мифы и факты о государственных школах штата Массачусетс».
• Много работать. Будьте милы. Как два вдохновленных учителя создали самые многообещающие школы в Америке. (2009) Джея Мэтьюза.
• Демократия сейчас! Круглый стол: Уменьшают ли чартерные школы неравенство в двухуровневой системе образования или помогают его решить?
• Фискальная реальность Чартерной школы: зависит от пожертвований
• Программы чартерных школ, утвержденные Законом о начальном и среднем образовании (раздел ESEA V-B): Учебник Исследовательская служба Конгресса
• Последний бой союзов учителей, Нью-Йорк Таймс, 23 мая 2010 г., стр. MM32, по состоянию на 10 июня 2010 г.
• Новости Чартерных школ. Неделя образования.
• Справочная информация о чартерных школах. Неделя образования.

[1]