Правило кляпа (США) - Gag rule (United States)

А правило кляпа это правило, которое ограничивает или запрещает поднимать, рассматривать или обсуждать определенную тему членами законодательного или директивного органа. Самый известный пример правил кляпа - это их серия, действующая в Палата представителей США с 1836 по 1844 год, о рабстве.

Контекст

После начала серьезной агитации Северной аболиционисты против института рабство в США в 1831 году более 130 000 петиций разного рода хлынули в Палата представителей США и Сенат США молятся об отмене или ограничении этого "своеобразное учреждение ", как это называлось в юг. Особое внимание было уделено рабство в округе Колумбия, где рабовладельческая политика была вопросом федерации, а не штата. Петиции обычно подавал бывший президент. Джон Куинси Адамс, который как член Палаты представителей отождествлял себя с борьбой против любого ограничения Конгрессом права на подачу петиции.[1]

Силы, выступающие за рабство, ответили серией правил, которые автоматически "на столе" все такие петиции, препятствующие их чтению или обсуждению, поскольку они настаивают на том, чтобы федеральное правительство не могло вмешиваться во внутренние институты штатов.

Резолюции Пинкни (1836 г.)

События, ведущие к
то американская гражданская война

Палата представителей приняла Резолюции Пинкни, автором которых является Генри Л. Пинкни Южной Каролины, 26 мая 1836 г. В первом говорилось, что Конгресс не имеет конституционных полномочий вмешиваться в рабство в штатах, а во втором - что он «не должен» вмешиваться рабство в округе Колумбия. Третье с самого начала было известно как «правило кляпа» и было принято 117 голосами против 68:[2]

Все петиции, меморандумы, резолюции, предложения или документы, относящиеся каким-либо образом или в какой-либо степени к предмету рабства или отмене рабства, без их печати или ссылки должны быть выложены на стол и. .. Никаких дальнейших действий по этому поводу предприниматься не будет.[3]

С момента принятия резолюций о кляпах Адамс был центральной фигурой в оппозиции правилам кляп. Он утверждал, что они были прямым нарушением Первая поправка право «обращаться в Правительство с ходатайством о рассмотрении жалоб». Большинство северных Виги присоединился к оппозиции. Однако вместо того, чтобы подавлять петиции против рабства, правила кляпа служили только для того, чтобы оскорбить американцев из северных штатов и резко увеличить количество петиций.[4]:112 Растущее возражение против правила кляпа, а также Паника 1837 года, возможно, способствовали виговскому большинству в 27-й Конгресс, первое такое большинство партии.

Поскольку первоначальная шутка была резолюцией, а не постоянным внутренним правилом, ее приходилось обновлять каждую сессию, и до тех пор Адамс и другие имели полную свободу действий. В январе 1837 года постановления Пинкни были существенно обновлены более чем через месяц после начала сессии. Силы, выступающие за кляп, постепенно преуспели в сокращении продолжительности дискуссии и затягивании кляпа.

Сенат США

Сенатор Джон К. Калхун штата Южная Каролина в 1836 году попыталась ввести в Сенат правило заткнуть рот. Сенат отклонил это предложение, которое, по мнению сенаторов, выступающих за рабство, имело обратный (обратный) эффект в виде усиления движение за отмену. Они договорились о методе, который, хотя технически и не являлся шуткой, нарушающей право на подачу петиции, имел тот же эффект. Если была подана петиция против рабства, Сенат голосовал бы не за то, принимать петицию, а за то, рассматривать ли вопрос о принятии петиции.[5][6] Сенат никогда не голосовал за рассмотрение вопроса о принятии петиции.

Паттон (1837) и Атертон (1838) правила прикола

В декабре 1837 года Конгресс принял Резолюции Паттона, внесенные Джон М. Паттон Вирджинии. В декабре 1838 года Конгресс принял кляп Атертона, составленный Демократическим "Права штатов "Конгрессмен Чарльз Г. Атертон из Нью-Гемпшир, в первый день рассмотрения ходатайства.

Пример петиций, поданных в один день (18 февраля 1839 г.)

С декабря 1838 г. по март 1839 г. Двадцать пятый Конгресс получил «почти полторы тысячи петиций, подписанных более чем ста тысячами человек. Восемьдесят процентов подписавших сторонников отмены смертной казни в столице».[12]

Двадцать первое правило (1840 г.)

В январе 1840 года Палата представителей приняла Двадцать первое правило, что сильно изменило характер борьбы: запретил даже прием петиций против рабства и был постоянным правилом Палаты представителей. Раньше силам, выступающим за рабство, приходилось бороться, чтобы наложить кляп, прежде чем силы против рабства получили слово. Теперь такие мужчины, как Адамс или Уильям Слэйд пытались отменить действующее правило. Однако он имел меньшую поддержку, чем первоначальная шутка Пинкни, уступив лишь 114 против 108, при значительной оппозиции среди северных демократов и даже некоторых южных вигов, а также при серьезных сомнениях в ее конституционности. На протяжении всего периода затыкания «высший талант Адамса в использовании и злоупотреблении парламентскими правилами» и умение заставлять своих врагов совершать ошибки позволяли ему уклоняться от правил.

Отмена правила кляпа (1844)

Кляп был окончательно отменен 3 декабря 1844 года 108 голосами против 80, при этом все северные и четыре южных виги голосовали за отмену, а также 78% северных демократов.[4]:476, 479–481 Именно Джон Куинси Адамс написал резолюцию об отмене и создал коалицию, необходимую для ее принятия.[13]

Другие примеры правил кляпа

Англия

Правило кляпов может быть формально нейтральным, то есть запрещать дискуссии или аргументы за или против определенной политики. Например, Уильям Лауд, то Архиепископ Кентерберийский во время правления короля Карл I Англии:

запретил министрам обсуждать возвышенные тайны, связанные с Учение Кальвина о предопределении. Они не могли проповедовать это и не могли проповедовать против этого. Они вообще не могли упомянуть об этом ... Для Лауда на карту было поставлено не столько продвижение его собственных богословских взглядов, сколько подавление furor theologicus, который вызвал столько разрушения в Англии и по всей Европе после Реформации.[14]

Однако на практике эффект (и в большинстве случаев намерение) даже беспристрастный запрет на пропаганду или противодействие той или иной политике будет укреплять статус-кво.

Япония

Дальнейшая информация: Табу на хризантемы

Малайзия

Современный пример можно найти в Деван Негара (Сенат) Малайзии, у которого есть регламент, запрещающий любому члену предлагать отмену этих статей Конституция Малайзии которые оставляют определенные привилегии для Бумипутра (например, этнических малайцев) граждан и ставят под сомнение статус Бахаса Малайзия как национальный язык.[нужна цитата ]

Соединенные Штаты

РС. Журнал раскритиковал использование правила кляпа в отношении женщин в зимнем выпуске 2008 года.

Относится к право на аборт, так называемой Политика Мехико, который запрещает финансирование в США организаций, которые предоставляют аборты, направления к поставщикам абортов, а в некоторых случаях и любое планирование семьи (контроль рождаемости ) информации, которую иногда называют «глобальным правилом затыкивания».

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Гилман, Д.С.; Peck, H.T .; Колби, Ф. М., ред. (1906). "Правила кляпа". Новая международная энциклопедия (1-е изд.). Нью-Йорк: Додд, Мид.
  2. ^ "Конституционная и политическая история Соединенных Штатов. Стр. 245, 1888 г. ". Архивировано из оригинал на 2014-02-21. Получено 2014-02-04.
  3. ^ "Правило кляпа". Бесплатная юридическая энциклопедия.
  4. ^ а б Миллер, Уильям Ли (1995). Спор о рабстве. Джон Куинси Адамс и великая битва в Конгрессе США. Нью-Йорк: Винтажные книги. ISBN  0-394-56922-9.
  5. ^ Секретарь Сената США. "Правило кляпа". Сенат США. Получено 25 января, 2020.
  6. ^ Ричардс, Леонард L (1986). Жизнь и времена конгрессмена Джона Куинси Адамса. Нью-Йорк: Oxford University Press. стр.30–50. ISBN  0-19-504026-0.
  7. ^ Дюпресс, Ира Э .; Tarver, H.H .; Банн, Генри (5 ноября 1836 г.). "Публике". Хроники Августы. п. 2.
  8. ^ "Самосуд в Джерси в Джорджии". Национальный вестник (Филадельфия, Пенсильвания). 24 июня 1836 г. с. 2.
  9. ^ Янниелли, Джозеф. "Принстон и рабство". Университет Принстона. Получено 18 февраля, 2020.
  10. ^ "Петиции, поданные г-ном Слейдом (1 из 2)". Национальный разведчик (Вашингтон, округ Колумбия.). 14 марта 1839 г. с. 2 - через newspaperarchive.com.
  11. ^ "Петиции, поданные г-ном Слейдом (2 из 2)". Национальный разведчик (Вашингтон, округ Колумбия.). 14 марта 1839 г. с. 3 - через newspaperarchive.com.
  12. ^ Морли, Джефферсон (2013). Снежная буря в августе: борьба за свободу Америки и расовый бунт в Вашингтоне 1835 года. Якорные книги. п. 246. ISBN  0307477487.
  13. ^ Нагель, Пол С.. Джон Куинси Адамс: общественная жизнь, личная жизнь. п. 359. 1999, издательство Гарвардского университета.
  14. ^ Ли Харрис (11 февраля 2008 г.). «Говоря об исламе: свобода и недовольство в Канаде». Еженедельный стандарт. 13 (21). Получено 2008-03-25.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка