Управление интеллектуальным циклом - Intelligence cycle management

Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью к добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален Найдите источники: «Управление интеллектуальным циклом»  – Новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR (Февраль 2015 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Управление интеллектуальным циклом относится к общей деятельности по руководству интеллектуальный цикл, который представляет собой набор процессов, используемых для предоставления руководителям полезной для принятия решений информации (разведданных). Цикл состоит из нескольких процессов, включая планирование и руководство (в центре внимания данной статьи), сбор, обработку и использование, анализ и производство, а также распространение и интеграцию. Связанная область контрразведка поставлена ​​задача препятствовать разведывательным усилиям других. Разведывательные организации не безупречны (отчеты разведки часто называют «оценками» и часто включают меры уверенности и надежности), но при правильном управлении и постановке задач могут быть одними из самых ценных инструментов управления и правительства.

Принципы интеллекта обсуждались и развивались у самых ранних авторов о войне.^[1] для самых последних авторов по технологиям.^[2] Несмотря на самые мощные компьютеры человеческий разум остается в основе интеллекта, распознавая закономерности и извлекая значение из потока правильной, неправильной, а иногда и преднамеренно вводящей в заблуждение информации (также известной как дезинформация ).

Обзор

Интеллект определен

Одно исследование аналитической культуры^[3] установили следующие "консенсусные" определения:

• Интеллект является секретной государственной или групповой деятельностью, направленной на понимание или влияние на иностранные или внутренние организации.

• Анализ интеллекта это применение индивидуальных и коллективных когнитивных методов для взвешивания данных и тестирования гипотезы в секретном социокультурном контексте.

• Ошибки разведки являются фактическими неточностями в анализе из-за плохих или отсутствующих данных. Провал разведки - это системная неожиданность организации, возникающая в результате неверных, отсутствующих, отброшенных или неадекватных гипотез.

Управление разведывательным циклом

Интеллектуальный процесс или цикл

Связь данных, информации и разведки

Одна из основных моделей интеллектуального процесса называется «интеллектуальным циклом». Эта модель может быть применена^[4] и, как и все базовые модели, он не отражает всей полноты реальных операций. Разведка - это обработанная информация. Операции цикла разведки получают и собирают информацию, преобразуют ее в разведданные и делают доступной для пользователей. Интеллектуальный цикл состоит из пяти фаз:

1. Планирование и руководство: Решаем, что нужно отслеживать и анализировать. При использовании разведки определение требований к разведывательной информации, разработка соответствующей архитектуры разведки, подготовка плана сбора информации, выдача приказов и запросов в агентства по сбору информации.
2. Коллекция: Получение необработанной информации с использованием различных коллекционные дисциплины такие как человеческий интеллект (HUMINT), геопространственный интеллект (GEOINT) и другие.
3. Обработка: Уточнение и анализ информации
4. Анализ и производство: Обработанные данные переводятся в готовый аналитический продукт, который включает в себя интеграцию, сопоставление, оценку и анализ всех данных.
5. Распространение: Предоставление результатов обработки потребителям (в том числе представителям разведывательного сообщества), включая использование разведывательной информации в сетевых оценках и стратегических играх.

Отчетливый офицер разведки часто поручают управление каждым уровнем процесса.

В некоторых организациях, таких как вооруженные силы Великобритании, эти фазы сокращены до четырех, при этом «анализ и производство» включаются в фазу «обработки». Эти фазы описывают минимальный процесс интеллекта, но в игру вступают и некоторые другие действия. Результат интеллектуального цикла, если он принят, управляет операциями, которые, в свою очередь, создают новый материал для входа в следующую итерацию интеллектуального цикла. Потребители дают разведывательной организации широкие направления, а самый высокий уровень устанавливает бюджеты.

Разведка, наблюдение и разведка (ISR) описывает деятельность, которая синхронизирует и объединяет планирование и работу датчиков, активов, а также систем обработки, эксплуатации и распространения для прямой поддержки текущих и будущих операций. Это интегрированная функция разведки и операций.^[5]

Датчики (люди или системы) собирают данные из операционной среды на этапе сбора, которые затем преобразуются в информацию на этапе обработки и использования. На этапе анализа и производства информация преобразуется в аналитические данные.^[5]

Обзор планирования и направления

Этап планирования и управления разведывательным циклом включает четыре основных этапа:

1. Выявление и приоритезация разведки требования;
2. Развитие соответствующего интеллекта архитектура;
3. Подготовка план сбора; и
4. Выдача заказы и запросы агентствам по сбору информации.^[5]

В Объединенный комитет начальников штабов США описал планирование и руководство в 2013 году следующим образом: «... разработка планов разведки и постоянное управление их выполнением. Деятельность по планированию и руководству включает, помимо прочего: определение и приоритизацию требований к разведке; разработку концепций разведывательные операции и архитектуры, необходимые для поддержки миссии командира; поручение подчиненным элементам разведки по сбору информации или производству готовой разведки; отправка запросов на дополнительные возможности в вышестоящий штаб; и отправка запросов на сбор, использование или поддержку производства из всех источников внешним, поддерживающим разведывательным структурам ".^[5]

Требования

Лидеры с конкретными целями сообщают о своих требованиях к разведывательной информации соответствующим агентствам или контактам. «Потребителем» разведки может быть офицер пехоты, которому нужно знать, что находится по ту сторону следующего холма, глава правительства, который хочет знать вероятность того, что иностранный лидер начнет войну из-за определенного момента, корпорация руководитель, который хочет знать, что планируют его или ее конкуренты, или любое лицо или организация (например, человек, который хочет знать, верен ли его или ее супруга).

Национальный / стратегический

«Установление разведывательных требований к политикам ... - это управление всем циклом разведки, от определения потребности в данных до доставки разведывательного продукта потребителю», - говорится в отчете Совета разведки США за 2007 год. «Это начало и конец цикла - начало, потому что оно включает в себя составление конкретных требований к сбору, и конец, потому что готовая информация, которая поддерживает политические решения, порождает новые требования».^[6]

«Весь процесс зависит от руководства со стороны государственных чиновников. Политики - президент, его помощники, Совет национальной безопасности, и другие крупные государственные департаменты и агентства - инициируют запросы на разведку. Координаторы вопросов взаимодействуют с этими государственными должностными лицами, чтобы определить их основные проблемы и связанные с ними требования к информации. Эти потребности затем используются для руководства стратегиями сбора и производства соответствующих разведывательных продуктов ".^[6]

Военный / оперативный

Требования к разведданным определяются командир для поддержки его оперативных потребностей. Требование командира, иногда называемое «существенными элементами разведки» (EEI), запускает цикл разведки. Оперативно-тактическая разведка всегда должна помогать командиру в выборе действия.

Каждый источник информации имеет разные характеристики, которые можно использовать, но которые также могут быть ограничивающими. Например, аналитика изображений (IMINT) может зависеть от погоды, спутниковых орбит или способности самолетов уклоняться от наземной обороны, а также времени для анализа. Сбор необходимой информации из других источников может занять значительное время. Интеллектуальность измерений и сигнатур (MASINT) зависит от создания библиотеки сигнатур нормальных показаний датчика, чтобы можно было выделить отклонения.

В редких случаях разведывательные данные берутся из таких чрезвычайно конфиденциальных источников, что их нельзя использовать без раскрытия методов или лиц, предоставляющих такие данные. Одна из сильных сторон британского проникновения в Германию. Enigma Криптосистема заключалась в том, что никакая информация, полученная от нее, никогда не использовалась для операций, если только не было правдоподобного прикрытия, которое, по мнению немцев, было причиной побед союзников. Если, например, движение корабля было изучено с помощью Enigma COMINT, разведывательный самолет был отправлен в ту же область, и ось могла его увидеть, поэтому они подумали, что в результате затопление произошло из-за IMINT.

Архитектура интеллекта

Интеллектуальный цикл - это только модель. Бюджетное и политическое руководство иерархически выше него. На самом деле это не цикл, а серия параллельных действий. По словам Артура С. Халника, автора книги Что не так с интеллектуальным циклом«Сбор и анализ, которые должны работать в тандеме, на самом деле более правильно работают параллельно. Наконец, идея о том, что лица, принимающие решения, ждут предоставления разведданных, прежде чем принимать политические решения, также неверна. В современную эпоху политика чиновники, похоже, хотят, чтобы разведка поддерживала политику, а не информировала ее. Цикл разведки также не учитывает ни контрразведку, ни тайные действия.^[7]"The Цикл OODA разработан военным стратегом Джон Бойд, обсуждаемый в контексте интеллектуального цикла, может быть несколько ближе, поскольку OODA ориентирован на действия и имеет спиралевидный характер, а не непрерывный круг.

Бюджетирование

Затем необходимо профинансировать архитектурный проект. В то время как каждая страна имеет свой собственный бюджетный процесс, основные части процесса в США являются репрезентативными:

• Национальная разведка, часто за исключением военной разведки национального уровня,
• Военная разведка национального уровня,
• Военно-тактическая разведка,
• Транснациональная разведка, часто с участием правоохранительных органов, о терроризме и организованной преступности, и
• Внутренняя контрразведка и антитерроризм.

В зависимости от страны на определенном уровне детализации бюджетная информация будет классифицироваться, поскольку изменения в бюджете указывают на изменения в приоритетах. После долгих дебатов США теперь публикуют общие бюджеты своих разведывательных агентств. В зависимости от степени важности статьи ее можно определить просто как «засекреченную деятельность», не разбивать, но доводить до сведения всех надзорных комитетов или раскрывать только небольшому количеству должностных лиц.

"Должна быть возможность наделить комитет, состоящий из чиновников среднего звена (или помощников старших должностных лиц) из разведывательных и политических кругов, регулярно собираться для определения и пересмотра приоритетов. Главное - попытаться заставить политиков давать рекомендации как для сбора, так и для анализа, чтобы сообщить не только то, что они хотят, но и то, чего они не хотят ».

В CFR предложили «рыночное ограничение» для потребителей, при котором они могли получить только определенную информацию от разведывательного сообщества, прежде чем им пришлось бы предоставить дополнительное финансирование.^[8] Другое ограничение может заключаться в том, что агентство, чтобы получить информацию по новой теме, должно согласиться прекратить или уменьшить освещение того, что в настоящее время отслеживается. Даже с этой ориентированной на потребителя моделью самому разведывательному сообществу необходимо иметь определенное количество ресурсов, которыми оно может управлять само, для создания базовой разведки и выявления необычных угроз.

«Важно, чтобы офицеры разведки, участвующие в формулировании требований, представляли как аналитиков, так и сборщиков, в том числе тех, кто находится на подпольной стороне. Кроме того, сбор должен зависеть от потребностей политиков и операторов. Все это решительно выступает против любых организационных реформ, которые могут изолировать коллекторские агентства или увеличить их автономию ».

Особенно в странах с продвинутыми техническими датчиками существует взаимосвязь между бюджетированием и технологиями. Например, в последние годы США, как правило, использовали спутники SIGINT на миллиард долларов, где Франция использовала «рои» «микроспутников». Битва количества и качества столь же очевидна в технологиях разведки, как и в системах вооружений. США вели ожесточенную битву, в которой спутники SIGINT и IMINT на заданной орбите были запущены разными агентствами. В новых планах поставить датчики SIGINT, MASINT и IMINT, соответствующие тип орбиты, на общих платформах.

Факторы политики

Западные правительства, как правило, создают творческое противоречие между своими правоохранительными органами и организациями национальной безопасности, ориентированными на иностранную сторону по сравнению с организациями, ориентированными на внутреннюю, а также между государственными и частными интересами. Часто возникает конфликт между тайной разведкой и секретными действиями, которые могут конкурировать за ресурсы в одной и той же организации.

Баланс правоохранительных органов и национальной безопасности

Между правоохранительными органами и разведкой существует противостояние, потому что эти две сущности очень разные. Разведка ориентирована на будущее и стремится информировать политиков. Он живет в области неопределенности, где правда может быть неопределенной. Поскольку разведка стремится защитить свои источники и методы, сотрудники спецслужб стараются держаться подальше от цепочки доказательств, чтобы им не приходилось давать показания в суде. В отличие от этого, правоохранительные органы занимаются судебным преследованием по делам, и, если правоохранительные органы хотят предъявить обвинения, они должны быть готовы раскрыть, откуда им известно то, что им известно.

В Совет по международным отношениям^[8] рекомендовал, чтобы «внешняя политика имела приоритет над правоохранительными органами, когда речь идет о зарубежных операциях. Основная часть усилий американской разведки за рубежом посвящена традиционным проблемам национальной безопасности; в результате правоохранительные органы должны обычно быть второстепенной задачей. ФБР и ДЭА агентам, работающим за границей, нельзя позволять действовать независимо ни от посла, ни от ЦРУ, иначе поиск улик или лиц для судебного преследования вызовет серьезные проблемы во внешней политике или затруднит текущую разведывательную и дипломатическую деятельность. (То же самое должно относиться к любому персоналу Министерства обороны, участвующему в разведывательной деятельности за границей.) Вероятны исключения, и принятие решений в каждом конкретном случае будет неизбежным. Больше всего нужен вашингтонский межведомственный механизм с участием сотрудников разведки, правоохранительных органов и внешней политики для рассмотрения отдельных случаев. Один сейчас существует; задача состоит в том, чтобы заставить его работать.

«Дома правоохранительные органы должны иметь приоритет, а разведывательное сообщество должно и дальше сталкиваться с ограничениями в своих действиях в отношении американских граждан». Защита гражданских свобод остается важной. Национальные организации, предназначенные для зарубежных операций или военной поддержки, должны действовать внутри страны происхождения только при наличии специального разрешения и когда нет другого способа достичь желаемого результата ... Тем не менее, способность спецслужб предоставлять правоохранительным органам случайно полученную информацию о гражданах США дома или за границей следует продолжить. Не должно быть никаких запретов (кроме тех, которые основаны на политике) на сбор разведывательным сообществом информации против иностранных лиц или организаций. Однако вопрос о том, что делать с информацией, следует поставить перед политиками, если она вызывает озабоченность во внешней политике.^[8]

Президент Гарри С. Трумэн у него были законные опасения по поводу создания «гестапо», поэтому он настаивал на том, что новое ЦРУ не имеет правоохранительных органов или внутренних властей. В эпоху транснационального терроризма и организованной преступности не может быть четких различий между внутренней и внешней деятельностью.^[9]

Публичное против частного

«Во время холодной войны национальная безопасность была монополией федерального правительства. Разумеется, в этом участвовали частные лица и корпорации, но между угрозой, как она определена, и механизмом национальной безопасности федерального правительства, который был разработан для противодействия этой угрозе, существовало четкое соответствие. . Война с терроризмом и обеспечение национальной безопасности в гораздо меньшей степени будут монополией федерального правительства. Граждане демократических стран и экономика уже страдают от неудобств и более высоких издержек бизнеса, связанных с более строгим обеспечением безопасности. И, к сожалению, больше обычных граждан, вероятно, погибнет от транснационального терроризма . "(Тревертон 2003 ) ошибка harv: цель отсутствует: CITEREFTreverton_2003 (помощь)

Когда дело касается экономической разведки, государственные и частные интересы могут как дополнять, так и противоречить друг другу. Многонациональные корпорации обычно имеют в своем основном виде интеллектуальные возможности. Lloyd's of London обладает обширными знаниями в области морского дела. Нефтяные компании обладают обширной информацией о мировых ресурсах и потребностях в энергии. Инвестиционные банки могут отслеживать движение капитала.

Эти разведывательные возможности становятся особенно трудными, когда частные организации стремятся использовать национальные возможности в своих личных интересах. Иногда может потребоваться услуга «услуга за услугу». Секретная экономическая информация может быть собрана несколькими способами, в основном SIGINT и HUMINT. Более чувствительные разведывательные спутники могут не понадобиться для получения существенно точных изображений. Спутники земных ресурсов могут дать адекватную или даже лучшую детализацию - разведывательные спутники, как правило, не имеют многоспектральных сканеров, которые лучше всего подходят для сельскохозяйственной или другой экономической информации.

Частный сектор может уже иметь хорошую информацию о торговой политике, ресурсах, иностранной валюте и других экономических факторах. Это может не быть «открытым исходным кодом» в смысле публикации, но может быть надежно куплено у исследовательских фирм, которые могут не иметь накладных расходов на безопасность всех исходных кодов. Спецслужбы могут использовать свои возможности для проверки всех источников, а не оригинальную коллекцию. Спецслужбы, работая с национальными экономическими и дипломатическими служащими, могут разработать альтернативы политики для участников переговоров.

Одним из тонких аспектов роли экономического интеллекта является взаимозависимость континентальной и мировой экономики. Экономическое здоровье Мексики явно влияет на Соединенные Штаты, так же как экономика Турции вызывает беспокойство у Европейского сообщества. В условиях после холодной войны роли России и Китая все еще меняются. Япония, имеющая историю размытых границ между промышленностью и правительством, может рассматривать политику (для них) как совершенно этичную, что было бы сомнительно в Северной Америке или Восточной Европе. Новые группы, такие как Шанхайская кооперативная организация в основном экономичны. Экономические меры также могут использоваться для давления на отдельные страны - например, Южную Африку, в которой проводилась политика апартеид, или Судан, в то время как в Дарфур.

Планирование сбора

Планирование сбора соответствует ожидаемым требованиям к сбору с возможностями сбора на нескольких организационных уровнях (например, национальный, географический театр военных действий или конкретные военные образования). Это непрерывный процесс, который координирует и объединяет усилия всех коллекторских подразделений и агентств. Это многоуровневое сотрудничество помогает своевременно выявлять пробелы в сборе и избыточное покрытие, чтобы оптимизировать использование всех доступных возможностей сбора.^[5]

CCIRM

Система управления требованиями координирования сбора данных (CCIRM) - это НАТО доктрина управления сбором разведданных, хотя и отличается от доктрины США.^[10] С точки зрения США, CCIRM управляет запросами информации (RFI), а не самой коллекцией, что вызывало некоторые трения при работе с активами коллекции в США. Внутри НАТО запросы на информацию передавались по цепочке подчинения менеджеру CCIRM. Там, где США рассматривают управление коллекциями как «подталкивающий» или проактивный процесс, НАТО рассматривает это как «притягивание» или реагирование.

CCIRM принимает информационные запросы и направляет их элементам коллекции.

В доктрине НАТО CCIRM присоединяется к анализу разведывательных данных (включая слияние), чтобы предоставлять разведывательные услуги командующему силами. Старшее командование НАТО получает разведывательную информацию в форме брифингов, сводок, отчетов и других разведывательных оценок. По словам авторов Роберто Дезимоне и Дэвида Чарльза, «командиры поля боя получают более конкретные документы, озаглавленные разведывательная подготовка поля боя (IPB)». Хотя эти отчеты и брифинги содержат важную информацию, им не хватает полного контекста, в котором их собирала группа разведки. В коалиция войны, не все источники могут быть идентифицированы за пределами этой ячейки. Несмотря на то, что представленный материал содержит ключевую информацию и рекомендации, а также даны предположения для этих интерпретаций, контекст "... не в строгом доказательном смысле, указывая точно на конкретную разведывательную информацию, которая оправдывает эти интерпретации. В результате это Командиру не всегда легко определить, была ли конкретная интерпретация скомпрометирована новой разведывательной информацией, без постоянного взаимодействия с аналитиками разведки. И наоборот, ограничения безопасности могут помешать аналитику точно объяснить, почему конкретное командное решение может поставить под угрозу существующие операции по сбору разведданных. В результате большая часть подробных анализов разведки, включая альтернативные гипотезы и интерпретации, остается в головах офицеров разведки, которые полагаются на индивидуальные коммуникативные навыки, чтобы представить свое брифинг и держать командира в курсе при изменении ситуации ».^[11]

Опыт Боснии и Косово продемонстрировал противоречие между процедурами CCIRM и США, хотя организации усвоили опыт. Операция Joint Endeavour началось в 1995 году, с Операция Умышленная сила переход на гораздо более высокий уровень боя. Операция Allied Force Обострение боевой обстановки в Косово началось 24 марта 1999 г.

На высшем уровне руководства рациональная политика, влияние личностей и культуры могут доминировать над задачами, данными разведывательным службам.

Другой аспект анализа - это баланс между текущими данными и долгосрочными оценками. В течение многих лет культура разведывательного сообщества, в особенности ЦРУ, благоприятствовала оценкам. Однако именно при долгосрочном анализе знакомых тем и общих тенденций секретная информация имеет тенденцию быть менее критичной, а правительственные аналитики по большей части не лучше и часто не так хороши, как их коллеги из академических кругов и частного сектора. Кроме того, многие оценки, вероятно, будут менее актуальны для занятых политиков, которым необходимо сосредоточиться на немедленном. При составлении долгосрочных оценок важно, чтобы они были краткими, написанными отдельными людьми и чтобы источники, обосновывающие выводы, указывались, как и в любой академической работе. Если проект является коллективным, различия между участниками необходимо обострить и признать. Хотя важно указать на консенсус, важнее выделить области спора, чем заставить все агентства прийти к выводу, который может представлять собой наименьший общий знаменатель.^[8]

Выдача заказов и запросов

После того, как разведывательные мероприятия запланированы, их можно направить с помощью приказов и запросов в органы по сбору разведывательных данных, чтобы они предоставили определенные типы разведывательных данных.

Приоритезация

Руководители высшего звена могут приказать отделу сбора данных сосредоточиться на конкретных целях и на более долгосрочной основе (особенно для технических дисциплин сбора данных) могут определить приоритеты средств сбора путем выделения ресурсов для одной дисциплины по сравнению с другой, а в рамках дисциплины - одной система над другой. Приоритетом должен быть не только сбор, но и аналитики должны знать, с чего начать, когда часто возникает поток информации.

"Приоритеты сбора разведывательной информации, хотя и отражают как национальные интересы, так и более широкие политические приоритеты, должны основываться на других соображениях. Во-первых, должна быть продемонстрирована неадекватность альтернативных источников. За исключением редких случаев, разведывательное сообщество не нуждается в подтверждении разведывательными данными то, что уже есть в наличии ". В большинстве центров разведки и оперативного наблюдения телевизор всегда настроен на Кабельная Новостная Сеть. Хотя первоначальные новостные сообщения могут быть фрагментарными, эта конкретная часть OSINT является мощным компонентом предупреждения, но не обязательно подробного анализа.

«Приоритетами сбора данных должны быть не только те предметы, которые имеют отношение к политике, но и информация, которую разведывательное сообщество может лучше всего (или однозначно) установить».^[8]

Другие темы

Политическое злоупотребление

В тоталитарных государствах наблюдалось большое количество политических злоупотреблений в отношении разведывательных служб, где использование того, что Советы называли «органами государственной безопасности», могло бы взять на себя задачи, выходящие за рамки любой разведывательной миссии.^[12]

«Опасность политизации - потенциальная возможность для разведывательного сообщества искажать информацию или суждения в угоду политическим властям - реальна. Более того, эту опасность невозможно устранить, если аналитики разведки будут вовлечены, как и должно быть, в политический процесс. Задача состоит в том, чтобы разработать разумные гарантии, позволяя при этом взаимодействовать производителям разведывательной информации и потребителям, определяющим политику ».^[8]

Тайная разведка против тайных действий

Тайные и тайные операции имеют много общих атрибутов, но также имеют явные различия. У них могут быть общие технические возможности для прикрытия и подделки, и им может потребоваться секретная материально-техническая поддержка. Суть негласной акции в том, что ее спонсора невозможно доказать. Один из художественных терминов - то, что спонсор имеет «правдоподобное отрицание». В некоторых случаях, таких как саботаж, цель действительно может не знать о действии. Однако об убийствах становится известно сразу, но, если убийца сбегает или погибает в бою, спонсор никогда не может быть известен никому, кроме спонсора.

См. Исследование Конгресса, Силы специальных операций (SOF) и военизированные операции ЦРУ: вопросы для Конгресса,^[13] за один обзор политики.

Координация HUMINT и скрытых действий

Опыт показал, что правительству высокого уровня необходимо знать как о тайной, так и о скрытой полевой деятельности, чтобы не допустить их вмешательства друг в друга, а также о секретной деятельности, которая может быть не в полевых условиях. Например, одна неудача во время Второй мировой войны произошла, когда Управление стратегических служб (OSS) полевые агенты ворвались в посольство Японии в Лиссабоне и украли криптографические материалы, которые позволяли читать прошлые сообщения. Чистый эффект этой операции был катастрофическим, поскольку конкретная криптосистема была взломана криптоанализом, который считывал трафик параллельно с предполагаемыми получателями. Скрытая кража со взломом - японцы не поймали команду OSS, поэтому не были уверены, кто ее совершил - заставила японцев изменить криптосистемы, сделав недействительной подпольную работу криптоаналитиков.^[14] Во время Второй мировой войны Великобритания сохраняла Секретная разведывательная служба в основном сосредоточены на HUMINT, в то время как Руководитель специальных операций был создан для прямого действия и поддержки движений сопротивления. В Руководитель политической войны также был создан для психологическая война.

Ресурсами HUMINT злоупотребляли даже в демократических странах. В случае США эти злоупотребления ресурсами включали такие случаи, как Иран-Контра и поддержка "сантехнического подразделения" кампании и администрации Никсона, а также проникновение в легальные группы, оправдывающие применение силы. Действия Великобритании в Северной Ирландии и против террористических группировок в Гибралтаре и в других местах подвергались критике, равно как и действия Франции против Гринпис. << ... Вопреки широко распространенному мнению, одна проблема с секретными службами заключалась в отсутствии инициативы, вызванной опасением ретроактивной дисциплины и отсутствием поддержки на высоком уровне. Это необходимо исправить, если разведывательное сообщество намерено и далее производить человеческий разум, который обязательно понадобится в будущем ».^[8]

Подробное обсуждение см. Тайный намек и тайные действия.

Общие риски и ресурсы

Тайный сбор влечет за собой гораздо больше рисков, чем технические правила сбора. Следовательно, то, как и когда он используется, должно быть очень избирательным, с учетом тщательно проверенных и самых приоритетных требований. Его нельзя держать «на полке» и вызывать при необходимости. Должны быть некоторые минимальные постоянные возможности, которые можно расширить в соответствии с потребностями потребителей. Это становится все труднее для подпольных служб, таких как дипломаты, в ответ на бюджетное давление, и сокращается их присутствие, которое в противном случае могло бы обеспечить официальное прикрытие.

В 1996 году комитет Палаты представителей по разведке^[15] рекомендовал, чтобы одна подпольная служба включала в себя эти компоненты Служба защиты HUMINT (DHS), которые также занимаются тайным сбором. Обеспокоенность Конгресса по поводу военного стратегического HUMINT, однако, не может относиться к военным силам специальных операций или к защите сил. «Это не означает, что руководители служб разведки не могут заниматься тайным сбором информации, конкретно связанным с тактическими потребностями заказчиков их военных ведомств или полевых командиров».

Тайный намек и негласные действия затрагивают единственную часть правительств, от которой требуется регулярно нарушать иностранные законы. «Как указали несколько бывших DCI, подпольные службы также являются наиболее важным« механизмом действий »DCI, не только выполняющим программы тайных действий по указанию президента (функция, полезность которой, как мы полагаем, будет по-прежнему важна), но и также в управлении большей частью связей НК с руководителями иностранных правительств и службами безопасности. В докладе сотрудников Палаты представителей высказывается мнение, что анализ должен проводиться отдельно от тайных действий и тайного HUMINT или другого тайного сбора, нарушающего иностранные законы. HUMINT есть и должен быть частью более крупного плана сбора платежей в масштабах всей ИС ".^[15]

Сбои в интеллектуальном цикле

Любой круговой цикл так же слаб, как и его самый слабый компонент. В то или иное время гражданин или организационный интеллект процесс сломался, что привело к сбой в цикле. Например, сбои в разведывательном цикле были выявлены в Отчет комиссии 11 сентября.

Каждый из пяти основных компонентов цикла терпел неудачу в разных странах и в разное время. Лица, определяющие политику, отказали службам в необходимости работать над критически важными вопросами. Спецслужбы не смогли собрать важную информацию. Сервисы неправильно проанализировали данные. Были неудачи в распространении информации достаточно быстро или до правильных лиц, принимающих решения. Имели место неудачи в защите самого разведывательного процесса от противостоящих спецслужб.

Основной проблемой в некоторых аспектах расширенного цикла является печь или силосы. В традиционном интеллектуальном использовании этого термина «печная труба» удерживает продукцию разных систем сбора отдельно друг от друга. Это имеет несколько отрицательных последствий. Например, это предотвращает перекрестную проверку одной дисциплины другой или обмен соответствующей информацией.

Другие циклы

Петля Boyd OODA

Взаимодействие между командирами и петлей Бойда

Взаимодействие между интеллектуальным циклом и петлей Бойда

Военный стратег Джон Бойд создал модель решения и действия, первоначально для истребитель воздух-воздух, но который оказался полезным во многих областях конфликта. Его модель состоит из четырех фаз, которые, хотя обычно не описываются в терминах интеллектуального цикла, все же относятся к этому циклу:

1. Наблюдать: узнайте об угрозе или возможности.
2. Ориент: поместите наблюдение в контекст другой информации.
3. Решать: составьте наилучший план действий, который можно будет выполнить своевременно.
4. действовать: выполнить план.

После действия актер снова наблюдает, чтобы увидеть последствия действия. Если цикл работает правильно, актер проявляет инициативу и может ориентироваться, принимать решения и действовать еще быстрее во второй и последующих итерациях цикла Бойда.

В конце концов, если процесс Бойда сработает так, как задумано, актер «попадет в цикл оппонента». Когда цикл Бойда актера доминирует над оппонентом, актер действует многократно, основываясь на обоснованном выборе, в то время как противник все еще пытается определить, что происходит.

Хотя Бойд рассматривал свой цикл как самодостаточный, его можно было расширить до уровня интеллекта. Наблюдение может быть результатом фазы сбора, а ориентация - результатом анализа.

В конце концов, предпринятые действия и их результаты влияют на старших командиров. Рекомендации для предпочтительных решений и действий исходят от командиров, а не от разведки.

Рекомендации