McKinley Tariff - McKinley Tariff

Уильям МакКинли 1880 г.

В Закон о тарифах 1890 г., обычно называемый McKinley Tariff, был актом Конгресса США, сформулированным тогдашним представителем Уильям МакКинли, который стал законом 1 октября 1890 года.[1] В тариф повысили среднюю пошлину на импорт почти до пятидесяти процентов, что было призвано защитить отечественную промышленность от иностранной конкуренции;[2] протекционизм тактика, поддерживаемая республиканцами, яростно обсуждалась политиками и осуждалась демократами.

Тариф McKinley был заменен на Закон о тарифах Вильсона – Гормана в 1894 г., что снизило тарифные ставки.[3]

Описание

После 450 поправок был принят Закон о тарифах 1890 года, который увеличил средние пошлины на весь импорт с 38% до 49,5%.[4] МакКинли был известен как «Наполеон защиты».[5] ставки были повышены на одни товары и снижены на другие, всегда в попытке защитить интересы американского производства. Изменения в пошлинах на конкретные продукты, такие как жестяная жестяная доска и шерсть, были самыми спорными и символизировали дух Тарифа 1890 года.[6]

Закон полностью отменил тарифы на определенные товары с угрозой восстановления в качестве соблазна заставить другие страны снизить свои тарифы на товары, импортируемые из США.

Устраненные тарифы

Закон отменил тарифы на сахар, патоку, чай, кофе и шкуры, но уполномочил президента восстановить тарифы, если товары были экспортированы из стран, которые относились к экспорту США «взаимно неравным и необоснованным». Идея заключалась в том, чтобы «обеспечить взаимную торговлю», позволив исполнительной власти использовать угрозу повторного введения тарифов как средство заставить другие страны снизить свои тарифы на экспорт США. Хотя это делегирование власти выглядело как неконституционное нарушение доктрина неделегирования, он был поддержан Верховным судом в Филд против Кларка в 1892 г., когда исполнительная власть была уполномочена действовать просто как «агент» Конгресса, а не как законодатель.[7] Президент не использовал делегированные полномочия для повторного введения тарифов на пять видов импортируемых товаров, но он использовал угрозу этого, чтобы принять 10 договоров, в которых другие страны снижали свои тарифы на товары из США.[8][9]

Жесть

Жесть были основным импортом для Соединенных Штатов; десятки миллионов долларов этих товаров ввозятся в страну каждый год.[6] За предыдущие 20 лет тарифные ставки на жесть многократно повышались и понижались без изменения уровня импорта, а внутреннее производство оставалось несущественным. В последней попытке стимулировать младенец домашний в производстве жести закон повысил уровень пошлины с 30% до 70%.[10] Он также включал уникальное положение, согласно которому жестяная жестяная пластина должна допускаться беспошлинно после 1897 года, если внутреннее производство в каком-либо году не достигнет одной трети импорта в этом году.[11] Цель заключалась в том, чтобы долг защищать или не существовать вообще.

шерсть

Новые тарифные положения на шерсть шерстяные изделия были чрезвычайно протекционистскими. Шерсть ранее облагалась налогом по графику: более ценная шерсть облагалась налогом по более высокой ставке. В результате множества сложных изменений в тарифных планах Закон облагает почти все шерстяные товары максимальной пошлиной.[12]

Кроме того, Закон повысил тариф на ковровую шерсть - шерсть очень низкого качества, не производимую в США. Правительство хотело обеспечить, чтобы импортеры не объявляли шерсть более высокого качества как ковровую, чтобы уклониться от пошлины.[13]

Реакции

Тариф не был хорошо воспринят американцами, которые пострадали от резкого роста цен. в 1890 выборы Республиканцы потеряли большинство в Палате представителей, а количество мест, которые они получили, сократилось почти вдвое, со 171 до 88.[14] Также в 1892 президентские выборы Харрисон потерпел сокрушительное поражение от Гровера Кливленда, а Сенат, Палата представителей и Президентство находились под контролем демократов. Законодатели немедленно приступили к разработке нового тарифного законодательства, и в 1894 году был принят тариф Вильсона-Гормана, который снизил средние тарифы в США.[15]

Тариф 1890 года также был плохо воспринят за границей. Протекционисты в Британской империи использовали его для аргументации в пользу ответных тарифов и имперских торговых преференций.[16]

Задний план

Тарифы (налоги на иностранные товары, ввозимые в страну) в конце 19 века служили для Соединенных Штатов двум целям. Один заключался в увеличении доходов федерального правительства, а другой - в защите отечественных производителей от иностранной конкуренции, известной как протекционизм.[17]

В декабре 1887 г. Гровер Кливленд, а Демократ посвятил всю свою Государственный адрес Союза к вопросу о тарифах и категорически призвали к снижению пошлин и отмене пошлин на сырье. В ходе выступления удалось сделать тариф и идею протекционизма по-настоящему партийным. На выборах 1888 года республиканцы победили, выбрав Бенджамин Харрисон и большинство в Сенате и Палате представителей. Ради сохранения партийной линии республиканцы считали своим долгом принять более жесткое тарифное законодательство.[18]

Уильям МакКинли, из Огайо, был побежден Томас Брэкетт Рид быть спикером палаты после выборов 1888 года.[4] МакКинли вместо этого стал председателем Комитет домашних путей и средств и отвечал за разработку нового тарифного закона. Он считал, что протекционистский тариф был установлен народом во время выборов и что он был необходим для богатства и процветания Америки.[4]

Помимо протекционистских дебатов, политиков также беспокоили высокие доходы от тарифов.[19] После американская гражданская война тарифы оставались повышенными для увеличения доходов и покрытия высоких затрат на войну. Однако в начале 1880-х годов у федерального правительства был большой профицит. Обе стороны согласились, что профицит необходимо уменьшить, но не пришли к единому мнению о том, повышать или понижать тарифы для достижения той же цели.

Гипотеза демократов гласила, что тарифную выручку можно уменьшить за счет снижения тарифной ставки. Напротив, республиканцы считали, что увеличение тарифа приведет к уменьшению импорта и падению общих доходов от тарифов. Дебаты будут известны как Великие тарифные дебаты 1888 года.[19]

Эффекты

Дуглас Ирвин В статье 1998 года исследуется обоснованность противоположных тарифных гипотез, выдвинутых республиканцами и демократами в 1890 году. Ирвин изучил исторические данные, чтобы оценить эластичность импортного спроса и эластичность экспортного предложения в США до 1888 года. Затем он подсчитал, что тарифы были не достигли максимальной ставки дохода, и что снижение, а не повышение тарифа привело бы к сокращению доходов и федерального профицита. Это подтвердило гипотезу демократов и опровергло республиканцев.

Изучив фактические данные о доходах от тарифов, он пришел к выводу, что доход снизился примерно на 4% с 225 миллионов долларов до 215 миллионов долларов после того, как тариф 1890 г. повысил ставки. Ирвин объясняет это тем, что сахар быть перемещенным в список беспошлинной торговли. В то время сахар был тем товаром, который приносил больше всего доходов от тарифов, что привело к сокращению беспошлинной выручки. Если исключить сахар из расчетов по импорту, тарифная выручка увеличится на 7,8%, со 170 миллионов долларов до 183 миллионов долларов.

Ирвин пришел к выводу, что тариф ускорил развитие отечественного производства белой жести примерно на десять лет, но при этом выгода для отрасли перевешивалась затратами для потребителей.[20]

использованная литература

  1. ^ Адамс, К., & Трент, В. П., История Соединенных Штатов (Бостон: Аллин и Бэкон, 1903), стр. 512.
  2. ^ Рейтано, Джоанн (1994). Тарифный вопрос в позолоченный век: великие дебаты 1888 года. Юниверсити-Парк, Пенсильвания: Государственный университет Пенсильвании. п.129. ISBN  0-271-01035-5.
  3. ^ Тауссиг, Ф. В. (1892). История тарифов США (8-е изд.). Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: G.P. Сыновья Патнэма. п.291.
  4. ^ а б c Рейтано 1994, стр. 129
  5. ^ Роув, К., Триумф Уильяма МакКинли: почему выборы 1896 года все еще имеют значение (Нью-Йорк: Саймон и Шустер, 2015), п. 67.
  6. ^ а б Taussig 1892, стр. 273
  7. ^ FindLaw.com Филд против Кларка текст решения
  8. ^ Договоры заключались с Австро-Венгрией (20 мая 1892 г.), Бразилией (1 апреля 1891 г.), Доминиканской Республикой (1 сентября 1891 г.), Сальвадором (1 февраля 1892 г.), Германией (1 февраля 1892 г.). ), Гватемала (30 мая 1892 г.), Гондурас (25 мая 1892 г.), Никарагуа (12 марта 1892 г.), Испания (для Кубы и Пуэрто-Рико, 1 сентября 1891 г.) и Соединенное Королевство (для Британского Запада). Индия и Британская Гвиана, 1 февраля 1892 г.).
  9. ^ «Договоры о взаимности с другими странами». Нью-Йорк Таймс. 24 ноября 1901 г.
  10. ^ Taussig 1892, стр. 274
  11. ^ Олкотт, К.С., Жизнь Уильяма МакКинли, том 1 (Бостон: Houghton Mifflin, 1916), п. 172.
  12. ^ Taussig 1892, стр. 262
  13. ^ Taussig 1892, стр. 258
  14. ^ Рейтано 1994, стр. 130
  15. ^ Taussig 1892, стр. 291
  16. ^ Пален, Марк-Уильям (2010). «Защита, федерация и союз: глобальное влияние тарифов Мак-Кинли на Британскую империю, 1890–94». Журнал истории Империи и Содружества. 38 (3): 395–418. Дои:10.1080/03086534.2010.503395.
  17. ^ Ирвин, Дуглас А. (1998). «Более высокие тарифы, более низкие доходы? Анализ финансовых аспектов« Великой дискуссии о тарифах 1888 года »'" (PDF). Журнал экономической истории. 58 (1): 59–72. Дои:10.1017 / S0022050700019884.
  18. ^ Taussig 1892, стр. 256
  19. ^ а б Ирвин 1998, стр. 59
  20. ^ Ирвин, Дуглас А. (2000). «Содействовали ли тарифы в США в конце девятнадцатого века развитию индустрии детского питания? Данные по производству жести» (PDF). Журнал экономической истории. 60 (2): 335–60. Дои:10.1017 / S0022050700025122.