Цены на дороги в Соединенном Королевстве - Road pricing in the United Kingdom

Вход в Плата за пробку в Лондоне В Old Street с дорожной разметкой со вставкой Знак.

Цены на дороги в Соединенном Королевстве раньше ограничивался обычным сборы на некоторых мостах, туннелях, а также на некоторых крупных дорогах в период Магистральные трасты. Период, термин дорожное ценообразование сам по себе только вошел в широкое употребление, однако с публикацией Smeed Report в 1964 году, который рассматривал, как реализовать плата за перегрузку в городских районах как управление спросом на транспорт метод уменьшения затор на дорогах.[нужна цитата ]

Схемы дорожного ценообразования, действующие в Великобритании с 2012 года, включают цены на пробки в Лондон и Дарем; в Лондонская зона с низким уровнем выбросов это схема платежей за загрязнение, затрагивающая только грузовики с менее эффективными двигателями, въезжающие в Лондон; и Плата M6, единственный существующий платная дорога на стратегической дороге в Великобритании. В Дартфорд переходы дорожный сбор был сохранен в качестве инструмента управления спросом в 2003 году.

Различные местные и любые национальные схемы ценообразования на дороги были продвинуты к 1997–2010 гг. Труд правительство, которое затем было оставлено после сильного общественного сопротивления. Схема взимания платы с участников дорожного движения с грузовых автомобилей (HGV) была предложена 2010–2015 коалиционное правительство вместе с предлагаемой новой моделью собственности и финансирования для финансирования строительства новых дорог.

История

Смотрите также: Платные дороги в Великобритании

В 1960-е гг. Smeed Report рассмотрел, как реализовать тарификацию перегрузки.[1]

В октябре 2002 г. Плата за въезд в Дарем, Была введена первая в Англии схема взимания платы за въезд в транспортную сеть. Это было ограничено одной дорогой в этом городе с оплатой 2 фунта стерлингов.[2][3] В 2003 г. Плата за пробку в Лондоне был представлен.

В ноябре 2003 г. Государственный секретарь по транспорту Алистер Дарлинг сказал, что, несмотря на очевидный первоначальный интерес со стороны многих городских советов, в том числе Лидс, Кардифф, Манчестер, Бирмингем и Бристоль, ни один город кроме Эдинбург еще не обратился к правительству за помощью в предъявлении обвинения.[4]

Плата за въезд в Лондон на западное расстояние была введена в 2007 году (и снята с 1 января 2011 года).

В июле 2008 года был создан Альянс водителей - организация, которая впоследствии провела кампанию против внедрения ряда схем.[5]

Соображения по дизайну

Финансовые модели

В Великобритании нет нескольких действующих зон; Когда было решено распространить тарифы на пробки из центра Лондона и включить в него лондонский Вест-Энд, возникла дискуссия о том, чтобы две зоны располагались бок о бок. Однако западная зона была введена путем простого расширения территории прежней зоны Лондона и использования тех же сборов и условий для простоты.

Эдинбург серьезно рассматривал схему ценообразования на дорогах с двумя кордонами, но отклонил ее в 2005 году после общественного референдума.[6]

Сборы и Тень.

Учет и биллинг

Схема Дарема использует автоматическую плату за проезд,[7] в то время как Лондон использует удаленную систему на основе Кабельное телевидение и автоматическое распознавание номерных знаков.[8]

Затраты на отслеживание и выставление счетов очень велики; для удаленного мониторинга лондонской схемы большая часть полученного дохода покрывается расходами. Есть предположения, что беспроводная схема «метка и маяк» может быть представлена ​​как потенциально лучшая и дешевая альтернатива.[9]

Конфиденциальность

Хотя более поздние Закон о защите данных теперь дает основу для ответственного сбора персональных данных в Великобритании, проблемы конфиденциальности, указанные в отчете Smeed, не были решены лондонской схемой, и высказывались опасения по поводу масса наблюдения[10] и злоупотребление системами.[11]

Текущие схемы

Цены на дороги

Также существуют следующие традиционные платные дороги в Великобритании в действии: M6 Toll, Клифтонский подвесной мост, Мост Хамбер, Туннели Мерси, Севернский мост, Тайн Туннель и еще несколько на более второстепенных дорогах.

Предлагаемые схемы

Сборы с участников дорожного движения (2012 г.)

В 2012 году правительство объявило, что проводит консультации по внедрению схемы взимания платы с пользователей дорог с тяжелыми грузовыми автомобилями (HGV), известной как «налог с пользователей дорог с тяжелыми грузовыми автомобилями», чтобы гарантировать, что иностранные перевозчики внесут свой вклад в содержание британских дорог.[13]

Законопроект о взимании сборов с участников дорожного движения - закон о введении повременной схемы взимания платы - был внесен в парламент в октябре 2012 года и впоследствии принят, получив королевское одобрение в феврале 2013 года. Схема взимания сборов будет взимать плату со всех грузовых автомобилей весом 12 000 кг и более. введена с апреля 2014 года. b Согласно схеме, самые большие и тяжелые транспортные средства будут платить до 10 фунтов стерлингов в день или 1000 фунтов стерлингов в год за пользование дорогами в Великобритании. Парламентские слушания в связи с Законом о взимании сборов с пользователей автомобильных дорог 2013 г.

Новые модели собственности и финансирования (2012 г.)

В своем выступлении в апреле 2012 года премьер-министр Дэвид Кэмерон говорил о срочной необходимости финансирования большего строительства дорог, предложив в качестве ответа взимание платы за новые дороги. Он также упомянул возможность теневые сборы и новые модели собственности и финансирования.[14] Теневые сборы - это сборы, уплачиваемые дорожной компании за каждого водителя, использующего дорогу, но сборы оплачиваются государством, а не водителями.[15]

Общенациональное дорожное ценообразование (2012 г.)

Исследование 2012 г. Институт фискальных исследований (IFS) финансируется Фонд РАК обнаружили, что стремление правительства продвигать зеленые автомобили с более низким углеродный след может привести к значительной потере доходов от налогов на автомобили, оцениваемой в 13 фунтов стерлинговмлрд к 2029 г. в текущих ценах, по прогнозам Управление по бюджетной ответственности. Это снижение доходов частично связано с повышением эффективности транспортных средств и ростом подключаемые электромобили. Среди доступных для правительства вариантов компенсации убытков было рассмотрено дальнейшее повышение пошлин на бензин и дизельное топливо или введение новых налогов на альтернативные источники энергии, такие как электричество для транспортных средств. Тем не менее, из-за непопулярности первых и рисков препятствования реализации всей стратегии экологически чистых транспортных средств, исследование IFS рекомендовало ввести общенациональную систему дорожное ценообразование взимать плату с водителей за каждую пройденную милю, с более высокими ценами в густонаселенных районах в часы пик, одновременно снижая существующие налоги на автомобили. В соответствии с этой стратегией водители в сельской местности, вероятно, будут платить меньше, так как сельские автомобилисты в настоящее время подвергаются чрезмерным налогам, согласно исследованию.[15][16][17]

Предыдущие предложения

Зарядка для пользователей HGV Road (2000-2005)

Администрация труда впервые предложила взимать плату с пользователей дорог с грузовыми автомобилями в 2000 году, поддержав консервативную оппозицию.[18] Отчет о проделанной работе казначейства был опубликован в 2002 году.[19] за которым последовал второй отчет в 2003 году.[20] В 2005 году правительство объявило, что оно приостанавливает разработку схемы и будет продолжать разработку Национальной схемы дорожного ценообразования, охватывающей все транспортные средства, - схемы, от которой в 2009 году отказались.[18]

Первичный закон, озаглавленный «Тяжелые транспортные средства (сбор за использование определенной инфраструктуры трансъевропейской дорожной сети, однако, был принят в 2009 году»)[21] в ответ на Директива ЕС.[18]

Местные схемы 2005–2008 гг.

Эдинбург 2005
Основная статья: Плата за въезд в Эдинбург

Городской совет Эдинбурга предложил зону скопления, но это было отклонено в почтовый референдум около 75% избирателей в Эдинбурге.[22] В отличие от Лондона, где у Кена Ливингстона было достаточно переданный полномочия вводить сборы по своему усмотрению, другие города потребуют подтверждения государственного секретаря по транспорту.[4] Манчестер предложил пик сбор за схема, которая была бы реализована в 2011/2012 гг.[23][24] Это было отклонено на референдуме, состоявшемся 12 декабря 2008 г., более чем 70% избирателей.[24][25] Планы на аналогичные сборы как в западное Средиземье и Ист-Мидлендс также были отклонены.[26][27] В правительство предложил общенациональную схему взимания дорожных сборов, но общественное сопротивление было ожесточенным и включило петицию почти 2 миллионов подписавших 10 Даунинг-стрит интернет сайт.[28] В статье, опубликованной в «Санди Таймс» в декабре 2007 года, автор описывает, как он считает, что провал лондонской схемы с точки зрения соотношения цены и качества может подорвать желание правительства убедить другие части Великобритании внедрить аналогичные схемы.[29]

Схема была отклонена на публичном референдуме в феврале 2005 года.[30]

Манчестер 2007
Основная статья: Плата за въезд в Манчестере

Схема, аналогичная лондонской, была предложена в Манчестер, покрывая более широкую территорию, но с гораздо меньшим дневным окном зарядки, охватывающим утренние и вечерние часы пик. Однако это решение было отвергнуто подавляющим большинством голосов в Большом Манчестере.[31]

Кембридж 2007

Схема для Кембридж в настоящее время рассматривается и является предметом горячих общественных дебатов,[32] с опросами совета, показывающими, что большинство жителей Кембриджа отвергают эту схему.[33]

Уэст-Мидлендс, 2008 г .; в марте 2008 г. советы со всех концов западное Средиземье, в том числе из Бирмингем и Ковентри, отклонил идею введения схем ценообразования на дороги в этом районе, несмотря на обещания центрального правительства о финансировании транспортных проектов в обмен на реализацию пилотной схемы ценообразования на дорогах.[34]

Ист-Мидлендс 2008

Подобные схемы предложены для городов в Ист-Мидлендс также были отброшены.[35]

Предложение по ценообразованию на национальные дороги (2005-2007 гг.)

В 2005 году были проведены обширные исследования предложенной национальной схемы для Великобритании, с целью реализации не ранее 2013 года.[36][37] В октябре 2005 года правительство Великобритании предложило изучить возможность установления дополнительных цен на технологии частного сектора, такие как страхование на основе использования (также известный как Pay-as-you-drive или PAYD).[уточнить ] Этот метод позволит избежать крупномасштабных закупок в государственном секторе, но вряд ли такие продукты попадут на массовый рынок.

В случае внедрения этой схемы, вероятно, будет взиматься плата за километр в зависимости от времени суток, проезжей части дороги и, возможно, типа транспортного средства. Например, большая машина, едущая по западному участку M25 в час пик заплатил бы высокую плату; маленькая машина, едущая по сельскому переулку, будет платить гораздо меньше. Самые высокие сборы будут, вероятно, в наиболее густонаселенных городских районах.

Ожидается, что сельские автомобилисты получат наибольшую выгоду от такой схемы, возможно, за счет того, что дорожные сборы будут платить меньше, чем в настоящее время за счет налогов на бензин и автомобили, тогда как городские автомобилисты будут платить гораздо больше, чем они платят сейчас. Однако это во многом зависит от того, будет ли такая схема спроектирована либо нейтральный доход или же перегрузка нейтральная. Схема с нейтральным доходом заменит (по крайней мере частично) налоги на бензин и транспортные средства и будет такой, что Казначейство доходы по новой схеме будут равны доходам от текущих налогов. Схема с нейтральной перегрузкой будет разработана таким образом, чтобы рост уровней перегрузки остановился в результате введения новых сборов; последняя схема потребует значительно более высоких (и все более высоких) сборов, чем схема с нейтральным доходом, и поэтому будет непопулярна среди 30 миллионов автомобилистов Великобритании.

Последствия выбросов углерода при переходе от платы за топливо к оплате за милю вызывают озабоченность у некоторых защитников окружающей среды, как и любая отвлекающая реакция от дорог с интенсивным движением (и, следовательно, более дорогих).[уточнить ] Правительство Великобритании объявило о финансировании исследования дорожных цен в семи регионах в ноябре 2005 года.[38]

В июне 2005 г. Транспортный секретарь Алистер Дарлинг объявил о текущих предложениях по введению дорожных цен.[39][40] Каждое транспортное средство будет оснащено спутниковым приемником для расчета затрат, при этом цены (включая пошлину на топливо) будут варьироваться от 2 пенсов за милю на незагруженных дорогах до 1,34 фунта стерлингов на наиболее загруженных дорогах в часы пик.[41]

Онлайн-петиция 2007 года против дорожного ценообразования собрала более 1,8 миллиона подписей, что эквивалентно 6% от общего числа водителей. За последний день перед закрытием петиции 20 февраля 2007 года было поставлено более 150 000 подписей.[уточнить ] В ответ премьер-министр направил петиционерам электронное письмо, в котором изложил свое обоснование, отрицая, что предложения заключались в введении скрытого налога или усилении слежки, и пообещал провести «дебаты» до того, как будет принято решение о введении национальной схемы.[42] Кроме того, в недавнем опросе 74% опрошенных выступили против дорожного ценообразования.[43]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Буря, Мэтьюз (7 августа 2006 г.). «Вопросы и ответы: Национальная схема дорожных сборов». Хранитель. Лондон: Guardian News and Media Limited. Получено 22 июн 2007.
  2. ^ "Адвокаты платных дорог в надежде на получение компенсации". Новости BBC. 9 апреля 2006 г.. Получено 23 ноября 2007.
  3. ^ «Водителям поручено сократить заторы». Новости BBC. 1 октября 2002 г.. Получено 26 мая 2007.
  4. ^ а б Буря, Мэтью (28 ноября 2003 г.). "Плата за перегрузку не прижилась". Хранитель. Великобритания: Guardian News and Media Limited, пятница, 28 ноября 2003 г.. Получено 23 ноября 2007.
  5. ^ "Кампания снова дорожное ценообразование и взимание платы за пробки".
  6. ^ Джонстон, Ян (25 января 2005 г.). «Плата за заторы: проблема, которая разделяет город на две части». Шотландец. Johnston Press plc. Получено 2 декабря 2007.
  7. ^ «Водителям поручено сократить заторы (Дарем)». Новости BBC. 1 октября 2002 г.. Получено 25 ноября 2007.
  8. ^ Симондс, Том (11 февраля 2003 г.). «Подготовка к перегрузке (Лондон)». Новости BBC. Получено 27 мая 2007.
  9. ^ «Планы C-charge» потратят 166 миллионов фунтов стерлингов'". Новости BBC. 11 февраля 2003 г.. Получено 27 мая 2007.
  10. ^ «Лондонское обвинение в перегрузке из-за проблем с конфиденциальностью видеонаблюдения». Шпионский блог. 11 февраля 2003 г. Архивировано с оригинал 4 декабря 2003 г.. Получено 27 мая 2007.
  11. ^ Леттис, Джон (21 февраля 2003 г.). «Лондонская платная зона, Закон о защите прав интеллектуальной собственности и MS .NET». Реестр. Получено 8 апреля 2006.
  12. ^ «Местное приветствие за плату за пробку». Новости BBC. Британская радиовещательная корпорация. 1 октября 2002 г.. Получено 27 апреля 2007.
  13. ^ «За иностранные грузовики на дорогах Великобритании взимается ежедневная плата в размере 10 фунтов стерлингов». Новости BBC. Правительство объявило, что иностранные водители грузовиков могут платить до 10 фунтов стерлингов в день за пользование дорогами Великобритании. Транспортные компании Великобритании уже должны платить за поездки в другие страны Европейского Союза, включая Францию. Министр транспорта Майк Пеннинг сказал, что взимание платы с зарубежных компаний создаст «более справедливую» ситуацию.
  14. ^ «Для развития сети дорог нужны частные деньги, - говорит Дэвид Кэмерон». Новости BBC.
  15. ^ а б «Убедительный аргумент в пользу введения дорожных сборов в Великобритании, говорится в исследовании IFS». Новости BBC. 14 мая 2012. Получено 20 мая 2012.
  16. ^ Гвин Топхэм (15 мая 2012 г.). «Зеленые автомобили приведут к падению доходов казначейства от автомобилей, - говорится в исследовании». Хранитель. Получено 20 мая 2012.
  17. ^ IFS (май 2012 г.). "Дорога впереди для автомобильных налогов?". Институт фискальных исследований (IFS). Получено 20 мая 2012.
  18. ^ а б c «Дороги: зарядка для грузовиков» (PDF). Парламент.
  19. ^ «Модернизация налогообложения грузовой отрасли» (PDF). Казначейство HMG.
  20. ^ «Модернизация налогообложения платы за пользование автомобильными дорогами в транспортной отрасли: отчет о ходе реализации 2». Казначейство HMG.
  21. ^ «Правила о транспортных средствах большой грузоподъемности (плата за использование определенной инфраструктуры трансъевропейской дорожной сети) 2009 г.». Законодательство.
  22. ^ «Эдинбург отвергает план перегруженности». Новости BBC. 22 февраля 2005 г.. Получено 11 октября 2005.
  23. ^ "Плата за перегрузку: часто задаваемые вопросы". BBC Manchester. 25 января 2007 г.. Получено 26 мая 2007.
  24. ^ а б «Обнародован план платы за проезд в городе». Новости BBC. 25 мая 2007 г.. Получено 26 мая 2007.
  25. ^ «Большой Манчестер голосует НЕТ!». BBC Manchester. 12 декабря 2008 г.. Получено 13 декабря 2008.
  26. ^ "Предложения по дорожным ценам отклонены". Новости BBC. 5 марта 2008 г.. Получено 18 мая 2008.
  27. ^ "Плата за перегрузку снята советом". Новости BBC. BBC. 9 мая 2008 г.. Получено 18 мая 2008.
  28. ^ "Стремитесь к дорогам с оплатой по факту использования". Новости BBC. 22 мая 2007 г.. Получено 26 мая 2007.
  29. ^ Суинфорд, Стивен (9 декабря 2007 г.). «Британские города избегают расточительного налога на автомобили в Лондоне». Санди Таймс. News International Limited. Получено 28 января 2008.
  30. ^ «Эдинбург отвергает план перегруженности». Новости BBC. Британская радиовещательная корпорация. 22 февраля 2005 г.. Получено 1 декабря 2007.
  31. ^ Солтер, Алан (25 мая 2007 г.). "Раскрыты подробности обвинения". Вечерние новости Манчестера. ЛЮДИ. СМИ 2007. Получено 25 ноября 2007.
  32. ^ «Позиция Кембриджской сети относительно платы за перегрузку». Кембриджская сеть. 9 марта 2008 г.
  33. ^ «Большинство против платы за перегрузку». Новости BBC. BBC. 6 мая 2008 г.. Получено 19 мая 2008.
  34. ^ "Предложения по дорожным ценам отклонены". Новости BBC. 5 марта 2008 г.. Получено 5 марта 2008.
  35. ^ "Плата за перегрузку снята советом". Новости BBC. BBC. 9 мая 2008 г.. Получено 19 мая 2008.
  36. ^ https://web.archive.org/web/20060523213504/
  37. ^ «Как найти нужную информацию на этом сайте». Dft.gov.uk. Получено 12 декабря 2010.
  38. ^ http://www.gnn.gov.uk/environment/fullDetail.asp?ReleaseID=179352&NewsAreaID=2&NavigatedFromDepartment=False
  39. ^ "'План дорожных сборов с оплатой по мере использования ". Новости BBC. Британская радиовещательная корпорация. 6 июня 2005 г.. Получено 22 июн 2007.
  40. ^ Буря, Мэтью (9 июня 2005 г.). «Дарлинг представляет планы по взиманию дорожных сборов». Хранитель. Лондон: Guardian News and Media Limited. Получено 22 июн 2007.
  41. ^ «Технико-экономическое обоснование дорожного ценообразования в Великобритании». Департамент транспорта. 16 июля 2004 г. стр. П. B.52. Архивировано из оригинал 17 июля 2007 г.. Получено 25 августа 2007.
  42. ^ «Заявление Блэра полностью». Новости BBC. Британская радиовещательная корпорация. 21 февраля 2007 г.. Получено 22 июн 2007.
  43. ^ "Премьер-министр отрицает налог на скрытность дорожных сборов'". Новости BBC. Британская радиовещательная корпорация. 21 февраля 2007 г.. Получено 22 июн 2007.

внешняя ссылка