Трансформационная дипломатия - Transformational Diplomacy

Райс раскрывает свой план реструктуризации Американец внешняя политика, которую она называет «трансформационной дипломатией», во время выступления 18 января 2006 г. Джорджтаунский университет

Трансформационная дипломатия это дипломатия инициативу отстаивали бывшие Государственный секретарь США Кондолиза Райс для оживления американских Внешняя политика и Дипломатическая служба США.

В качестве государственный секретарь, Райс выступала за расширение демократических правительств. Райс заявила, что 11 сентября 2001 г. коренятся в «угнетении и отчаянии», поэтому США должны продвигать демократические реформы и поддерживать основные права на всей территории Большой Ближний Восток.[1] Райс также реформировала и реструктурировала департамент, а также дипломатию США в целом. «Трансформационная дипломатия» - это цель, которую Райс описывает как «работу [работая] с нашими многочисленными партнерами по всему миру ... [и] создавая и поддерживая демократические, хорошо управляемые государства, которые будут реагировать на потребности своих люди и ведут себя ответственно в международной системе ».[2]

Элементы

Трансформационная дипломатия Райс включала пять основных элементов:

  • Перемещение американских дипломатов в те места в мире, где они больше всего нужны, например, Китай, Индия, Бразилия, Египет, Нигерия, Индонезия, Южная Африка, и Ливан.
  • Требование от дипломатов проработать какое-то время в труднодоступных местах, таких как Ирак, Афганистан, Судан, и Ангола; получить опыт как минимум в двух регионах; и свободно говорить на двух иностранных языках, например Китайский, арабский, или же Урду.
  • Сосредоточение внимания на региональных решениях таких проблем, как терроризм, распространение наркотиков, и болезни.
  • Работа с другими странами на двусторонней основе, чтобы помочь им построить более сильную инфраструктуру и уменьшить зависимость иностранных государств от американских подачек и помощи.
  • Создание высокопоставленной должности директора по внешней помощи для надзора за внешней помощью США, управляемой двумя агентствами, которые управляют большей частью иностранной помощи, Государственным департаментом и Агентство США по международному развитию (ТЫ СКАЗАЛ). Однако эта новая организация не будет напрямую контролировать иностранную помощь, управляемую другими правительственными агентствами или департаментами США, такими как Министерство обороны или Министерство сельского хозяйства.

Райс сказала, что эти шаги были необходимы, чтобы помочь «поддержать безопасность, бороться с бедностью и провести демократические реформы» в этих странах и помочь улучшить положение других стран ». законный, экономический, здравоохранение, и образовательный системы.[2][3]

Регионализация

Другой аспект трансформационной дипломатии - это упор на поиск региональных решений. Райс также настаивала на поиске транснациональных решений, заявив, что «в 21 веке географические регионы становятся все более интегрированными в экономическом, политическом и культурном отношении. Это создает новые возможности, но также создает новые проблемы, особенно со стороны таких транснациональных угроз, как терроризм и оружие. распространение и контрабанда наркотиков и торговля людьми и болезнями ".[2]

Еще один аспект акцента на региональных решениях - создание небольших, гибких групп «быстрого реагирования» для решения таких проблем, как болезни, вместо традиционного подхода к привлечению экспертов в посольство. Райс объяснила, что это означает перемещение дипломатов из «задних комнат министерств иностранных дел» и усиление усилий по «локализации» дипломатической позиции Госдепартамента в зарубежных странах. Секретарь подчеркнула, что дипломатам необходимо перебраться в малоприбыльные «новые шумные населенные пункты» и «рассредоточиться по странам», чтобы лучше познакомиться с местными проблемами и людьми.[2]

Выполнение

За границу

Как упоминалось ранее, Государственный департамент начал перераспределение сотрудников из более авторитетных посольства в области, требующие дополнительного дипломатического внимания. Посредством процесса «Оптимизации» некоторые миссии сократили персонал, высвободив персонал для работы в других областях. По словам Стэйта, «оптимизация - это обеспечение того, чтобы сочетание правительственных агентств США и их сотрудников за рубежом было надлежащим образом согласовано с приоритетами внешней политики США, проблемами безопасности и общими ограничениями ресурсов. Это может привести к добавлению или сокращению штата или изменению в составе сотрудников данного посольства или консульства за рубежом ".[4]

Дополнительный персонал задействован в нескольких начинаниях. Одна из выдающихся программ - создание Посты американского присутствия. Эти сверхмалые консульства размещаются в странах, где требуется дополнительный персонал.[5]

Дома: использование Web 2.0

В Офис электронной дипломатии Департамент активно развивает ряд технологий, позволяющих дипломатическому сообществу обмениваться институциональными знаниями и поддерживать их.

Одной из наиболее значительных на сегодняшний день попыток является Посты виртуального присутствия (VPP). Этот новый подход к оказанию услуг, обычно предоставляемых традиционной дипломатической миссией на месте, VPP позволяет дипломатическое присутствие США в зарубежных городах без зданий или постоянного персонала. Этот метод включает регулярные поездки, программы, работу со СМИ и новые технологии. По состоянию на сентябрь 2007 года в мире насчитывалось 42 VPP. (Список VPP находится в статье на Офис электронной дипломатии ).

Дополнительные инициативы используют одни из лучших технологий совместной работы, доступных в Интернете через Веб 2.0 и воспроизвести их на Госдепартаменте Интранет. К ним относятся:

  • Диплопедия, а вики пространство, которое представляет собой энциклопедию Госдепартамента, содержащую тысячи статей.[6]
  • Communities @ State, серия практикующих сообществ, использующих веб-журнал (блог ) программное обеспечение, предназначенное для укрепления различных типов сообществ внутри Департамента. По состоянию на май 2008 г. в штате насчитывалось 47 сообществ, от технических дискуссионных групп до групп дипломатов, занимающихся освещением прав человека и программой Virtual Post.
  • Виртуальные рабочие среды: электронная дипломатия готова играть ведущую роль в Службы Windows SharePoint Services (WSS) усилия по внедрению в государстве. Программа State Messaging and Archive Retrieval Toolset (SMART) возглавляет усилия по развертыванию WSS.
  • Секретный веб-публикация для обмена дипломатическими отчетами и аналитическими данными с представителями министерства иностранных дел и национальной безопасности США.

Через два года

Райс вернулась в Гастон Холл Джорджтаунского университета 12 февраля 2008 года. Повторяя концепции, изложенные ранее, она представила несколько новых идей по укреплению дипломатии и дипломатической службы:

Райс снова говорит в Джорджтауне о трансформационной дипломатии в феврале 2008 г.
  • В бюджете президента на 2009 год мы просим Конгресс профинансировать 1100 новых должностей для Государственного департамента и 300 новых должностей для USAID. Поэтому, по мере того, как мы продолжаем разумно использовать наши ресурсы и продолжать преобразовывать практику, позицию и цели нашей дипломатии, нам потребуется больший потенциал.
  • Америке нужно будет наладить партнерство между нашими гражданскими и военными. Мы призываем Конгресс удовлетворить просьбу президента об увеличении вдвое количества наших должностей политических советников в вооруженных силах, дипломатов, которые могут работать не только с четырехзвездными генералами, но также работать в качестве гражданских экспертов в командах Navy SEAL и в Северной Африке.
  • Создать гражданский корпус реагирования. Эту экспедиционную группу возглавит основная группа дипломатов, которая сможет развернуться вместе с 82-м воздушно-десантным полком в течение 48 часов после того, как страна попадет в конфликт. Эти службы быстрого реагирования смогут привлечь к работе сотни гражданских экспертов в нашем федеральном правительстве, а также тысячи частных добровольцев - врачей и юристов, инженеров и экспертов по сельскому хозяйству, полицейских и государственных администраторов.

Критика и проблемы

Министр обороны Дональд Рамсфельд критиковал государство за отсутствие реакции в зонах боевых действий, таких как Ирак и Афганистан.[нужна цитата ] Министр обороны Роберт Гейтс призвала к дополнительным государственным ресурсам, и Райс ответила,[7] заявляя

<< Мы не сможем ответить на вызовы 21 века только с помощью военных или каких-либо других средств. Наша национальная безопасность требует интеграции наших универсальных принципов со всеми элементами нашей национальной мощи: нашей обороной, нашей дипломатией, нашей помощью в целях развития, нашей поддержкой демократии. усилия, свободная торговля и хорошая работа нашего частного сектора и общества. И именно Государственный департамент призван возглавить эту работу больше, чем любое другое государственное учреждение ».[8]

Офис, возглавляющий изменения, Государственный офис Координатора по реконструкции и стабилизации, имел проблемы с персоналом и не получил запрошенного финансирования от государства, хотя, как это ни парадоксально, некоторое финансирование поступило с разрешения Министерства обороны.[9]

В Дипломатическая служба США также испытывала нехватку персонала: 10% должностей во всем мире оставались вакантными, хотя не хватало более 1000 должностей.[10]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Празднование в Принстонском университете 75-летия Школы общественных и международных отношений Вудро Вильсона» (Пресс-релиз). Государственный департамент США. 2005-09-30. Получено 2008-11-03.
  2. ^ а б c d «Трансформационная дипломатия» (Пресс-релиз). Государственный департамент США. 2006-01-18. Получено 2008-11-03. "Адрес Джорджтаунского университета" (Пресс-релиз). Государственный департамент США. 2006-01-18. Получено 2008-11-03.
  3. ^ Кесслер, Гленн; Брэдли Грэм (19 января 2006 г.). «Дипломатов переместят в горячие точки». Вашингтон Пост. п. A01. Получено 2008-11-03.
  4. ^ [https://www.state.gov/m/r/ Государственный департамент США] В архиве 8 мая 2007 г. Wayback Machine Управление по вопросам правового обеспечения зарубежного присутствия правительства США (USG)
  5. ^ «Стратегический план: 2007-2012 финансовые годы» (PDF). Получено 2007-05-19.
  6. ^ Джонсон, Эрик (19 июля 2008 г.). «Викимания 2008» (видео, powerpoint) | формат = требует | url = (помощь). Александрия, Египет: Bibliotheca Alexandrina: 24. Получено 2008-07-24. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь); | вклад = игнорируется (помощь)
  7. ^ «Больше« войск »для дипломатии США». Christian Science Monitor. Yahoo! Новости. 2008-02-08. Архивировано из оригинал на 2008-02-11. Получено 2008-02-13.
  8. ^ Райс, Кондолиза (12 февраля 2008 г.). «Замечания о трансформационной дипломатии». Государственный департамент США. Получено 2008-02-13.
  9. ^ Вайсс, Джастин (Июнь 2007 г.). «Замечания о трансформационной дипломатии» (PDF). Трансформационная дипломатия. Институт исследований безопасности. С. 47–59. Архивировано из оригинал (PDF) на 2008-05-11. Получено 2008-05-05.
  10. ^ Франс-Пресс, Агентство (06.06.2007). «Государственный департамент столкнулся с кадровым кризисом, говорится в отчете». Нью-Йорк Таймс. Получено 2008-05-05.

внешняя ссылка