Дипломатический ранг - Diplomatic rank

Дипломатический ранг это система профессиональных и социальный ранг используется в мире дипломатия и международные отношения. Ранг дипломата определяет многие церемониальные детали, такие как порядок приоритета на официальных шествиях, сиденья стола на государственных обедах, человек, которому дипломатические полномочия должно быть представлено и название, по которому следует обращаться к дипломату.

Международная дипломатия

Ранги

Действующая система дипломатических рангов была установлена Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961).[1] Существует три высших ранга, два из которых остаются в употреблении:

Состав дипломатов, аккредитованных в стране из дипломатический корпус. Послы имеют приоритет над поверенными, и приоритет в каждом ранге определяется датой, когда дипломатические полномочия были представлены.[4] Самый продолжительный посол - декан дипломатического корпуса, который выступает от имени всего дипломатического корпуса по вопросам дипломатических привилегий и протокола. Во многих католических странах папский нунций всегда считается деканом дипломатического корпуса.

Исторические звания, 1815–1961 гг.

Звания, установленные Венской конвенцией (1961 г.), модифицируют более сложную систему рангов, которая была установлена Венский конгресс (1815):[5]

  • Послы, легаты и нунции были личными представителями своего суверена.
  • Посланники а министры представляли свое правительство и были аккредитованы при принимающем государстве.
  • Министры-резиденты образовали промежуточный класс между министрами и поверенными. Это звание было создано Конгресс Экс-ла-Шапель (1818 г.)[6]
  • Поверенный в делах были аккредитованы своим министром иностранных дел при принимающем министре иностранных дел.

Ранг посланник было сокращением от «чрезвычайный посланник и полномочный министр», и был более известен как «министр».[2] Например, Чрезвычайный посланник и полномочный посланник Соединенных Штатов во Французской империи "был известен как"Посланник США во Франции "и обращался к нему как" Monsieur le Ministre ".[7][8]

Посол считался личным представителем своего суверена, а также своего правительства.[9] Только крупные монархии обменивались послами друг с другом, в то время как более мелкие монархии и республики отправляли только министров. Из-за дипломатической взаимности, Великие державы послал бы министра только в меньшую монархию или республику.[10] Например, в последние годы Вторая французская империя Соединенное Королевство направило посла в Париж, а Швеция-Норвегия и Соединенные Штаты прислали министров.[11]

Правило, согласно которому только монархии могли посылать послов, было более уважаемым в его нарушении, чем в соблюдении. Это было верно даже до Венского конгресса, поскольку Англия продолжала назначать послов после того, как стала республика в 1649 г.[12] Страны, свергнувшие своих монархов, оказались не готовы принять более низкий ранг, присвоенный республике. После Франко-прусская война, то Французская Третья республика продолжали посылать и принимать послов.[8] По мере того как Соединенные Штаты превратились в великую державу, правление становилось все более несостоятельным. Соединенные Штаты последовали французскому прецеденту в 1893 году и начали обмениваться послами с другими великими державами.[2]

Исторически сложилось так, что порядок приоритета был предметом большого спора. Европейские державы согласились, что папский нунций и имперский посол имел бы приоритет, но не мог договориться об относительном приоритете королевств и меньших стран. В 1768 году послы Франции и России в Великобритании даже вели дуэль над тем, кто имел право сидеть рядом с императорским послом на придворном балу. После нескольких дипломатических инцидентов между послами Франция и Испания в 1761 году договорились позволить дате прибытия определять их приоритет. В 1760 году Португалия попыталась применить старшинство ко всем послам, но это правило было отклонено другими европейскими судами.[12]

Венский конгресс наконец положил конец этим спорам о приоритетах. После того, как первоначальная попытка разделить страны на три ранга остановилась на вопросе о том, какая страна должна быть в каждом ранге, Конгресс вместо этого решил разделить дипломаты на три ряда. Четвертый ранг был добавлен Конгресс Экс-ла-Шапель (1818 г.). Каждый дипломатический ранг имел приоритет над более низкими рангами, и приоритет в каждом ранге определялся датой, когда их реквизиты для входа были представлены. Папскому нунцию может быть предоставлено иное преимущество, чем другим послам. В священная Римская империя прекратил свое существование в 1806 году, поэтому австрийский посол набирал старшинство вместе с другими послами.[12][13]

Двусторонняя дипломатия

Различие между менеджерами и офицерами не обязательно так очевидно. Старшие офицеры (например, первый и второй секретари) часто руководят младшими дипломатами и местным персоналом.

В современной дипломатической практике существует ряд дипломатических рангов ниже посла. Поскольку большинство миссий в настоящее время возглавляет посол, эти ранги теперь редко указывают на относительную важность миссии (или принимающей страны), а скорее отражают индивидуальный стаж дипломата в рамках дипломатической карьеры их собственной страны и в дипломатическом корпусе принимающей страны:

  • Посол (верховный комиссар в Содружество миссии в другие страны Содружества); посол по особым поручениям
  • Министр
  • Советник-посланник
  • Советник
  • Первый секретарь
  • Второй секретарь
  • Третий секретарь
  • Атташе
  • Помощник атташе

Период, термин атташе используется для любого дипломатического агента, который не вписывается в стандартные дипломатические ранги, часто потому, что они не являются (или не были традиционно) членами дипломатической службы страны происхождения или Министерство иностранных дел, и поэтому были только «прикреплены» к дипломатической миссии. Чаще всего используется для военные атташе, но дипломатический титул может использоваться для любого конкретного человека или должности по мере необходимости, как правило, относящейся к конкретной или технической области. Поскольку административный и технический персонал извлекает выгоду из ограниченного Дипломатический иммунитет, некоторые страны могут регулярно назначать вспомогательный персонал в качестве атташе. Следовательно, атташе не обозначает никакого звания или должности (за исключением советских и постсоветских дипломатических служб, где атташе - это самый низкий дипломатический ранг профессионального дипломата). Обратите внимание, что многие традиционные функциональные роли, такие как пресс-атташе или же культурный атташе, не являются официальными титулами в дипломатической практике, хотя могут использоваться по обычаю.

Многосторонняя дипломатия

Кроме того, помимо этого традиционного образца двусторонней дипломатии, как правило, на основе постоянного проживания (хотя иногда и удваивается в других местах), определенные ранги и должности были созданы специально для многосторонней дипломатии:

  • An посол по особым поручениям эквивалентен послу и имеет определенные задачи или регион, в котором ему поручены различные задания, направленные на многостороннюю дипломатию.
  • А постоянный представитель является эквивалентом посла, обычно такого ранга, но аккредитованного при международной организации (в основном, государствами-членами и, возможно, наблюдателями), а не при главе государства.
  • А постоянный представитель (или иногда просто представитель) также является членом дипломатического корпуса, но ниже ранга посла. Представитель аккредитован международной организацией (обычно агентством ООН или Бреттон-Вудс учреждение) правительству страны. Постоянный представитель обычно возглавляет страновой офис этой международной организации в этой стране.
  • А специальный посол или почетный посол является дипломатом-специалистом правительства в определенной области, не находящимся по месту жительства, но часто путешествуя по миру.
  • В Торговый представитель США (USTR) - посол в ранге кабинета министров, отвечает за делегации США на многосторонних торговых переговорах (с 1962 года). Специальный сельскохозяйственный переговорщик USTR также обычно занимает должность посла.

Специальный посланник

Созданы спецпосланники для этого случая отдельными странами, договорами и международными организациями, включая Организацию Объединенных Наций. Ниже приведены несколько примеров:

Использование по всему миру

Большинство стран мира имеют внутренние ранги в той или иной форме, примерно параллельные дипломатическим рангам, которые используются в их дипломатическая служба или же Гражданская служба в целом. Переписка, однако, не точна по разным причинам, включая тот факт, что согласно дипломатическому обычаю все послы имеют равный ранг, но послы более высокого ранга обычно отправляются на более важные должности. Некоторые страны могут делать конкретные ссылки или сравнения с воинские звания.

Австралийский департамент иностранных дел и торговли

Офицеры из Департамент иностранных дел и торговли (DFAT) подразделяются на четыре широких диапазона (от BB1 до BB4), при этом служба высшего руководства (диапазон SES 1 - диапазон SES 3) следует выше.

Послы, верховные комиссары и генеральные консулы обычно происходят из высшей административной службы, хотя на более мелких должностях главой миссии может быть офицер BB4. Вообще говоря (и существуют различия в ранжировании и номенклатуре постов и должностей), советники представлены офицерами BB4; Консулы, а также первый и второй секретари являются сотрудниками BB3, а третьи секретари и вице-консулы - сотрудниками BB2. DFAT размещает за границей ограниченное количество сотрудников BB1 низкого уровня. В целом Австралийские миссии сотрудник СЭС, не являющийся главой миссии, может быть назначен в ранге министра.

Бразильская дипломатическая служба

В Министерстве иностранных дел Бразилии шесть разрядов (Итамарати):

  • Terceiro-Secretário («Третий секретарь»)
  • Segundo-Secretário («Второй секретарь»)
  • Primeiro-Secretário («Первый секретарь»)
  • Conselheiro («Советник»)
  • Ministro de Segunda Classe («Министр второго класса»)
  • Ministro de Primeira Classe («Министр первого класса»)

Embaixador - это почетное достоинство, которое предоставляется навсегда, когда министр первого класса занимает должность за границей. Это также может быть временная работа, выполняемая дипломатом более низкого ранга или бразильским политиком высокого уровня.

Британская дипломатическая служба

Дипломатическая служба Ее Величества проводит различие между офицерами в «структуре высшего руководства» (SMS; эквивалентно разрядам высшей государственной службы Главная государственная служба ) и тех, кто находится в «делегированных оценках». Офицеры SMS подразделяются на четыре группы заработной платы и будут работать в Министерство иностранных дел и по делам Содружества в Лондоне как (в порядке убывания стажа) Постоянный заместитель секретаря (O-10), генеральные директора (O-9), директора (O-8) и главы департаментов или заместители директоров (O-7).

Зарубежные послы и верховные комиссары (в странах Содружества) обычно набираются из всех четырех диапазонов SMS (и делегированного уровня D7) в зависимости от размера и важности миссии, а также генеральных консулов, заместителей глав миссий и советников в более широком смысле. сообщения. (Заместители глав миссий в наиболее значимых посольствах, например в Вашингтоне и в Париже, известны как министры.)

В «делегированных классах» офицеры оцениваются по цифрам от 1 до 7; оценки сгруппированы в группы, обозначенные буквами A ‑ D (A1 и A2; B3; C4 и C5; и D6 и D7).

За рубежом офицеры класса А2 имеют звание атташе; Офицеры уровня B3 являются третьими секретарями; C4 - вторые секретари; а C5 и D6 - первые секретари. Офицеры D7 обычно являются советниками на более крупных должностях, заместителями глав миссий на средних должностях или главами миссий на небольших должностях.

Китайский дипломатический корпус

Ряды Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики определены Законом о дипломатическом персонале, находящемся за рубежом, принятым в 2009 г. Всекитайское собрание народных представителей:[19]

  • Атташе (Упрощенный китайский: 随员; Пиньинь: Suíyuán)
  • Третий секретарь (三等 秘书; sānděng mìshū)
  • Второй секретарь (二等秘书; èrděng mìshū)
  • Первый секретарь (一等秘书; yīděng mìshū)
  • Советник (参赞; cānzàn)
  • Министр (公使; Gngshǐ)
  • Посол (大使; дашо)

Египетская дипломатическая служба

В министерстве иностранных дел Египта используются следующие звания:

  • Дипломатический атташе
  • Третий секретарь
  • Второй секретарь
  • Первый секретарь
  • Советник
  • Полномочный министр
  • Посол

Французский Дипломатическая служба

Во французской дипломатической службе пять разрядов:[20](в порядке возрастания)

  • Secrétaire dechanllerie
  • Secrétaire des affaires étrangères
  • Conseiller des affaires étrangères
  • Ministre plénipotentiaire, наиболее распространенный рейтинг для главы миссий, но это также относится и к некоторым министрам-советникам в важных посольствах.
  • Посол Франции, почетное достоинство

Для ИКТ-специалистов существует два дополнительных ранга (также в порядке возрастания):

  • Secrétaire des systèmes d'information et de communication
  • Attaché des systèmes d'information et de communication

Венгерский Дипломатическая служба

Должности на дипломатической службе Венгрии следующие:

  • Сегедаттасе - помощник атташе
  • Атташе - Атташе
  • III. osztályú titkár - третий секретарь
  • II. osztályú titkár - второй секретарь
  • I. osztályú titkár - первый секретарь
  • II. Osztály tanácsos - Второй советник
  • I. osztályú tanácsos - Первый советник
  • Rendkívüli követ és meghatalmazott miniszter - Чрезвычайный посол и полномочный министр

Итальянская дипломатическая карьера

В Италия, ранги и функции не совсем связаны: каждый ранг может покрывать несколько функций. Более того, есть несколько исключений.

  • Segretario di legazione in prova («Секретарь дипломатической миссии на испытательном сроке»): 9 месяцев обучения в начале карьеры (без других функций)
  • Segretario di legazione («Секретарь дипломатической миссии»): второй секретарь посольства, глава вице-консульства, вице-консул.
  • Consigliere di Legazione («Советник дипломатической миссии»): советник посольства, консул (глава первоклассного генерального консульства)
  • Consigliere d'ambasciata («Советник посольства»): первый советник посольства, консул.
  • Полномочный Министр («Полномочный министр»): посол (по функциям), советник-посланник в посольстве, начальник управления в Министерство иностранных дел
  • Ambasciatore («Посол»): посол (т.е. как по рангу, так и по функциям), генеральный секретарь или глава Управления в Министерство иностранных дел

В ранге посла около 30 человек. Таким образом, большинство из примерно 150 итальянских посольств или постоянных представительств находятся в ведении полномочного министра: традиционно послы назначаются в наиболее важные представительства, такие как Лондон, Париж, Вашингтон, Нью-Дели и Пекин посольства и представительства ООН в Нью-Йорк и Европа в Брюссель.

испанский Дипломатический корпус

После слияния консульского и дипломатического корпусов нынешние восемь классов испанских профессиональных дипломатов (в порядке возрастания):

  • Funcionario en practicas («Дипломат-стажер»): титул, присвоенный во время годичной программы обучения в Дипломатической школе.
  • Secretario de Embajada de tercera clase («Секретарь посольства, третий класс») или секретарь.
  • Secretario de Embajada de segunda clase («Секретарь посольства второго класса»)
  • Secretario de Embajada de primera clase. («Секретарь посольства, первый класс»)
  • Consejero или же Concillor, самый низкий разряд для назначения Генеральным консулом.
  • Ministro Plenipotenciario de tercera clase («Полномочный министр третьего класса»), широко известный как министр, низшего ранга, назначаемого послом.
  • Ministro Plenipotenciario de segunda clase. («Полномочный министр второго класса»)
  • Ministro Plenipotenciario de primera clase. («Полномочный министр первого класса»)
  • Embajador de España («Посол Испании»): не все испанские послы имеют этот чин, который по закону ограничен 3% от общего состава Корпуса.

Мексиканская дипломатическая карьера

После слияния консульского и дипломатического корпусов текущие оценки мексиканских кадровых дипломатов (в порядке возрастания)

  • Agregado Diplomático («Дипломатический атташе»): звание, полученное во время годичной программы обучения в Дипломатической школе и стажировки в Министерстве иностранных дел.
  • Tercer Secretario («Секретарь посольства, третий секретарь»).
  • Segundo Secretario («Секретарь посольства, второй секретарь»).
  • Primer Secretario («Секретарь посольства, первый секретарь»).
  • Consejero («Советник»).
  • Ministro («Министр»).
  • Embajador («Посол»).

Дипломатическая служба США

В дипломатической службе США, кадровой системе, в соответствии с которой назначается большинство дипломатического персонала США, применяется система личных рангов, которая примерно соответствует этим дипломатическим рангам. Личные звания различаются как "Старший дипломатический пост "(SFS) или" член дипломатической службы ".[21] Офицеры этих рангов могут служить послами и занимать самые высокие должности в дипломатических миссиях. Ранги SFS в порядке от самого высокого до самого низкого:

Рейтинг SFSСоответствующее воинское званиеПримечания
Карьерный посол (FE-CA)Четыре звезды (O-10)Награжден кадровым дипломатам с обширной и выдающейся службой.
Карьерный министр (FE-CM)Трехзвездочный ранг (O-9)Высшее регулярное старшее звание
Советник-посланник (FE-MC)Двухзвездочный ранг (O-8)
Советник (FE-OC)Одна звезда (O-7)

Члены дипломатической службы состоят из пяти групп, в том числе Офицеры дипломатической службы и Специалисты дипломатической службы.[22] Как и офицеры вооруженных сил США, офицеры дипломатической службы являются членами дипломатической службы, назначенными президентом.[23] Как и прапорщики в вооруженных силах США, специалисты дипломатической службы являются техническими руководителями и экспертами, назначенными не президентом, а госсекретарем.[24] Звания спускаются с высших, FS ‑ 1, эквивалент в полной мере Полковник в армии до уровня FS-9, самого низкого звания в системе персонала дипломатической службы США.[25] (Большинство сотрудников дипломатической службы начального уровня начинают с уровня FS ‑ 5 или FS ‑ 6.) Личный ранг отличается от дипломатического или консульского ранга, присвоенного при назначении в конкретное дипломатическое или консульское представительство, и его не следует путать с ним. .

В большой миссии несколько старших дипломатов могут работать под руководством посла в качестве советников-посланников, советников и первых секретарей; в небольшой миссии дипломат может выступать в роли единственного советника посольства.

Консульский партнер

Формально консульская карьера (в порядке убывания: генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент; эквиваленты с консульский иммунитет ограничивается только официальными действиями, включая почетного генерального консула, почетного консула и почетного вице-консула) образует отдельную иерархию. Многие страны не имеют внутри страны отдельного консульского пути или потока, и значение «консульских» обязанностей и функций будет отличаться от страны к стране. Другие титулы, включая «вице-генеральный консул», существовали и в прошлом. Консульские титулы могут использоваться одновременно с дипломатическими титулами, если физическое лицо закреплено за посольством. Дипломатический иммунитет более ограничен для консульских должностных лиц без другой дипломатической аккредитации и в целом ограничен иммунитетом в отношении их официальных обязанностей.

В отдельном консульском учреждении у должностного лица будет только консульский титул. Таким образом, должностные лица консульских учреждений могут иметь консульские титулы, но не участвовать в традиционной консульской деятельности и фактически нести ответственность за торговые, культурные или другие вопросы.

Сотрудники консульства, номинально более далекие от политически чувствительных аспектов дипломатии, могут легче оказывать широкий спектр услуг частным лицам, предприятиям и т. Д. Их может быть больше, поскольку дипломатические миссии размещены только в столице страны, в то время как консульские работники также размещены в различных других городах. Однако нередки случаи, когда отдельные лица переводятся из одной иерархии в другую, а консульские должностные лица служат в столице, выполняя строго консульские обязанности в «консульском отделе» дипломатического учреждения, например в посольстве. Некоторые страны регулярно предоставляют сотрудникам своих посольств консульские комиссии, в том числе без официальных консульских обязанностей, поскольку консульская комиссия позволяет физическому лицу легализовать документы, подписывать определенные документы и выполнять некоторые другие необходимые функции.

В зависимости от практики отдельной страны «консульские услуги» могут ограничиваться услугами, предоставляемыми гражданам или резидентам страны происхождения, или расширяться, например, включая визовые услуги для граждан страны пребывания.

Направляющие страны могут также назначать лиц, занимающих определенные должности, в качестве консульских властей в силу их должности, при отсутствии индивидуальной аккредитации, иммунитета и неприкосновенности. Например, 10 U.S.C. В §§ 936 и 1044a указываются различные офицеры вооруженных сил США (и разрешается служебным секретарям идентифицировать других), которые имеют общие полномочия в качестве нотариуса и консула Соединенных Штатов, соответственно, для целей военной администрации и лиц, имеющих право на военную юридическую помощь. Страна может также заявить, что ее старший капитан торгового флота в данной иностранной порт - или его капитаны торгового флота в целом - имеет консульские полномочия для торговых моряков.

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ "Венская конвенция о дипломатических сношениях" (PDF). 18 апреля 1961 г.
  2. ^ а б c Офис историка Государственного департамента США (2014 г.). «Послы против министров». История.
  3. ^ «Глоссарий дипломатических терминов - e Diplomat». www.ediplomat.com.
  4. ^ «Дипломатический список: порядок старшинства и дата представления полномочий». Офис начальника протокола Государственного департамента США. Получено 23 марта 2016.
  5. ^ «Венское постановление о классификации дипломатических агентов» (PDF). Ежегодник Комиссии международного права (На французском). II. 1957. с. 135.
  6. ^ «Протокол, подписанный в Экс-ла-Шапель 21 ноября 1818 года» (PDF). Ежегодник Комиссии международного права (На французском). II. 1957. с. 136.
  7. ^ Вашберн, Э. Б. (1887). Воспоминания министра Франции, том I. Нью-Йорк: Скрибнер.
  8. ^ а б Вашберн, Э. Б. (1887). Воспоминания министра Франции, том II. Нью-Йорк: Скрибнер.
  9. ^ «Министры иностранных дел». Популярная энциклопедия; или "Лексика разговоров". Глазго: В. Г. Блэки. Те из первого класса, кому во Франции титул послы ограничены, являются не просто агентами своего правительства, но лично представляют своего суверена и соответственно получают почести и привилегии. Их могут посылать только государства, имеющие королевские почести.
  10. ^ Аллен, Дебра Дж. (2012). Исторический словарь дипломатии США от революции до отделения. Ланхэм, штат Мэриленд: Scarecrow Press. п. 84. ISBN  9780810878952. По сути, из-за дипломатического протокола принимающее государство не будет направлять представителя с более высоким рангом, чем оно получило, поэтому, когда США отправляли министров, оно также принимало министров, а не послов. ... США скорректировали свою систему ранжирования в 1893 году и начали отправлять и принимать послов.
  11. ^ Удобный путеводитель Чемберса по Парижу. Лондон и Эдинбург: W. & R. Chambers. 1867. с. 167.
  12. ^ а б c Сатов, Эрнест Мейсон (1932). Руководство по дипломатической практике. Лондон: Лонгманс.
  13. ^ «Британская и зарубежная история». Новый годовой регистр, или Общий архив истории, политики и литературы, за 1816 год. Лондон: Уильям Стокдейл. 1816. с. 268. 17-й частный акт, прилагаемый к Венскому общему договору, содержащий правила, касающиеся приоритета дипломатических агентов, на первый взгляд может показаться незначительным сравнительным моментом: но он не будет рассматриваться таким образом теми, кто помнит, как часто возникали споры относительно приоритета послов. принял очень серьезный и тревожный вид и имел довольно сильную тенденцию к военным действиям. Четвертая статья этого закона рассчитана на то, чтобы положить конец всем будущим спорам по этому поводу.
  14. ^ "ПРИНЦЕССА АСТРИД БЕЛЬГИЙСКАЯ БУДЕТ СЛУЖИТ ОСОБЫМ УСЛУГОМ КОНВЕНЦИИ". Конвенция о запрещении противопехотных мин. 2013-06-20. Получено 2017-02-06.
  15. ^ "Встреча с Шьямом Сараном | Институт всемирного наблюдения". Worldwatch.org. Получено 2015-11-25.
  16. ^ «Советники министерской политики: 14 июля 2008 г .: письменные ответы Хансарда». Они работают для вас. Получено 2015-11-25.
  17. ^ «Бюро / офисы, подчиняющиеся непосредственно секретарю». State.gov. 2009-01-20. Получено 2015-11-25.
  18. ^ «Специальные посланники ЮНЕСКО». unesco.org. 2018-06-26. Получено 2018-06-26.
  19. ^ "Закон Китайской Народной Республики о дипломатическом персонале, находящемся за границей". Глава III Функции и звания, действовать из 31 октября 2009 г..
  20. ^ "Легифранс - легифранс". journal-officiel.legifrance.gouv.fr. Получено 2020-09-15.
  21. ^ «3 назначения FAM 2230 - категории дипломатического персонала» (PDF). State.gov. Получено 2015-12-13.
  22. ^ «Мир / дипломатическая служба - Государственный департамент США». Careers.state.gov. Получено 2015-11-25.
  23. ^ «3 FAH-1 H-2430 Комиссии, звания и ранг» (PDF). State.gov. Получено 2015-12-13.
  24. ^ «3 категории FAM 2230 дипломатического персонала» (PDF). State.gov. Получено 2015-12-13.
  25. ^ «15 рекомендаций FAM 260 по распределению жилой площади» (PDF). State.gov. Получено 2015-12-13.