Перевалка на море - Transshipment at sea

Перевалка или же перегрузка в море осуществляется путем передачи товаров, таких как груз, персонал, и оборудование с одного корабля на другой. Это обычная практика в мире рыболовство и обычно происходит между меньшими рыболовные суда и большие специализированные рефрижераторные транспортные суда, также именуемые «рефрижераторы », Которые загружают улов и при необходимости доставляют припасы.[1]

Морская перегрузка определяется экономическими и логистическими показателями, а также возможностью избежать мер контроля.[2] Его критиковали за то, что он позволял незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел (МЕ),[3] истощение морской флоры и фауны перелов,[4] принудительный труд,[5] нарушения прав человека,[6] торговля людьми,[7] и контрабанда оружие[8] и наркотики.[9]

Экономическое значение

Перегрузка улова позволяет рыболовным судам оставаться в море в течение месяцев или даже лет и покрывать большие площади рыболовных угодий.[10] Многие рыболовные флотилии, работающие на дальних водоемах, зависят от перевалки грузов в море как основного фактора их линий поддержки, обеспечивающих их топливом, рыболовной наживкой, продуктами питания, водой и новыми членами экипажа.[11] Из-за своего размера и мощности замораживания лишь немногие рефрижераторы могут обслуживать множество рыболовных судов в течение длительного периода времени, что делает это более экономичным, чем возвращение всего рыболовного флота в порт для выгрузки улова.[2] Кроме того, перегрузочные суда гарантируют, что пойманная рыба быстро попадет на рынок без потери качества.[2]

Перевалка в море особенно важна для рентабельности рыболовства, ориентированного на:

Обнаружение перегрузки

Создание надежного обзора перевалки на морских встречах осложняется несколькими факторами:

  • Встречи судов в море не являются чем-то необычным, поэтому суда, занимающиеся перевалкой, редко привлекают внимание.[13]
  • Международные обязательства по отчетности, механизмы наблюдения и возможности контроля сильно различаются в зависимости от ответственного регулирующего органа. Некоторые нормативно-правовые акты, ограничивающие перевалку, одновременно предоставляют лазейки, например, оставляя обязательства по отчетности в руках государство флага.[14]
  • Данные о перевалке часто считаются конфиденциальной деловой информацией и не публикуются.[14][15]
  • Обнаружение перегрузки в море еще больше осложняется тем, что суда «темнеют», для чего может быть веская причина, такая как страх пиратство но также и намерение избежать официального контроля, о чем свидетельствует частота, с которой встречается такое поведение.[13]

Система автоматической идентификации (AIS) сигналы могут использоваться для отслеживания судов с течением времени и отображения потенциального поведения при перегрузке, тем более, что большинство рефрижераторных грузовых судов имеют валовую вместимость более 300 и, следовательно, должны иметь AIS.[14][16] Для выявления перевалки на море встречается команда из Global Fishing Watch синхронизированные трансляции AIS с записями в рыболовном реестре, собранными за пятилетний период с 2012 по 2017 год. Они сузили количество рефрижераторных судов, способных переваливать рыбу в море за это время, в общей сложности до 694 судов по всему миру.[17] Кроме того, они обнаружили 10 233 вероятных перегрузки между рыболовными и перегрузочными судами, что является консервативной оценкой, поскольку не учитываются рыболовные суда, которые отключают свои АИС.[18] Они также сообщили о 46 570 случаях, когда перегрузочные суда слонялись в одиночку достаточно долго, чтобы потенциально получить перевалку, что, учитывая «потемнение» судов, вероятно, завышает общее количество встреч с перевалкой.[18] В 2018 году Global Fishing Watch опубликовала на своем веб-сайте интерактивную карту, показывающую вероятные перегрузки на морских встречах в режиме, близком к реальному времени.[19]

Один из способов преодоления ограничений отслеживания AIS и обнаружения "темных" судов - это использование радар с синтезированной апертурой (SAR) и электрооптические изображения (ЭО). Однако это требует, чтобы целевое местоположение было известно заранее, что может быть определено путем анализа закономерностей в цепочке поставок и поведения судна, например, сосредоточения внимания на местах, где суда часто отключают сигналы AIS. Skylight, компания, основанная Microsoft соучредитель Пол Аллен, разработала морскую информационную систему для правительств и других организаций, объединяющую АИС, спутниковые снимки (SAR и EO), машинное обучение алгоритмы и сетевой анализ выявлять перевалку и нелегальный промысел в режиме реального времени.[13]

Региональное распространение и модели

Выявленные Global Fishing Watch встречи с перевалкой демонстрируют четкие региональные модели распространенности Россия занесен в собственный регион из-за непропорционально высокой доли событий (24,9% от общего числа вероятных событий перевалки), за которым следует Африка (8,6%), Океания (4,9%), Северная Америка (2,8%), Европа (2,6%), Южная Америка (2,3%), и Азия (2,1%).[20] Особенно высока плотность событий в Охотское море, а русский Баренцево море, что можно объяснить стандартными операциями, вызванными большими расстояниями между промысловыми участками и портами Владивосток и Мурманск.[21]

Более половины событий произошли в открытом море за пределами национальной юрисдикции (51,8%), часто в международных водах у берегов России, Япония, Аргентина, и Перу вблизи крупных флотилий кальмаров и Исключительные экономические зоны (ИЭЗ) из Восточноафриканский страны.[20] В случае Перу и Аргентины события, как правило, группируются на краю их ИЭЗ, вызывая опасения по поводу того, что рыболовные суда «темнеют» из-за отключения их АИС во время незаконного промысла в национальных водах.[22]

Используя подмножество набора данных, созданного Global Fishing Watch, исследователи обнаружили, что региональные закономерности вероятного поведения при перегрузке можно дополнительно различить по типу судов, использованных в ходе встреч: Траулеры были наиболее распространены в национальных водах, особенно в северном полушарии, кошельки преобладали в Западная часть Тихого океана, ярусоловы В основном они скапливаются в экваториальных регионах в тропических и субтропических водах, а джиггеры на кальмаров сгруппированы по краям южноамериканских ИЭЗ, а также у берегов Восточной России и Японии.[23]

Распределение флагов и пары

Рыболовные суда, участвовавшие в вероятных встречах с перегрузкой, по данным Global Fishing Watch, были отмечены флагами самых разных стран, почти половина из которых составляла Россия (45%), за которой следовала Китай (14,5%), Соединенные Штаты (США) (12%), Тайвань (8,6%), Южная Корея (7,3%) и Японии (5,7%).[17] В отличие от рыболовных судов, перегрузочные суда часто меняют регистрацию под флагом.[17] Об этом свидетельствует высокий процент (43%) перегрузочных судов, участвующих в вероятных перегрузочных работах, которые проходят под флаг удобства, флаг другой страны. Среди них есть такие страны, как Панама (20,2% от общего количества вероятных перевалочных встреч), Либерия (5,4%) и Вануату (13,3%), перечисленных Международная федерация транспортников (ITF) как особенно слабые в отношении ограничений и надзора.[17]

В то время как российские рыболовные суда преимущественно работают в паре с российскими перегрузочными судами, и то же самое можно наблюдать в США, китайские, тайваньские, южнокорейские и японские рыболовные суда склонны использовать перегрузочные суда, плавающие под удобным флагом страны.[20]

Регулирование перевалки

Перевалка в море регулируется прибрежными государствами в пределах их ИЭЗ, как это определено Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС) и Региональные рыбохозяйственные организации (RFMO) в международных водах. В зонах, которые не подпадают ни под национальную юрисдикцию, ни под юрисдикцию РФМО, применяются только меры контроля государства флага.[2]

Несколько государств ввели временный или постоянный запрет на перевалку грузов в море в своих ИЭЗ или для судов, плавающих под их флагом:

  • Европа: В Совет Европейского Союза ННН-регулирование запрещает перевалку в море между рыболовными судами третьих стран, а также между рыболовными судами третьих стран и рыболовными судами, плавающими под флагом государства-члена ЕС в водах сообщества.[24]
  • Латинская Америка: Чили запретил перевалку в море в пределах своей ИЭЗ.[25] Белиз разрешает практику только в случае форс-мажор наличие наблюдателя или эффективная программа перевалки.[26]
  • Африка: Гвинея-Бисау,[27] а также Кот-д'Ивуар и Сенегал[28] запретить перевалку в море в пределах своей ИЭЗ. В Гана, вариант перевалки называется «Сайко», в котором иностранные суда продают улов местным рыбакам. каноэ считалось незаконным до сентября 2018 года.[29]
  • Азия и Океания: Перевалка в море незаконна в ИЭЗ Индонезия,[30] и Науру.[31] Таиланд принял ряд мер, направленных на усиление контроля над рыбным промыслом за рубежом, включая временный запрет на перевалку тайских рыболовных судов в международных водах в 2017 году.[32]

Существуют значительные различия в правилах РФМО по перевалке грузов в море. Меры варьируются от требований, связанных с авторизацией и уведомлением, системами мониторинга судов, обмен данными, схемы совместных проверок и схемы наблюдателей до частичных запретов с приложенными условиями и полных запретов.[2]

Пока что Межамериканская комиссия по тропическому тунцу (IATTC), Международная комиссия по сохранению атлантических тунцов (ICCAT), Комиссия по тунцу Индийского океана (IOTC), Генеральная комиссия по рыболовству в Средиземном море (GFCM), а Комиссия по рыболовству в западной и центральной частях Тихого океана (WCPFC) ввели частичный запрет, запрещающий некоторым судам заниматься перевалкой на море в рамках своей юрисдикции.[33] В Организация по рыболовству в Юго-Восточной Атлантике (SEAFO) запретила перевалку в море для всех судов.[33]

Основные реформы, такие как запрет, требуют голосования комиссии, контролирующей соответствующие RFMO, которые должны вступить в силу либо простое большинство (например, ICCAT), большинство в две трети (например, IOTC) или единодушное согласие (например, SEAFO и WCPFC).[34]

Перевалка на море и преступность

В Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) признает несанкционированную и нерегулируемую перевалку на море в качестве экономического фактора, способного обойти существующие правила ННН-промысла.[35] и включил руководящие принципы практики в свой Международный план действий по предотвращению, сдерживанию и искоренению незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыболовства.[36] Чтобы скрыть ННН промысел, незаконно выловленную рыбу можно, например, объединить с законным уловом,[37] перегружены на суда, имеющие юридическую документацию,[38] и выгружаются в удобных портах, которые, как известно, имеют минимальные нормативные и инспекционные стандарты.[39]

Некоторые организации гражданского общества особенно откровенно говорили о влиянии перевалки грузов на права человека. Гринпис провела несколько расследований, выявивших широко распространенные нарушения прав человека в деятельности тайских зарубежных рыболовных компаний,[40] а также случаи торговли людьми, жестокого обращения и современное рабство в индустрии удаленного водного рыболовства Тайваня.[41] В Фонд экологической справедливости также документально подтвержден принудительный труд на борту тайских рыболовных судов.[42] а также использование плавбазы за торговлю людьми вне Западноафриканский морской берег.[7] Эти и другие запросы показывают, как рекрутеры используют ложные обещания и необязательные устные соглашения, чтобы заманить мигранты на борту рыболовных судов, где коррупция, долговая кабала, а перевалка помогает держать их взаперти в течение месяцев или даже лет, часто в условиях, вредных для их здоровья.[43][44][45]

Морская перевалка также связана с незаконным оборотом наркотиков. Согласно Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) рыболовные и перегрузочные суда играют роль в контрабанде кокаин, и стимуляторы амфетаминового ряда (ATS)[46] Офис сообщил о нескольких случаях изъятия кокаина на рыболовных судах, используемых южноамериканскими, европейскими и африканскими странами. наркосиндикаты переправлять свои незаконные товары на катера меньшего размера или более крупные плавбазы.[47] Материалы-прекурсоры САР и САР, такие как опиаты или же листья коки также перегружаются с помощью рыболовных судов и, например, были связаны с незаконными морское ушко торговля Австралия, Новая Зеландия и Южная Африка.[48]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (2016 г.) Глобальное исследование перевалки: правила, практика, мониторинг и контроль. 10. Проверено 29 мая 2019.
  2. ^ а б c d е Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (2016 г.) Глобальное исследование перевалки: правила, практика, мониторинг и контроль. 19. Дата обращения 29 мая 2019.
  3. ^ Гринпис (2013) Out of line: провал глобального ярусного промысла тунца. 13. Проверено 29 мая 2019.
  4. ^ Фонд экологической справедливости (2013) Перевалка в море: необходимость запрета в Западной Африке. 7. Проверено 29 мая 2019 года.
  5. ^ Международное бюро труда (2013 г.) Пойманы в море: принудительный труд и торговля рыбным промыслом, Женева. Международное бюро труда. 15. Проверено 29 мая 2019.
  6. ^ Фонд экологической справедливости (2010) All at Sea: нарушение прав человека на борту судов, занимающихся незаконным рыболовством. 8. Проверено 29 мая 2019.
  7. ^ а б Фонд экологической справедливости (2010) All at Sea: нарушение прав человека на борту судов, занимающихся незаконным рыболовством. 9. Проверено 29 мая 2019.
  8. ^ Управление ООН по наркотикам и преступности (2011 г.) Транснациональная организованная преступность в рыбной промышленности: акцент на торговле людьми и незаконном ввозе мигрантов, Незаконный оборот наркотиков. 123-124. Дата обращения 29 мая 2019.
  9. ^ Управление ООН по наркотикам и преступности (2008 г.) Торговля наркотиками как угроза безопасности в Западной Африке. 11. Проверено 29 мая 2019.
  10. ^ Юэлл, Кристофер; Куллис-Сузуки, Сарика; Эдигер, Микаэла; Хосевар, Джон; Миллер, Дана; Жаке, Дженнифер (2017). «Возможные экологические и социальные преимущества моратория на перевалку грузов в открытом море». Морская политика. 81: 293. Дои:10.1016 / j.marpol.2017.04.004.
  11. ^ ОЭСР (2004) Рыбное пиратство. Борьба с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым рыбным промыслом. 89. Проверено 29 мая 2019.
  12. ^ а б Бурдер, Кристина; Миллер, Натан А .; Червь, Борис (2018). «Мировые горячие точки перевалки улова в море». Достижения науки. 4 (7): 7. Дои:10.1126 / sciadv.aat7159. ISSN  2375-2548. ЧВК  6059759. PMID  30050991.
  13. ^ а б c «Взгляд в крыше: перевалка как индикатор подозрительной морской деятельности». Небесный свет. Получено 29 мая 2019.
  14. ^ а б c Миллер, Натан А .; Роан, Аарон; Хохберг, Тимоти; Амос, Джон; Крудсма, Дэвид А. (2018). «Выявление глобальных моделей поведения при перевалке грузов». Границы морских наук. 5: 2. Дои:10.3389 / fmars.2018.00240. ISSN  2296-7745.
  15. ^ ОЭСР (2018) Борьба с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым рыболовством. Где стоят страны и на чем следует сосредоточить усилия в будущем. 22. Проверено 29 мая 2019 года.
  16. ^ Международная морская организация. «Транспондеры АИС». Получено 29 мая 2019.
  17. ^ а б c d Миллер, Натан А .; Роан, Аарон; Хохберг, Тимоти; Амос, Джон; Крудсма, Дэвид А. (2018). «Выявление глобальных моделей поведения при перевалке грузов». Границы морских наук. 5: 4. Дои:10.3389 / fmars.2018.00240. ISSN  2296-7745.
  18. ^ а б Миллер, Натан А .; Роан, Аарон; Хохберг, Тимоти; Амос, Джон; Крудсма, Дэвид А. (2018). «Выявление глобальных моделей поведения при перевалке грузов». Границы морских наук. 5: 4,7. Дои:10.3389 / fmars.2018.00240. ISSN  2296-7745.
  19. ^ Global Fishing Watch. «Добро пожаловать на карту отслеживания судов Global Fishing Watch». Получено 29 мая 2019.
  20. ^ а б c Миллер, Натан А .; Роан, Аарон; Хохберг, Тимоти; Амос, Джон; Крудсма, Дэвид А. (2018). «Выявление глобальных моделей поведения при перевалке грузов». Границы морских наук. 5: 5. Дои:10.3389 / fmars.2018.00240. ISSN  2296-7745.
  21. ^ Миллер, Натан А .; Роан, Аарон; Хохберг, Тимоти; Амос, Джон; Крудсма, Дэвид А. (2018). «Выявление глобальных моделей поведения при перевалке грузов». Границы морских наук. 5: 7. Дои:10.3389 / fmars.2018.00240. ISSN  2296-7745.
  22. ^ Миллер, Натан А .; Роан, Аарон; Хохберг, Тимоти; Амос, Джон; Крудсма, Дэвид А. (2018). «Выявление глобальных моделей поведения при перевалке грузов». Границы морских наук. 5: 8. Дои:10.3389 / fmars.2018.00240. ISSN  2296-7745.
  23. ^ Бурдер, Кристина; Миллер, Натан А .; Червь, Борис (2018). «Мировые горячие точки перевалки улова в море». Достижения науки. 4 (7): 3. Дои:10.1126 / sciadv.aat7159. ISSN  2375-2548. ЧВК  6059759. PMID  30050991.
  24. ^ «ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА (ЕС) № 1005/2008 от 29 сентября 2008 г.». EUR-Lex. Получено 29 мая 2019.
  25. ^ Министерство экономики и энергетики Республики Чили (2004 г.) Национальный план действий по предупреждению, сдерживанию и искоренению незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыболовства. 23. Дата обращения 29 мая 2019.
  26. ^ «Перевалка». Отдел рыболовства в открытом море Белиза. Получено 29 мая 2019.
  27. ^ Белый, Клифф. «Гвинея-Бисау сотрудничает с Гринпис в борьбе с незаконной перевалкой грузов в Западной Африке». Источник морепродуктов. Получено 29 мая 2019.
  28. ^ Фонд экологической справедливости (2013) Перевалка в море: необходимость запрета в Западной Африке. 3. Проверено 29 мая 2019.
  29. ^ «Saiko Fishing получила зеленый свет на официальную работу в Гане». Остановить незаконную рыбалку. Получено 29 мая 2019.
  30. ^ Гринберг, Ноа (2018). «В Индонезии наблюдается резкое сокращение незаконного рыболовства, но проблемы остаются». Коралловый треугольник. Амазонка океана. Получено 29 мая 2019.
  31. ^ Фокс, Лиам (17 сентября 2015 г.). «Науру запрещает перевалку грузов после того, как Гринпис раскрыл« незаконную операцию »тайваньского рыболовного судна». ABC News. Получено 29 мая 2019.
  32. ^ «Основные достижения: контроль зарубежных рыболовных и перегрузочных судов». Посольство Королевства Таиланд в Брюсселе. Получено 29 мая 2019.
  33. ^ а б Юэлл, Кристофер; Куллис-Сузуки, Сарика; Эдигер, Микаэла; Хосевар, Джон; Миллер, Дана; Жаке, Дженнифер (2017). «Возможные экологические и социальные преимущества моратория на перевалку грузов в открытом море». Морская политика. 81: 296. Дои:10.1016 / j.marpol.2017.04.004.
  34. ^ Юэлл, Кристофер; Куллис-Сузуки, Сарика; Эдигер, Микаэла; Хосевар, Джон; Миллер, Дана; Жаке, Дженнифер (2017). «Возможные экологические и социальные преимущества моратория на перевалку грузов в открытом море». Морская политика. 81: 297. Дои:10.1016 / j.marpol.2017.04.004.
  35. ^ Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (2016 г.) Глобальное исследование перевалки: правила, практика, мониторинг и контроль. 6. Проверено 29 мая 2019.
  36. ^ Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (2001 г.) Международный план действий по предупреждению, сдерживанию и искоренению незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыболовства. Дата обращения 29 мая 2019.
  37. ^ Комиссия по рыболовству в западной и центральной частях Тихого океана (2018 г.) Освобождение от невыполнимости запрета WCPFC на перегрузку в открытом море. Документ представлен Республикой Маршалловы Острова. 11.
  38. ^ Коалиция Антарктики и Южного океана (2004 г.) Незаконная торговля клыкачом: вывод на рынок незаконных уловов. 11. Проверено 29 мая 2019.
  39. ^ Тил Н. Фелпс Бондаров и др. (2015) Взаимосвязь незаконного рыболовства и организованной преступности: незаконное рыболовство как транснациональная организованная преступность. Глобальная инициатива против транснациональной организованной преступности и черной рыбы. 24. Проверено 29 мая 2019.
  40. ^ Гринпис (2016) Переломить ситуацию: нарушения прав человека и незаконный рыбный промысел в зарубежной рыболовной индустрии Таиланда. Дата обращения 29 мая 2019.
  41. ^ Гринпис (2018) Несчастье в море. Человеческие страдания на тайваньском рыболовном флоте. 19-49. Дата обращения 29 мая 2019.
  42. ^ Фонд экологической справедливости (2015) Рабы Таиланда из морепродуктов. Человеческие страдания, рабство и убийства в рыбной промышленности Кантанга. Дата обращения 29 мая 2019.
  43. ^ Фонд экологической справедливости (2015) Рабы Таиланда из морепродуктов. Человеческие страдания, рабство и убийства в рыбной промышленности Кантанга. 12-23. Дата обращения 29 мая 2019.
  44. ^ Гринпис (2018) Несчастье в море. Человеческие страдания на тайваньском рыболовном флоте. 12,60. Дата обращения 29 мая 2019.
  45. ^ Урбина, Ян. "«Морские рабы»: человеческие страдания, от которых питаются домашние животные и домашний скот. "www.nytimes.com The New York Times. Проверено 27 июля 2015 г.
  46. ^ Управление ООН по наркотикам и преступности (2011 г.) Транснациональная организованная преступность в рыбной промышленности: торговля людьми, незаконный ввоз мигрантов, незаконный оборот наркотиков. 75. Проверено 29 мая 2019 г.
  47. ^ Управление ООН по наркотикам и преступности (2011 г.) Транснациональная организованная преступность в рыбной промышленности: торговля людьми, незаконный ввоз мигрантов, незаконный оборот наркотиков. 77-85. Дата обращения 29 мая 2019.
  48. ^ Управление ООН по наркотикам и преступности (2011 г.) Транснациональная организованная преступность в рыбной промышленности: торговля людьми, незаконный ввоз мигрантов, незаконный оборот наркотиков. 86-87. Дата обращения 29 мая 2019.