Пограничное агентство Великобритании - UK Border Agency

Пограничное агентство Великобритании
{{{logocaption}}}
СокращениеUKBA
Обзор агентства
Сформирован1 апреля 2008 г.
Предыдущие агентства
Растворенный1 апреля 2013 г.
Замещающее агентствоПограничные войска
Визы и иммиграция в Великобританию
Иммиграционное право
Сотрудники23,500
Юрисдикционная структура
Национальное агентство
(Операционная юрисдикция)		объединенное Королевство
Юрисдикция операцийобъединенное Королевство
Юридическая юрисдикцияобъединенное Королевство
Специализированные юрисдикции
  • Национальное пограничное патрулирование, безопасность и целостность.
  • Обычаи.
Операционная структура
Штаб-квартира2 Marsham Street, Лондон, SW1P 4DF
Присяжные члены10,000
Члены без присяги10,000
Ответственный министр
Руководитель агентства
Материнское агентствоДомашний офис
Удобства
Ножницы для таможни UKBA 42 мПять
Самолетыда
Собаки обнаруженияБольше 100
Известные
Программа
  • Для контроля и полиции иммиграции в Соединенное Королевство
Интернет сайт
ukba.homeoffice.gov.uk

В Пограничное агентство Великобритании (UKBA) был пограничный контроль агентство Правительство Соединенного Королевства и часть Домашний офис это было заменено Визы и иммиграция в Великобританию, Пограничные войска и Иммиграционное право в апреле 2013 г.[1] Он был сформирован как исполнительное агентство 1 апреля 2008 года путем слияния Погранично-иммиграционное агентство (BIA), UKvisas и функции обнаружения Налоговая и таможенная служба Ее Величества. Решение о создании единой организации пограничного контроля было принято после Кабинет Офис отчет.[2]

Головной офис агентства находился по адресу: 2 Marsham Street, London. Роб Уайтман стал генеральным директором в сентябре 2011 года. В агентстве работали более 23 000 сотрудников в более чем 130 странах. Он был разделен на четыре основные операции, каждая из которых находилась под управлением старшего директора: операции, иммиграция и расселение, международные операции и визы и правоохранительные органы.[3]

Агентство подверглось официальной критике со стороны Парламентский омбудсмен за неизменно плохое обслуживание, накопившиеся сотни тысяч обращений и большое и постоянно растущее количество жалоб.[4] За первые девять месяцев 2009–2010 годов 97% расследований, о которых сообщил омбудсмен, привели к удовлетворению жалобы на агентство.[5] Заявителями были просители убежища, места жительства или другие иммиграционные службы.[5]

В апреле 2012 года подразделение пограничного контроля UKBA было отделено от остальной части агентства в качестве Пограничные войска. 26 марта 2013 г., после резкого сообщения о некомпетентности агентства Специальным комитетом по внутренним делам,[6] это было объявлено Домашний секретарь Тереза ​​Мэй что Пограничное агентство Великобритании будет упразднено, а его работа будет возвращена Министерству внутренних дел. Статус исполнительного агентства снят[7] на 31 марта 2013 г. [8] и агентство было разделено на три новые организации; Визы и иммиграция в Великобританию уделяя особое внимание визовой системе, Иммиграционное право уделяя особое внимание обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства и Пограничные войска, обеспечение иммиграционного и таможенного правопорядка в портах въезда в Великобританию.[9][10]

Роль

Дальнейшая информация: Незаконная иммиграция в Соединенное Королевство

Агентство получило полный статус агентства 1 апреля 2009 года. Иммиграционные офицеры и таможенники сохранили свои собственные полномочия по обеспечению соблюдения и администрированию границ Великобритании, хотя управление новой организацией было интегрировано, и постепенно офицеры прошли перекрестное обучение и получили полномочия для работы с таможней. и иммиграционные вопросы на границе. В Закон о границах, гражданстве и иммиграции 2009 г. получила Королевское согласие 21 июля 2009 г. Это позволило одновременно осуществлять таможенные полномочия комиссарам HMRC и Директору пограничных доходов; это был первый шаг в пересмотре иммиграционного и таможенного законодательства.

Сотрудник пограничного агентства Великобритании проверяет поддельные футбольные майки по прибытии в Великобританию.

Штат пограничного агентства Великобритании составляет 23 500 человек, расположенных в более чем 130 странах. Иностранные сотрудники проверяли заявки на получение визы и управляли сетью разведки и связи, выступая в качестве первого уровня пограничного контроля для Великобритании. Организация действовала как единая сила на границе с Великобританией. Местные иммиграционные группы работали в регионах Соединенного Королевства, поддерживая связь с полицией, HMRC, местными властями и общественностью.[11] В августе 2009 года HM Revenue and Customs передали агентству несколько тысяч таможенников после того, как Парламент согласился наделить его полномочиями по таможенному контролю. Затем агентство начало расследование контрабанды. Агентство разработало единую основную линию пограничного контроля на границе Великобритании, сочетающую в себе контроль людей и товаров, въезжающих в страну.

Агентство E-Borders программа проверяла путешественников в и из Великобритании перед поездкой, используя данные, предоставленные пассажирами через их авиакомпании или паромных операторов. Организация использовала автоматические проходы в основных международных аэропортах.

Агентство управляло лимитом правительства Великобритании на неевропейскую экономическую миграцию в Великобританию. Он отвечал за правоприменительные операции внутри страны, расследование организованной иммиграционной преступности и выявление иммиграционных правонарушителей, включая нелегальных въезжающих и просроченных лиц. Орган также отвечал за депортацию иностранных преступников по окончании срока наказания.

Бюджет Пограничного агентства Великобритании в сочетании с бюджетом Пограничных сил в 2011-2012 годах составил 2,17 миллиарда фунтов стерлингов. Согласно обзору расходов, агентство было обязано сократить расходы до 23%.[12] На пике своего развития в агентстве работало около 25 000 сотрудников, но к 2015 году должно было быть сокращено 5 000 должностей по сравнению с уровнем 2011–2012 годов.[13]

Генеральный директор-основатель Лин Хомер покинул агентство в январе 2011 года, чтобы стать постоянным секретарем в Департамент транспорта. Заместитель генерального директора Джонатан Седжвик исполнял обязанности главного исполнительного директора, пока 26 сентября 2011 года его не занял новый генеральный директор Роб Уайтман. Затем Седжвик стал директором по международным операциям и визам.[3] В июле 2011 года функции стратегической политики агентства перешли в Министерство внутренних дел.

Министр внутренних дел Тереза ​​Мэй объявила парламенту 26 марта 2013 года, что агентство будет упразднено из-за продолжающейся неудовлетворительной работы и заменено двумя новыми небольшими организациями, которые будут заниматься визовой системой и иммиграционным законодательством соответственно. Работа UKBA была охарактеризована как «недостаточно хорошая», что отчасти объясняется размером организации. В своем отчете депутаты также подвергли агентство критике и охарактеризовали его как «не соответствующее назначению». Также утверждалось, что агентство предоставило неточные отчеты Специальный комитет по внутренним делам за несколько лет.[9] 1 апреля 2013 года агентство было разделено внутри компании, став визовой и иммиграционной службой и отдельной службой иммиграционных правоохранительных органов.[8]

Полномочия

Куттеры UKBA, Такие как HMC Searcher, способны развивать максимальную скорость 26 узлов[14]
UKBA часто сотрудничало с полицией, например, во время этого таможенного рейда. Офицер слева - это Сотрудник службы поддержки полиции (PCSO)

Персонал обладал сочетанием полномочий, предоставленных им их статусом сотрудников иммиграционной службы и таможни.

Иммиграционные полномочия

Основная статья: Сотрудник иммиграционной службы

Сотрудники иммиграционной службы имели право арестовывать и задерживать их, предоставленные им Закон об иммиграции 1971 года, как в портах, так и на суше. На практике офицеры пограничных войск осуществляли свои полномочия в соответствии с Приложением 2 Закона об иммиграции 1971 года, а сотрудники внутренних иммиграционных служб - в соответствии с S28A-H Закона об иммиграции 1971 года и параграфом 17 Приложения 2. Это привело к раздельному обучению пограничных и внутренних офицеров.

Этот закон применим в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. «Назначенные иммиграционные офицеры» - это иммиграционные офицеры портов, прошедшие подготовку по содержанию под стражей в рамках ПАСЕ. Офицеры иммиграционной службы пограничного агентства Великобритании носят форму со знаками отличия. Сотрудники иммиграционной службы полиции носят броня и нести наручники и Дубинки ASP.

Офисы пограничного агентства Великобритании в Шеффилд

Таможенные полномочия

Основная статья: Таможенник

Сотрудники таможни обладали широкими полномочиями по въезду, досмотру и задержанию. Основное право заключалось в задержании любого, кто совершил или кого у офицера имелись разумные основания подозревать в его совершении любое правонарушение, предусмотренное Законами о таможне и акцизе.[15]

Удаление иностранных граждан

Пограничное агентство Великобритании иногда удаляло иностранных преступников по окончании срока их тюремного заключения. Ежегодно депортируется более 5000 иностранных заключенных. Агентство также удалило неудавшихся соискателей убежища и других лиц, незаконно находящихся в Великобритании. Отчет 2009 г. Государственный контроль сослался на отсутствие помещений для содержания под стражей для поддержки процесса предоставления убежища. У агентства было более 3000 мест содержания под стражей в центрах депортации, которыми управляли частные подрядчики или Тюремная служба.[16]

Иммиграционный контроль

Офицеры UKBA обслуживают границу Великобритании на Лондонский аэропорт Хитроу с Терминал 5

Общая зона путешествий

Иммиграционный контроль в Соединенном Королевстве осуществляется в более широком Общая зона путешествий (CTA). CTA - это межправительственное соглашение, которое разрешает свободу передвижения в пределах территории, охватывающей Великобританию, остров Мэн, Нормандские острова (Гернси, Джерси, Сарк и Олдерни) и Республику Ирландию. Авторизованный доступ к любому из вышеперечисленных, по сути, разрешает доступ всем остальным, но лицо, которое входит, должно гарантировать, что они должным образом задокументированы для входа в другие части CTA. Несмотря на CTA, все еще можно депортировать из Великобритании в Республику Ирландию и наоборот.

Сопоставленные элементы управления

Въезд в Великобританию через Тоннель под Ла-Маншем из Франции или Бельгии или на пароме через отдельные порты на северо-востоке Франции контролируется совмещенный иммиграционный контроль в Великобритании, Франции и Бельгия, то есть путешественники проходят паспортный контроль Великобритании во Франции или Бельгии, а те, кто едет во Францию ​​или Бельгию, проходят французский контроль, находясь в Великобритании. Бельгия не поддерживает контроль в Великобритании, поскольку первой страной Шенгенского соглашения является Франция. Контрольно-пропускные пункты пограничного агентства Великобритании во Франции работали в Gare de Calais-Fréthun, Гар де Лилль Европа, Гар-де-Марн-ла-Валле-Шесси, Gare d'Avignon-Centre, Тоннель под Ла-Маншем, Кале паромный терминал, Дюнкерк паромный терминал и Гар дю Нор вокзал, Париж. КПП действовал в Булонь-сюр-Мер до закрытия порта в августе 2010 года. Предварительная очистка границы США эквивалентная система, эксплуатируемая этой страной эквивалент UKBA в некоторых аэропортах за пределами США.

Споры

Студенческие визы

Также были трудности с оформлением студенческих виз в рамках Уровня 4 балльной системы. Оценка Независимый главный инспектор, проведенная в период с июля по август 2010 года, выявила непоследовательный ответ на заявления, при этом некоторым делам было предоставлено дополнительное время для подготовки, а другим было отказано по незначительным причинам.[17]

Брошенное дело

В ноябре 2011 года специальный комитет по внутренним делам опубликовал отчет, в котором выяснилось, что 124 000 дел о депортации были отложены UKBA. В отчете говорится, что дела были брошены в «контролируемый архив» - термин, используемый для того, чтобы скрыть от властей и аудиторов тот факт, что это был список пропавших без вести заявителей.[18]

Пограничный контроль

После утверждений о том, что сотрудникам было сказано ослабить некоторые проверки документов, в ноябре 2011 года Министерство внутренних дел Великобритании приостановило: Броди Кларк, руководитель Пограничные войска;[19] Кэрол Апшалл, директор Южно-европейской операции пограничных сил;[нужна цитата ] Грэм Кайл, операционный директор аэропорта Хитроу.[19] Министерство внутренних дел в настоящее время расследует утверждения о том, что Кларк согласился «открыть границы» в определенное время так, как министры «не согласились бы».[19] В BBC сообщил, что персоналу, возможно, сказали не сканировать биометрические паспорта в определенное время, которые содержат цифровое изображение лица владельца, которое можно использовать для сравнения с печатной версией и проверки того, что паспорт не был подделан.[19] Считается также, что в Хитроу и Кале также были приостановлены «проверки указателей предупреждений», которые предусматривали бы строгие проверки безопасности в отношении официальных списков наблюдения за террористами, преступниками и депортированными нелегальными иммигрантами.[20]

После того, как Кларк отказался от предложения о досрочном выходе на пенсию, его отстранили, и началось расследование.[19] Двухнедельное расследование, проведенное бывшим детективом столичной полиции Дэйвом Вудом, в настоящее время возглавляющим правоприменительную и криминальную группу агентства, стремилось выяснить, насколько сократились проверки и каковы могли быть последствия для безопасности. Второе расследование под руководством бывшего MI6 Официальный Майк Андерсон, генеральный директор группы по вопросам стратегии, иммиграции и международной политики Министерства внутренних дел, попытался исследовать более широкие вопросы, связанные с деятельностью UKBA в отношении расизма.

Затем 5 ноября Тереза ​​Мэй объявила, что также будет проведено независимое расследование под руководством Главный инспектор пограничного агентства Великобритании, Джон Вайн.[21] Его отчет был опубликован 20 февраля 2012 года.[22] 1 марта 2012 года Пограничные силы стали отдельной организацией.[23]

Суд над фальшивой свадьбой 2014 года

В октябре 2014 года судебный процесс над преподобным Натаном Нтеге, обвиняемым в проведении почти 500 фиктивных браков в церкви в Торнтон-Хит, Южный Лондон в период с 2007 по 2011 год, рухнул после того, как стало очевидно, что доказательства были подделаны, скрыты или даже возможно уничтожен. Поскольку сотрудники иммиграционной службы были допрошены в ящике для свидетелей Внутренний лондонский королевский суд Стало ясно, что не только пропала видеозапись, но и был подделан журнал расследования. Судебный процесс был остановлен судьей Ником Мэджем, который заявил в суде: «Я удовлетворен тем, что сотрудники, участвовавшие в судебном преследовании, намеренно скрыли важные доказательства и лгали под присягой». Судья добавил: «Недобросовестность и неправомерное поведение начались в 2011 году, когда были арестованы двое основных обвиняемых, и продолжались на протяжении всего судебного процесса. По моему мнению, они испортили все дело. Это испортило обвинение против всех семерых обвиняемых. Это дело, в котором обвинение не может получить выгоду от серьезного проступка сотрудника, ведущего дело, или сотрудника, ответственного за раскрытие информации ". Преподобный Нтеге и шесть других подсудимых были официально оправданы по всем 17 обвинениям, связанным с браками по расчету, в обход иммиграционных законов. Британский телеканал Новости канала 4 позже сообщил, что трое иммиграционных офицеров были отстранены от должности и что Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию (IPCC) будет проводить расследование. В Королевская прокурорская служба (CPS) заявила, что она согласилась с тем, что рассмотрение дела не соответствовало приемлемым стандартам, и что она проведет полное рассмотрение.[24]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Пограничное агентство Великобритании". GOV.UK. 2013. Получено 27 марта 2013.
  2. ^ "Безопасность в глобальном хабе - создание новых пограничных режимов Великобритании В архиве 6 сентября 2008 г. Wayback Machine ". Кабинет министров. Последнее обновление 16 июня 2009 года.
  3. ^ а б «Наша организация». Пограничное агентство Великобритании. 2013. Архивировано с оригинал 25 января 2013 г.. Получено 27 марта 2013.
  4. ^ "Быстро и честно?" (PDF). Омбудсмен парламента и службы здравоохранения. 9 февраля 2010. Архивировано с оригинал (PDF) 10 августа 2016 г.
  5. ^ а б «Омбудсмен публикует отчет о пограничном агентстве Великобритании» (Пресс-релиз). Омбудсмен парламента и службы здравоохранения. Архивировано из оригинал 9 августа 2012 г.. Получено 12 апреля 2012.
  6. ^ «Работа пограничного агентства Великобритании (июль-сентябрь 2012 г.) - Выводы и рекомендации». Парламент Великобритании. 19 марта 2013 г.
  7. ^ "Пограничное агентство Великобритании". Парламент Великобритании Хансард через TheyWorkForYou.com. 26 марта 2013 г.. Получено 8 июн 2013.
  8. ^ а б «Переход пограничного агентства Великобритании в Министерство внутренних дел» (Пресс-релиз). Веб-сайт пограничного агентства Великобритании. 3 мая 2013. Архивировано с оригинал 10 января 2014 г.. Получено 8 июн 2013.
  9. ^ а б «Пограничное агентство Великобритании« недостаточно хорошее », и его отправляют на слом». Новости BBC. 26 марта 2013 г.. Получено 26 марта 2013.
  10. ^ «Пограничное агентство Великобритании - Наша организация». Пограничное агентство Великобритании. 1 апреля 2013 г. Архивировано с оригинал 2 октября 2013 г.. Получено 23 октября 2013.
  11. ^ «Наша работа в вашем регионе». Пограничное агентство Великобритании. 2013. Архивировано с оригинал 25 января 2013 г.. Получено 27 марта 2013.
  12. ^ "Бизнес-план пограничного агентства Великобритании". Пограничное агентство Великобритании. 2011. с. 28. Архивировано с оригинал (PDF) 8 декабря 2011 г.. Получено 27 марта 2013.
  13. ^ «Пограничное управление и пограничные войска Великобритании: прогресс в сокращении затрат и повышении эффективности» (PDF). Государственный контроль. 17 июля 2012 г. Архивировано с оригинал (PDF) 5 ноября 2012 г.. Получено 27 марта 2013.
  14. ^ «Предотвращение контрабанды наркотиков и других незаконных товаров в Великобританию» (Пресс-релиз). Пограничное агентство Великобритании. 9 июля 2008 г. Архивировано с оригинал 30 декабря 2008 г.
  15. ^ «Раздел 138 Закона 1979 года об управлении таможней и акцизами (пункт 2)». Управление информации государственного сектора. Получено 12 апреля 2012.
  16. ^ "Управление заявлениями о предоставлении убежища пограничным агентством Великобритании". Государственный контроль. 23 января 2009 г.. Получено 12 апреля 2012.
  17. ^ Джон Оутс (16 февраля 2011 г.). «Пограничное агентство Великобритании: хорошо зарабатывает деньги, не умеет принимать решения». Реестр. Получено 25 марта 2013.
  18. ^ Кашиани, Доминик (4 ноября 2011 г.). "BBC News - Пограничное агентство Великобритании подверглось нападению за" захоронение "пропавших без вести". BBC. Получено 12 апреля 2012.
  19. ^ а б c d е "BBC News - глава британской пограничной службы Броди Кларк приостановлен". BBC. 5 ноября 2011 г.. Получено 12 апреля 2012.
  20. ^ Алан Трэвис, редактор отдела внутренних дел (5 ноября 2011 г.). "Глава пограничных войск Великобритании приостановлен | Новости Великобритании". Хранитель. Лондон. Получено 12 апреля 2012.
  21. ^ Крис Мейсон (5 ноября 2011 г.). "BBC News - Расследование заявлений о проверке паспорта пограничниками". BBC. Получено 12 апреля 2012.
  22. ^ «Расследование пограничных проверок» (PDF). Независимый главный инспектор по границам и иммиграции. 20 февраля 2012 г.
  23. ^ «Тереза ​​Мэй разделит пограничное агентство Великобритании». Новости BBC. 20 февраля 2012 г.. Получено 27 марта 2013.
  24. ^ Израиль, Саймон (23 октября 2014 г.). "Судебный процесс проваливается после того, как сотрудники иммиграционной службы лгут под присягой'". channel4.com. Новости канала 4. Получено 30 октября 2014.

внешняя ссылка

По этой ссылке вы попадете в Визовую и иммиграционную службу.