Сесил Клотье - Cecil Clothier

Сэр Сесил Клотье KCB КК
Парламентский комиссар по вопросам администрации Комиссар службы здравоохранения Англии Комиссар службы здравоохранения Шотландии Комиссар службы здравоохранения Уэльса
В офисе 3 января 1979 г. - 31 декабря 1984 г.
Предшествует	Сэр Идвал Пью
Преемник	Сэр Энтони Бэрроуклаф
Личная информация
Родившийся	28 августа 1919 г. (1919-08-28) Ливерпуль
Умер	8 мая 2010 года (2010-05-09) (в возрасте 90 лет) Лондон
Национальность	английский
Супруг (а)	(1) Элизабет Буш (ум. 1984) (2) Диана Стивенсон
Альма-матер	Линкольн-колледж, Оксфорд
Военная служба
Псевдоним (ы)	Шип
Филиал / служба	Британская армия • 51-я (Хайлендская) дивизия
Классифицировать	Лейтенант полковник
Битвы / войны	Вторая мировая война • Вторая битва при Эль-Аламейне • Вторжение на Сицилию

Сэр Сесил Монтакют 'Spike' Clothier KCB КК (28 августа 1919 - 8 мая 2010) был юристом, Судья апелляционной инстанции на Остров Мэн, а затем как Парламентский комиссар по вопросам администрации и Комиссар службы здравоохранения Англии, Шотландия и Уэльс (Уполномоченный по правам человека и здравоохранения). Позже он был первым председателем Орган по рассмотрению жалоб на полицию.

Молодость и армейская служба

Клотье родился в 1919 г. Ливерпуль набожному Католик семья. Он получил образование в Stonyhurst College и получил стипендию для старших курсов по истории, чтобы читать закон в Линкольн-колледж, Оксфорд. Вспышка Вторая мировая война прервал учебу и отказался претендовать на должность в Судья Генеральный прокурор в 1939 году. Это привело к двадцатилетнему разрыву с его отцом, дантистом, который видел ужасные травмы челюсти во время Первая мировая война. Clothier присоединился к Королевские сигналы и служил с 51-я (Хайлендская) дивизия на Вторая битва при Эль-Аламейне, где отвечал за прокладку линий связи и установку радиоаппаратуры. Он выполнял обязанности по обману в грузовике с радиоуправлением и вел передачи с беспилотных позиций на английском и шотландском языках, чтобы сбить с толку врага. Он обнаружил, что наибольшая опасность исходит от вражеских самолетов и от недостатка сна, примером чего является случай, когда он проснулся и обнаружил, что едет на своем мотоцикле по насыпи на минное поле. Клотье получил прозвище «Спайк» в честь персонажа фильма. Он стал популярным пианистом в офицерская столовая и приобрели любовь к полетам, когда американский пилот предложил полет и приземлился на дороге у сицилийской деревни, где они импровизировали плавать. В 1943 году Клотье перевели в Вашингтон, округ Колумбия, где он служил штабной офицер, заседая в комитетах, занимающихся техническим развитием и распределением радиочастот. Он продолжил свою страсть к полетам, получив квалификацию пилот. Он также познакомился с актрисой Мэй Уэст которую так впечатлила Клотье, что она сказала, что отправит сына в Оксфорд Университет, чтобы научиться говорить, как он. Клотье прочно полюбил Соединенные Штаты во время его пребывания в Вашингтоне, округ Колумбия.Когда Клотье покинул армию в 1946 году, он достиг звания Лейтенант полковник.^[1][2][3][4]

Закон

Клотье вернулся в Оксфорд, чтобы закончить учебу и получил степень магистра права. Он работал на Ферранти на трансформаторах во время чтения для Бар В свободное время. Сдав экзамены, он подал заявку на Внутренний Храм но ему отказали, потому что он был «торговцем». Дядя, Бенчер и бывший казначей Внутреннего Храма, помогла отменить это решение, и Клотье была позвонил в бар в 1950 г.

Clothier начал свою карьеру в качестве барристер в Ливерпуле. В своем первом деле Клотье защищал человека с 73 судимостью, обвиненного в том, что он бросил кирпич в витрину магазина. Clothier сделал себе имя как искусный промышленная авария адвокат. Однако, зная технические детали, он расширил свою практику до личный вред, профессиональная халатность и коммерческая работа, включая корпоративное преступление. Клотье приобрел специальность в случаях, связанных с побочными реакциями на лекарства, - он посоветовал. ICI по поводу возмещения ущерба пациентам, которые пострадали от побочных эффектов от приема Эральдина, и рекомендовал создать схему полной компенсации.

В 1965 году Clothier взял шелк а также был назначен рекордер из Блэкпул. Когда суды были реорганизованы, Клотье был назначен заместителем Королевский суд судья, проработавший до 1978 года. В 1972 году Клотье был назначен Судья апелляционной инстанции на Остров Мэн и проработал до 1978 года. Во время службы в суде Клотье был юрисконсультом Общая медицина и Стоматологический советов и член Королевской комиссии по национальному здравоохранению.^[1][2][3][4]

Омбудсмен

Клотье стал первым омбудсменом парламента и службы здравоохранения, который не был Гражданская служба фон, когда он был назначен в 1978 году. Клотье выразил, что доволен Офисом, который он унаследовал от Сэр Идвал Пью: 'приступив к моей задаче, не имея предыдущего опыта работы ни в парламенте, ни в исполнительной власти, я был очень впечатлен обоими'. Клотье не стремился изменить Офис, но развивал его в соответствии с принципами, изложенными его предшественниками. После снижения количества полученных жалоб Управление обработало 1031 жалобу в 1980 году, что является четвертым по величине с момента открытия Бюро в 1967 году. Клотье продолжал практику повышения осведомленности общественности об Управлении, охотно принимая приглашения поговорить с группами в разных частях страны и решили, что люди должны рассматривать омбудсмена как основную черту конституция. 'Последнее, чем хочет быть омбудсмен' заметил Clothier, 'далекий, холодный и недоступный'. Но также было важно не 'подстрекать [публика] ворчать ни о чем конкретном'.^[5] В рамках первого с 1967 года расширения полномочий омбудсмена, установленного законом, Управлению было разрешено расследовать действия консульский сотрудников за границей в их обязанностях перед гражданами Соединенного Королевства Клотье также считал, что в тех случаях, когда возникает сомнение в том, следует ли проводить расследование или нет, он будет склоняться в пользу заявителя. Даже в этом случае, если заявитель не смог представить prima facie доказательства недобросовестного управления, Clothier был обязан отклонить жалобу.

Парламентские расследования

Периодические отчеты были выпущены в соответствии с разделом 10 (4) Закон о парламентском уполномоченном 1967 года наряду с регулярными квартальными и годовыми отчетами. Важный доклад касался незаконного захвата государственной земли в Вустершир к сорока цыганка семей в 1978 г. К ним присоединились семьи Ирландские путешественники и нанесен серьезный ущерб зданиям, находящимся в государственной собственности. Два фермера пожаловались на это, и их жалобы были переданы Clothier. Он пришел к выводу, что правительство не виновато в первоначальной оккупации и что решение воздержаться от выселения было разумным в данных обстоятельствах. Тем не менее, он обнаружил, что официальные лица не смогли принять решение, чтобы взять ситуацию под контроль, что с министрами не были проведены консультации на достаточно ранней стадии и что потребовалось слишком много времени, чтобы прийти к соглашению о принятом решении. Таким образом, Clothier смогла отнести часть убытков, понесенных фермерами, к ненадлежащему управлению, и счел целесообразным, чтобы соответствующие департаменты предложили Добровольные компенсация.^[6]

Другой важный случай произошел с Джоном Присом, который пожаловался на четырехлетнюю задержку со стороны Домашний офис и Шотландский департамент дома и здравоохранения при рассмотрении его приговора за убийство после отстранения от должности судебно-медицинского эксперта, который выступал в качестве свидетеля-эксперта на суде. Клотье заметил, что, хотя Министерство внутренних дел не обязано активно искать судебные ошибки, обстоятельства дела сделали дело полностью исключительным. Клотье пришел к выводу, что судебная ошибка, при которой человек лишается свободы, была 'один из самых серьезных вопросов, который может привлечь внимание цивилизованного общества'. Потребовались исключительные усилия, чтобы исправить последствия того, что он описал как 'осквернение правосудия в его источнике'. Клотье с грустью отметил, что, когда Министерству внутренних дел стало известно о недостатках, которые 'поразил самые корни справедливости' он не действовал с той срочностью, которая требовалась.^[7] Специальный комитет подтвердил выводы Клотье, резюмируя дело как 'печальная сага'.^[8] Г-н Прис, уже отменивший обвинительный приговор, получил компенсацию в размере 77 000 фунтов стерлингов. Министерство внутренних дел выявило еще 129 дел, требующих повторного рассмотрения, 16 из которых были отправлены в Апелляционный суд для повторного рассмотрения.

Медицинские исследования

Клотье обнаружил, что все большее количество людей узнавали о существовании Офиса и его функциях как Омбудсмен службы здравоохранения. Однако такое осознание также сопровождалось неправильным представлением о том, что сделал омбудсмен. Новый рекламный материал был выпущен Управлением и Омбудсмен местного самоуправления в 1981 году, в котором стремились объяснить различия между функциями парламента и службы здравоохранения, выполняемыми Управлением, и юрисдикцией над местными властями, осуществляемой омбудсменом местного правительства. Также были подготовлены кинопрезентации функций Управления для использования в школах и библиотеках. Клотье счел проблемным то, что примерно половина всех полученных им жалоб полностью или частично связана с действиями, вытекающими из клинического суждения, и этот вопрос он не уполномочен расследовать. Clothier прокомментировал, что это было 'источник некоторого затруднения, когда мне приходится отправлять письма с отказом заявителям, объясняющие это конкретное исключение юрисдикции. Многим действительно очень трудно понять или принять это.'^[9] Медики продолжали возражать против расширения юрисдикции Омбудсмена, чтобы она охватывала вопросы, связанные с вынесением клинических решений. На протяжении всего срока пребывания Клотье на посту омбудсмена этот вопрос продолжал решаться Специальным комитетом и Совместный комитет консультантов без значительных вторжений в оппозицию медицинской профессии. В то же время количество жалоб, полученных омбудсменом, увеличилось: с 562 в 1979–80 годах до 895 в 1983–84 годах.^[10]

Клотье занимался известными делами во время своего пребывания на посту омбудсмена службы здравоохранения. Когда орган здравоохранения обнаружил, что фальшивый врач прооперировал несколько пациентов, он решил не сообщать им, что их операции проводил «врач». Жалоба была подана Ассоциацией пациентов, однако Clothier не проводила расследования на том основании, что не было никаких доказательств того, что к Ассоциации обращались с просьбой подать жалобу потерпевшими.^[11] Clothier также занималась случаем, когда местный советник получил анонимную листовку в поддержку фторирования воды. Спустя четыре месяца выяснилось, что листовку выпустили местные органы здравоохранения. Клотье пришел к выводу, что следует незамедлительно раскрыть авторство листовки. Он понял, что советник 'хотел узнать, что такое рука Юпитера' отправил листовку. Его вердикт на самой листовке был убийственным. Это было 'очень плохое производство и намного ниже стандарта, которого я ожидал бы от Власти в общении с общественностью'. Позор при производстве 'безнадежный' листовку сделал 'не оправдать последующую административную некомпетентность, к которой только Франц Кафка мог воздать должное. Весь эпизод был пустой тратой моего времени и всех остальных.'.^[12] Один из самых серьезных случаев, расследованных Clothier, касался жалобы матери на то, что ее ребенок родился мертвым из-за целого ряда неудач в родильном доме в больнице. Клотье впервые с момента основания Управления решила провести официальное слушание и принять показания под присягой. Клотье пришел к выводу, что акушерки, дававшие показания, были неправдивыми. Заявитель был 'позорно пренебрегали во время нужды' и что записи обычных проверок были сфальсифицированы. Клотье пришел к выводу, что это было 'сложно представить более серьезный сбой в обслуживании' поскольку орган здравоохранения признал, что ребенок мог выжить, если бы матери была оказана разумная помощь.^[13]

Обзор

Клотье покинул офис в 1984 году, сожалея о том, что он был единственным среди национальных омбудсменов в мире, кто не имел полномочий проводить расследования по своей собственной инициативе и что его юрисдикция ограничивалась отказом от расследования кадровых и договорных вопросов. Он также сомневался в требовании, чтобы жалобы поступали в офис через членов парламента, и считал жизнеспособность механизма, с помощью которого заявители могли бы связаться с Управлением напрямую, если они были недовольны прогрессом, достигнутым членом парламента в рассмотрении жалобы.^[14] Тем не менее, Clothier был эффективным омбудсменом: 'человек достижений и порядочности; он любил доводить дело до конца и не боялся расстраивать людей в пути.'^[4] Он работал над повышением осведомленности общественности об Управлении и появился в одной карикатуре как Супермен. Клотье было важно 'дать гражданину ногу против того, что ему должно показаться непроходимой просторой Уайтхолла'.^[3] И хотя его критиковали за медлительность его расследований, он ответил, что "мои следственные полномочия так же хороши, как вы получите в демократическом государстве - лучшее, что можно было бы сделать."^[2]

Жалобы полиции

В 1985 году Клотье был назначен председателем Орган по рассмотрению жалоб на полицию, командуя достойным офисом в Уайтхолл и подчинение его власти Специальный комитет по внутренним делам. Срок его полномочий на посту председателя администрации был непростым, и он часто вызывал враждебность как со стороны заявителей, так и со стороны полиции.

Он отметил, что Столичная полиция получил больше жалоб, чем какие-либо другие силы в стране, и что они также были наименее склонны к сотрудничеству с Управлением. Clothier стремился повысить прозрачность и настаивал на полномочиях увольнять неподходящих офицеров и препятствовать тому, чтобы сотрудники, находящиеся под следствием, могли уволиться с полной пенсией по состоянию здоровья. Разоблачение судебных ошибок вызвало гнев, и Федерация полиции четыре раза выражал вотум недоверия Органу и самому себе как председателю. Clothier подумал, что он 'были бы гораздо более обеспокоены, если бы они приняли вотум доверия. Это может свидетельствовать о том, что некоторые из обвинений в том, что мы работаем рука об руку с полицией, верны.' Клотье действительно обвиняли в том, что он работал рука об руку с полицией. Когда полиция, по признанию Клотье, применила чрезмерную силу для разгона хиппи мирный конвой рядом Стоунхендж, он не рекомендовал выдвигать единовременное дисциплинарное обвинение в отношении 1363 сотрудников, причастных к делу. Когда полиция насильственно разогнала студенческую демонстрацию в Манчестере в 1985 году и было получено 100 жалоб, Власти не потребовали от офицеров назвать коллег, которые вели себя ненадлежащим образом. Clothier прокомментировал это 'отказ осудить своих друзей и родственников никогда не был предметом наказания ни в одной цивилизованной группе людей'.

Клотье проработал в Управлении по рассмотрению жалоб на полицию и был назначен в Высший орган по пересмотру заработной платы с 1989 по 1995 год, в качестве заместителя председателя Трибунала по перехвату сообщений с 1986 по 1996 год и председателя Комитета по этике генной терапии с 1990 по 1992 год. Он также возглавлял две комиссии по управлению Джерси, одно касается полицейской деятельности, а другое - конституции.^[1][2][3][4]

Запрос Allitt

В 1994 году в возрасте 74 лет Клотье была назначена руководителем расследования того, как медсестра Беверли Аллитт, который позже был диагностирован как неизлечимый психопат, смог убить четырех детей и напасть на девять других в Больница Грантема и Кестевена. Клотье категорически отказался проводить публичное расследование, чем вызвал яростную враждебность как со стороны семей жертв, так и широкую критику со стороны СМИ. Клотье рассудил, что люди способны лгать под присягой. В отсутствие друзей, коллег, родителей и прессы свидетели могли поговорить с "откровенность, которая может быть поразительной". Clothier продолжил это"если вы действительно хотите знать, что думают люди в чрезвычайно деликатном вопросе, вам нужно увидеть их в обстоятельствах, когда они не чувствуют угрозы. "Clothier спросили о подобном случае Д-р Гарольд Шипман в 2000 году и объяснил, что мало кто критиковал коллег, с которыми им приходилось работать на следующий день, не говоря уже о том, чтобы высказывать подозрения по поводу совершения ими очень тяжких преступлений. "Большинство свидетелей на публичном допросе говорят как можно меньше и делают все возможное, чтобы скрыть свои сокровенные мысли.", - заметил Клотье".На частном опросе люди постепенно расслабляются и освобождаются от бремени истины, которая, возможно, мучила их годами.."^[1][2]

Пенсия и личная жизнь

Клотье постепенно стал отстраняться от государственных дел, хотя иногда писал письма в газеты. К Daily Telegraph он раскритиковал фразу «стрелять на поражение» на том основании, что оно подразумевает возможность «стрелять на поражение», идея, применимая только к Дикому Западу.^[2]

Медицина была важна для Клотье как в профессиональном, так и в личном плане. Он был избран Почетным анестезиологом, Почетным фармацевтом и Почетным членом Королевский колледж врачей. Он предварял третье издание Оксфордский учебник медицины, которая стала первой главой четвертого издания. Кардиохирург Сэр Магди Якуб Впервые прооперировали Клотье в 1976 году и продолжали ухаживать за ним на протяжении многих лет. Clothier поддерживается Больница Harefield на котором Якуб практиковал и даже иногда выступал в роли театрального деятеля. Он составил документы, которые спасли больницу от закрытия. Новые исследовательские лаборатории в больнице были открыты в 2002 г. Принц Майкл Кентский и назван в честь Clothier.

Clothier сохранил любовь к полетам, скольжение после того, как он получил лицензию пилота. Он был увлеченным моряком и любил читать романы Джозеф Конрад. Музыкальные способности Клотье не ограничивались игрой на фортепиано: он сконструировал клавикорд и двухсторонний спинет и играл в оба. Клотье свободно говорила по-французски, по-итальянски, а также по-немецки, выступая с речами на всех трех языках. При обращении к конференции в Швеция во время своего пребывания на посту омбудсмена Клотье посчитал вежливым обращаться к делегатам на языке принимающей стороны, купил учебник и затем произнес пятиминутную речь на Шведский.

Clothier, который скромно заметил, что он "второсортный первоклассный мозг", умер в мае 2010 года.^[1][2][3][4]

Рекомендации