Гражданская регистрация - Civil registration

Для использования в других целях см. Регистрация резидента.
Подробнее о Страны Содружества и бывшие британские колонии, см. Главный ЗАГС.

Гражданская регистрация это система, с помощью которой правительство записывает жизненно важные события (рождений, браков и смертей) своих граждане и жители. Результирующий репозиторий или база данных имеет разные названия в разных странах и даже в разных штатах США. Его можно назвать запись актов гражданского состояния,[1] регистр актов гражданского состояния (но это также официальный термин для отдельного дела о жизненно важном событии),[2] жизненно важные записи, и другие условия, и офис, ответственный за получение регистраций, может называться бюро статистики естественного движения населения, реестр актов гражданского состояния и статистики,[3] регистратор, реестр, регистр, ЗАГС (официально ЗАГС), или же регистр населения. Основная цель регистрации актов гражданского состояния - создать юридический документ (обычно называется свидетельство ), которые можно использовать для создания и защиты права лиц. Вторичная цель - создать источник данных для компиляции жизненные показатели.

В Генеральная Ассамблея ООН в 1979 г. был принят Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Статья 16 которой требует, чтобы страны установили обязательную регистрацию браков. В большинстве стран существует законное требование о том, чтобы соответствующие органы уведомлялись об определенных жизненных событиях, таких как рождения, браки и смерти. Первой страной, установившей общенациональный регистр населения, была Франция в 1539 г., используя регистры католическая церковь. Швеция затем в 1631 г. на основе реестра, составленного Церковь Швеции от имени Шведский король.

В Объединенные Нации определяет регистрацию актов гражданского состояния как «непрерывную, постоянную, обязательную и всеобщую регистрацию возникновения и характеристик жизненно важных событий, относящихся к населению, как это предусмотрено посредством указ или же регулирование в соответствии с требованиями законодательства страны. Регистрация актов гражданского состояния проводится в первую очередь с целью установления юридических документов, предусмотренных законом. Эти записи также являются основным источником статистики естественного движения населения. Полный охват, точность и своевременность регистрации актов гражданского состояния необходимы для обеспечения качества статистики естественного движения населения ".[4]

Важнейшие события, которые обычно регистрируются в реестре, включают прямые трансляции рождение, смерть, смерть плода, имя, смена имени, брак, развод, аннулирование брака, судебное расторжение брака, принятие, легитимация и признание.[5] Среди юридических документов, полученных в результате регистрации актов гражданского состояния: свидетельства о рождении, свидетельства о смерти, и свидетельства о браке. А семейный реестр это тип записи актов гражданского состояния, которая больше занимается событиями в семья единица измерения и распространена в странах континентальной Европы и Азии, таких как Германия (Familienbuch), Франция, Испания, Китай (Хукоу ), Япония (Косеки ), и север и Южная Корея (Ходзю ).

Кроме того, в некоторых странах иммиграция, эмиграция, и любое изменение резиденция может потребоваться уведомление. А реестр жителей это тип записи актов гражданского состояния, в первую очередь касающийся текущего места жительства.

Вызовы

Регистрация актов гражданского состояния сталкивается с множеством проблем как со стороны спроса, так и со стороны предложения, особенно в странах с низким уровнем дохода. Проблемы со стороны спроса включают в себя недостаточную осведомленность о необходимости и важности регистрации жизненно важных событий, и ситуации не помогают многие существующие препятствия для регистрации.[6] Например, в 2009 г. Всемирная статистика здравоохранения ВОЗ подсчитала, что регистрируется только около 1% предполагаемых смертей в группах с низким доходом и лишь около 9% - в группах с доходом ниже среднего.[6]

Системы регистрации во многих случаях очень сложны, что создает потенциальные препятствия для доступа к регистрации. Кроме того, в некоторых обществах из-за стигматизации, основанной на культурных и религиозных условиях, матери-одиночки могут опасаться вопросов об отцовстве во время уведомления через руководителя или представителей сообщества.[7]

Что касается предложения, проблемы часто связаны с различными и часто противоречащими друг другу правовыми рамками, различными заинтересованными сторонами (учреждениями здравоохранения, органами записи актов гражданского состояния, статистическими агентствами), и, как следствие, многие страны с «обременительными процедурами и нестандартными системами по всей стране, к путанице относительно того, что люди должны сделать или представить ».[6] Другие проблемы включают доступность отдаленных районов, а также нелегальную миграцию, вызванную гражданскими конфликтами и непроницаемыми границами.[7]

Инновации

За прошедшие годы во всем мире произошли новые события в области регистрации актов гражданского состояния. С появлением усовершенствованных информационных и коммуникационных технологий система регистрации актов гражданского состояния перешла от бумажно-бумажной и ручной регистрации к более автоматизированным и цифровым системам. Некоторые из нововведений, реализованных в системе регистрации актов гражданского состояния, включают использование систем электронного уведомления о рождении, с помощью которых должностные лица здравоохранения могут уведомлять национальную систему регистрации населения о новых рождениях.[8] Эта система улучшает процесс регистрации, своевременно снабжая систему информацией, как только происходят роды. Еще одно нововведение, например, реализованное iCivil Africa в Буркина-Фасо, это использование мобильного приложения для регистрации новорожденных.[9]

Африка

Намибия

В Намибия Мандат на регистрацию актов гражданского состояния возложен на правительство через Министерство внутренних дел и иммиграции, офисы которого расположены во всех четырнадцати регионах страны. Хотя некоторые жизненно важные события (например, браки) регистрируются различными учреждениями (например, церковью и судом), записи актов гражданского состояния содержатся в Национальном регистре населения, который ведется отделом регистрации актов гражданского состояния Министерства внутренних дел и иммиграции.[10] В Намибии системы регистрации актов гражданского состояния и управления идентификацией интегрированы и управляются одним департаментом. За прошедшие годы Намибия трансформировала свои процессы регистрации актов гражданского состояния, перейдя от ручной системы к электронной системе. В 2017 году Намибия, в которой есть по крайней мере 22 отделения регистрации рождений и регистрации в родильных отделениях больниц по всей стране, запустила свою систему электронного уведомления о рождении.[8] Ожидается, что это улучшение «улучшит качество статистики естественного движения населения, производимой в стране. Система также является долгожданным отходом от существующего механизма, основанного на обследованиях для оценки показателей регистрации рождений и прогнозов числа рождений каждый год».[8]

Южная Африка

В Южной Африке записи актов гражданского состояния содержатся в Национальном регистре населения, который ведется национальным регистром населения. Департамент внутренних дел. Любой офис Министерства внутренних дел может записать жизненно важные события или выдать заверенную копию записи актов гражданского состояния.

Буркина-Фасо

В Буркина-Фасо с 2015 года действует централизованная система CRVS (регистрация актов гражданского состояния и естественного движения населения ) система внедряется неправительственной организацией iCivil Africa. Этот «новый технологический стартап поставил перед собой грандиозную задачу: зарегистрировать всех новорожденных в цифровом виде».[11]

Европа

Франция

Франция была первой страной, которая ввела национальную регистрацию. В 1539 г. король Франциск I заказано в Постановление Виллер-Коттерэ, как часть более широкого законодательства, касающегося охраны церковные приходы, чтобы вести записи актов гражданского состояния в различных церковных поместных учреждениях (в основном приходы ). Постановление заказывает создание как минимум реестра крещения, как подтверждение даты рождения, и регистр захоронения церковников, как доказательство даты смерти. Хотя оба реестра велись религиозными властями, они были заверены нотариусом, всегда непрофессионалом, и хранились в архивах местной королевской администрации. Фактически, как и церковь приходские книги со времен средневековья (самый старый во Франции Гиври s, 1303 г.), эти регистры использовались для выполнения постановления постановления.[12]

Национальная регистрация была полностью закрыта в 1792 г. французская революция по заказу Французской Республики. Эти записи продолжаются до настоящего времени и хранятся в ведомственных архивах. Журнал регистрации актов гражданского состояния включает записи о рождении, браке, разводе и смерти.

Германия

Основная статья: Standesamt

Исландия

Основная статья: Регистры Исландии

Нидерланды

в Нидерланды ведение реестра актов гражданского состояния ("basicregistratie personen") является обязанностью муниципалитетов.

Перед Французское правило В Нидерландах не было централизованной регистрации населения, которая была введена в некоторых частях страны в 1796 году французами. В 1811 году эта регистрация была введена по всей стране. Голландцы различают основа, постоянно действующая база данных с информацией о гражданах, и стойка для бургеров, который представляет собой набор (на муниципальном уровне) документов, подтверждающих определенные события, происходящие в данном муниципалитете, такие как рождение, брак, Гражданский брак, и смерть.[13]

Начиная с 1 января 1850 года муниципалитеты были обязаны вести записи граждан в книжной форме (голландский: bevolkingsregister). В начале двадцатого века эта система была заменена карточной системой регистрации семей. Переход к индивидуальной регистрации произошел в 1939 году с введением Persoonskaart, единая карта регистрации отдельного физического лица, хранящаяся в муниципалитете. Информация, собранная на этой карточке, включала фамилию, имя, пол, положение в семье, дату и место рождения, семейное положение, адрес и церковную принадлежность, помимо информации о том, когда человек въехал в муниципалитет и покинул его.[13]

В 1940 году правительство Нидерландов не хотело требовать удостоверения личности гражданина, но во время Вторая Мировая Война немецкое оккупационное правительство санкционировало это, чтобы они могли оценить, кого должны были отправить в Германию в качестве принудительных работ, и выбрать еврейских граждан из общего населения. Когда война закончилась, обязательная идентификация была отменена.[13]

В 1990-х годах все местные реестры были автоматизированы, и с 1 октября 1994 года индивидуальная регистрационная карточка была заменена цифровым списком, содержащим информацию о человеке, собранную gemeentelijke baseadministratie van persoonsgegevens (в 2015 году заменено на «основные регистрационные данные»), которые хранятся и поддерживаются на муниципальном уровне. Муниципалитеты обмениваются информацией через закрытую сеть в конце каждого дня в общенациональную базу данных, с которой официальные лица могут обращаться в режиме онлайн. Хотя в целом это считалось «неголландским», 1 января 2005 года обязательная идентификация (по запросу уполномоченного лица) была повторно введена для всех старше 14 лет; официальное удостоверение личности должно быть предъявлено для всех важных транзакций между гражданами и правительством.

Португалия

Регистрация актов гражданского состояния в Португалии официально установлена ​​«Кодексом регистрации актов гражданского состояния» от 18 февраля 1911 г. (за несколько месяцев до обнародования Закона о регистрации актов гражданского состояния). Конституция Португалии 1911 года )[14] и официально называется Институтом Регистров и Нотариусов (португальский: Instituto dos Registos e Notariado).

20 апреля 1911 года «Закон об отделении церкви от государства» радикализировал светское государство и определил, что все приходские книги (крещения, браки и смерти) до 1911 года должны иметь гражданскую силу и передаваться из приходов в новые учреждения. ЗАГСы. Это была предыдущая борьба, начавшаяся с момента создания в 1895 году Ассоциации гражданского реестра, масонской организации, представленной ее наставниками как «сильный антиклерикальный и антирелигиозный оплот».[15]

В общем, есть ЗАГС (португальский: Instituto dos Registos e Notariado) в каждом Португальская провинция, и в городах Лиссабон, Порту, Вила-Нова-де-Гайя и Сетубал здесь одиннадцать, четыре, два и две консерватории соответственно. В малых и средних муниципалитетах консерватории также аккумулируют другие функции помимо записи актов гражданского состояния, такие как регистрация земли (португальский: Registo Preial), коммерческий (юридические лица, португальский: Registo Comercial) и транспортных средств (португальский: Registo de automóveisВ Лиссабоне находится Центральный ЗАГС, который отвечает за регистрацию португальских граждан за рубежом и за управление любой процедурой, которая касается Португальское гражданство.

Румыния

Записи актов гражданского состояния были введены в 1806-1812 гг. Во время российской оккупации и следовали царской модели ведения их с церковными записями.[16] По «Общинному закону» (Legea comunală) от 31 марта 1864 г. последующее ведение записей стало обязанностью мэра каждого жилища, которому было разрешено передать его одному из своих помощников.[17] Попытка государства собрать древние исторические записи произошла примерно в 1926-1932 годах, но в некоторых случаях только в 1948-1952 годах; Большое количество этих ранних записей было потеряно в этом процессе, иногда буквально из-за грузовиков.[18]

Россия

Жизненно важные записи (рождения, смерти и браки) называются Акты гражданского государства или же Акты гражданского состояния (акты гражданского состояния - акты гражданского состояния) в России. Эти записи доступны только для родственников умершего человека. Акты гражданского состояния заменены Метрические книги (Приходские книги) в 1918 году. Все книги до 1918 года открыты для всех.

Рождение, смерть и брак должны быть зарегистрированы в ЗАГСе Орган регистрации актов гражданского состояния (орган записи актов гражданского состояния - орган записи актов гражданского состояния или орган ЗАГС - орган ЗАГС для краткости) или Дворец бракосочетаний (Дворец бракосочетаний) для церемоний гражданского брака. Система децентрализована. Каждый Субъект Российской Федерации имеет свой региональный орган в составе регионального правительства.

Единый государственный реестр актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС, Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния - ЗАГС), который ведет Федеральная налоговая служба России начал работу с 1 октября 2018 года.

Система регистрация резидента в России (и бывший прописка ), находящиеся в ведении централизованного федерального органа, к данной системе не относятся.

Швеция

Основная статья: Регистрация населения в Швеции

В Швеции регистрацию актов гражданского состояния ведет Шведское налоговое агентство (Скаттеверкет); до 1990-х годов Церковь Швеции был ответственным. Регистрация рождений и смертей была предусмотрена в начале 17 века, формально на национальном уровне. переписи были сделаны с середины 18-го века, и в Швеции есть один из самых длинных и полных наборов актов гражданского состояния среди всех стран.

объединенное Королевство

в объединенное Королевство регистрация актов гражданского состояния была впервые введена в Англии и Уэльсе в соответствии с Законом о браке 1653 года, который передал установленную в 1538 году обязанность регистрации браков, рождений и захоронений от установленных церквей гражданским властям с мировым судьей. , а не приходский священник, необходимый для содержания регистр.[19] Закон был отменен после реституции монархии в 1660 году с возвращением долга к установленным церквям до тех пор, пока Закон о регистрации рождений и смертей 1836 г. который затронул Англию и Уэльс. В Главное регистрационное бюро Англии и Уэльса была создана и регистрация актов гражданского состояния рождения, браки, и летальные исходы в Англия и Уэльс стал обязательным 1 июля 1837 г.[20] Первоначально ответственность за обнаружение и запись событий лежала на регистраторах, поэтому родителям приходилось предоставлять информацию только по запросу.[20] В 1875 г. вступил в силу Закон 1874 г. о рождении и смерти, согласно которому присутствующие при рождении или смерти должны были сообщить о происшествии.[20] Последующее законодательство ввело аналогичные системы в Ирландия (все это тогда было частью Соединенного Королевства) 1 апреля 1845 года для протестантских браков и 1 января 1864 года для всех случаев рождения, брака и смерти.[20] Регистрация актов гражданского состояния введена в Шотландия 1 января 1855 г.[20]

Администрация индивидуальных районы регистрации это ответственность регистраторы в соответствующих местная власть. Также существует национальный орган для каждого юрисдикция. Местные офисы обычно несут ответственность как за ведение оригиналов реестров, так и за предоставление копий национальному органу для централизованного хранения. А старший регистратор содействует юридической подготовке к вступлению в брак, проводит церемонии гражданского брака и хранит в своем распоряжении все заполненные журналы регистрации рождений, смертей и браков для округа. Офис старший регистратор это район ЗАГС, часто называемый (неофициально) в СМИ «ЗАГСом».[21]

Сегодня оба офицера могут также проводить предусмотренные законом предварительные церемонии и церемонии гражданского партнерства, церемонии получения гражданства и другие неуставные церемонии, такие как наименование или возобновление клятв. Заверенные копии записей, сделанных регистраторами на протяжении многих лет, выдаются ежедневно либо для генеалогических исследований, либо для современных юридических целей, таких как поддержка заявлений на получение паспорта или обеспечение права на участие в соответствующих юношеских спортивных лигах.

1 декабря 2007 года регистраторы и суперинтендантские регистраторы впервые стали сотрудниками местных органов власти после принятия Закона Закон о статистике и регистрационной службе 2007 г..

Англия и Уэльс

Рождение ребенка в Англии и Уэльсе должно быть зарегистрировано в течение 42 дней, в то время как смерть должна быть зарегистрирована в течение 5 дней, за исключением случаев проведения дознания или вскрытия.

Браки регистрируются во время церемонии либо

  1. судейство министр из Церковь Англии или Церковь в Уэльсе,
  2. уполномоченное лицо в зарегистрированное здание, религиозный, или
  3. регистратор в ЗАГС, зарегистрированное здание или же утвержденное помещение.

Официальные реестры не имеют прямого доступа для широкой публики. Вместо этого доступны индексы, которые можно использовать для поиска соответствующей записи в реестре, а затем для запроса заверенной копии деталей.

В Главный ЗАГС - теперь слились с Паспортный стол Ее Величества - несет общую ответственность за администрирование регистрации.

Шотландия

Регистрация актов гражданского состояния вступила в силу в Шотландия 1 января 1855 года. Существенным отличием от английской системы является более подробная информация, необходимая для регистрации. Это означает, что если запрошена заверенная копия заявки, она будет содержать гораздо больше информации.

В Главный регистр Шотландии несет общую ответственность за администрирование регистрации и разработку законодательных изменений в этой области (а также за данные переписи). Они регулируются Закон о регистрации рождений, смертей и браков (Шотландия) 1965 года и последующее законодательство (ответственность за которое теперь возложена на Шотландский парламент ).

Северная Америка

Мексика

В Мексика записи актов гражданского состояния (свидетельства о рождении, смерти и браке) регистрируются в Registro Civil, как это называется по-испански. В каждом штате есть своя регистрационная форма. До 1960-х годов свидетельства о рождении писались от руки курсивом. каллиграфия (почти нечитаемый для новых поколений) и обычно выпускается на защищенной бумаге. После 1960-х их выпускали печатные машины.

В настоящее время все копии (от людей, родившихся до и после 1960-х годов) стандартизированы на коричневой защищенной бумаге и автоматически печатаются компьютером и CURP, (контрольный идентификационный номер в Мексике) и конкретные даты выдачи уже выданы.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах, жизненно важные записи Такие как свидетельства о рождении, свидетельства о смерти, и часто свидетельства о браке ведутся Управлением статистики естественного движения населения или Управлением записи актов гражданского состояния в каждом отдельном штате.[22] Другие документы, такие как дела, ипотека документы, изменение имени документы и записи о разводе, а также свидетельства о браке для тех штатов, где эти записи не ведутся централизованно, ведутся Секретарь суда каждого человека округ. Однако термин «гражданский регистр» не используется.

Азия

Иран

Основная статья: Национальная организация регистрации актов гражданского состояния Ирана

Израиль

Граждане Израиля должны зарегистрировать свое имя, семейное положение и религию в правительстве.[23]

Япония

В Японии, Министерство здравоохранения, труда и социального обеспечения подсчитывает количество рождений, смертей, мертворождений, браков и разводов в течение года и публикует их как Жизненные показатели ежегодно.

Филиппины

На Филиппинах регистрация актов гражданского состояния ведется Статистическое управление Филиппин.[24]

Океания

Австралия

Основная статья: Регистрация актов гражданского состояния в Австралии

Австралия с середины 19 века проходит обязательная регистрация актов гражданского состояния. Сегодня он проводится и поддерживается каждым государством и территорией. До того, как колонии начали регистрацию актов гражданского состояния, записи крещений, браков и захоронений велись отдельными церквями. Поскольку в ранней регистрации актов гражданского состояния часто участвовали церкви, иногда трудно определить, являются ли ранние записи гражданскими или церковными. Регистрация актов гражданского состояния проводилась государственными служащими независимо от церквей. Процедура регистрации и информация, записанная в записях, различаются в зависимости от юрисдикции.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ ОАГ (1 августа 2009 г.). «ОАГ - Организация американских государств: демократия во имя мира, безопасности и развития». Oas.org.
  2. ^ Управление статистики ОЭСР. «Глоссарий статистических терминов ОЭСР - Определение реестра актов гражданского состояния». stats.oecd.org.
  3. ^ «Куда писать для жизненно важных записей - домашняя страница». Cdc.gov. 30 июня 2018 г.. Получено 12 июля 2018.
  4. ^ "Статистический отдел Организации Объединенных Наций: системы регистрации актов гражданского состояния". Unstats.un.org. Получено 12 июля 2018.
  5. ^ "Справочник Организации Объединенных Наций по обучению системам регистрации актов гражданского состояния и естественного движения населения" (PDF). Unstats.un.org.
  6. ^ а б c Банк, Мир; Организация, Всемирное здравоохранение (28 мая 2014 г.). «Глобальная система регистрации актов гражданского состояния и естественного движения населения: план наращивания инвестиций на 2015-2024 годы». HDL:10986/18962. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  7. ^ а б П, Катури, Бернард (2016). «Служба уведомления о рождении для регистрации актов гражданского состояния в Кении - модель SOA». Erepository.uonbi.ac.ke.
  8. ^ а б c «ЮНИСЕФ Намибия - Медиацентр - В Намибии запущена инновационная система электронного уведомления о рождении». Unicef.org. Получено 2018-04-14.
  9. ^ «iCivil обещает столь необходимую регистрацию рождений в Африке». Биометрические обновления. 2016-08-09. Получено 2018-04-14.
  10. ^ «Департамент ЗАГС - Портал ГРН». Mha.gov.na. Получено 2018-04-14.
  11. ^ Морлин-Юрон, Софи. «Новые технологии могут помочь 230 миллионам детей-призраков». cnn.com.
  12. ^ Делсаль, Пол (2009). Histoires de familles: les registres paroissiaux et d'état civil, du Moyen Âge à nos jours: démographie et généalogie. Безансон: Presses Universitaires de Franche-Comté. п. 32
  13. ^ а б c Seegers, G.H.J .; M.C.C. Венс (1993). Persoonlijk gegeven - Grepen uit de geschiedenis van bevolkingsregistratie в Нидерландах. Амерсфорт: Беккинг.
  14. ^ Enquadramento histórico-Leglativo do registo civil
  15. ^ A "Guerra Religiosa" na I República, Мария Лусиа де Брито Моура и Фернандо Катрога, CEHR-UCP, 2010, стр. 287 e 289
  16. ^ "Registrele parohiale de stare civilă, ввести в Principatul Moldovei şi ara Românească în timpul războiului ruso-turc (1806-1812)". Historia.ro. Получено 12 июля 2018.
  17. ^ Statistică, Romania Direcia Centrală de (12 июля 1969 г.). «История статистики ромашти: culegere de articole». Direcţia Centrală de Statistică. Получено 12 июля 2018 - через Google Книги.
  18. ^ Colecţia de stare civilă - între realizări şi deziderate к Румынский национальный архив (стр. 55-56)
  19. ^ «Август 1653 г .: Закон о браках и их регистрации; а также о рождении и захоронении | Британская история в Интернете». www.british-history.ac.uk. Получено 2020-09-26.
  20. ^ а б c d е Гербер, Марк Д. (март 1998 г.). Следы предков: полное руководство по британской генеалогии и семейной истории. Генеалогический паб. Co., Inc. стр. 36. ISBN  978-0-8063-1541-6. Получено 30 июн 2011.
  21. ^ ЗАГС Cambridge Advanced Learner's Dictionary. По состоянию на август 2011 г.
  22. ^ «Vital Records Office». Свидетельства о рождении в США. Получено 30 сентября 2020.
  23. ^ «Регистр населения». МИД Израиля. Получено 10 июн 2019.
  24. ^ «Регистрация актов гражданского состояния». Статистическое управление Филиппин. Получено 18 октября, 2017.

внешняя ссылка

Австралия:

Республика Ирландия:

объединенное Королевство:

Соединенные Штаты: