Агентство окружающей среды - Environment Agency

Для природоохранных агентств других стран см. Список министерств окружающей среды.

Агентство окружающей среды
EnvironmentAgency.svg
Логотип Агентства окружающей среды
СокращениеEA
Формирование1995
ТипВневедомственный государственный орган
Легальное положениеГосударственное агентство
ЦельЗащита окружающей среды и регулирование в Англии
Штаб-квартираHorizon House, Динери-роуд, Бристоль
Председатель
Эмма Ховард Бойд
Исполнительный директор
Сэр Джеймс Беван
ПринадлежностиДепартамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства
Интернет сайтwww.gov.Великобритания/ шт.

В Агентство окружающей среды (EA) это вневедомственный государственный орган, созданная в 1995 году и спонсируемая Правительство Соединенного Королевства с Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (DEFRA), с обязанностями, связанными с защитой и улучшением среда в Англия (а до 2013 г. Уэльс ).

Роли и обязанности

Цель

Заявленная цель Агентства по охране окружающей среды состоит в том, чтобы «защищать или улучшать окружающую среду в целом», чтобы способствовать достижению цели устойчивое развитие "(взято из Закон об окружающей среде 1995 г., раздел 4). Защита окружающей среды связана с такими угрозами, как наводнение и загрязнение. В зрение Агентства - это «богатая, здоровая и разнообразная среда для нынешнего и будущих поколений».[1]

Объем

В компетенцию Агентства по охране окружающей среды входит почти вся Англия, около 13 миллионов гектаров земли, 22 000 миль (35 000 км) реки и 3100 миль (5000 км) по береговой линии в сторону моря до трехмильной границы, которая включает 2 миллиона гектаров прибрежных вод. .[2] В соглашении о совместном использовании с Шотландское агентство по охране окружающей среды (SEPA), он также выполняет некоторые из своих функций над частями водосбора Речной твид и Бордер Эск, которые по большей части находятся в Шотландия. Точно так же в договоренности с NRW, политическая и оперативная области не совпадают. Сотрудники NRW несут ответственность за части Ривер Ди (Уэльс) в Англии и сотрудники EA несут оперативную ответственность за эти части Река Северн водосбор в Уэльсе.

Структура

В Агентстве по окружающей среде работает около 11 200 сотрудников. Он состоит из восьми управлений, подчиняющихся главному исполнительному директору.[3]

Есть два управления "политики и процессов". Один касается управления рисками наводнений и прибрежных районов, а другой - окружающей среды и бизнеса. Они поддерживаются Управлением доказательств. Четвертое управление - это единое оперативное подразделение "доставки", отвечающее за национальные службы и непосредственное руководство всего регионального и местного персонала.

Остальные управления представляют собой центральные группы общих служб для финансов, юридических услуг, ресурсов и коммуникаций.

В поддержку своих целей Агентство действует как оперативный орган, а регулятивный орган и лицензия орган власти.

Финансы

Агентство частично финансируется правительством Великобритании. Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (ДЕФРА). Дополнительные деньги получаются от выдачи лицензий и разрешений, таких как лицензии на добычу полезных ископаемых, регистрации предприятий по переработке отходов, права судоходства и лицензии на удочку (рыболовство), а также от лицензионных данных, владельцем которых является Агентство.

Финансирование управление активами а улучшение и приобретение активов по управлению рисками наводнений традиционно осуществлялось местными властями через Комитеты по защите от наводнений. Затем это было эффективно компенсировано центральное правительство в более поздние годы как часть Формулы расходов. В 2005 году это было упрощено за счет прямого перевода из казначейства в Агентство по окружающей среде в форме защиты от наводнений. Грант в помощь.

Общий объем финансирования Агентства по окружающей среде в 2007–2008 годах составил 1 025 миллионов фунтов стерлингов, что на 23 миллиона фунтов больше, чем в 2006–2007 годах. Из этой суммы 629 миллионов фунтов стерлингов (61 процент) были предоставлены в виде «субсидии для защиты от наводнений» от правительства (578 миллионов фунтов стерлингов для Англии и 50 миллионов фунтов стерлингов для Уэльса). Кроме того, 347 миллионов фунтов стерлингов (34 процента) были собраны за счет установленных законом сборов и сборов на защиту от наводнений; и еще 50 миллионов фунтов стерлингов (5 процентов) поступили из других различных источников.[4][5]

В 2007-08 гг. Оперативный бюджет составлял 1,025 млрд фунтов стерлингов, из которых 628 млн фунтов стерлингов были предоставлены государственными ведомствами, спонсирующими Агентство. Примерно половина расходов Агентства приходится на управление рисками наводнений, а треть расходуется на охрану окружающей среды (контроль загрязнения). Из оставшейся части 12% идет на водные ресурсы и 6% на другие водные функции, включая навигацию и дикую природу.[4][5]

Общее управление

В Государственный секретарь по окружающей среде, продовольствию и сельским делам несет главную ответственность за спонсорство Агентства по окружающей среде в целом и отвечает за назначение председателя и Совета Агентства по окружающей среде.

Кроме того, Государственный секретарь отвечает за общую политику в области окружающей среды и устойчивого развития, в рамках которой Агентство осуществляет свою работу; постановка задач для функций Агентства и его вклад в устойчивое развитие; утверждение бюджета и выплата государственного гранта Агентству за его деятельность в Англии, а также утверждение его режима регулирования и взимания платы.[2] Его исполнительный директор - сэр Джеймс Беван.

Сэр Филип Дилли ушел в отставку с поста председателя 11 января 2016 года, и Эмма Ховард Бойд стала исполняющей обязанности председателя.[6] Эмма Ховард Бойд официально заняла пост председателя 19 сентября 2016 года.[7]

История

Агентство окружающей среды было создано Закон об окружающей среде 1995 г., и был создан 1 апреля 1996 года. Он отвечал за всю Англию и Уэльс, но с специально обозначенными пограничными соглашениями с Шотландией, охватывающими водосбор Речной твид. Он взял на себя роли и обязанности Национальное управление по рекам (NRA), Инспекция Ее Величества по загрязнению (HMIP) и органы по регулированию отходов в Англии и Уэльсе, включая Лондонский орган по регулированию отходов (LWRA). Все предыдущие органы были распущены, а местные власти отказались от своих регулирование отходов роль. В то же время Агентство взяло на себя ответственность за оповещение населения о наводнениях, и эту роль ранее выполняла полиция.

В 2010 году новая национальная штаб-квартира агентства была открыта в Horizon House на Динери-роуд, Бристоль. Здание, спроектированное Alec French Architects, получило награду Строительный научно-исследовательский центр Экологическая оценка (BREEAM ) Награда за экологически чистую конструкцию и эксплуатацию, включая использование экологически чистых материалов, естественную вентиляцию и охлаждение, фотоэлектрические панели и сбор дождевой воды.[8]

24 апреля 2013 года в Horizon House произошел пожар, в результате которого он был закрыт на несколько недель.[9] Расследование пожара показало, что это произошло в результате того, что рабочие случайно зажгли экологически чистую изоляцию внутренней стены на первом этаже, и из-за конструкции восходящего воздушного потока огонь быстро распространился по внутренней части стены, что привело к значительному повреждению дымом.[10] Здание было быстро эвакуировано и пожар подавлен менее чем за час. В итоговом внутреннем документе предложены дополнительные стандарты обращения с материалами, которые имеют экологические преимущества, но могут считаться более восприимчивыми к возгоранию.

1 апреля 2013 г. эта часть Агентство окружающей среды, охватывающее Уэльс был объединен в Природные ресурсы Уэльса, отдельный орган, управляющий окружающей средой и природными ресурсами Уэльса.[11][12]

Управление рисками наводнений и прибрежных районов

В Темза Барьер является одним из объектов управления рисками наводнений, эксплуатируемых Агентством по окружающей среде.

Агентство по охране окружающей среды является основным органом управления рисками наводнений оперативный орган. Он имеет право (но не юридическое обязательство) управлять риском наводнения от назначенных основные реки и море. Эти функции по отношению к другим рекам (определяемым как обычные водотоки ) в Англии осуществляются местными властями или доски внутреннего дренажа. Агентство по окружающей среде также несет ответственность за повышение осведомленности общественности о рисках наводнений, прогнозирование наводнений и предупреждения, а также несет общую надзорную функцию по управлению рисками наводнений. По состоянию на 2008 г. Агентство по окружающей среде также выполняет стратегический обзор для всех наводнение и береговая эрозия управление рисками.[13] Термин «Управление рисками наводнений» вместо «Защита от наводнений» признает, что управляемое наводнение необходимо для удовлетворения требований устойчивой стратегии наводнений.[14] Часто экономически нецелесообразно или даже нежелательно предотвращать все формы затопления во всех местах, поэтому Агентство по охране окружающей среды использует свои полномочия для сокращения либо вероятность или последствия наводнения.

Мероприятия по снижению вероятности наводнения

Агентство по окружающей среде отвечает за эксплуатацию, техническое обслуживание и замену установок по управлению рисками наводнений (FRM) на сумму около 20 миллиардов фунтов стерлингов. Согласно отчету консультантов за 2001 год, это, по оценкам, позволит предотвратить среднегодовые затраты на ущерб примерно в 3,5 миллиарда фунтов стерлингов.[15] Агентство также инвестирует в улучшение или обеспечение новых установок в районах, где сохраняется высокий риск затопления, особенно там, где из-за возможных последствий риск ущерба является самым высоким. В Темза Барьер был завершен задолго до создания советника, но более свежие примеры основных средств защиты от прибрежное наводнение включить Схема управляемой перестройки Medmerry в Западный Сассекс в 2013.[16] Недавние примеры основных схем предотвращения внутренних наводнений включают Юбилейная река.

Мероприятия по снижению последствий наводнения

Лодка ARC-Boat с дистанционным управлением, которая используется для сбора данных о реках и устьях рек, помогая в прогнозировании наводнений.[17]

Агентство по окружающей среде обеспечивает системы прогнозирования наводнений и предупреждений и поддерживает карты районов, подверженных наводнениям, а также готовит планы действий в чрезвычайных ситуациях и реагирует на них. Агентство по охране окружающей среды выполняет консультативную функцию по контролю за развитием - комментирует заявки на планирование в зонах риска наводнений, предоставляет консультации, чтобы помочь органам планирования в обеспечении того, чтобы любое развитие осуществлялось в соответствии с Основами национальной политики планирования. Агентство предоставляет технические консультации по оценка риска наводнения которые должны подаваться с большинством заявлений на планирование в зонах риска наводнений. Агентство также проводит кампании по информированию общественности, чтобы информировать тех, кто подвергается риску, которые могут не знать, что они живут в районе, подверженном наводнениям, а также предоставляет информацию о том, что означают коды и символы предупреждения о наводнении и как реагировать в случае наводнение.[18] Агентство работает Линия наводнения, круглосуточный телефон телефон доверия по наводнению. Линия наводнения охватывает Англию, Уэльс и Шотландию, но не Северную Ирландию, и предоставляет информацию и рекомендации, включая проверку рисков для собственности, предупреждения о наводнениях и рекомендации по подготовке к наводнению.

В партнерстве с Метеорологический офис он управляет Центр прогнозирования наводнений (FFC), который предоставляет предупреждения о наводнении, которое может затронуть Англию и Уэльс. Основанная в 2009 году, FFC базируется в Операционном центре в штаб-квартире Метеорологического бюро в г. Эксетер.[19]

Окружающая среда и бизнес

Агентство является основным регулятором сбросов в воздух, воду и землю - в соответствии с положениями ряда парламентских актов. Он делает это посредством выдачи официальных разрешений на сброс или, в случае крупных, сложных или потенциально вредных производств, посредством разрешения.[20] Несоблюдение такого согласия или разрешения либо увольнение без согласия может привести к уголовному преследованию. Магистратский суд может наложить штраф до 50 000 фунтов стерлингов или тюремное заключение сроком на 12 месяцев за каждое преступление, связанное с причинением или сознательным допуском загрязнения. Если возбуждено уголовное дело в Королевский суд, нет ограничений на размер штрафа, и приговоры до 5 лет тюремного заключения могут быть наложены на виновных в загрязнении или на директоров компаний, вызывающих загрязнение.

Агентство играет важную роль в сохранении и экологии, особенно вдоль рек и водно-болотных угодий. В более общем плане ответственность за сельскую местность и окружающую среду в Англии ложится на организацию. Естественная Англия. Деятельность Агентства по окружающей среде поддерживает пользователей рек и водно-болотных угодий, включая рыболовов и лодочников.

Изменение климата

Агентство заявляет, что они играют «ведущую роль в ограничении последствий изменения климата и подготовке к ним».[21]

Качество воздуха

Агентство является регулятором выпуска загрязнители воздуха в атмосферу в результате крупных и сложных производственных процессов. Это скоро будет включать выбросы от некоторых крупномасштабных сельскохозяйственных работ, но выбросы загрязнителей воздуха от многих видов сельскохозяйственной деятельности останутся нерегулируемыми.[22]

Основные источники загрязнения воздуха, такие как транспорт, подлежат различным мерам на европейском, национальном и местном уровнях. Местные власти регулируют загрязнение воздуха от более мелких промышленных процессов. Агентство работает с местными властями, Агентство автомобильных дорог и другие для реализации стратегии правительства Великобритании в области качества воздуха в Англии в соответствии с требованиями Закон об окружающей среде 1995 г.. В Агентстве по охране окружающей среды есть Отдел моделирования и оценки качества воздуха (AQMAU), цель которого - гарантировать, что оценки качества воздуха для заявок на получение разрешений, правоприменения и расследования инцидентов, связанных с загрязнением воздуха, согласованы, соответствуют высоким стандартам и основаны на надежных научных данных.

Качество земли

Агентство является регулирующим органом для всех управление отходами деятельность, включая лицензирование сайтов, таких как свалка, сжигание и предприятия по переработке. Он также регулирует перемещение опасных отходов, таких как волокнистый асбест, инфекционные клинические отходы и вредные химические вещества. Агентство выдает экологические разрешения на участки по утилизации отходов, и любые лица или компании, которые, как установлено, причинили загрязнение или нарушили условия лицензии, могут быть привлечены к ответственности. В серьезных случаях Агентство по окружающей среде имеет право аннулировать экологические разрешения, выданные участкам, которые нарушают условия их разрешений, прекращая все работы по обращению с отходами.[23]

Качество воды

Агентство обязано поддерживать и улучшать качество поверхностных и подземных вод и, в рамках своей обязанности, регулярно контролирует качество рек, озер, моря и грунтовых вод. Большая часть этой информации требуется по закону в соответствии с положениями ряда Европейские Директивы должны быть представлены как в Парламент, так и в Европу, и быть опубликованы. Некоторые из этих обязанностей были в силе через агентства-предшественники, и, как следствие, Агентство поддерживает некоторые долгосрочные наборы данных, которые в некоторых случаях, например, Гармонизированная схема мониторинга более 30 лет последовательного сбора данных.

Также проводится мониторинг многих сбросов в водную среду, включая сточные воды, торговые и сельскохозяйственные сбросы.

Водные ресурсы

Агентство управляет использованием и сохранением воды посредством водозабор лицензии на такие виды деятельности, как питьевое водоснабжение, искусственное орошение и гидроэлектроэнергия поколение. Агентство отвечает за внутренние реки, устья и гавани в Англии. Его компетенция также распространяется на Шотландию в Речной твид и Река Солуэй водосборные бассейны, где существуют специальные договоренности с SEPA, чтобы избежать дублирования, но сохранить управление на водосборной основе.

Существуют сложные механизмы управления речным регулированием. резервуары, которые используются для хранения зимней воды в более влажных частях Англии для поддержания уровня в летнее время, чтобы было достаточно воды для снабжения более сухих частей страны питьевой водой.

Ловит рыбу

Агентство является регулятором рыбалка и продается более миллиона стержень лицензий в год. Он использует выручку (около 20 миллионов фунтов стерлингов в год)[24] поддерживать и улучшать качество рыболовство в Англии за счет улучшения среда обитания. Агентство также регулирует коммерческую эксплуатацию моллюски.

Навигация

Агентство по окружающей среде управляет многочисленными замки, например, этот в Годстоу, Оксфордшир

После Canal & River Trust, Агентство по охране окружающей среды является вторым по величине навигационный орган в Соединенном Королевстве управляет судоходством по 634 милям (1020 км) рек Англии. Агентство замки поддерживать и эксплуатировать системы шлюзы, плотины и замки для управления уровнями воды для навигации и, где необходимо, для борьбы с наводнениями. Ежегодные расходы на техническое обслуживание этих установок с оценочной стоимостью замены 700 миллионов фунтов стерлингов составляют около 22 миллионов фунтов стерлингов в год.[25] Агентство использует регистрационные сборы примерно 31 000 судов на водных путях, чтобы обеспечить часть дохода.[26]

В обязанности Агентства входит неприливная река Темза, то Medway Navigation, Ривер Уай и Река Лугг, то Королевский военный канал и Фенс и английские системы. Агентство по окружающей среде организует Ссылка Fens Waterways крупный строительный проект, чтобы связать реки в системах Болота и Англии для навигации. Первый этап - это Южный сорокафутовый сток.[27][28]Функции по отношению к большинству каналов берут на себя Канал и Речной Трест.

Другие морские обязанности

Агентство по охране окружающей среды является портовой властью для Рожь и Управление охраны природы Dee Estuary.[29] Агентство по охране окружающей среды также опубликовало информацию о приливные скважины, это Трент Эгир и Северн канал.[30]

Оборудование и флот

EA управляет разнообразными машинами, оборудованием и транспортным парком, чтобы выполнять специализированные обязанности своих сотрудников, а именно: обследование, реагирование на инциденты и мониторинг. Из-за компетенции EA это включает наземные транспортные средства, а также морские суда и легкие самолеты.

Земельные участки

- Ленд Ровер Защитник[31]
- Митсубиси Аутлендер PHEV[32]

морской

- Часовой I, II, III (Cheetah Marine катамаран )[33]
- Исследовательское судно Thames / Humber / Severn Guardian[34]

Воздуха

- Реймс-Цессна F406[35]
- Цессна 404 Титан[36]

Консультации и влияние

Агентство использует свое влияние и предоставляет образование, чтобы изменить отношение и поведение по отношению к окружающей среде. Действия в нескольких областях политики направлены на бизнес и торговлю на всех уровнях, детей в сфере образования, широкую общественность, а также правительство и местные органы власти. Эта последняя область существенно отличается от уставной роли Агентства по консультированию правительства.

В процессах планирования местного самоуправления Агентство по охране окружающей среды является юридическим консультантом по всем вопросам планирования, от стратегических планов округа до индивидуальных приложений планирования. В действительности только те приложения, которые считаются представляющими особый риск для окружающей среды, комментируются подробно. В течение многих лет Агентство давало убедительные советы против застройки земель в поймы из-за риска затопления. Хотя в некоторых случаях этот совет мог быть оценен не полностью, в большом количестве случаев этот совет использовался для принятия решений по заявкам на планирование.

Агентство по окружающей среде также является членом консультативного совета Центр реставрации реки в Крэнфилдский университет.[37]

Совет Правительству

До создания Агентства по окружающей среде правительство получало консультации специалистов по вопросам управления окружающей средой от государственных служащих, работающих в соответствующих министерствах. Это привело к значительному дублированию усилий и частым разногласиям между правительством и регулирующими органами. Агентство по окружающей среде теперь напрямую консультирует правительство по вопросам, входящим в его компетенцию.

Региональная организация

Оперативное подразделение Агентства по охране окружающей среды состоит из 14 областей, каждая из которых подчиняется операционному директору. По состоянию на апрель 2014 года Агентство по охране окружающей среды удалило региональный уровень управления (бывший регион Англии, регион Мидлендс, Северо-Западный регион, Юго-Восточный регион, Юго-Западный регион и Йоркшир и Северо-Восточный регион), чтобы заменить его на «область, когда-то, национальный когда-то "модель". 14 названий областей также были изменены, чтобы лучше отразить области, которые они обслуживают. Новые названия областей:

  • Север и восток

- Северо-Восточная область
- Камбрия и Ланкашир
- Йоркшир
- Дербишир, Ноттингемшир и Лестершир
- Линкольншир и Нортгемптоншир

  • Запад

- Большой Манчестер, Мерсисайд и Чешир
- Уэст-Мидлендс (Стаффордшир, Уорикшир, Уэст-Мидлендс, Шропшир, Херефордшир, Вустершир и Глостершир)
- Уэссекс
- Девон и Корнуолл

  • Юго-Восток

- Восточная Англия (Кембриджшир, Бедфордшир, Эссекс, Норфолк и Саффолк)
- Хартфордшир и Северный Лондон
- Западная Темза
- Солент и Саут-Даунс
- Кент и Южный Лондон

Критика

С момента создания Агентства по окружающей среде произошло несколько крупных наводнений, и Агентство подверглось критике. Был подготовлен ряд отчетов, в которых отражены различные изменения в управлении наводнениями.

Отчет о наводнении на Пасху 1998 г. и прощании

На Пасху 1998 года за 24 часа в Мидлендсе выпал дождь, эквивалентный одному месяцу дождя, и в результате наводнения был нанесен ущерб в размере 400 миллионов фунтов стерлингов и пять человек погибли. В свете критики Агентство заказало отчет аналитической группе под председательством Питера Бая, бывшего исполнительного директора Suffolk CC. В отчете сделан вывод о том, что во многих отношениях политика, планы и оперативные механизмы Агентства по окружающей среде были надежными, и что персонал делал все возможное в экстремальных обстоятельствах, но были случаи неудовлетворительного планирования, неадекватных предупреждений для населения, неполной защиты и плохой совместной работы. рукоположение в службу спасения.[38] В частности, в отчете подчеркивается система предупреждения о наводнениях и говорится, что масштаб ущерба можно было бы избежать, если бы агентство предоставило больше рекомендаций тем, кто живет в наиболее пострадавших районах, и отметило: «Люди, которые не понимают, что они могут сделать, чтобы защитить себя, когда их предупреждают, что они не защищены ".[39]

Осень 2000 г. Наводнения и Учимся жить с реками

в Осеннее наводнение 2000 г., ущерб был уменьшен за счет защиты от наводнений, своевременных предупреждений и эвакуации, когда средства защиты не могли сдерживать воду. В результате 280 000 объектов недвижимости были защищены от наводнений, но более 10 000 объектов недвижимости все еще были затоплены, что оценивается в 1 миллиард фунтов стерлингов. Defra заказала независимую проверку Институт инженеров-строителей под Джорджем Флемингом.[40] Обзор должен был рассмотреть методы оценки и снижения риска наводнений и посмотреть, может ли управление рисками наводнений более эффективно использовать естественные процессы. Другой круг ведения включал возможные влияние изменения климата и опыт других стран. Итоговый отчет под названием Учимся жить с реками особо критиковал нежелание использовать компьютерные модели и неадекватное представление динамических эффектов землепользования, процессов водосбора и климатической изменчивости. В более широком плане в отчете отмечалось, что устойчивое управление рисками наводнений может быть достигнуто только путем работы с естественной реакцией речного бассейна и путем обеспечения необходимой емкости для хранения, сокращения стока и сброса. Он пришел к выводу, что наводнениями можно только управлять, а не предотвращать, и что община должна научиться жить с реками.

Отчет Госконтроля за июнь 2007 г.

15 июня 2007 г. Государственный контроль подготовил отчет о деятельности Агентства по окружающей среде в отношении его административных целей и информационных систем. В отчете подчеркивается, что Агентство по окружающей среде не достигло своих целей по поддержанию систем защиты от наводнений и составлению планов водосборных бассейнов, и что с 2001 года общее состояние активов существенно не улучшилось. Он пришел к выводу, что агентство могло снизить потребность в дополнительном финансировании за счет повышения рентабельности.[41]

На основании отчета и на фоне наводнения летом 2007 г. 27 июня 2007 г. Комитет государственных счетов под Эдвард Ли подвергло руководство Агентства по окружающей среде серьезному допросу и пришло к выводу, что агентство «не обеспечило защиты британскому народу».[42] Выразив решительный ответ, исполнительный директор отверг обвинение в том, что Агентство по окружающей среде в массовом порядке провалилось, как утверждается в комитете государственных счетов, отметив, что за последние семь лет были созданы оборонительные сооружения для защиты 100000 домов в поймах рек, многие из которых пострадали от наводнения количество предупреждений резко возросло, и были реализованы значительно улучшенные карты и прогнозы наводнений.[43]

Лето 2007 г. Наводнения и обзор Питта

После 2007 наводнение в Великобритании, в результате чего погибли 13 человек, затоплено 44 600 домов[44] и нанес ущерб на 3 млрд фунтов стерлингов, Defra объявил о проведении независимой проверки Сэр Майкл Питт.

Директора Агентства по охране окружающей среды подверглись критике, когда выяснилось, что незадолго до наводнения они получили пятизначные «бонусы по результатам работы».[45][46] с многочисленными призывами пожертвовать бонусы в фонды помощи при наводнениях. Представитель оппозиции поднял вопрос о сроках обнародования информации - «так же, как депутаты ушли на свои 11-недельные летние каникулы, гарантируя минимальный контроль со стороны парламента».[47]

Обзор Питта, полностью опубликованный в июне 2008 года, содержал 92 рекомендации, рассматривающие все аспекты «крупнейшего гражданского чрезвычайного положения в истории Великобритании».[48] Из них тринадцать были направлены в Агентство по окружающей среде, в первом из которых говорилось, что Агентство по окружающей среде должно провести национальный обзор всех рисков наводнений (2). Он рекомендовал Агентству по охране окружающей среды продолжить разработку своих инструментов и методов моделирования, работая с партнерами над такими (4) (5), а также сделать данные визуализации наводнений более доступными (36) (37). Рекомендуется более плотно работать с Метеорологический офис (6) (34) (35) (65). Агентству следует предоставить более конкретную систему предупреждения о наводнениях для операторов инфраструктуры (33), работать с местными службами реагирования для повышения осведомленности в зонах риска наводнений (61) и работать с телекоммуникационными компаниями для развертывания схем предупреждения о наводнениях по телефону. Другие рекомендации заключались в том, что Агентству по окружающей среде следует продолжить свои существующие процессы (8) (25).[нужна цитата ]

В обзоре также утверждалось, что бюджет правительства на защиту от наводнений в размере 800 миллионов фунтов стерлингов в год на 2010–2011 годы был «примерно правильным», но указывалось, что деньги следует тратить более разумно. Сэр Майкл Питт сказал: «Мы утверждаем, что прошлым летом мы не были хорошо подготовлены к масштабам наводнения, которое произошло».[49][50][51]

После наводнения 2007 года нынешняя организация управления наводнениями в Англии и Уэльсе с большим количеством отдельных органов, отвечающих за различные компоненты, оказалась под вопросом. Джордж Флеминг, возглавлявший комитет, подготовивший Учимся жить с реками В отчете утверждалось, что у Агентства по окружающей среде слишком много ролей, и он столкнулся со слишком большим конфликтом между своими ролями защитника среды обитания и регулятора планирования, и предположил, что пришло время его разделить и создать специальное Агентство по управлению наводнениями.[52] Покинув свой пост генерального директора в июне 2008 года, Барбара Янг ответила на эти предложения, предсказав, что в отчете Питта вряд ли будет содержаться рекомендация о роспуске Агентства по окружающей среде.[53]

Зимние наводнения 2013–14 гг.

Основная статья: 2013–2014 гг., Зимние наводнения в Соединенном Королевстве

Агентство по окружающей среде и его председатель Крис Смит был вовлечен в скандал с Секретарь по окружающей среде Оуэн Патерсон и другие члены правительства, а также землевладельцы и жители Сомерсет. Ряд сосредоточился на затоплении Уровни Сомерсета и был ли Ривер Парретт должно быть углубленный.

Зимние 2015–16 Наводнения

Основная статья: 2015–16 гг., Сезон ураганов в Великобритании и Ирландии

Агентство по охране окружающей среды, ответственное за техническое обслуживание реки, подверглось критике за сбои, приведшие к наводнению после периода сильных дождей в декабре 2015 года (Сторм Десмонд, Шторм Ева ) по всей северной Англии и некоторым частям Шотландии. В частности, решение открыть шлагбаум на Река Фосс привело к затоплению якобы охраняемых домов. Однако это решение было принято нелегко, была большая вероятность, что барьер мог сломаться, пока был закрыт, что привело к гораздо большему риску наводнения.[54] Кроме того, Агентство по охране окружающей среды было обвинено в том, что оно ввело общественность в заблуждение, заявив, что его председатель Филип Дилли был «дома со своей семьей», когда он был в семейном доме своей жены на Барбадосе.[55] Сообщалось, что в дни после наводнения сотрудники Агентства, ответственные за защиту Великобритании от наводнений, получили почти 300000 фунтов стерлингов в виде бонусов или получили крупные выплаты в 2015 году.[56] включая руководителя отдела рекламы Агентства по окружающей среде, который возглавлял группу прессы, которая пыталась скрыть отсутствие своего председателя; Пэм Гилдер уволилась, получив выплату в размере 112 000 фунтов стерлингов.[нужна цитата ]

Масштабы ущерба, нанесенного за такой короткий период на обширных территориях, привлекли внимание к общей эффективности стратегий центрального правительства Великобритании по защите от наводнений. Дорогие системы защиты от наводнений оказались неэффективными, а в некоторых случаях, казалось, усугубили проблему. Профессор Дитер Хелм, председатель Комитета по природному капиталу при правительстве Великобритании, заявил в январе 2016 года: «Кризисы, связанные с наводнениями, как правило, развиваются по установленной схеме. Во-первых, есть немедленная помощь и помощь. Во-вторых, проводится« пересмотр ». Иногда это ведет к третьему этапу подлинной реформы, но в большинстве случаев применяются «липкие пластыри». Они постепенные и часто разумные, но обычно не решают основных проблем и, следовательно, дают лишь временную передышку. Для этого есть очень веские причины ». липкие штукатурки "на этот раз не сработают. Традиционный подход к защите от наводнений, применяемый Агентством по окружающей среде (EA) и финансируемый в основном за счет казначейства, в лучшем случае неэффективен. Иногда он даже контрпродуктивен, поощряя различные виды землепользования и решения по управлению земельными ресурсами, которые могут усугубить последствия наводнения в среднесрочной перспективе ».[57]

Специальный комитет по охране окружающей среды Палаты общин правительства Великобритании бросил вызов главному исполнительному директору Агентства по охране окружающей среды, заявив: «Вы [сэр Джеймс Беван, генеральный директор] сказал:« Пропускная способность реки не имеет значения! »Вы». Мы должны быть уверены, что леопард изменил свои пятна. И я буду повторять это. Вы действительно не дали нам ответа, отслеживали ли вы ситуацию. Я боюсь. Вы допустили реку Парретт [Сомерсет] чтобы заилиться, вы позволили Тону заилиться, вы позволили притокам заилиться, а затем он затопил ». Комитет добавил: «EA не предоставляет [расценки на работу] при выполнении проектов, поэтому мы не можем сравнивать подобное с подобным [с другими поставщиками проектов]. Есть аргумент в пользу прозрачности ваших расходов ... Вы говорите, что правильные слова и держись за свою силу ".[58]

Сэр Филип Дилли ушел с поста председателя Агентства по окружающей среде 11 января 2016 года. Дилли заявил, что уходит в отставку, потому что «ожидания» в отношении его роли изменились и означают, что он должен быть «доступен в короткие сроки в течение всего года».[нужна цитата ]

Прошлые и настоящие офицеры

Председатель:

Исполнительный директор:

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Наш взгляд". Агентство окружающей среды. Архивировано из оригинал 2 ноября 2008 г.. Получено 15 ноября 2008.
  2. ^ а б "Агентство окружающей среды - спонсорство Defra". Дефра. Архивировано из оригинал 4 ноября 2008 г.. Получено 15 ноября 2008.
  3. ^ «Как мы устроены». Агентство окружающей среды.
  4. ^ а б «Годовой отчет за 2006–2007 годы» (PDF). Агентство окружающей среды. Архивировано из оригинал (PDF) 17 декабря 2008 г.. Получено 15 ноября 2008.
  5. ^ а б «Годовой отчет 2007–08» (PDF). Агентство окружающей среды. Архивировано из оригинал (PDF) 17 декабря 2008 г.. Получено 15 ноября 2008.
  6. ^ а б Фостер, Мэтт (11 января 2016 г.). «Председатель Агентства по окружающей среде сэр Филип Дилли уходит в отставку из-за ссоры из-за отпуска во время наводнения». Мир гражданской службы. Получено 12 января 2016.
  7. ^ Гордон, Кларк (19 сентября 2016 г.). «Эмма Ховард Бойд назначена председателем Агентства по окружающей среде». Правительство Великобритании. Получено 13 августа 2017.
  8. ^ Меллор, Пенни (2013). Бристоль изнутри: двадцать лет Дня открытых дверей. Редклифф Пресс. С. 44–45. ISBN  978-1908326423.
  9. ^ «Horizon House #Bristol закрыт из-за пожара. Мы по-прежнему открыты для работы из других офисов». @envagency. 25 апреля 2013 г.. Получено 16 ноября 2017.
  10. ^ «Avon Fire, май 2013». Avon Fire.
  11. ^ «Одно тело». Правительство Уэльса. Получено 25 октября 2012.
  12. ^ «Лесной концерн как министр назвал орган природных ресурсов». Новости BBC. 25 октября 2012 г.. Получено 25 октября 2012.
  13. ^ Обзор Defra о том, как управлять риском наводнений и прибрежной эрозии в Англии В архиве 26 июня 2007 г. Wayback Machine
  14. ^ «Управление городскими наводнениями». Строительный научно-исследовательский центр. Получено 22 декабря 2008.
  15. ^ «Национальная оценка активов, подверженных риску наводнений и прибрежной эрозии, включая потенциальное воздействие изменения климата. Заключительный отчет, июль 2001 г.» (PDF). Дефра. п. 26. Архивировано с оригинал (PDF) 22 ноября 2008 г.. Получено 11 января 2009.
  16. ^ «Управляемая перестройка в Медмерри, Сассекс». Учреждение инженеров-строителей. 28 сентября 2015 г.. Получено 24 июн 2017.
  17. ^ «Разработан инновационный катер для мониторинга». HR Wallingford. 17 мая 2012 года. Получено 8 января 2013.
  18. ^ «Предупреждения о наводнениях Агентства окружающей среды». Environment-agency.gov.uk. 16 ноября 2011 г.. Получено 5 декабря 2011.
  19. ^ «Центр прогнозирования наводнений переезжает в Эксетер». Exeter Science. Получено 4 июн 2011.
  20. ^ «Экологическое разрешение Агентства по окружающей среде». Environment-agency.gov.uk. Архивировано из оригинал 7 декабря 2011 г.. Получено 5 декабря 2011.
  21. ^ «Ограничение и адаптация к изменению климата: изложение позиции». Агентство окружающей среды. Архивировано из оригинал 20 декабря 2011 г.. Получено 19 июн 2011.
  22. ^ «Загрязнение и выбросы Агентства по окружающей среде». Environment-agency.gov.uk. Архивировано из оригинал 1 января 2012 г.. Получено 5 декабря 2011.
  23. ^ «Агентство окружающей среды по отходам». Environment-agency.gov.uk. 11 ноября 2011 г.. Получено 5 декабря 2011.
  24. ^ "Продажа лицензий на удочку". Агентство окружающей среды. Получено 23 декабря 2008.
  25. ^ «Видение на 2020 год для финансирования наших водных путей» (PDF). Агентство окружающей среды. Архивировано из оригинал (PDF) 5 июня 2011 г.. Получено 5 февраля 2009.
  26. ^ "Расправа над лицензиями на речные суда". Новости BBC. 30 августа 2008 г.. Получено 15 ноября 2008.
  27. ^ Персонал (20 июля 2005 г.). "Проект - это ответ на вопросы Broads"'". Новости BBC. Получено 31 июля 2008.
  28. ^ Адамс, Джон. "Fens Waterways Link". Агентство окружающей среды. Архивировано из оригинал 31 августа 2010 г.. Получено 13 декабря 2008.
  29. ^ «Прибрежный круиз». Агентство окружающей среды. Архивировано из оригинал 10 декабря 2008 г.. Получено 24 декабря 2008.
  30. ^ "Северн Бор и Трент Эгир". Агентство окружающей среды. 11 ноября 2011. Архивировано с оригинал 22 ноября 2010 г.. Получено 5 декабря 2011.
  31. ^ «Флот в центре внимания: Агентство по охране окружающей среды». Новости флота. 10 сентября 2014 г.
  32. ^ Проссер, Дэн (21 января 2018 г.). «Mitsubishi Speicial Vehicle Operations: секретная фабрика Сайренчестера». autocar.co.uk.
  33. ^ "Список лодок - детали для Sentry III". canalplan.org.uk. 6 февраля 2020.
  34. ^ "Хранитель Темзы". Marinetraffic.com. 6 февраля 2020.
  35. ^ . gov.uk. 4 августа 2014 г. https://environmentagency.blog.gov.uk/2014/08/04/high-flyers-tales-from-the-aerial-survey-team/. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  36. ^ . gov.uk. 4 августа 2014 г. https://environmentagency.blog.gov.uk/2014/08/04/high-flyers-tales-from-the-aerial-survey-team/. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  37. ^ «Текущие члены» реставрационного центра. Доступ: 22 января 2013 г.
  38. ^ "Hansard" Пасхальные наводнения "20 октября 1998 г., заявление парламентского секретаря в MAFF". Hansard.millbanksystems.com. 20 октября 1998 г.. Получено 5 декабря 2011.
  39. ^ "Отчет BBC о случаях наводнения". Новости BBC. 2 октября 1998 г.. Получено 5 декабря 2011.
  40. ^ Флеминг, Джордж; и другие. (Ноябрь 2001 г.). «Учимся жить с реками». Учреждение инженеров-строителей. Архивировано из оригинал (PDF) 9 января 2013 г.. Получено 18 мая 2012.
  41. ^ «Национальное контрольно-ревизионное управление» «Строительство и обслуживание речных и прибрежных защитных сооружений от наводнений в Англии» »HC: 528 2006–2007 ISBN 978-0-10-294552-2». Nao.org.uk. 15 июня 2007 г.. Получено 5 декабря 2011.
  42. ^ "Агентство по охране окружающей среды Комитета государственных счетов Палаты общин: Создание и поддержание защиты от наводнений на реках и прибрежных территориях в Англии" Четвертый отчет сессии 2007–2008 гг. " (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 29 февраля 2012 г.. Получено 5 декабря 2011.
  43. ^ Агентство окружающей среды "edie newsletter" отвечает на критику наводнения'". Edie.net. 6 июля 2007 г.. Получено 5 декабря 2011.
  44. ^ «Обещан план действий по наводнению». Новости BBC. 25 июня 2008 г.. Получено 5 декабря 2011.
  45. ^ Пирс, Эндрю (31 июля 2007 г.). «Директора сталкиваются с дополнительным гневом». Дейли Телеграф. Получено 5 декабря 2011.
  46. ^ Филипп Нотон. «Директора получают большие денежные бонусы». Timesonline.co.uk. Получено 5 декабря 2011.
  47. ^ Фелвин, Патрик (12 апреля 2008 г.). «Бывший генеральный директор отказался бы от бонусов». Дейли Телеграф. Получено 5 декабря 2011.
  48. ^ «Полный отчет по обзору Питта Кабинета министров» (PDF). Archive.cabinetoffice.gov.uk. 22 октября 2010 г.. Получено 5 декабря 2011.
  49. ^ Петеркин, Том (25 июня 2008 г.). «Британия плохо подготовилась к новому кризису наводнения». Дейли Телеграф. Получено 5 декабря 2011.
  50. ^ «Обзор Питта: уроки, извлеченные из наводнений 2007 года». Архивировано из оригинал 12 мая 2008 г.. Получено 5 декабря 2011.
  51. ^ Проектирование зданий. «Обзор Питта: уроки, извлеченные из наводнений 2007 года». Архивировано из оригинал 14 сентября 2015 г.
  52. ^ «Статья НПП, готовая к изменениям». Nce.co.uk. 16 мая 2008 г.. Получено 5 декабря 2011.
  53. ^ Оливер, Энтони (6 июня 2006 г.). «Молодым хламом звонит агентство». NCE. Получено 15 ноября 2008.
  54. ^ «Йоркские наводнения: почему ископаемый барьер потерпел неудачу?». Телеграф. 28 декабря 2015 г.. Получено 28 декабря 2015.
  55. ^ «Агентство по охране окружающей среды« ввело общественность в заблуждение »из-за передвижения председателя во время наводнения». Дейли Телеграф. 30 декабря 2015 г.. Получено 30 декабря 2015.
  56. ^ «Боссы Агентства по охране окружающей среды получили почти 300 тысяч фунтов стерлингов». Телеграф. 3 января 2016 г.. Получено 3 января 2016.
  57. ^ Хельм, 2016: http://www.dieterhelm.co.uk/natural-capital/water/flood-defence-time-for-a-radical-rethink/?url=/node/1414
  58. ^ Defra (2016) Следственное заседание состоялось 13 апреля 2016 г. http://www.par Parliamentlive.tv/…/6c734492- 077e-441f-8417-aa0e…
  59. ^ «Объявлен новый председатель Агентства по окружающей среде». gov.uk. Правительство Великобритании. Получено 8 сентября 2014.
  60. ^ «Сэр Филип Дилли уходит с поста председателя Агентства по окружающей среде после отдыха на Барбадосе во время наводнения». Дейли Телеграф. 11 января 2016 г.. Получено 11 января 2016.
  61. ^ а б «Сэр Джеймс Беван был назначен исполнительным директором Агентства по окружающей среде после конкурсного набора». gov.uk. Правительство Великобритании. 28 сентября 2015 г.. Получено 6 октября 2015.

внешняя ссылка

Соответствующие акты парламента