Закон о координации рыбной и дикой природы - Fish and Wildlife Coordination Act

В Закон о координации рыбной и дикой природы (FWCA) Соединенные Штаты был принят 10 марта 1934 года для защиты рыб и дикой природы, когда федеральные действия приводят к контролю или изменению естественного потока или водоема. Закон предоставляет основные полномочия для участия Служба рыболовства и дикой природы США (Услуга) в оценке воздействия на рыбу и дикую природу предлагаемых проектов освоения водных ресурсов.

Описание намерения

FWCA уполномочивает министров сельского хозяйства и торговли оказывать помощь федеральным агентствам и агентствам штата в целях защиты и увеличения запасов дикой природы и ресурсов дикой природы, а также для изучения воздействия бытовых сточных вод, торговых отходов и другого загрязнения на дикую природу.

Цели Закона - признать жизненно важный вклад ресурсов дикой природы США, а также их растущий общественный интерес и значение. FWCA требует, чтобы охране дикой природы уделялось равное внимание с другими особенностями программ освоения водных ресурсов посредством планирования, развития, поддержания и координации сохранения и восстановления дикой природы. Согласно определению Закона, ресурсы дикой природы и животного мира включают птиц, рыб, млекопитающих и все другие классы диких животных, а также все типы водной и наземной растительности, от которых зависит дикая природа.

В Секретарь внутренних дел (Секретарь) уполномочен оказывать помощь и сотрудничать с федеральными, государственными, государственными или частными агентствами и организациями в:

• развитие, защита, разведение и зарыбление всех видов диких животных, их ресурсов и среды их обитания; • контроль убытков от болезней или других причин; • минимизация ущерба от чрезмерного обилия видов; • предоставление общественных мест для стрельбы и рыбалки, включая сервитуты на государственных землях; и • выполнение других необходимых мер.

Кроме того, Секретарь уполномочен проводить обследования и исследования дикой природы, являющейся общественным достоянием, в том числе земель и водоемов или интересов, приобретенных или контролируемых агентством США, а также принимать пожертвования земли и взносы денежных средств для достижения этих целей. настоящего Закона. Некоторые положения включают полномочия Секретаря в отношении перелетных птиц и органы государственного управления в отношении рыб и ресурсов дикой природы. Координация обычно завершается отчетом запрашивающему агентству с подробным описанием результатов исследований среды обитания и других усилий по сбору данных, включая рекомендации по продвижению проекта. Результаты и рекомендации включены в отчеты Конгрессу, запросы на авторизацию и другие документы по планированию проекта.

Сводка требований

Чтобы рыбным и животным ресурсам уделялось равное внимание с другими особенностями проектов освоения водных ресурсов, FWCA требует, чтобы федеральные агентства, участвующие в таких проектах, сначала проконсультировались с Служба рыболовства и дикой природы США и соответствующие государственные агентства по рыболовству и дикой природе в отношении потенциального воздействия проекта на рыбу и ресурсы дикой природы. Результаты консультации не являются обязывающими, но федеральное агентство должно тщательно рассмотреть вклад, полученный во время консультации, чтобы предотвратить потерю или повреждение ресурсов дикой природы и предусмотреть любые меры, принятые для смягчения таких воздействий.

Каждый раз, когда воды или русло водоема изменяются федеральным агентством или любым другим субъектом, для которого требуется федеральное разрешение, необходимо уделять должное внимание сохранению, поддержанию и управлению ресурсами дикой природы и средой обитания. Использование вод, земель или интересов для сохранения дикой природы должно осуществляться в соответствии с планами, совместно утвержденными: руководителем отдела или агентства, осуществляющего первичное управление; секретарь; руководитель государственного органа по управлению ресурсами животного мира.

Секретарь через Службу охраны рыбных ресурсов и диких животных и Горное управление США дополнительно уполномочен проводить расследования для определения воздействия бытовых сточных вод, шахтных, нефтяных и промышленных отходов, эрозионного ила и других загрязняющих веществ на дикую природу, а также делать отчеты и рекомендации Конгрессу.

Совместными усилиями федеральные агентства, Служба и государственные агентства по рыболовству и дикой природе должны разработать меры по защите, развитию и улучшению дикой природы и среды ее обитания. Отчеты или документы для принятия решений, впоследствии подготовленные запрашивающим Федеральным агентством, должны включать рекомендации Службы и пострадавшего государства (штатов) по защите рыбы и дикой природы. По возможности агентство должно включить эти рекомендации в планы проекта. Федеральное агентство по строительству, лицензированию или разрешению должно включать в планы проекта такие оправданные средства и меры, которые, по его мнению, должны быть приняты для получения максимальной общей выгоды от проекта.

Для того чтобы соответствовать требованиям, изложенным в Законе, федеральные агентства должны сначала определить, приведет ли планируемая деятельность к контролю или изменению водного объекта. Типичные действия, которые подпадают под юрисдикцию Закона, включают:

• сбросы загрязняющих веществ, включая промышленные, горнодобывающие и муниципальные отходы или материалы дноуглубительных работ и насыпей, в водоем или водно-болотные угодья; и • проекты, связанные со строительством дамб, дамб, водохранилищ, перемещением ручьев и водозаборными сооружениями.

Штрафы

Нарушение правила или постановления, опубликованного в соответствии с FWCA, является правонарушением, наказуемым штрафом, лишением свободы на срок до одного года или и тем, и другим. (Закон о реформе приговоров 1984 года с поправками 1987 года увеличивает допустимые штрафы с 500 долларов, указанных в этом Законе, до 100 000 долларов для физических лиц и 200 000 долларов для организаций. См. Краткое изложение Закона о реформе приговоров.)

Поправки

В 1946 году в FWCA были внесены поправки, требующие проведения консультаций со Службой и агентствами по рыболовству и дикой природе штатов, где любой водоем контролируется или модифицируется любым федеральным агентством, с целью предотвращения потери и повреждения ресурсов дикой природы. Поправки специально освободили Управление долины Теннесси от его положений.

Поправки 1958 года добавили положения, требующие равного рассмотрения и координации сохранения дикой природы с другими программами развития водных ресурсов, и уполномочили министра внутренних дел предоставлять общественные рыболовные участки и принимать пожертвования земель и средств. Эти поправки также внесли изменения в Закон о защите водосборов и предотвращении наводнений.

Воздействия

FWCA - один из старейших федеральных законодательных актов об экологической экспертизе; он оказал существенное влияние на планирование и разработку определенных типов федеральных проектов, в частности проектов плотин Инженерного корпуса армии США и других крупных федеральных строительных работ, непосредственно затрагивающих судоходные воды. Влияние Закона на другие виды федеральной деятельности существенно различается. По состоянию на конец 1970-х годов это было связано с рядом факторов, в том числе: 1) нехваткой ресурсов у Службы рыболовства и дикой природы, 2) юридическими вопросами о применимости Закона к определенным видам федеральной деятельности, 3) непокорностью часть определенных федеральных агентств соблюдать закон, и 4) принятие Закон о национальной экологической политике что частично затмило FWCA.[1]

Рекомендации

  1. ^ Розенберг, Рональд Х. и Олсон, Аллен Х., Требования Федеральной экологической экспертизы, отличные от NEPA: новые вызовы (1978). ОБЗОР ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КЛИВЛЕНДА [Том. 27: 195. 1978] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОБЗОР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. Доступна с Публикации факультета. Документ 672. Колледж юридической школы Уильяма и Мэри

внешняя ссылка