Закон о безопасной питьевой воде - Safe Drinking Water Act

Закон о безопасной питьевой воде
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон об общественном здравоохранении для обеспечения населения безопасной питьевой водой и для других целей.
НикнеймыSDWA
Принятто 93-й Конгресс США
Эффективный16 декабря 1974 г.
Цитаты
Публичное правоПаб. Л. 93-523
Устав в целом88 Стат. 1660 (1974)
Кодификация
Заголовки изменены42
U.S.C. разделы созданы42 U.S.C.  § 300f
Законодательная история
  • Внесен в Сенат в качестве С. 433 к Уоррен Магнусон (D –WA ) на 18 января 1973 г.
  • Рассмотрение комитетом Сенатская торговля, Домашняя торговля
  • Передал Сенат 22 июня 1973 г.
  • Сдал дом на 19 ноября 1974 г. (г.296-84 как H.R. 13002) с поправкой
  • Сенат согласился с поправкой палаты представителей на 26 ноября 1974 г. () с дальнейшими поправками
  • Дом согласился с поправкой Сената на 3 декабря 1974 г. ()
  • Подписано президентом Джеральд Форд на 16 декабря 1974 г.
Основные поправки
Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1986 г.,[1]
Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1996 г.[2]

В Закон о безопасной питьевой воде (SDWA) является основным Федеральный закон в Соединенные Штаты предназначен для обеспечения безопасности питьевая вода для публики.[3] Согласно закону, Агентство по охране окружающей среды (EPA) требуется для установления стандартов питья качество воды и контролировать все состояния, населенные пункты и поставщики воды, соблюдающие стандарты.

SDWA применяется ко всем общественная система водоснабжения (PWS) в США.[4] В настоящее время существует более 151 000 общественных систем водоснабжения, обеспечивающих водой почти всех американцев в какой-то момент их жизни.[5] Закон не распространяется на частные колодцы (в 2020 году 13% домохозяйств в США обслуживались частными колодцами).[6] Исследование 2020 года показало, что у детей, выросших в домах с нерегулируемыми колодцами, риск повышенного содержания свинца в крови на 25% выше, чем у детей, выросших в домах, обслуживаемых водоканалами, регулируемыми SDWA.[7]

SDWA не распространяется на бутилированная вода. Вода в бутылках регулируется Управление по контролю за продуктами и лекарствами (FDA), под Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах.[8]

Национальные правила первичной питьевой воды

Схема процессов регуляторного анализа в рамках SDWA
Основная статья: Законодательство США о качестве питьевой воды

SDWA требует, чтобы EPA установило Национальные правила первичной питьевой воды (NPDWR) для загрязняющих веществ, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье населения.[9]

Регламент включает как обязательные требования (Максимальные уровни загрязнения, или MCL; и методы лечения) и неосуществимые цели в области здравоохранения (цели максимального уровня загрязнения или MCLG) для каждого включенного загрязнителя.[10] По состоянию на 2019 год EPA выпустило 88 стандартов на микроорганизмы, химические вещества и радионуклиды.[11]

MCL имеют дополнительное значение, потому что их можно использовать в Суперфонд закона как «Применимые или соответствующие и соответствующие требования» в очистке загрязненных участков на Список национальных приоритетов.[12]

Для некоторых загрязнителей EPA устанавливает метод обработки (TT) вместо MCL. TT - это обязательные процедуры, которым системы питьевого водоснабжения должны следовать при очистке воды от загрязняющих веществ.[10]

Федеральные стандарты питьевой воды разделены на шесть групп:

  • Микроорганизмы
  • Дезинфицирующие средства
  • Побочные продукты дезинфекции
  • Неорганические химикаты
  • Органические химикаты
  • Радионуклиды.[11]

Микроорганизмы

EPA выпустило стандарты для Криптоспоридиум, Лямблии лямблии, Легионелла, колиформные бактерии и кишечные вирусы. EPA также требует двух тестов, связанных с микроорганизмами, для определения качества воды: количество тарелок и мутность.[11] Агентство выдало первоначальный Правило очистки поверхностных вод в 1989 г. для борьбы с заражением вирусами, бактериями и Лямблии лямблии.[13] Самая последняя поправка - это Долгосрочные 2 правила улучшенной очистки поверхностных вод, обнародованный в 2006 году, требующий от систем общественного водоснабжения использования Технологии очистки для контроля Криптоспоридиум и другие патогены.[14]

Дезинфицирующие средства

EPA выпустило стандарты для хлор, монохлорамин и диоксид хлора.[11]

Побочные продукты дезинфекции

EPA выпустило стандарты для бромат, хлорит, галоуксусные кислоты и тригалометаны.[11]

Неорганические химикаты

EPA выпустило стандарты для сурьма, мышьяк, асбест, барий, бериллий, кадмий, хром, медь, цианид, фторид, вести, Меркурий, нитрат, нитрит, селен и таллий.[11]

Требования к "бессвинцовой" сантехнике

Иллюстрация EPA источников свинца в жилых домах
Основная статья: Правило свинца и меди

Поправки 1986 года требуют, чтобы EPA установило стандарты, ограничивающие концентрацию вести в общественных системах водоснабжения и определяет «бессвинцовые» трубы как:

(1) припои и поток содержание свинца не более 0,2 процента;
(2) трубы и трубопроводная арматура с содержанием свинца не более 8,0%; и
(3) сантехника фитинги и приспособления, как определено в добровольных стандартах, разработанных в отрасли (выпущенных не позднее 6 августа 1997 г.), или стандартах, разработанных EPA вместо добровольных стандартов.[15]

EPA выпустило первоначальный свинец и медь регулирование в 1991 году[16] и последний раз это положение пересматривалось в 2007 году. Регламент определяет метод лечения, а не MCL.[17]

Конгресс ужесточили определение "бессвинцовой" сантехники в Поправка 2011 г. к Закону. EPA опубликовало окончательное правило, реализующее поправку 1 сентября 2020 года.[18]

13 ноября 2019 года EPA опубликовало предлагаемое правило, касающееся других вопросов, касающихся свинца. Предложение предусматривает дополнительные требования к отбору проб воды из-под крана, борьбе с коррозией, замене свинцовых трубопроводов, работе с населением и проверке воды в школах.[19][20]

Органические химикаты

EPA выпустило стандарты для 53 органических соединений, включая бензол, диоксин (2,3,7,8-TCDD ), Печатные платы, стирол, толуол, винилхлорид и несколько пестициды.[11]

Радионуклиды

EPA выпустило стандарты для альфа-частицы, бета-частицы и фотон эмиттеры радий и уран.[11] EPA предложило правила для радон в 1991 и 1999 гг.[21]

Вторичные стандарты

Стандарты вторичной питьевой воды - это ненормативные рекомендации по эстетическим характеристикам, включая вкус, цвет и запах.[22]

Рекомендации по здоровью

EPA выпускает «медицинские рекомендации» для некоторых загрязнителей; некоторые из которых не регулируются MCL. Медицинские рекомендации предоставляют официальным лицам здравоохранения техническую информацию о воздействии на здоровье, методах химического анализа и методах лечения. Рекомендации не подлежат исполнению. EPA было дано явное право выпускать рекомендации в Поправки SDWA 1996 г..[23] По состоянию на 2018 год медицинские рекомендации были выпущены для следующих загрязнителей.[24]

Рекомендации EPA по здоровью питьевой воды
Химические загрязнителиМикробные загрязнители
БорЦианотоксины
Дактал (DCPA) и деградация DacthalКриптоспоридиум
2,4- и 2,6- Динитротолуол (DNT)Легионелла
ФторидЛямблии
МарганецМикобактерии
Метил трет-бутиловый эфир (МТБЭ)
Оксамил
Перхлорат
Перфтороктановая кислота (PFOA) и Перфтороктановый сульфонат (ПФОС)
Натрий
Сульфат
1,1,2,2-тетрахлорэтан

Государственные стандарты

SDWA позволяет состояния устанавливать стандарты, более строгие, чем федеральные стандарты, и выпускать стандарты для загрязняющих веществ, которые EPA не регулирует.[25] Несколько штатов выпустили свои собственные стандарты для нескольких загрязняющих веществ, включая фторид,[26] перхлорат[27] и перфторированные алкилированные вещества (ПФАС).[28]

Будущие стандарты

Нерегулируемые загрязнители

SDWA требует от Агентства по охране окружающей среды выявлять и перечислять нерегулируемые загрязнители, которые могут потребовать регулирования. Агентство должно опубликовать этот список, называемый Список кандидатов на загрязняющие вещества (CCL) каждые пять лет. Агентство по охране окружающей среды обязано решить, следует ли регулировать не менее пяти или более перечисленных загрязнителей. EPA использует этот список для определения приоритетов исследований и сбора данных, которые поддерживают процесс определения нормативных требований.[29]

По состоянию на 2017 год EPA разработало четыре CCL:

  • CCL1: в 1998 г. было перечислено 50 химических и 10 микробиологических загрязнителей / групп загрязнителей.[30] В 2003 году EPA пришло к выводу, что никаких регулирующих действий в отношении девяти из этих загрязнителей не требуется.[31]
  • CCL2: EPA перенесло оставшийся 51 загрязнитель из CCL1 на рассмотрение в 2005 году.[32] В 2008 году Агентство по охране окружающей среды определило, что по 11 из этих загрязнителей не требуется никаких регулирующих действий.[33]
  • CCL3: EPA пересмотрело процесс листинга на основе рекомендаций Национальный исследовательский совет и Национальный консультативный совет по питьевой воде (a Федеральный консультативный комитет ). Он расширил свой первоначальный обзор до 7 500 потенциальных химических и микробных загрязнителей, а затем сузил этот круг до 600 для дальнейшей оценки. В 2009 году в список было включено 104 химических вещества или группы химических веществ и 12 микробиологических загрязнителей.[34][35] В 2011 году EPA объявило, что разработает правила для перхлорат, которые были перечислены, начиная с CCL1.[36][37] В 2016 году Агентство по охране окружающей среды определило, что никаких регулирующих действий не требуется в отношении четырех других перечисленных загрязнителей, и отложило определение пятого загрязнителя, чтобы рассмотреть дополнительные данные.[38]
  • CCL4: Агентство по охране окружающей среды перенесло загрязняющие вещества CCL3, определения которых не проводились, и запросило общественные комментарии по поводу дополнительных загрязняющих веществ. В 2016 году в список было включено 97 химических веществ или химических групп и 12 микробных загрязнителей.[39][40]

Перхлорат

В Совет по защите природных ресурсов (NRDC) подала иск в 2016 году, чтобы ускорить процесс регулирования EPA в отношении перхлората. После указ о согласии выпущенный федеральный окружной суд в Нью-Йорке,[41] 26 июня 2019 года EPA опубликовало предлагаемое правило с предлагаемым ПДК 0,056 мг / л.[42]

18 июня 2020 года EPA объявило об отзыве своего предложения от 2019 года и своего нормативного определения от 2011 года, заявив, что оно предприняло «упреждающие шаги» с властями штата и местными властями для решения проблемы загрязнения перхлоратами.[43] В сентябре 2020 года NRDC подала иск против EPA за неспособность регулировать перхлораты и заявила, что 26 миллионов человек могут пострадать от перхлората в питьевой воде.[44]

Перфторированные алкилированные вещества

В марте 2020 года EPA объявило о своих предлагаемых нормативных определениях для двух PFAS в питьевой воде. В Федеральный регистр уведомление, опубликованное как продолжение CCL4, агентство запросило публичный комментарий о регулировании перфтороктановая кислота (PFOA) и перфтороктансульфоновая кислота (ПФОС).[45]

Смотрите также: Вещества, на которые нет федеральных стандартов

Некоммунальные системы водоснабжения

Будущие стандарты NPDWR будут применяться к непреходящим системам водоснабжения, не относящимся к общинам (например, некоторым школам, фабрикам, офисным зданиям и больницам, которые имеют свои собственные системы водоснабжения) из-за опасений по поводу долгосрочного воздействия на стабильное население. Важно отметить, что решение EPA применить будущие NPDWR к непреходящим системам водоснабжения, не относящимся к сообществу, может оказать значительное влияние на Департамент энергетики объекты, у которых есть собственные системы питьевого водоснабжения.

Мониторинг, соблюдение и обеспечение соблюдения

Общественные системы водоснабжения должны регулярно контролировать воду на предмет загрязнения. Образцы воды должны быть проанализированы с использованием методов тестирования, утвержденных EPA, в лабораториях, сертифицированных EPA или государственным агентством.[46][47]

PWS должен уведомлять своих клиентов, когда он нарушает правила питьевой воды или предоставляет питьевую воду, которая может представлять риск для здоровья. Такие уведомления предоставляются либо немедленно, как можно скорее (но в течение 30 дней с момента нарушения) или ежегодно, в зависимости от риска для здоровья, связанного с нарушением.[48] Коммунальные системы водоснабжения - те системы, которые обслуживают одних и тех же людей в течение года - должны предоставлять клиентам ежегодный «Отчет об уверенности потребителей». В отчете выявляются загрязнители, если таковые имеются, в питьевой воде и объясняется их потенциальное воздействие на здоровье.[49]

В Программа надзора за системой общественного водоснабжения состоит из агентств «первенства», которые являются либо правительственными агентствами штата, индейскими племенами, либо региональными офисами EPA.[50][51] Все штаты и территории, кроме Вайоминг и район Колумбии, получили одобрение от EPA для надзора за МОН в своих соответствующих юрисдикциях.[25] МОН обязана предоставлять периодические отчеты о мониторинге своему главному агентству. Нарушения требований SDWA первоначально преследуются посредством уведомления первичного ведомства в PWS и, при необходимости, последующими официальными распоряжениями и штрафами.[52]

Защита подземных источников питьевой воды

Подземный источник питьевой воды (USDW) означает водоносный горизонт с достаточным качеством и количеством грунтовых вод для обеспечения коммунальной системы водоснабжения сейчас или в будущем.[53]

Программа управления подземным впрыском (UIC)

SDWA запрещает любые подземная закачка что ставит под угрозу источники питьевой воды.[54] Апелляционный суд Соединенных Штатов девятого округа, обеспечивая соблюдение запрета на "вредные инъекции в питьевую воду" водоносные горизонты "объясняет, что подземная закачка даже чистой воды может привести к незаконному перемещению жидкости, содержащей загрязнитель, в Доллар США:

SDWA и правила его реализации не касаются того, загрязнена ли сама закачиваемая жидкость. Скорее их интересует результат «инъекционной активности». Соискатель разрешения должен показать, что планируемая деятельность не допускает «движения жидкости, содержащей [] загрязнитель». Идентификатор. Закачивание чистой воды в землю может вызвать перемещение загрязняющих веществ в водоносный горизонт. Например, загрязнители могут растворяться в чистой воде, когда закачиваемая вода проходит через почву на пути к водоносному горизонту.[55]:1077

Закачка подземной жидкости может иметь катастрофические последствия для питьевой воды и, в свою очередь, для здоровья человека. Закачанную жидкость трудно отследить, когда она попадает в землю, а загрязненные водоносные горизонты трудно исправить. Осторожный «превентивный» подход Конгресса требует от соискателей разрешения продемонстрировать, что их инъекции не повредят подземным источникам питьевой воды. Он предполагает, пока заявитель не докажет обратное, что инъекции будут заражать USDW. Хотя такой подход может привести к запрету некоторых инъекций, которые не загрязнили бы USDW, это действительное проявление полномочий Конгресса.[55]:1080

Плакат EPA, иллюстрирующий классы скважин UIC

SDWA 1974 года уполномочил EPA регулировать нагнетательные скважины в целях защиты подземных источников питьевой воды.[56] Система разрешений UIC состоит из шести классов скважин.[57]

  • Класс I. Промышленные отходы (опасный и неопасные) и муниципальные Сточные Воды сбросные колодцы
  • Класс II. Нагнетательные скважины, связанные с нефтью и газом (кроме скважин, используемых исключительно для добычи; см. Освобождение от ГРП )
  • III класс. Разработка решений колодцы
  • Класс IV. Неглубокие скважины для закачки опасных и радиоактивных отходов (больше не разрешено)
  • Класс V. Скважины, закачивающие неопасные жидкости в подземные источники питьевой воды или над ними.
  • Класс VI. Геологическая секвестрация колодцы для углекислого газа.

Агентство по охране окружающей среды предоставило UIC 34 штатам право приматов в отношении скважин классов I, II, III, IV и V. Семь дополнительных штатов и два племени получили право первенства только на колодцы второго класса. EPA напрямую контролирует соблюдение требований к скважинам класса VI.[58]

Если штат не принимает соответствующих мер принудительного характера, то EPA должно издать приказ, требующий от нарушителя соблюдения требований, или агентство инициирует гражданское правоприменение. SDWA напрямую предусматривает гражданские гражданские иски.[59]

Освобождение от ГРП

Конгресс внес поправки в SDWA в 2005 г., чтобы исключить гидроразрыв, промышленный процесс восстановления масло и натуральный газ из покрытия по программе UIC, за исключением случаев использования дизельного топлива.[60][61] Это исключение было названо «лазейкой Halliburton». Halliburton является крупнейшим в мире поставщиком услуг по гидроразрыву пласта.[62] Эта мера была ответом на рекомендацию Энергетическая целевая группа под председательством Вице-президент Дик Чейни в 2001.[63] (Чейни был председателем и главным исполнительным директором Halliburton с 1995 по 2000 год.[64])

Устьевые защитные зоны

Закон требует, чтобы государства установили программы защиты устья скважин для защиты подземных источников питьевой воды. В программах защиты устьев скважин должны быть указаны обязанности агентств, определены зоны защиты устьев скважин, определены источники загрязнения, приняты меры контроля для защиты зон защиты устьев скважин, а также план действий в чрезвычайных ситуациях для альтернативных источников питьевой воды в случае загрязнения. Федеральные агентства, в ведении которых находятся потенциальные источники загрязнения, должны соблюдать все требования государственной программы защиты устьев скважин.[65]

Аварийное питание

«Обновленное руководство по вызову чрезвычайных властей в соответствии с разделом 1431 Закона о безопасной питьевой воде» показывает, что 42 U.S.C. § 300i дает Администратору EPA широкие полномочия по защите общественных систем водоснабжения и подземных источников питьевой воды (USDW).[66]:3 Это руководство поощряет более широкое использование чрезвычайных полномочий EPA.[66]:3 Эта аварийная мощность предоставляется, когда Администратор получает «информацию о том, что загрязнитель, который присутствует или может попасть в общественную систему водоснабжения или подземный источник питьевой воды ... который может представлять неминуемую и существенную опасность для здоровья людей» и что соответствующие органы не действовали.[66]:6–7 Поскольку эта защита от аварийного электроснабжения применяется ко всем USDW, она включает в себя потенциальные будущие поставки общественной воды и даже частных колодцев.[66]:7–8 Неминуемая опасность включает загрязняющие вещества, которые приводят к хроническим последствиям для здоровья, которые могут не проявляться в течение многих лет, например: вести и канцерогены.[66]:9–10 Чтобы предотвратить причинение вреда, администратор EPA может издавать административные приказы или возбуждать гражданские иски даже без абсолютных доказательств.[66]:11

Судебный контроль и гражданские иски

Когда EPA обнаруживает нарушение программы UIC, а штат не действует или не может действовать, агентство должно издать административный приказ или подать гражданский иск с требованием соблюдения.[67]

Гражданин может подать прошение о судебном пересмотре окончательных действий EPA.[68] Гражданин также может подать иск против любого нарушителя SDWA или против EPA за непринятие мер в соответствии с SDWA, что не является дискреционным. Чрезвычайные административные приказы EPA также являются окончательными мерами, подлежащими судебному пересмотру.[69]

Связанные программы

Водоснабжение авиакомпании

В 2004 году EPA проверило качество питьевой воды на коммерческий самолет и обнаружили, что 15 процентов испытанных систем водоснабжения самолетов дали положительный результат колиформные бактерии. В 2009 году EPA опубликовало окончательный регламент для общественных систем водоснабжения на самолетах. авиаперевозчики работающие в США для проведения отбора проб колиформ, методов управления, корректирующих действий, публичного уведомления, обучения операторов, а также отчетности и ведения документации. Авиакомпания с самолетом, не отвечающим требованиям, должна ограничить доступ общественности к бортовой системе водоснабжения на определенный период.[70]

Оценка исходной воды

SDWA требует, чтобы каждый штат очертил границы территорий, которые общественные системы водоснабжения используют в качестве источников питьевой воды - как поверхностных, так и подземных источников.[71] В каждой зоне источника определяются источники регулируемых загрязняющих веществ, чтобы определить уязвимость коммунальных систем водоснабжения. Эта информация может помочь сообществам понять риски для их источников питьевой воды.[72]

Защита осведомителей

SDWA включает осведомитель обеспечение защиты.[73] У сотрудников в США, которые считают, что они были уволены или пострадали от других неблагоприятных действий, связанных с применением этого закона, есть 30 дней, чтобы подать письменную жалобу в Управление по охране труда.

История

Прелюдия

До SDWA существовало несколько обязательных национальных требований к питьевой воде. В 1914 году США Служба общественного здравоохранения (PHS) опубликовал набор стандартов питьевой воды в соответствии с существующими федеральными властями по регулированию межгосударственная торговля, а в ответ на 1893 г. Закон о межгосударственном карантине.[74] Таким образом, стандарты были непосредственно применимы только к межгосударственным обычные перевозчики такие как железные дороги. Для местных предприятий питьевого водоснабжения эти стандарты были в основном рекомендациями, а не обязательными требованиями. Однако многие муниципальные образования начали добровольно применять стандарты.[75][76]

Улучшения в методах химических испытаний в 1970-х годах, особенно для синтетических органических химикатов, позволили обнаруживать меньшие концентрации загрязняющих веществ.[77][78]

В рамках государственных программ некоторые руководители гидротехнических сооружений ошибочно полагали, что за ними скрываются основные реальные угрозы, и их основное внимание было сосредоточено на предоставлении стабильных и эффективных услуг через стареющую инфраструктуру, с основными усилиями по поддержанию бактериологического качества питьевой воды.[79]

Закон 1974 г.

Закон о безопасной питьевой воде был одним из нескольких экологическое законодательство 1970-х гг.. Обнаружение загрязнения от органических химикатов в общественных системах водоснабжения и отсутствие обязательных национальных стандартов убедили Конгресс принять меры.

Закон 1974 г. очень четко определил роли и обязанности, давая EPA задание по разработке научно обоснованных стандартов, применимых ко всем системам водоснабжения, обслуживающим 25 или более клиентов, и созданию процесса для установления новых стандартов. EPA было уполномочено заключить договор с Национальная Академия Наук (NAS) для крупного исследования загрязнителей в питьевой воде, которые могут иметь значение для здоровья, и выпустить пересмотренные правила после завершения отчета NAS.[80]

Поправки 1986 г.

В 1986 Поправки SDWA требовало от EPA применять будущие NPDWR как к общинным, так и к непреходящим системам водоснабжения, не относящимся к общинам, при оценке и пересмотре действующих правил.[1] Первым случаем, в котором это было применено, было окончательное правило «Фазы I», опубликованное 8 июля 1987 года.[81] В то время были обнародованы NPDWR. синтетический летучие органические соединения и применяется к непреходящим системам водоснабжения, не относящимся к общинам, а также к системам водоснабжения общин. Это нормотворчество также разъяснило, что непреходящие системы водоснабжения, не относящиеся к сообществу, не подпадали под действие MCL, которые были обнародованы до 8 июля 1987 года. Поправки 1986 года были подписаны президентом. Рональд Рейган 19 июня 1986 г.

В дополнение к требованию регулирования большего количества загрязнителей поправки 1986 года включали:

  • Защита устья[65]
  • Новый мониторинг определенных веществ
  • Фильтрация для некоторых систем поверхностных вод[82]
  • Дезинфекция некоторых систем подземных вод
  • Ограничение на использование свинца в припое и сантехнике[15]
  • Больше правоприменения.[83]

Поправки SDWA 1996 г.

В 1996 году Конгресс внес поправки в Закон о безопасной питьевой воде, чтобы сделать упор на обоснованные научные данные и установление стандартов на основе рисков, гибкость и техническую помощь малых систем водоснабжения, оценку и защиту источников воды с привлечением местного населения, право общественности на информацию и инфраструктуру системы водоснабжения. помощь через многомиллиардный государственный возобновляемый ссудный фонд. Поправки были подписаны Президентом. Билл Клинтон 6 августа 1996 г.[2]

Основные положения поправок 1996 г.

  1. Отчеты об уверенности потребителей. Все общественные системы водоснабжения должны готовить и распространять ежегодные отчеты о воде, которую они предоставляют, включая информацию об обнаруженных загрязнителях, возможных последствиях для здоровья и источниках воды для системы.
  2. Анализ выгоды и затрат. EPA должно проводить тщательный анализ затрат и выгод для каждого нового стандарта, чтобы определить, оправдывают ли преимущества стандарта питьевой воды затраты.
  3. Государственный оборотный фонд питьевой воды.[84] Государства могут использовать этот фонд, чтобы помочь водным системам улучшить инфраструктуру или управление или помочь системам оценить и защитить свои источники воды.
  4. Микробный Загрязняющие вещества и Дезинфекция Побочные продукты. EPA требуется для усиления защиты от микробных загрязнителей, в том числе криптоспоридиум, при усилении контроля за побочными продуктами химической дезинфекции. EPA обнародовало Правило 1 этапа дезинфекции и побочных продуктов дезинфекции[85] и Временные правила улучшенной очистки поверхностных вод[86] для устранения этих рисков.
  5. Сертификация оператора. Операторы систем водоснабжения должны быть сертифицированы для обеспечения безопасной эксплуатации систем. EPA выпустило руководящие принципы в 1999 году, определяющие минимальные стандарты для сертификации и повторной сертификации операторов коммунальных и непреходящих, необщинных водных систем.[87] Эти инструкции применимы к программам сертификации государственных операторов. Все штаты в настоящее время реализуют утвержденные EPA программы сертификации операторов.
  6. Общественная информация и консультации. SDWA подчеркивает, что потребители имеют право знать, что находится в их питьевой воде, откуда она берется, как ее обрабатывают и как помочь защитить ее. EPA распространяет общественные информационные материалы на своем веб-сайте и проводит встречи с общественностью, работая со штатами, племенами, местными водными системами, экологическими и гражданскими группами, для поощрения участия общественности.
  7. Малые водные системы. В рамках SDWA малым системам водоснабжения уделяется особое внимание и выделяются ресурсы, чтобы обеспечить их управленческие, финансовые и технические возможности для соответствия стандартам питьевой воды.

Поправка 2005 г.

Сквозь Закон об энергетической политике 2005 г., Закон о безопасной питьевой воде был изменен, чтобы исключить подземную закачку любых жидкостей или расклинивающих агентов, кроме дизельного топлива, используемого в операциях гидроразрыва пласта, из рассмотрения в качестве «подземной закачки» для целей закона.[60]

Поправка 2011 г.

Конгресс принял Закон о снижении содержания свинца в питьевой воде в 2011 году. Эта поправка, вступившая в силу в 2014 году, ужесточила определение «бессвинцовой» сантехники и фитингов.[88]

Поправки 2015 г.

В Закон об охране питьевой воды был принят 7 августа 2015 года.[89] Он потребовал от EPA представить Конгрессу стратегический план оценки и управления рисками, связанными с токсины водорослей в питьевой воде, подаваемой из общественных систем водоснабжения. EPA представило план Конгрессу в ноябре 2015 года.[90]

В Закон о помощи низовым сельским и малым коммунальным системам водоснабжения был подписан президентом Барак Обама 11 декабря 2015 г. Поправка предусматривает оказание технической помощи небольшим системам водоснабжения, чтобы помочь им соблюдать Национальные правила первичной питьевой воды.[91]

Поправки 2016 г.

В Закон об улучшении водной инфраструктуры для нации добавил несколько положений в SDWA, наряду с оказанием финансовой помощи городу Флинт, Мичиган в ответ на его кризис загрязнения свинцом, а также помощь другим сообществам. Положения включают:

  • расширение программы кредитования государственно-частного партнерства водной инфраструктуры
  • Требование уведомления общественности, когда питьевая вода в домашних условиях содержит уровни свинца, превышающие уровень действия EPA (в настоящее время 0,015 мг / л)
  • создание добровольной программы тестирования на содержание свинца в питьевой воде в школах и детских учреждениях
  • создание центра общественной информации об альтернативных системах доставки питьевой воды.[92]

Поправки 2018 г.

Экологическая справедливость

SDWA может продвигать экологическая справедливость за счет повышения безопасности питьевой воды в общинах, наиболее пострадавших от загрязнения воды.[94] Небезопасная питьевая вода и связанные с этим проблемы со здоровьем непропорционально сильно страдают от небезопасной питьевой воды и связанных с этим проблем со здоровьем в Соединенных Штатах.[95] Конкретно, Индейские резервации а общины с плотным латиноамериканским и афроамериканским населением подвергаются более высокому риску воздействия загрязнителей питьевой воды.[96] Загрязняющие вещества, обнаруженные в питьевой воде в таких сообществах, включают: нитраты, кишечная палочка, и вести, которые были связаны с рак, проблемы репродуктивного здоровья, желудочно-кишечное заболевание, и другие проблемы со здоровьем. Одно исследование показало, что уровни загрязнителей в питьевой воде двух Небраска Резервации коренных американцев были значительно выше, чем региональные уровни загрязнения.[97] Другое исследование показало, что жители Латинской Америки в Тусон, Аризона, уровень загрязнителей в питьевой воде был выше среднего, что было связано с более высоким уровнем заболеваемости раком и неврологическими расстройствами среди жителей.[98] Также понятно, что малообеспеченные жители Аппалачского региона Западная Виргиния непропорционально подвержены загрязнению в питьевой воде из добыча угля в регионе.[99]

При рассмотрении обновленных приоритетов, связанных с этим законом, EPA заявляет, что его первоочередной задачей является «продвижение справедливости ... в малообеспеченных, небольших сообществах и сообществах экологической справедливости», в частности, обращая внимание на то, что обездоленные сообщества сталкиваются с непропорционально высокими рисками, связанными с воздействием загрязненной питьевой воды. .[94]

Смотрите также

Рекомендации

Эта статья включаетматериалы общественного достояния от Правительство США документ: "Федеральное законодательство США ".

  1. ^ а б Соединенные Штаты. Pub.L.  99–359; 100 Стат.  642. «Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1986 года». 1986-06-19.
  2. ^ а б Соединенные Штаты. Pub.L.  104–182 (текст) (pdf), 110 Стат.  1613. «Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1996 года». 1996-08-06.
  3. ^ Соединенные Штаты. Pub.L.  93–523; 88 Стат.  1660; 42 U.S.C.  § 300f et seq. 1974-12-16.
  4. ^ Общественная система водоснабжения имеет не менее 15 подключений или регулярно обслуживает не менее 25 человек не менее 60 дней в году. 42 U.S.C.  § 300f (4) (А)
  5. ^ «Информация об общественных системах водоснабжения». Требования к питьевой воде для государственных и общественных систем водоснабжения. Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). 2017-03-08.
  6. ^ «Частные колодцы с питьевой водой». EPA. 2019-04-26.
  7. ^ Гибсон, Жаклин Макдональд; Фишер, Майкл; Клонч, Эллисон; Макдональд, Джон М .; Кук, Филип Дж. (06.07.2020). «У детей, пьющих воду из частных колодцев, содержание свинца в крови выше, чем у детей из городской воды». Труды Национальной академии наук. 117 (29): 16898–16907. Bibcode:2020ПНАС..11716898М. Дои:10.1073 / pnas.2002729117. ISSN  0027-8424. ЧВК  7382258. PMID  32631989.
  8. ^ Соединенные Штаты. Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах, 21 U.S.C.  § 301 et seq.
  9. ^ EPA. «Национальные правила первичной питьевой воды». Свод федеральных правил, 40 CFR Часть 141.
  10. ^ а б «Как EPA регулирует загрязнение питьевой воды». EPA. 2020-01-27.
  11. ^ а б c d е ж грамм час «Национальные правила первичной питьевой воды». EPA. 2019-09-17.
  12. ^ «Глава 4. Руководство по соблюдению требований Закона о безопасной питьевой воде». CERCLA Руководство по соблюдению других законов (отчет). EPA. Август 1988. с. 4-1. EPA 540 / G-89/006.
  13. ^ «Правила очистки поверхностных вод». EPA. 2016-11-02.
  14. ^ EPA (05.01.2006). «Национальные правила первичной питьевой воды: долгосрочное правило 2 улучшенной очистки поверхностных вод». 71 FR 654
  15. ^ а б Закон о безопасной питьевой воде. «Запрет на использование свинцовых труб, припоя и флюса». 42 U.S.C.  § 300g-6 (d).
  16. ^ EPA. «Цели максимального уровня загрязнения и национальные правила первичной питьевой воды для свинца и меди; окончательное правило». Федеральный регистр, 56 FR 26460, 1991-06-07.
  17. ^ EPA (2007-10-10). «Национальные правила первичной питьевой воды для свинца и меди: краткосрочные нормативные изменения и пояснения». Федеральный регистр, 72 FR 57782
  18. ^ EPA (01.09.2020). «Использование бессвинцовых труб, фитингов, приспособлений, припоя и флюса для питьевой воды; окончательное правило». Федеральный регистр, 85 FR 54235
  19. ^ EPA (13 ноября 2019 г.). «Национальные правила первичной питьевой воды: предлагаемые изменения правил по свинцу и меди». 84 FR 61684.
  20. ^ «Предлагаемые изменения правила свинца и меди». EPA. 2020-02-19. Краткое изложение предлагаемого правила 2019 года.
  21. ^ «Предлагаемый радон в регулировании питьевой воды». EPA. 2014-06-14.
  22. ^ «Стандарты вторичной питьевой воды: руководство по вредным химическим веществам». EPA. 2017-03-08.
  23. ^ SDWA сек. 1412 (b) (1) (F); 42 U.S.C.  § 300g-1 (b) (1) (F)
  24. ^ «Информация о воздействии загрязнителей питьевой воды на здоровье человека». EPA. 2019-03-21.
  25. ^ а б Понимание Закона о безопасной питьевой воде (Отчет). EPA. Июнь 2004 г. EPA 816-F-04-030.
  26. ^ Департамент здравоохранения штата Нью-Йорк, Олбани, штат Нью-Йорк (2018 г.). Кодексы, правила и положения Нью-Йорка. Заголовок 10, подраздел 5-1 - Общественное водоснабжение. «Общественные водные системы; максимальные уровни загрязнения; требования к мониторингу; требования к уведомлениям». Раздел 5-1.52 - Таблицы.
  27. ^ «Перхлораты в питьевой воде». Сакраменто, Калифорния: Совет по контролю водных ресурсов штата Калифорния. 2020-04-03.
  28. ^ «Пер- и полифторалкильные вещества (ПФАС); Государственное законодательство». Вашингтон, округ Колумбия: Национальная конференция законодательных собраний штатов. 2020-03-11.
  29. ^ «Основная информация о CCL и нормативном определении». EPA. 2015-11-25.
  30. ^ EPA (1998-03-02). «Объявление списка кандидатов на загрязнение питьевой воды». Федеральный регистр, 63 FR 10274
  31. ^ EPA (18 июля 2003 г.). «Объявление о нормативных определениях для приоритетных загрязняющих веществ в списке кандидатов на загрязнение питьевой воды». 68 FR 42898
  32. ^ EPA (2005-02-24) «Список кандидатов на загрязнение питьевой воды 2». 70 FR 9071
  33. ^ EPA (30 июля 2008 г.). «Нормативные определения загрязняющих веществ во втором списке кандидатов на загрязнение питьевой воды». 73 FR 44251.
  34. ^ EPA (2008-10-08). «Список кандидатов на загрязнение питьевой воды 3-финал». 74 FR 51850
  35. ^ «Обзор процесса CCL 3». CCL и нормативное определение. EPA. 2016-09-29.
  36. ^ «Перхлораты в питьевой воде». Загрязняющие вещества в питьевой воде - стандарты и правила. EPA. 2016-12-05. Архивировано из оригинал на 2017-01-25.
  37. ^ EPA (11 февраля 2011 г.). «Питьевая вода: нормативное определение перхлората». 76 FR 7762
  38. ^ EPA (4 января 2016 г.). «Объявление окончательных нормативных требований для загрязняющих веществ в третьем списке кандидатов на загрязнение питьевой воды». 81 год FR 13.
  39. ^ EPA (2016-11-17) «Список кандидатов на загрязнение питьевой воды, 4-финал». 81 год FR 81099.
  40. ^ «Обзор подхода CCL 4». CCL и нормативное определение. EPA. 2016-11-17.
  41. ^ Совет по защите природных ресурсов против Агентства по охране окружающей среды США и Джина Маккарти, 16 Civ. 1251 (ER). Окружной суд США Южного округа Нью-Йорка. Указ о согласии подан 17 октября 2016 г.
  42. ^ EPA (26.06.2019). «Национальные правила первичной питьевой воды: перхлораты». Предлагаемое правило. Федеральный регистр. 84 FR 30524.
  43. ^ «Перхлораты в питьевой воде; последнее действие». EPA. 2020-06-18.
  44. ^ Слиско, Айла (04.09.2020). «Агентство по охране окружающей среды подало в суд за отказ от регулирования содержания химических веществ в ракетном топливе в питьевой воде». Newsweek.
  45. ^ EPA (10 марта 2020 г.). «Объявление о предварительных нормативных определениях загрязняющих веществ в Четвертом списке кандидатов на загрязнение питьевой воды; запрос на общественное обсуждение». 85 FR 14098
  46. ^ «Узнайте об аналитических методах питьевой воды». EPA. 2018-07-19.
  47. ^ «Узнайте о лабораторной сертификации питьевой воды». EPA. 2016-09-29.
  48. ^ «Правило публичного уведомления». Требования к питьевой воде для государственных и общественных систем водоснабжения. EPA. 2016-11-02.
  49. ^ «Информация CCR для потребителей». Отчеты об уверенности потребителей. EPA. 2019-09-27.
  50. ^ SDWA сек. 1443 (с) (1); 42 U.S.C.  § 300j-2 (c) (1)
  51. ^ «Приоритетная ответственность за обеспечение общественных систем водоснабжения». Требования к питьевой воде для государственных и общественных систем водоснабжения. EPA. 2016-11-02.
  52. ^ «Обеспечение соблюдения правил питьевой воды». Олимпия, Вашингтон: Департамент здравоохранения штата Вашингтон.. Получено 2020-04-19.
  53. ^ 40 CFR 144.3
  54. ^ 42 U.S.C.  § 300h (группа 42 U.S.C.  § 300h-1 (c)
  55. ^ а б Одно или несколько предыдущих предложений включают текст из произведения в всеобщее достояние:США против короля, 660 F.3d 1071 (9-й округ, 2011 г.).
  56. ^ SDWA. «Положение о Государственных программах». 42 U.S.C.  § 300h
  57. ^ «Защита подземных источников питьевой воды от подземной закачки». EPA. 2017-01-19.
  58. ^ «Главный исполнительный орган по программе контроля подземной закачки». EPA. 2017-05-10.
  59. ^ 42 U.S.C.  § 300j-8
  60. ^ а б Закон об энергетической политике 2005 г., (Pub.L.  109–58 (текст) (pdf) ), утвержден 08.08.2005. Дополненный SDWA § 1421 (d). Видеть 42 U.S.C.  § 300h.
  61. ^ «Добыча природного газа - ГРП». EPA. 2016-02-01.
  62. ^ Драем, Марк; Климасинская, Катажина (1 февраля 2012 г.). «Уменьшение EPA« лазейки Halliburton »угрожает газу Обамы». Bloomberg. Получено 22 марта 2012.
  63. ^ Соединенные Штаты. Группа разработки национальной энергетической политики (май 2001 г.). Национальная энергетическая политика (PDF) (Отчет). Типография правительства США. С. 5–6. ISBN  0-16-050814-2.
  64. ^ "Связи Чейни с Halliburton остаются". CBS News. 26 сентября 2003 г. В архиве из оригинала 20 октября 2007 г.. Получено 13 декабря, 2007.
  65. ^ а б SDWA сек. 1428; 42 U.S.C.  § 300h-7
  66. ^ а б c d е ж Эта статья включаетматериалы общественного достояния от Агентство по охране окружающей среды США документ: Управление обеспечения соблюдения и обеспечения соблюдения. «Обновленное руководство по чрезвычайным ситуациям в соответствии с разделом 1431 Закона о безопасной питьевой воде» (PDF). Получено 2018-12-05.
  67. ^ 42 U.S.C.  § 300h-2
  68. ^ 42 U.S.C.  § 300j-7
  69. ^ Сакетт против EPA, 132 S. Ct. 1367, 1374 (США, 2012 г.).
  70. ^ EPA. «Национальные правила первичной питьевой воды: правила питьевой воды для государственных систем водоснабжения самолетов». Окончательное правило. Федеральный регистр, 74 FR 53590, 19 октября 2009 г.
  71. ^ 42 U.S.C.  § 300j – 13
  72. ^ «Основные сведения об охране исходной воды». EPA. 2018-09-12.
  73. ^ SDWA. "Основные положения." 42 U.S.C.  § 300j-9 (я)
  74. ^ Соединенные Штаты. «Акт о предоставлении дополнительных карантинных полномочий и возложении дополнительных обязанностей на морскую больничную службу». (Известный как «Закон о межгосударственном карантине 1893 года») 27Стат.  449-452 52-й Конгресс, 2-я сессия, Глава 114. 15 февраля 1893 г.
  75. ^ Гуриан, Патрик Л .; Тарр, Джоэл А. (февраль 2011 г.). «Происхождение федеральных стандартов качества питьевой воды». Труды института инженеров-строителей. 164 (1): 17–26. Дои:10.1680 / ehah.9.00009.
  76. ^ «Обзор Закона о безопасной питьевой воде» (PDF). Академия питьевой воды. EPA. Май 2002 г.
  77. ^ Бредицкас, Винсент; Хартнетт, Ким (24 февраля 1998). «Закон о безопасной питьевой воде». Грунтовка для очистки воды. Блэксбург, Вирджиния: Политехнический институт и университет штата Вирджиния. Архивировано из оригинал на 2007-06-02.
  78. ^ Тайсс, Джеффри С.; Стоунер, Гэри Д.; Шимкин, Михаил Б .; Вайсбургер, Элизабет К. (1977). «Тест на канцерогенность органических загрязнителей питьевой воды в Соединенных Штатах Америки по реакции легочной опухоли у мышей штамма А» (PDF). Исследования рака. 37 (8, Pt 1): 2717–2720. ISSN  1538-7445. PMID  872098.
  79. ^ Ассоциация выпускников EPA: высокопоставленные должностные лица EPA обсуждают скорейшее выполнение Закона о безопасной питьевой воде 1974 года, видео, Стенограмма (см. стр. 4).
  80. ^ Ассоциация выпускников EPA: высокопоставленные должностные лица EPA обсуждают скорейшее выполнение Закона о безопасной питьевой воде 1974 года, видео, Стенограмма (см. страницы 4, 5).
  81. ^ EPA (1987). «Национальные правила первичной питьевой воды - синтетические органические химические вещества; мониторинг нерегулируемых загрязнителей; окончательное правило». Федеральный регистр, 52 FR 25690, 1987-07-08.
  82. ^ SDWA сек. 1412 (b) (7) (c) (i); 42 U.S.C.  § 300g-1 (b) (7) (c) (i)
  83. ^ EPA (1986). «Президент подписывает поправки к Закону о безопасной питьевой воде». Пресс-релиз. 1986-06-20.
  84. ^ EPA. Программа государственного оборотного фонда питьевой воды и правила реализации. 40 CFR 3500 (подраздел L).
  85. ^ EPA (1998). «Правило 1-го этапа дезинфекции и побочных продуктов дезинфекции». Федеральный регистр, 63 FR 69389, 1998-12-16.
  86. ^ EPA (1998). «Временные правила улучшенной очистки поверхностных вод». Федеральный регистр, 63 FR 69477, 1998-12-16.
  87. ^ EPA (1999). «Заключительные рекомендации по сертификации и повторной сертификации операторов общественных и непреходящих некоммунальных общественных систем водоснабжения». Федеральный регистр, 64 FR 5915, 05 февраля 1999 г.
  88. ^ Закон о снижении содержания свинца в питьевой воде. Pub.L.  111–380 (текст) (pdf); 124 Стат.  4131. Утвержден 4 января 2011 г.
  89. ^ Закон об охране питьевой воды. Pub.L.  114–45 (текст) (pdf). Утверждено 7 августа 2015 г.
  90. ^ EPA (ноябрь 2015 г.). «Стратегический план оценки и управления рисками водорослевых токсинов для питьевой воды».
  91. ^ Закон о помощи низовым сельским и малым коммунальным системам водоснабжения. Pub.L.  114–98 (текст) (pdf). Утверждено 11 декабря 2015 г.
  92. ^ Закон об улучшении водной инфраструктуры для нации. Pub.L.  114–322 (текст) (pdf). Утверждено 16.12.2016.
  93. ^ Соединенные Штаты. Закон Америки о водной инфраструктуре 2018 года. Pub.L.  115–270 (текст) (pdf). 23 октября 2018 г.
  94. ^ а б «План действий по питьевой воде» (PDF). EPA. Ноябрь 2016 г.
  95. ^ Кристиан-Смит, Джульетта (2002). Водная политика США XXI века. Оксфордский университет. ISBN  9780199859443.
  96. ^ Гохфельд, Майкл; Бургер, Джоанна (2017-04-21). «Несоразмерное воздействие на экологическое правосудие и другие группы населения: важность выбросов». Американский журнал общественного здравоохранения. 101 (Приложение 1): S53 – S63. Дои:10.2105 / AJPH.2011.300121. ISSN  0090-0036. ЧВК  3222496. PMID  21551384.
  97. ^ Макгиннис, Шелли; Дэвис, Р. (2001-12-01). «Качество воды в бытовых колодцах на племенных землях восточной Небраски». Экологическая геология. 41 (3–4): 321–329. Дои:10.1007 / s002540100389. ISSN  0943-0105. S2CID  129302914.
  98. ^ Пиндерхьюз, Ракель (01.01.1996). «Влияние расы на качество окружающей среды: эмпирическое и теоретическое обсуждение». Социологические перспективы. 39 (2): 231–248. Дои:10.2307/1389310. JSTOR  1389310. S2CID  146919626.
  99. ^ Людке, Роберт (2012). Аппалачи: здоровье и благополучие. Университетское издательство Кентукки. ISBN  978-0813135861.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка