Разведка и государственная политика - Intelligence and public policy

Большое количество исследований показывает, что интеллект такие меры, как уровень интеллекта (IQ) варьируется между отдельные лица и между определенными группами, и что они коррелируют с социально значимыми результатами, такими как образование достижение, занятость, преступление, бедность и социоэкономический статус.

в Соединенные Штаты, определенный государственная политика и законы Что касается занятости, военной службы, образования и преступности, включите IQ или аналогичные измерения. На международном уровне определенная государственная политика, такая как улучшение питания и запрещение нейротоксичный токсины, имеют одной из своих целей повышение или предотвращение снижения интеллекта.

Использование когнитивных тестов в правовой системе и государственной политике США

История

В начале 20 века евгеника законодательство было принято во многих штатах США, которое разрешало или поощряло стерилизация из "слабоумный "частные лица.

В деле 1927 года Бак против Белла, Справедливость Оливер Венделл Холмс закрыл мнение большинства 8-1, поддерживая стерилизацию Кэрри Бак, которая вместе с ее матерью и дочерью была названа "слабоумной" печально известной фразой "Три поколения имбецилов достаточно".

Евгеника вышла из моды в середине века и теперь широко осуждается, хотя воспоминания о том периоде продолжают влиять публичная политика.

Образование в США

Когнитивный тест баллы предсказывают успеваемость лучше, чем любой другой результат, а когнитивное тестирование широко распространено среди ученых. Центральные вопросы политики касаются надлежащей роли тестирования в оценке качества образования и при поступлении в колледж; попытки охарактеризовать и закрыть образовательный разрыв в достижениях между расовыми и социально-экономическими группами в США; и важность различий в когнитивных способностях в образовательных позитивные действия.

Широко признано существование разрыва в образовательной успеваемости между расовыми и социально-экономическими группами; источник и устойчивость разрывов[нужна цитата ] остаются областями активных исследований и дискуссий. В Ни один ребенок не останется без внимания 2001 г. (NCLB) направлена ​​на сокращение разрыва в достижениях путем раса.[1] Формулы NCLB, определенные на федеральном уровне, призывают к устранению всех диспропорций в достижениях к 2014 году.[2] Независимо от источника разрыва, большинство преподавателей согласны с тем, что его необходимо устранить. Они часто выступают за справедливое финансирование образования.[3][4]

В 9-й окружной апелляционный суд истолкованные законы штата и федеральные законы требуют, чтобы тесты на IQ не использовались таким образом, который был определяющим при отслеживании учащихся в классы, предназначенные для умственно отсталых. Ларри П. против Райлза, 793 F.2d 969 (9-й округ, 1984). Суд определенно установил, что задействованные тесты были разработаны и стандартизированы на основе исключительно белого населения и не прошли законодательно установленный процесс проверки. Кроме того, суд постановил, что прогностическая достоверность для населения в целом недостаточна, поскольку права отдельного учащегося были под вопросом, и подчеркнул, что если бы тесты не рассматривались как контрольные, а вместо этого использовались как часть тщательной и индивидуальной оценки школьный психолог мог бы получить другой результат. В сентябре 1982 года судья Ларри П. Дело, Федеральный окружной судья Роберт Ф. Пекхэм, частично уступил в ответ на иск, поданный чернокожими родителями, которые хотели, чтобы их дети прошли тестирование. Родители' адвокат Марк Бредемайер сказал, что его клиенты смотрят на современные специальное образование предложено Калифорния школы сегодня полезны для детей с ограниченными возможностями обучения, а не тупиковой дорогой, как утверждали родители в оригинале 1979 года. Ларри П. дело.

Основная область разногласий относительно NCLB Дело в том, является ли разница в достижениях результатом "мягкого фанатизма низких ожиданий".[1] или отражать реальные различия когнитивных способностей между группами.[5] Поскольку Закон включает предупреждения и финансовые последствия для школ, которые не достигают целей успеваемости, независимо от того, вызвана ли несопоставимая успеваемость учащихся в первую очередь средой (которая, как считается, находится под существенным контролем школы и учителей) или генетикой (которая воспринимается как гораздо меньшая). податливость) стала решающей проблемой.

Одаренное образование и специальное образование Программы направлены на предоставление индивидуального обучения учащимся с особенно высокими или низкими способностями. Исследования как в гражданских, так и в военный обучение показало, что яркий люди учатся в 2-5 раз быстрее, чем их менее способные сверстники.[6]

Занятость

Краткое изложение взаимосвязи между политикой занятости и IQ тестирование предоставлено Мерфи (2002):

Тесты на познавательные способности представляют собой лучший единственный предиктор эффективности работы, но также представляют собой предиктор, который, скорее всего, окажет существенное неблагоприятное влияние на возможности трудоустройства для членов нескольких групп расовых и этнических меньшинств. Дебаты по поводу использования этих тестов при отборе часто связаны с компромиссом между двумя критериями, которые ценятся лицами, принимающими решения, а именно эффективностью и справедливостью. Результаты и методы исследования решений могут помочь нам сформулировать эти компромиссы, но в большинстве случаев их невозможно избежать.[7]

До конца двадцатого века, на основании исследований, показывающих, что действительность в области кадровой политики господствовала теория «ситуационной специфики». Этот принцип гласит, что каждая организация, условия работы и работа уникальны, что требует уникальных характеристик или навыков сотрудников, и что выбор любых общих способностей малоэффективен.[8] Однако развитие статистических методов, таких как метаанализ позволили собрать большие выборки из более мелких исследований, обнаружив, что очевидные вариации достоверности отражают статистические артефакты. Повторный анализ и последующие исследования показали, что общие умственные способности (IQ) позволяют прогнозировать эффективность работы на всех должностях.[9] Достоверность IQ зависит в первую очередь от сложности работы: IQ мало что значит для простых работ, таких как упаковка, и очень много для сложных, таких как медицина.

Эти выводы имеют большое значение. Например, расовые группы различаются по средней результативности тестов на умственные способности: выходцы из Восточной Азии в среднем набирают больше, чем белые, которые в среднем набирают больше, чем чернокожие (см. Раса и интеллект для более подробного обсуждения). Слепой прием на работу на основе результатов когнитивных тестов, один из лучших показателей эффективности работы, как правило, ведет к недопредставлению одних расовых групп в пользу других. явление называется «неблагоприятным воздействием» или «разрозненным воздействием» в трудовом законодательстве. (Напротив, «разрозненное обращение» означает преднамеренное дискриминация.)

В 1971 г. по делу Григгс против Duke Power Co.[1],[10] в Верховный суд США вынес важное постановление, в котором сформулирована государственная политика США в отношении негативного воздействия. Григгс касалась компании, которая отклонила большое количество чернокожих абитуриентов, которые либо не имели среднего образования, либо плохо справились с когнитивным тестом по бумаге и карандашу. Ссылаясь на Закон о гражданских правах 1964 года [2] Суд написал:

Закон запрещает не только явную дискриминацию, но и справедливую по форме, но дискриминационную по действию практику. В пробный камень это деловая необходимость. Если нельзя доказать, что практика найма, направленная на исключение негров, связана с производительностью труда, такая практика запрещается.

Раздел VII Закон о гражданских правах обычно запрещает несправедливую или дискриминационную практику найма. Одно положение Раздела VII, кодифицированное в 42 USC 2000e-2 (h), конкретно предусматривает, что это не "незаконная практика найма для работодателя предоставлять результаты любого профессионально разработанного теста способностей и действовать в соответствии с ними при условии, что такой тест, его проведение или действие по результатам не предназначены, не предназначены или не используются для дискриминации по признаку расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения . "Этот статут был истолкован Верховным судом в Григгс против Duke Power Co., 401 US 424 (1971). В ГриггсСуд постановил, что использование исключительно общего теста IQ, не имеющего отношения к рассматриваемой работе, было дискриминационной практикой, поскольку она оказывала «несопоставимое влияние» на прием на работу. Суд придал значительный вес в своем постановлении Комиссия по равным возможностям трудоустройства регулирование, интерпретирующее ссылку в Разделе 2002e-2 (h) на «тест профессионально разработанных способностей» как на «тест, который справедливо оценивает знания или навыки, необходимые для конкретной работы или класса должностей, которые кандидат ищет или которые справедливо предоставляет у работодателя есть шанс измерить способность соискателя выполнять определенную работу или класс работ ". Другими словами, необходимо показать, что использование любого конкретного теста имеет отношение к конкретной работе или классу работ, о которых идет речь.

В 1989 г. решением Верховного суда США в г. Wards Cove Packing Co. против Атонио[11] уменьшил бремя ответчика по доказыванию деловой необходимости до бремени представления доказательств деловой обоснованности. В Закон о гражданских правах 1991 г. отменил эту часть Wards Cove решение.

Эти решения добавили правовой аспект компромиссу между «эффективностью и справедливостью», на который ссылается Мерфи. Хотя когнитивное тестирование, как правило, недорого, надежно и достоверно, работодатели в США рискуют получить дорогостоящий судебный иск, если такое тестирование окажет несопоставимое влияние. На практике компании применяют самые разные стратегии - от отказа от когнитивного тестирования до сохранения расовых квот найма. Последнее проистекает из соблюдения Комиссия по равным возможностям трудоустройства «Правило четырех пятых», которое гласит, что любой показатель группового отбора, который составляет менее четырех пятых (80%) от наивысшего показателя, будет рассматриваться федеральными правоохранительными органами как свидетельство неблагоприятного воздействия.[12]

Попытки сформулировать тест с надежностью и валидностью, равной когнитивному тестированию, но не оказывающий несопоставимого воздействия, обычно терпели неудачу.[13]

Microsoft известен тем, что в процессе собеседования использует не незаконные тесты, которые коррелируют с тестами на IQ, во многих случаях оценивая результаты даже больше, чем опыт.[14]

Военная служба США

Все новобранцы вооруженных сил США сдают квалификационный тест вооруженных сил, тест интеллекта, который строго измеряет фактор общего интеллекта. Результаты когнитивных тестов новобранца частично определяют доступные ему профессии.

Проблемы с обучением призывников с низким IQ во время Вторая Мировая Война возглавил Конгресс США запретить вербовка из самых низких 10% (ниже IQ 80) населения.[15]

Поскольку люди с IQ ниже 80 (10-й процентиль, Министерство обороны «Категория V») трудны в обучении, федеральный закон запрещает их прием в армию. По состоянию на 2005 год только 4 процентам новобранцев было разрешено набрать столь же низкие баллы, как от 16-го до 30-го процентиля, группа, известная как "Категория IV" на экзамене на умственные способности Вооруженных сил США.[16] Вовремя война во Вьетнаме, программа известная как Проект 100000 был разработан, чтобы набирать гораздо больше людей из этой категории, но в конечном итоге был прекращен в 1971 году.

Военные США используют Квалификационные испытания вооруженных сил (AFQT), поскольку более высокие баллы коррелируют со значительным повышением эффективности как отдельных солдат, так и отрядов.[17]

Преступность США

В постановлении 2002 года по делу Аткинс против Вирджинии, то Верховный суд США объявил казнь умственно отсталых преступников вне закона на том основании, что это было жестоким и необычным наказание, что запрещено 8-я поправка. Обозначение умственной отсталости (или нарушение развития ) обычно требует измеренного IQ ниже 70 или 75.

В Верховный суд США использовал результаты теста IQ во время приговор фаза какого-то уголовного производства. Дело Верховного суда о Аткинс против Вирджинии решено 20 июня 2002 г.,[18]постановил, что казни мысленно бросил вызов преступники "жестокие и необычные наказания "запрещено Восьмая поправка. В Аткинс суд заявил, что

<< ... [] Представляется, что даже среди тех государств, которые регулярно казнят преступников и не имеют запрета в отношении умственно отсталых, только пять казнили преступников с известным IQ менее 70 с тех пор, как мы решили Пенри. Таким образом, эта практика стала поистине необычной, и справедливо сказать, что против нее сложился национальный консенсус ".

Отменяя постановление Верховного суда Вирджинии, Аткинс В заключении говорилось, что IQ заявителя в 59 баллов явился фактором, делающим вынесение смертного приговора нарушением его права на восьмую поправку. В примечаниях к заключению суд представил некоторые факты, на которые он опирался при вынесении своего решения.

На этапе вынесения приговора д-р Нельсон засвидетельствовал: «Полный IQ Аткинса составляет 59 баллов. По сравнению с населением в целом это означает менее одного процентиля… Умственная отсталость - явление относительно редкое. Это примерно один процент от общего числа баллов. численность населения." Приложение. 274. По словам доктора Нельсона, показатель IQ Аткинса «автоматически дает право на получение дохода по инвалидности в системе социального обеспечения». Там же, на 280. Доктор Нельсон также указал, что из более чем 40 обвиняемых, приговоренных к смертной казни, которых он оценивал, Аткинс был только вторым человеком, который соответствовал критериям умственной отсталости. Там же, 310. Он засвидетельствовал, что, по его мнению, ограниченный интеллект Аткинса был постоянной чертой его жизни, и что его IQ 59 не является «отклонением от нормы, симулированным результатом или неверным результатом теста». Там же, на 308.

Лица с IQ ниже 70 были практически освобождены от смертной казни в США с 2002 года, хотя это нельзя однозначно подтвердить.[19]

Социальное обеспечение США

В Администрация социального обеспечения также использует результаты IQ при принятии решения инвалидность претензии. В некоторых случаях используются только результаты IQ (в тех случаях, когда результат показывает «полномасштабный IQ 59 или меньше»), а в других случаях результаты IQ используются вместе с другими факторами (для «полномасштабного IQ от 60 до 70 ») при принятии решения о том, имеет ли заявитель право на получение пособия по социальному обеспечению по инвалидности.[20]

Проблемы расы

Основная статья: Наследственность IQ § Межгрупповая наследственность

Значение IQ и расовых исследований для государственной политики - один из самых больших источников разногласий. раса и интеллект исследование. Независимо от источника разрыва IQ, большинство преподавателей соглашаются с тем, что с ним нужно бороться; они часто выступают за более справедливое финансирование образования.[3][21] An разрыв в достижениях относится к наблюдаемому неравенству в успеваемости групп учащихся, в первую очередь в группах, определяемых расой или этническая принадлежность, в образовательных мерах, таких как стандартизированные результаты тестов, средний балл, выбывать показатели, а также показатели зачисления и завершения курса.

Некоторые сторонники генетической интерпретации разрыва IQ, такие как Раштон и Дженсен (2005a) и Готфредсон (2005b), иногда утверждали, что их интерпретация сама по себе не требует какого-либо конкретного политического ответа: в то время как консервативный комментатор[22] может показаться, что результаты оправдывают, например, сокращение позитивные действия, а либеральный комментатор может возразить Rawlsian точка зрения (что генетические преимущества незаслужены и несправедливы) для существенных позитивных действий.[23]


В книге Практическая этика, философ Питер Сингер написал:

Давайте предположим, что генетическая гипотеза оказывается верной ... Я считаю, что последствия этого предположения менее радикальны, чем они часто предполагаются ...

Во-первых, генетическая гипотеза не подразумевает, что мы должны уменьшить наши усилия для преодоления других причин неравенства между людьми ... Возможно, нам следует приложить особые усилия, чтобы помочь тем, кто начинает с невыгодного положения, чтобы мы закончили более эгалитарным Во-вторых, тот факт, что средний IQ одной расовой группы на несколько пунктов выше, чем у другой, не позволяет никому утверждать, что все члены группы с более высоким IQ имеют более высокий IQ ... Дело в том, что эти цифры усредняет и ничего не говорит о людях ... Третья причина ... просто в том, что, как мы видели ранее, принцип равенства не основан на каком-либо фактическом равенстве, которое разделяют все люди. Я утверждал, что единственное оправданное основание принципа равенства - это равный учет интересов ... Равный статус не зависит от интеллекта. Расисты, которые придерживаются противоположного мнения, рискуют оказаться на коленях перед следующим гением, с которым они столкнутся.

Различия в здравоохранении, питании, регулировании токсинов в окружающей среде, географическом распределении болезней и стратегиях контроля между развивающимся миром и развитыми странами - все это стало предметом политики или политических рекомендаций (см. Здоровье и интеллект ).

Рекомендации

  1. ^ а б «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2005-05-25. Получено 2005-07-11.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  2. ^ "Тематические галереи - chicagotribune.com". Чикаго Трибьюн.
  3. ^ а б Достижение справедливого образования в округе Калхун
  4. ^ Образовательные исследования: Jrnl американского образования. Исследования доц.
  5. ^ Готтфредсон, Л.С. (2005). «Последствия когнитивных различий для обучения в различных обществах». В К. Л. Фрисби и К. Р. Рейнольдсе (ред.), Комплексное руководство по психологии мультикультурной школы. Нью-Йорк: Wiley (2005), ISBN  0-471-26615-9. предпечатный PDF PDF
  6. ^ Готтфредсон, Л. С. (2006). Социальные последствия групповых различий в когнитивных способностях (Consequencias sociais das diferencas de grupo em habilidade cognitiva). В C. E. Flores-Mendoza & R. Colom (Eds.), Introducau a psicologia das diferencas Individualis (стр. 433-456). Порту-Алегри, Бразилия: Издательство ArtMed. PDF
  7. ^ Мерфи, К.М., Могут противоречить взгляды на роль грамм в кадровой политике решиться? Производительность человека, 15(1&2):173-186 (2002).
  8. ^ Локк, Е.А., изд., Справочник Блэквелла по принципам организационного поведения, Blackwell Publishers (2000), ISBN  0-631-21505-0.
  9. ^ Хантер, Дж. Э. и Хантер, Р. Ф. (1984). Достоверность и полезность альтернативных предикторов производительности труда. Психологический бюллетень, 96(1):72-98.
  10. ^ FindLaw для юристов - прецедентное право, федеральные и государственные ресурсы, формы и кодекс
  11. ^ FindLaw для юристов - прецедентное право, федеральные и государственные ресурсы, формы и кодекс
  12. ^ Единые правила отбора сотрудников Вопросы и ответы
  13. ^ Готтфредсон, Л. С. (2005). «Подавление разведывательных исследований: причинение вреда тем, кому мы намерены помочь». В R.H. Wright & N.A. Cummings (Eds.), Деструктивные тенденции в области психического здоровья: благие намерения навредить (стр. 155-186). Нью-Йорк: Тейлор и Фрэнсис, ISBN  0-415-95086-4. Предпечатный PDF PDF
  14. ^ Рич Карлгаард (31 октября 2005 г.). «Войны талантов». Forbes. Получено 6 августа, 2006.[постоянная мертвая ссылка ]
  15. ^ Готтфредсон, Л. С. (1998). В фактор общего интеллекта. Подарки Scientific American, 9(4):24-29. PDF
  16. ^ DoD (20 сентября 2005 г.). «Инструкция Министерства обороны № 1145.01» (PDF). Получено 6 августа, 2006.
  17. ^ "РЭНД Корпорейшн" (PDF)., "MR818.ch2.pdf" (PDF).
  18. ^ "Дэрил Ренард Аткинс, истец против Вирджинии". 20 июня 2002 г.. Получено 6 августа, 2006.
  19. ^ Стив Сайлер (24 июня 2002 г.). «Защитники IQ чувствуют себя оправданными Верховным судом». UPI. Получено 6 августа, 2006.
  20. ^ «Управление социального обеспечения».
  21. ^ Образовательные исследования: журнал Американской ассоциации образовательных исследований
  22. ^ Например, политические рекомендации Кривая Белла были осуждены многими.[нужна цитата ] Хернстайн и Мюррей (1994) писали: «Мы не можем представить себе рекомендации по использованию правительства для манипулирования рождаемостью без опасностей. Но это подчеркивает проблему: в Соединенных Штатах уже есть политика, которая непреднамеренно создает социальный инженер, у которого есть дети, и он поощряет не тех женщин. Если бы Соединенные Штаты сделали столько же для поощрения женщин с высоким IQ к рождению детей, сколько сейчас делают для поощрения женщин с низким IQ, это было бы справедливо охарактеризовать как участие в агрессивных манипуляциях над фертильностью. Технически точное описание политики Америки в отношении рождаемости заключается в том, что она субсидирует рождение детей среди бедных женщин, которые также непропорционально находятся на нижнем уровне распределения интеллекта. Мы настоятельно призываем в целом положить конец этой политике, представленной разветвленной сетью наличных денег и услуг для женщин с низким доходом, у которых есть дети. (стр. 548) «Два года спустя Реформа социального обеспечения США 1996 г. существенно сократить эти программы. Обсуждая будущие политические результаты интеллектуально расслоенного общества, они заявили, что: «опасаются, что новый вид консерватизма станет доминирующей идеологией богатых, а не в социальных традициях общества. Эдмунд Берк или в экономической традиции Адам Смит но «консерватизм» в латиноамериканском духе, где быть консервативным, часто означал делать все необходимое, чтобы уберечь особняки на холмах от угрозы нижних трущоб. (стр. 518) «Более того, они опасаются, что рост благосостояния создаст« охранное государство »:« высокотехнологичную и более щедрую версию Индийская резервация некоторого существенного меньшинства населения страны. Они также предсказывают усиление тоталитаризма: трудно представить, чтобы Соединенные Штаты сохранили свое наследие индивидуализма, равных прав перед законом, свободных людей, ведущих свою собственную жизнь, если принять, что значительная часть населения должна находиться под постоянной опекой Штаты. (стр. 526) "
  23. ^ Готтфредсон 2005b