Публичная политика - Public policy

Эта статья о действиях правительства. Политика как публичные, так и частные - это более широкое понятие. Статья о доктрина государственной политики обсуждает использование фразы «публичный порядок» в правовой доктрине. Для использования в других целях см. Государственная политика (значения).
Часть набор на
Политика
Избирательная урна
Политика
Гражданское общество
Политический портал

Публичная политика это курс действий, созданный и / или принятый, как правило, правительством в ответ на общественные проблемы реального мира. [1]

Одна из самых известных и противоречивых концепций государственной политики - это концепция Томаса Дая, согласно которому «государственная политика - это то, что правительства решают делать или не делать» (Dye, 1972: 2). [2]

Несмотря на широкое распространение, концепция Дая также подвергается критике как пустая концепция.[3] Сам Дай признал, что его концепция «препятствует тщательному научному обсуждению определения государственной политики - мы просто говорим, что государственная политика - это то, что правительства решают делать или не делать».[4].

Теоретически обоснованная концепция предполагает государственную политику как «институционализированное предложение по решению центральной проблемы, основанное на концепции».[5]. В некоторых случаях эта концепция, лежащая в основе государственной политики, является теорией, когда она основана на логическом объяснении, связывающем причины и следствия, и может быть проверена эмпирически. В данном случае это теория изменений или теория программ[6] [7].

Обзор

Основу государственной политики составляют национальные конституционные законы и постановления. Дальнейшие фундаментальные аспекты включают в себя как судебный интерпретации и нормативные документы которые обычно разрешены законодательством. Государственная политика считается сильной, если она решает проблемы эффективно и действенно, обслуживает и поддерживает правительственные учреждения и политику и поощряет активную гражданскую позицию.[8]

В своей книге «Продвинутое введение в государственную политику» Б. Гай Петерс определяет государственную политику как «набор действий, которыми правительство занимается с целью изменения своей экономики и общества», фактически говоря, что государственная политика - это законодательство, введенное с цель принести пользу электорату или повлиять на него. [9] В другом определении автор Б. Денте в своей книге «Понимание политических решений» объясняет государственную политику как «набор действий, которые влияют на решение политической проблемы, т.е. неудовлетворенность определенной потребностью, спросом или возможностью государственного вмешательства. качество измеряется способностью создавать общественная ценность."[10]

Другие ученые определяют государственную политику как систему «действий, регулирующий меры, законы, и финансирование приоритеты по определенной теме, объявленные государственным органом или его представителями ".[11] Государственная политика обычно воплощается в «конституциях, законодательных актах и ​​судебных решениях».[12]

Государственная политика фокусируется на решениях, которые создают результаты политической системы, такие как транспортная политика, управление службой общественного здравоохранения, администрирование системного школьного образования и организация сил обороны.[13]

в Соединенные Штаты, это понятие относится не только к результату политики, но и в более широком смысле принятие решений и анализ правительственных решений. Как Академическая дисциплина, государственная политика изучается профессорами и студентами в школы государственной политики основных университеты по всей стране. Американская профессиональная ассоциация практиков государственной политики, исследователей, ученых и студентов является Ассоциация анализа и управления государственной политики.

Большая часть государственной политики связана с оценкой принятия решений в правительстве и государственной бюрократии.[13]

Формирование государственной политики и реализация государственной политики

Формирование государственной политики можно охарактеризовать как динамическую, сложную и интерактивную систему, с помощью которой выявляются и решаются общественные проблемы посредством создания новой политики или реформы существующей политики.[14]

Общественные проблемы могут возникать бесконечно и требовать различных ответных мер политики (таких как нормативные акты, субсидии, импортные квоты и законы) на местном, национальном или международном уровне. Общественные проблемы, влияющие на формирование государственной политики, могут иметь экономический, социальный или политический характер. [15]

Правительство обладает законной монополией применять или угрожать применением физической силы для достижения своих целей, когда это необходимо. Например, во времена хаоса, когда необходимо быстрое принятие решений.[16]

Выработка государственной политики - это длительный «политический цикл». Основные этапы политического цикла заключаются в следующем; выявляется проблема, формулируется политический ответ, затем выбирается и внедряется предпочтительное решение, и, наконец, оценивается политика. Однако на этапе оценки проводится тщательный анализ того, что можно извлечь из процесса в целом, была ли решена исходная проблема, а если нет, то что рекомендуется в качестве альтернативного курса действий. Таким образом, возвращение политиков к первому шагу - идентификации.

Каждая система подвержена влиянию различных общественных проблем и вопросов и имеет разные заинтересованные стороны; как таковые, каждая требует разной государственной политики.[17]

При разработке государственной политики многочисленные люди, корпорации, некоммерческие организации и заинтересованные группы конкурируют и сотрудничают, чтобы повлиять на политиков, чтобы они действовали определенным образом.[18]

Большой круг участников процесса государственной политики, таких как политики, государственные служащие, лоббисты, эксперты в предметной области и представители отрасли или сектора, используют различные тактики и инструменты для достижения своих целей, в том числе публично отстаивают свою позицию, пытаясь обучить сторонников и противников, а также мобилизация союзников по конкретному вопросу.[15]

Многие участники могут играть важную роль в процессе государственной политики, но правительственные чиновники в конечном итоге выбирают государственную политику в ответ на общественный вопрос или актуальную проблему. Ожидается, что при этом правительственные чиновники будут соблюдать этические нормы государственного сектора и учитывать потребности всех заинтересованных сторон проекта.[17]

Однако стоит отметить, что на то, какая государственная политика проводится, может влиять политическая позиция правящей партии. После финансового кризиса 2008/2009 годов Консервативная партия Дэвида Кэмерона после победы на всеобщих выборах в том же году попыталась ввести в жизнь политику жесткой экономии в 2010 году, чтобы поддержать экономику и уменьшить государственный долг Великобритании. [19] В то время как консерваторы считали сокращение государственного долга абсолютным приоритетом, Лейбористская партия, поскольку последствия консервативной жесткой экономии стали очевидными, наметила политику своего `` ненужного '' давления на рабочий класс и тех, кто зависит от благосостояния, в своем предвыборном манифесте 2019 года. заявив: «Сокращения консерваторов [довели] наши общественные услуги до предела» и что «консерваторы лишили нашу образовательную систему финансирования».[20] Это хороший пример того, как различные политические убеждения могут повлиять на то, что считается главным для электората.

Поскольку общества изменились за последние десятилетия, изменилась и система разработки государственной политики. В 2010-е годы формирование государственной политики становится все более целенаправленной, нацеленной на измеримые результаты и цели, и ориентированной на принятие решений, с упором на решения, которые должны быть приняты немедленно.[17]

Кроме того, массовые коммуникации и технологические изменения, такие как повсеместная доступность Интернета, привели к тому, что система государственной политики стала более сложной и взаимосвязанной.[21] Изменения ставят новые задачи перед существующими системами государственной политики и заставляют лидеров развиваться, чтобы оставаться эффективными и действенными.[17]

Государственная политика исходит от всех государственных органов и на всех уровнях: законодательных органов, судов, бюрократических агентств и исполнительных органов на национальном, местном и государственном уровнях. На федеральном уровне государственная политика - это законы, принятые Конгрессом, исполнительные указы, изданные президентом, решения, принятые Верховным судом США, и постановления, изданные бюрократическими агентствами.[22]

На местном уровне государственные правила включают городские постановления, правила пожарной безопасности и правила дорожного движения. Они также имеют форму письменных правил и постановлений городских правительственных органов: полиции, пожарной охраны, ремонта улиц или строительной инспекции. На уровне штата к государственной политике относятся законы, принятые законодательными собраниями штатов, решения судов штатов, правила, разработанные бюрократическими органами штата, и решения, принимаемые губернаторами.[22]

Политика на основе данных

Политика, основанная на данных, - это политика, разработанная правительством на основе имеющихся данных, свидетельств, рационального анализа и использования информационных технологий для кристаллизации проблем и выявления эффективных решений.[23] Разработка политики на основе данных направлена ​​на использование данных и сотрудничество с гражданами для совместного создания политики.[24] Лица, определяющие политику, теперь могут использовать новые источники данных и технологические разработки, такие как Искусственный интеллект для получения нового понимания и принятия политических решений, которые способствуют развитию общества.

Дизайн политики, ориентированной на пользователя

Политики, ориентированные на пользователя, - это политики, которые разрабатываются и реализуются с участием конечных пользователей или тех, на кого политика влияет, в качестве соавторов.[25][26] Политики, использующие этот процесс проектирования, используют знания пользователей из их жизненного опыта. [25] Это может позволить разработчикам политики сосредоточиться на включении в политику как полноты, так и понимания, чтобы сделать ее понятной для конечных пользователей, таких как работники или организации. [25]

Модель динамики малых систем

Модель динамики малых систем - это метод уплотнения и упрощения понимания сложных вопросов, связанных с общей производительностью. [27]

Доказательная политика

Доказательная политика связана с Адриан Смит потому что в его президентском послании 1996 г. Королевское статистическое общество Смит поставил под сомнение текущий процесс разработки политики и призвал к более «основанному на фактах подходу», отметив, что он «может предложить ценные уроки».[28]

Некоторые ученые-политологи теперь избегают использования термина доказательный политика, используя другие, такие как предоставленные доказательства. Этот языковой сдвиг позволяет продолжать думать о скрытом желании улучшить использование доказательств с точки зрения их строгости или качества, избегая при этом некоторых ключевых ограничений или редукционистских идей, которые иногда встречаются с языком, основанным на доказательствах. Тем не менее, язык политики, основанной на фактах, широко используется и, как таковой, может быть истолкован как отражающий стремление к тому, чтобы доказательства использовались хорошо или надлежащим образом тем или иным способом, например, путем обеспечения систематического рассмотрения строгой и высококачественной политики соответствующие доказательства или избегая предвзятого и ошибочного использования доказательств в политических целях.[29]

В США

В отличие от Великобритании, в США правительство в значительной степени децентрализовано с полномочиями на местном, государственном и федеральном уровнях. Из-за этих различных уровней управления часто бывает трудно координировать принятие законопроектов и законодательства, и часто возникают разногласия. Несмотря на это, система позволяет гражданам относительно активно участвовать в разработке законодательства. Более того, каждый уровень правительства организован аналогичным образом с аналогичными правилами, и все вкладывают деньги в создание того, что, как ожидается, станет эффективным законодательством. Создание политики в Америке часто рассматривается как уникальное явление для других стран.[30]

Академическая дисциплина

Основная статья: Политические исследования

Как академическая дисциплина государственная политика включает элементы многих социальная наука области и концепции, включая экономика, социология, политическая экономика, социальная политика, оценка программы, анализ политики, и государственное управление, все применительно к проблемам государственного управления, управления и операций.[31] В то же время изучение государственной политики отличается от политологии или экономики тем, что фокусируется на применении теории на практике. Хотя большинство степени государственной политики находятся магистр и докторская степени, есть несколько университетов, которые предлагают высшее образование в области государственной политики. Известные учреждения включают:

CIGI Campus, дом для Школа международных отношений Балсилли
В Школа правительства Блаватника здание на Уолтон-стрит

Традиционно академическая сфера государственной политики сосредоточена на внутренняя политика. Однако волна экономическая глобализация которые произошли в конце 20-го и начале 21-го веков, создали потребность в подмножестве государственной политики, ориентированной на глобальное управление, особенно в том, что касается вопросов, выходящих за рамки национальные границы такие как изменение климата, терроризм, распространение ядерного оружия, и экономическое развитие.[32] Следовательно, многим традиционным школам государственной политики пришлось скорректировать свои учебные программы, чтобы лучше соответствовать этому новому политическому ландшафту, а также разработать совершенно новые учебные программы в целом.[33]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Ринфрет, Сара; Шебери, Дениз; Паутц, Мишель (2018). «Глава 2: Политический процесс и теории политики». Государственная политика: краткое введение. Публикации SAGE. С. 19–44. ISBN  9781506329710.
  2. ^ DYE, Томас Р. (1972). Понимание государственной политики. Верхнее седло, Нью-Джерси: Прентис-Холл. п. 2. ISBN  9780205716852.
  3. ^ ЛАССАНС, Антонио (10 ноября 2020 г.). «Что такое политика и что такое правительственная программа? Простой вопрос, на который до сих пор нет четкого ответа». Сеть исследований в области социальных наук. 1: 3 - через SSRN.
  4. ^ DYE, Томас Р. (1972). Понимание государственной политики. Верхнее седло, Нью-Джерси: Прентис-Холл. п. 13. ISBN  978-0136131472.
  5. ^ ЛАССАНС, Антонио (10 ноября 2020 г.). «Что такое политика и что такое правительственная программа? Простой вопрос, на который до сих пор нет четкого ответа». Сеть исследований в области социальных наук - SSRN. 1: 7 - через Elsevier.
  6. ^ ВЕЙСС, Кэрол Х. (1972). Оценка. Лондон: Пирсон. С. 46–70. ISBN  978-0132921930.
  7. ^ НЬЮКОМЕР, Кэтрин Э. Новичок, ХАТРИ, Гарри П. и ЦЕЛЫЙ, Джозеф С. (2015). Справочник по практической оценке программ. Хобокен, Нью-Джерси: Уайли. С. 62–88. ISBN  978-1-118-89360-9.
  8. ^ «Характеристики успешной государственной политики». Государственное управление Нориджского университета. Государственное управление Нориджского университета. Получено 24 ноября 2014.
  9. ^ Петерс, Б. (2015). Расширенное введение в государственную политику. Эдвард Элгар. п. 3. ISBN  978-1-78195-576-5.
  10. ^ Денте, Бруно (05.12.2013), «Понимание политических решений», SpringerBriefs in Applied Sciences and Technology, Springer International Publishing, стр. 1-27, Дои:10.1007/978-3-319-02520-9_1, ISBN  978-3-319-02519-3 Отсутствует или пусто | название = (Помогите)
  11. ^ «Определения публичной политики и права». mainweb-v.musc.edu.
  12. ^ Шустер, В. Майкл (31 декабря 2008 г.). «Для общего блага: использование соображений государственной политики при подтверждении планов реорганизации главы 11». SSRN  1368469. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  13. ^ а б Джон, Питер (1998). Анализ государственной политики. Лондон: Continuum. п. 10. ISBN  9780203136218.
  14. ^ Джон, Питер (1998). Анализ государственной политики. Континуум.
  15. ^ а б Шарканский Ира; Р. Хофферберт. «Измерения государственной политики, экономики и государственной политики». Обзор американской политической науки.
  16. ^ Дуза, Карл (1989). «Концепция государства Макса Вебера». Международный журнал политики, культуры и общества. 3: 71–105. Дои:10.1007 / BF01430691. S2CID  145585927.
  17. ^ а б c d Thei, Geurts; Будьте в курсе (2010). «Государственная политика: перспектива 21 века». Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  18. ^ Килпатрик
  19. ^ Стэнли, Лиам (07.03.2016). «Пробелы в легитимности, конфликт налогоплательщиков и политика жесткой экономии в Великобритании» (PDF). Британский журнал политики и международных отношений. 18 (2): 389–406. Дои:10.1177/1369148115615031. ISSN  1369-1481. S2CID  156681378.
  20. ^ «Восстановите наши общественные службы». Лейбористская партия. Получено 2019-12-31.
  21. ^ Шрамм, Уилбур (165). Процесс и эффекты массовой коммуникации. Урбана, Университет Иллинойс Press. ISBN  978-0252001970.
  22. ^ а б Уилсон, Картер (2006). Государственная политика: преемственность и изменения. Иллинойс: Waveland Press. п. 18. ISBN  1478636718.
  23. ^ Эсти, Дэниел; Рашинг, Рис (1970-01-01). "Перспектива разработки политики на основе данных | Проблемы науки и технологий". Получено 2020-01-08.
  24. ^ ван Винстра, Энн Флер; Коттеринк, Бас (2017), «Разработка политик на основе данных: подход лаборатории политик» (PDF), Электронное участие, Springer International Publishing, стр. 100–111, Дои:10.1007/978-3-319-64322-9_9, ISBN  978-3-319-64321-2
  25. ^ а б c Ранни, Фрэнсис (11 марта 2009 г.). «За гранью Фуко: к ориентированному на пользователя подходу к политике в отношении сексуальных домогательств». Ежеквартальная техническая коммуникация. 9 (1): 9–28 - через Taylor and Francis Online.
  26. ^ «Когда использовать дизайн, ориентированный на пользователя, для государственной политики (SSIR)». ssir.org. Получено 2020-11-06.
  27. ^ Гаффарзадеган, Навид; Лайнейс, Джон; Ричардсон, Джордж П. (2011). «Как небольшие модели системной динамики могут помочь процессу государственной политики». Обзор системной динамики. 27 (1): 22–44. CiteSeerX  10.1.1.407.8702. Дои:10.1002 / sdr.442. ISSN  1099-1727.
  28. ^ Боаз, Эшби, Янг (2002). Систематические обзоры: что они могут предложить, чтобы предложить политику и практику, основанные на фактах? ESRC UK Центр доказательной политики и практики. Дата обращения 7 мая 2016.
  29. ^ Паркхерст, Джастин (2017). Политика доказательств: от политики, основанной на доказательствах, к надлежащему управлению доказательствами (PDF). Лондон: Рутледж. Дои:10.4324/9781315675008. ISBN  9781138939400.[страница нужна ]
  30. ^ Питерс, Б. Гай (30 сентября 2015 г.). Публичная политика Америки: обещание и исполнение (Десятое изд.). Лос-Анджелес. ISBN  978-1-4833-9150-2. OCLC  908375236.
  31. ^ Пеллиссери, Sony (2015). "Публичная политика". Энциклопедия мировой бедности SAGE. Шалфей.
  32. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-04-26. Получено 2011-11-29.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  33. ^ Стоун, Дайан. «Глобальная государственная политика, транснациональные политические сообщества и их сети». Журнал политических исследований 36, вып. 1 (2008): 19–38

дальнейшее чтение