Закон о реорганизации 1939 года - Википедия - Reorganization Act of 1939

Закон о реорганизации 1939 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеОбеспечить реорганизацию органов Правительства и для других целей.
Принятто 76-й Конгресс США
Эффективный3 апреля 1939 г.
Цитаты
Публичное право76-19
Устав в целом53 Стат.  561
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон о бюджете и бухгалтерском учете 1921 г.
U.S.C. разделы созданы5 U.S.C.  § 133
Законодательная история
  • Представлено в доме в качестве HR 4425 к Джон Дж. Кокран (D -Пн. ) на 24 февраля 1939 г.
  • Сдал дом на 8 марта 1939 г. (246-153)
  • Передал Сенат 21 марта 1939 (63-23)
  • Об этом сообщает объединенный комитет конференции по 27 марта 1939 г .; согласовано Сенатом на 28 марта 1939 г. (голосовое голосование) и домом на 29 марта 1939 г. (голосовое голосование)
  • Подписано президентом Франклин Д. Рузвельт на 3 апреля 1939 г.

В Закон о реорганизации 1939 г., Pub.L.  76–19, 53 Стат.  561, принят 3 апреля 1939 г., кодифицирован в 5 U.S.C.  § 133, является Американец Закон Конгресса что дало Президент США право нанять дополнительный конфиденциальный персонал и реорганизовать исполнительную власть (в определенных пределах) на два года при условии законодательное вето.[1] Это была первая крупная плановая реорганизация исполнительной ветви власти Соединенных Штатов с 1787 года.[2] Закон привел к Плану реорганизации № 1,[3] который создал Аппарат Президента.[2]

Банкнота 1937 года

Чарльз Мерриам (оставили) и Луи Браунлоу, члены комитета Браунлоу, покидают белый дом 23 сентября 1938 года, после обсуждения с президентом Рузвельтом реорганизации правительства.

Как губернатор Нью-Йорка, Франклин Д. Рузвельт имел репутацию реорганизации правительства для достижения эффективности.[4] В Закон об экономике 1933 г., принятый Рузвельтом Сто дней для борьбы с Великой депрессией предоставил президенту полномочия проводить ограниченную реорганизацию исполнительной власти для достижения целей восстановления экономики.[5] Но президент не предпринял никаких действий в течение двухлетнего срока полномочий, предоставленного законом.[6][7] К 1935 г., однако, краеугольный камень Новый договор (в Закон о восстановлении национальной промышленности ) был объявлен неконституционный а взгляды Рузвельта на то, как добиться восстановления, сместились от экономического вмешательства к социальной справедливости (законодательная программа, известная как «Второй новый курс»).[8][9] Многие влиятельные члены Конгресса, политологи, и эксперты государственного управления Яростно раскритиковал Рузвельта стремление к увеличению числа агентств исполнительной власти, стратегию, которую он использовал для экспериментов с ответами на Великую депрессию, как неэффективную.[10]

22 марта 1936 года Рузвельт учредил Комитет по административному управлению (широко известный как Комитет Браунлоу ) и поручил ему разработать предложения по реорганизации исполнительной власти.[5] Комитет из трех человек состоял из Луи Браунлоу, Чарльз Мерриам, и Лютер Гулик.[1][11] Гулика POSDCORB послужила основой и обрамлением идеи[12] и не все части исследования их команды были использованы. Их работа выявила глубокое конституционное понимание и уверенность не только в улучшении государственного управления, но и в том, как улучшить демократию в американском административном государстве.[13] 8 января 1937 года комитет выпустил свой отчет. Известное заявление «Президенту нужна помощь»,[14] в отчете комитета содержится рекомендация о сильном главном исполнительном органе, включая среди 37 рекомендаций значительное расширение президентского аппарата, объединение управленческих органов в единую президентскую канцелярию, расширение системы поощрения заслуг, интеграцию всех независимых агентств в существующие Кабинет отделов, а также модернизация федеральной бухгалтерской и финансовой практики.[1]

Рузвельт представил отчет Комитета Браунлоу Конгрессу и 12 января 1937 г. запросил одобрение законодательных органов для выполнения рекомендаций Комитета.[5][15] Законопроект немедленно вызвал опасения, что президенту делегированы слишком большие полномочия.[8][11] Кроме того, члены Конгресса были недовольны тем, что закон еще больше уменьшит система патронажа, упразднить положение Генеральный контролер (должность, которую тогда занимал Республиканец ), и нарушить надзор комитета Конгресса и отношения с органами исполнительной власти.[6][15] Однако перспективы принятия законопроекта оказались относительно хорошими. 5 февраля Рузвельт представил Закон о реорганизации судебной системы 1937 года, позволять Ассоциированные судьи к Верховный суд назначается на каждого действующего члена в возрасте старше 70 с половиной лет, но не более шести.[16]

Схема «упаковки в суд» привела к широко распространенным обвинениям в том, что Рузвельт пытается навязать диктатуру, и закон о реорганизации быстро стал рассматриваться в том же свете, что привело к попыткам Конгресса ослабить план реорганизации. В Сенате Бертон К. Уиллер предложили поправку к законопроекту о двухпалатном законодательное вето любого плана реорганизации и 60-дневного периода ожидания до вступления в силу любого плана реорганизации.[17] Сенат победил весьма спорное движение четырех голосов.[17] В палате предпринимались попытки принять план Уиллера. Эта попытка несколько раз была близка к успеху, что привело к тому, что администрация согласилась освободить большое количество независимых агентств от участия в законопроекте, чтобы завоевать расположение членов.[17] Однако палата представителей, уже расстроенная расширением президентского влияния и снижением собственной власти, теперь увидела в этом законе часть захвата власти Рузвельтом и внесла законопроект.[1][5][6][8][11][18]

Закон 1939 г.

Джеймс Ф. Бирнс, который помог спланировать законодательную стратегию законопроекта 1939 года и успешно провел его через Сенат США.

Рузвельт вновь представил законопроект на следующем Конгрессе. Рузвельт был очень активен в жилой дом и Сенат праймериз, работая над "чисткой" демократическая партия из Южный консерваторы, выступавшие против Нового курса.[19][20] Хотя действия Рузвельта в значительной степени не увенчались успехом, они оказали большое положительное влияние на готовность Конгресса принять закон о реорганизации.[21] Рузвельт встретился с Гуликом, Мерриамом и сенатором. Джеймс Ф. Бирнс (который управлял законопроектом 1937 года) 8 декабря 1938 года, чтобы пересмотреть планы по законопроекту. Рузвельт и Бирнс согласились, чтобы законопроект был внесен в Палату представителей (которая убила его в 1937 году), включить двухпалатное законодательное вето и предоставить полномочия на реорганизацию только на два года.[17] Рузвельт также согласился представить закон как отдельный законопроект, а не как часть комплексного закона, и рассмотреть вопрос о реформе закона. Управление прогресса работ как часть пакета.[22] Придерживаясь этой стратегии, Рузвельт в январе отказался представить план реорганизации.[23]

31 января респ. Джон Дж. Кокран представил резолюцию с просьбой о создании комитета палаты представителей по реорганизации правительства, которое было одобрено сильным Республиканец оппозиция на следующий день.[24] Этот комитет возродил законопроект Рузвельта, который на столе в 1937 году. 2 марта комитет сообщил о пересмотренной версии законопроекта, который содержал положения, изложенные в декабре, а также список освобожденных от налогов агентств и новые «ускоренные» процедуры для ограничения дебатов и принятия любых параллельных резолюций против реорганизация вне комиссии в течение 10 дней.[25] В Сенате законопроект, предложенный сенатором Гарри Ф. Берд Об этом сообщили 6 марта в Специальном комитете Сената США по исполнительным органам правительства.[26] Палата представителей одобрила свою версию законопроекта 246-153 8 марта после того, как приняла поправку, указав, что реорганизация будет проводиться с целью повышения эффективности и экономии, и отклонила усилия, требующие позитивных действий Конгресса в обеих палатах для утверждения плана реорганизации.[27] Комитет Сената отказался включить утвердительное одобрение в законопроект Берда 14 марта и сообщил о пересмотренном законопроекте по существу в той же форме, что и законопроект, принятый Палатой представителей.[28] Поправка сенатора Берда, согласно которой эффективность и экономия стали официальной целью законопроекта, была принята 20 марта.[29]

На яростном заседании сенат принял поправку Уиллера (требующую позитивных действий) 21 марта 45–44 голосами, но через день отменил ее, проголосовав 46–44.[30][31] Через несколько секунд Сенат принял закон 63 голосами против 23.[32] Совместная палата - сенат комитет конференции сообщила о компромиссном законопроекте 27 марта, в котором сохранены ускоренные процедуры, законодательное вето и цель «эффективности и экономии».[33] Сенат одобрил законопроект комитета конференции о голосовое голосование 28 марта, а 29 марта - голосовым голосованием.[34]

Рузвельт подписал закон 3 апреля 1939 года.[35]

Последствия

Рузвельт начал дискуссии о применении Закона о реорганизации сразу после его принятия. Браунлоу, Гулик и Мерриам встретились с Бюджетный директор Гарольд Д. Смит начиная с марта, и 23 апреля представил Рузвельту предложения о реорганизации.[36] Рекомендации стали Планом реорганизации №1 и Планом реорганизации №2.[36]

Ни один из планов реорганизации не включал Отчетный год для бюджета США, поэтому 1 июля 1939 года Конгресс принял совместное решение при котором финансирование обоих планов вступит в силу 1 июля 1939 г.[36]

К январю 1941 года Конгресс не одобрил ни одной реорганизации.[37] Конгресс допустил прекращение действия закона, и его никогда не разрешили повторно.[37]

С изменением условий как внутри страны, так и на международном уровне в послевоенный период были также осуществлены другие крупные реорганизации, включая Закон о реорганизации 1945 года и Закон о реорганизации 1949 года.[38]

Положения закона

Закон о реорганизации 1939 г. содержал два основных положения. Первый, который почти не обсуждался в Конгрессе и не вызвал споров, позволил президенту нанять шесть помощников (чья зарплата была ограничена 10 тысячами долларов в год [163 142,67 долларов в 2012 году.[39]]), чтобы помочь ему координировать управление федеральным правительством.[2][6][8]

Второй позволил президенту реорганизовать исполнительную власть в определенных пределах. Акт создал Аппарат Президента и позволил администрации Рузвельта сместить ряд исполнительных агентств (включая Бюро бюджета ) к его часам.[40] Закон требовал, чтобы до реализации любого плана реорганизации оставалось 60 дней. Если обе палаты Конгресса примут одновременное разрешение выражая неодобрение плана, план был признан недействительным и не мог быть реализован (первый пример в американском законодательстве законодательное вето ).[2][41]

Закон также ограничил обсуждение ходатайства об увольнении (выносить одновременные резолюции из комитета и выносить на голосование) до одного часа, а обсуждение самих одновременных резолюций до 10 часов.[2][33][41] Закон требовал простого большинства голосов в Сенате для одобрения одновременной резолюции по любому плану реорганизации.[2][41] Закон не санкционировал создание какого-либо нового агентства исполнительной власти, запретил упразднение любого такого агентства и исключил 21 независимое агентство, советы, комиссии и департаменты (включая Генеральный контролер Соединенных Штатов и Государственная бухгалтерская служба ) от реорганизации.[31][32] Он также лишил президента права использовать полномочия по реорганизации для продления срока службы или функций любого агентства сверх срока, разрешенного законом.[31]

Акт содержал положение о закате, согласно которому полномочия на реорганизацию истекли 21 января 1941 года.[42][37]

План реорганизации №1

План реорганизации № 1 1939 г. (4 FR 2727, 53 Стат.  1423 ) существенно реорганизован ряд федеральных агентств. Он создал Федеральное агентство безопасности, объединив Совет социального обеспечения, Служба занятости США, Управление образования, Служба общественного здравоохранения, Национальная молодежная администрация, и Гражданский Корпус Сохранения; создал Федеральное агентство работ, объединив Бюро автомобильных дорог общего пользования, Отделение общественных зданий Отдела закупок, Отделение Управления Зданиями Служба национальных парков, Жилищное управление США, Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям общественных работ, и Управление прогресса работ; и создали Федеральное кредитное агентство, объединив Финансовая Корпорация Реконструкции, то Электро дом и ферма, Совет Федерального банка жилищного кредитования, Федеральное жилищное управление, и Экспортно-импортный банк США.[3] План также перенес Управление фермерского кредита, Федеральная ипотечная корпорация, и Товарно-кредитная корпорация к Министерство сельского хозяйства США.[3]

План реорганизации № 2

План реорганизации № 2 1939 г. (53Стат.  1431 ), обнародованный 9 мая 1939 года, в дальнейшем передал другие ведомства в рамках существующих департаментов Кабинета министров.[43]

План реорганизации № 3

План реорганизации III (также известный как План реорганизации № 3) 1940 г. (5 FR 2107 ) (54 Стат.  1231 ), датированный 2 апреля 1940 г. и вступивший в силу 30 июня 1940 г., объединил различные агентства для создания Бюро фискальной службы в рамках Казначейство, то Служба рыбы и дикой природы в Министерство внутренних дел, а Управление избыточного маркетинга в Департамент сельского хозяйства. Также он передал некоторые функции из Управление гражданской авиации новому Администратору гражданской авиации.

Влияние

Оценок Закона о реорганизации 1939 года немного, но одна из более поздних критических замечаний по поводу закона о реорганизации заключается в том, что он еще больше снизил влияние, опыт и возможности Кабинета министров и скрыл выработку политики. исполнительная привилегия.[19][44]

Исполнительный Офис

Закон о реорганизации 1939 года привел к созданию Исполнительного аппарата президента, и это оказалось самым долгосрочным и самым важным достижением закона. 25 апреля 1939 года президент Рузвельт представил План реорганизации № 1, в соответствии с которым была создана Исполнительная канцелярия президента (EOP).[3] Распоряжение 8248, обнародованный 8 сентября 1939 года, дополнительно определил цель, роль и обязанности EOP. Указ 8248 был назван «одним из самых ярких указов в американской истории».[45] EOP резко расширил президентский контроль над исполнительной властью.[10][36] План реорганизации № 1 впервые в истории Америки провел различие между институциональным и персональным персоналом президента. Персонал учреждения был переведен в EOP, в то время как личный персонал был нанят в Офис Белого Дома.[46]

Рекомендации

  1. ^ а б c d Дикинсон, Мэтью Дж. Горький урожай: Рузвельт, президентская власть и рост президентской власти. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 1999. ISBN  0-521-65395-9
  2. ^ а б c d е ж Мошер, Фредерик С. Американское государственное управление: прошлое, настоящее, будущее. 2-е изд. Бирмингем, штат Алабама: University of Alabama Press, 1975. ISBN  0-8173-4829-8
  3. ^ а б c d «Послание Конгрессу по Акту о реорганизации». 25 апреля 1939 года. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (хостинг), Герхард Петерс (база данных).
  4. ^ Олсон, Джеймс Стюарт. Исторический словарь Великой депрессии 1929–1940 гг. Санта-Барбара, Калифорния: Издательство Greenwood Publishing Group, 2001. ISBN  0-313-30618-4
  5. ^ а б c d Карл, Барри Дин. Исполнительная реорганизация и реформа в условиях нового курса: генезис административного управления, 1900–1939. Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета, 1963.
  6. ^ а б c d Вейр, Маргарет; Орлофф, Энн Шола; и Скочпол, Теда. Политика социальной политики в США. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета, 1988. ISBN  0-691-02841-9
  7. ^ Рузвельт винил бездействие в кризисах, вызванных Великой депрессией. См .: Поленберг Ричард. Реорганизация правительства Рузвельта: полемика по поводу реорганизации исполнительной власти, 1936–1939. Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета, 1966.
  8. ^ а б c d Поленберг, Ричард. Реорганизация правительства Рузвельта: полемика по поводу реорганизации исполнительной власти, 1936–1939. Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета, 1966.
  9. ^ Шлезингер-младший, Артур М. Эпоха Рузвельта, Vol. 3: Политика переворотов, 1935–1936. Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Mariner Books, 2003. (Первоначально опубликовано в 1960 г.) ISBN  0-618-34087-4; Бринкли, Алан. Конец реформ: либерализм нового курса в условиях рецессии и войны. Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Винтажные книги, 1996. ISBN  0-679-75314-1; Шоган, Роберт. Ответная реакция: убийство нового курса. Чикаго, Иван Р. Ди, 2006. ISBN  1-56663-674-4; Венн, Фиона. Новая сделка. Нью-Йорк: Тейлор и Фрэнсис, 1999. ISBN  1-57958-145-5
  10. ^ а б Калабрези, Стивен Г. и Ю, Кристофер С. Унитарная исполнительная власть: президентская власть от Вашингтона до Буша. Нью-Хейвен, штат Коннектикут: Издательство Йельского университета, 2008. ISBN  0-300-12126-1
  11. ^ а б c Пэрриш, Майкл Э. Суд Хьюза: судьи, постановления и наследство. Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO, 2002. ISBN  1-57607-197-9
  12. ^ Стиллман, Ричард (1991). Предисловие к государственному управлению. Нью-Йорк: Издательство Св. Мартина. стр.116–117.
  13. ^ Ньюболд, Стефани; Терри, Ларри (2006). "КОМИТЕТ ПРЕЗИДЕНТА ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ: Нерассказанная история и связь с федералистами". Администрация и общество. 38 (5): 522–555. Дои:10.1177/009539970603800503.
  14. ^ Комитет президента США по административному управлению. Отчет Президентского комитета. Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография, 1937, стр. 5.
  15. ^ а б Сипли, Дэвид. Либерализм в тени тоталитаризма. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета, 2006. ISBN  0-674-02296-3
  16. ^ Лейхтенбург, Уильям Э. Возрождение Верховного суда: конституционная революция в эпоху Рузвельта. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 2005. ISBN  978-0-19-511131-6; Маккенна, Мэриан С. Франклин Рузвельт и Великая конституционная война: кризис упаковки судов 1937 года. Издательство Нью-Йоркского Фордхэмского университета, 2002. ISBN  978-0-8232-2154-7
  17. ^ а б c d «Рузвельт действует, чтобы возродить свой план реорганизации». Нью-Йорк Таймс. 9 декабря 1938 г.
  18. ^ Робертс, Аласдер С. «Почему потерпел неудачу комитет Браунлоу: нейтралитет и партийность в первые годы государственного управления». Администрация и общество. 28: 1 (май 1996 г.).
  19. ^ а б Абербах, Джоэл Д. и Петерсон, Марк А. Исполнительная власть. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 2006. ISBN  0-19-530915-4
  20. ^ Галдериси, Питер Ф .; Herzberg, Roberta Q .; и Макнамара, Питер. Разделенное правительство: изменение, неопределенность и конституционный порядок. Лэнхэм, штат Мэриленд: Роуман и Литтлфилд, 1996. ISBN  0-8476-8296-X; Вольф, Томас Филип; Педерсон, Уильям Д .; и Дейнес, Байрон В. Франклин Д. Рузвельт и Конгресс: Новый курс и его последствия. Армонк, Нью-Йорк: М.Э. Шарп, 2001. ISBN  0-7656-0622-4
  21. ^ Милкис, Сидни М. Президент и партии: трансформация американской партийной системы после Нового курса. Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 1993. ISBN  0-19-508425-X
  22. ^ «Рузвельт просит реорганизации». Нью-Йорк Таймс. 10 декабря 1938 г.
  23. ^ «Все планы Рузвельта говорят рано». Нью-Йорк Таймс. 26 января 1939 г.
  24. ^ «Дом шпор продвигается к реорганизации». Нью-Йорк Таймс. 1 февраля 1939 г .; «Дом открывает путь к реорганизации». Нью-Йорк Таймс. 2 февраля 1939 г.
  25. ^ «Столкновение по новому законопроекту о реорганизации». Нью-Йорк Таймс. 3 марта 1939 г.
  26. ^ Доррис, Генри Н. «House Group поддерживает экономический план Берда». Нью-Йорк Таймс. 8 марта 1939 г.
  27. ^ «Закон о реорганизации принят палатой голосов 246–153». Нью-Йорк Таймс. 9 марта 1939 г.
  28. ^ «Ускоренная реорганизация законопроекта в сенате». Нью-Йорк Таймс. 15 марта 1939 г.
  29. ^ «Противники траты ставят Сенат в протокол». Нью-Йорк Таймс. 21 марта 1939 г.
  30. ^ Голосование 21 марта закончилось 46–43 после того, как Бирнс, который первоначально проголосовал «против» по ​​поправке, изменил свой голос на «да», чтобы он мог сохранить право в соответствии с правилами Сената повторно созвать комитет по законопроекту, фактически убив его. Действия Бирнса вызвали бурю негодования в сенате. Однако сенатор Джозеф С. О'Махони предложила компромиссную поправку в форме замены, которая запрещала бы президенту отменять какие-либо агентства, была одобрена 46-44 22 марта. См .: Херд, Чарльз У. «Сенат одним голосом ограничивает Рузвельта реорганизацию». Нью-Йорк Таймс. 22 марта 1939 г.
  31. ^ а б c «Сенат голосует за законопроект о реорганизации без ограничений». Нью-Йорк Таймс. 23 марта 1939 г.
  32. ^ а б «Реорганизация исполнительной власти; одобрение Сената». Нью-Йорк Таймс. 26 марта 1939 г.
  33. ^ а б «Участники соглашаются на реорганизацию». Нью-Йорк Таймс. 28 марта 1939 г.
  34. ^ «Сенат одобряет реорганизацию». Нью-Йорк Таймс. 29 марта 1939 г .; «Дом принимает закон о реорганизации». Нью-Йорк Таймс. 30 марта 1939 г.
  35. ^ Белэр-младший, Феликс. «Рузвельт подписывает законопроект о реорганизации». Нью-Йорк Таймс. 4 апреля 1939 г.
  36. ^ а б c d Relyea, Гарольд С. Администрация президента: исторический обзор. 98-606 GOV. Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса, 26 ноября 2008 г.
  37. ^ а б c Сандквист, Джеймс Л. Упадок и возрождение Конгресса. Вашингтон, округ Колумбия: издательство Brookings Institution Press, 1981. ISBN  0-8157-8223-3
  38. ^ Феррел Хиди, Закон о реорганизации 1949 года, Обзор государственного управления, Vol. 9, No. 3, лето 1949 г.
  39. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2011-07-18. Получено 2017-04-23.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  40. ^ http://millercenter.org/president/fdroosevelt/essays/biography/4
  41. ^ а б c Биндер, Сара А. и Смит, Стивен С. Политика или принцип ?: Флибустьерство в Сенате США. Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Brookings Institution Press, 1997. ISBN  0-8157-0952-8
  42. ^ Релиа, Гарольд К. «Организация внутренней безопасности». Президентские исследования ежеквартально. Сентябрь 2003 г.
  43. ^ «Послание Конгрессу по Плану II по реализации Закона о реорганизации». 9 мая 1939 г. Джон Т. Вулли и Герхард Питерс, Проект американского президентства (онлайн). Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (хостинг), Герхард Петерс (база данных).
  44. ^ Шлезингер-младший, Артур М. Императорское президентство. Перепечатка изд. Нью-Йорк: Houghton Mifflin Harcourt, 2004. ISBN  0-618-42001-0; Прайс, Дон Крашер. Неписаная конституция Америки: наука, религия и политическая ответственность. Перепечатка изд. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета, 1985. ISBN  0-674-03142-3
  45. ^ Калабрези, Стивен Г. и Ю, Кристофер С. Унитарная исполнительная власть: президентская власть от Вашингтона до Буша. Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета, 2008 г., стр. 299. ISBN  0-300-12126-1
  46. ^ Паттерсон, Брэдли Хоукс. Персонал Белого дома: внутри западного крыла и за его пределами. Ред. Ред. Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Brookings Institution Press, 2000. ISBN  0-8157-6951-2; Мальтийский, Джон Энтони. Продажа кандидатов в Верховный суд. Перепечатка изд. Балтимор: Издательство Университета Джона Хопкинса, 1998. ISBN  0-8018-5883-6

внешняя ссылка