Шотландский Совет по приговорам - Scottish Sentencing Council

Шотландский Совет по приговорам

Обзор агентства
Сформирован	19 октября 2015 г.; 5 лет назад (19 октября 2015 г.)
Тип	Консультативный вневедомственный государственный орган
Юрисдикция	Шотландия
Штаб-квартира	Дом Парламента, Эдинбург, EH1 1RQ
Руководители агентства	Леди Дорриан, Лорд-судья Клерк и стул Ундина Теннант, секретарь Совета
Материнское агентство	Служба шотландских судов и трибуналов
Ключевой документ	Закон об уголовном правосудии и лицензировании (Шотландия) 2010 г.
Интернет сайт	www.scottishsentencingcouncil.org.Великобритания
карта
Шотландия в Великобритании и Европе

Часть серии по
Закон Шотландии
Администрация Управление юстиции и сообществ из Правительство Шотландии Секретарь Кабинета Министров юстиции Совет по назначениям судей Рецензент судебных жалоб Совет по условно-досрочному освобождению для Шотландии Совет по юридической помощи Суды и трибуналы Колледж юстиции Офис государственного опекуна Шотландский Совет по приговорам Правовая комиссия Комиссия по рассмотрению уголовных дел Тюремная служба
Гражданские суды Сессионный суд Лорд президент Лорд-судья Клерк Лорд Сессии Офис бухгалтера суда Акты Седерунта Шерифский суд Апелляционный суд шерифа Директор шерифа Суд по личным травмам шерифа Шериф
Уголовные суды Высокий суд юстиции Лорд-генерал-судья Лорд-судья Клерк Лорды комиссар юстиции Акты застройки Суды шерифа Апелляционный суд шерифа Директор шерифа Шерифы Мировые суды Мировые судьи
Специальные суды Суд лорда Лиона Лорд Лион, король оружия Администрация детского репортера Детские слушания Земельный суд Земельный суд Шотландский дисциплинарный суд солиситоров
Уголовное преследование Лорд-адвокат Королевское управление и фискальная служба прокуратуры Заместитель адвоката Прокурор фискальный Фискальный штраф Предвидение
Легальная профессия Судебная власть Факультет адвокатов Адвокат Юридическое общество Солиситор-адвокат Солиситор Ассоциация коммерческих поверенных Комиссия по рассмотрению юридических жалоб Шотландии

В Шотландский Совет по приговорам является консультативный вневедомственный государственный орган в Шотландия что производит правила вынесения приговора для использования в Высокий суд юстиции, суды шерифа и мировые суды. Судьи, шерифы, и мировые судьи должны использовать инструкции, чтобы сообщить приговор они выступают против осужденный, и они должны указать причины несоблюдения рекомендаций.

Совет по вынесению приговоров Шотландии был учрежден Шотландские министры 19 октября 2015 г. в соответствии с полномочиями, предоставленными Закон об уголовном правосудии и лицензировании (Шотландия) 2010 г.. Все руководящие принципы вынесения приговоров представляются в Высокий суд юстиции для утверждения, и Высокий суд может одобрить, изменить или отклонить руководящие принципы, разработанные Советом.

История

Отчет Макфадьена

Создание Шотландского совета по вынесению приговоров стало ответом на доклад. Возможности повышения последовательности при вынесении приговоров,^[1] опубликовано в 2006 г. Лорд Макфадьен в составе Комиссии по вынесению приговоров в Шотландии. Лорд Макфадьен определил, что последовательность приговора, но существует общественное мнение, что существует несоответствие. Лорд Макфадьен определил последовательность при вынесении приговора следующим образом:

Приговоры являются последовательными, когда правонарушители, совершающие аналогичные правонарушения, наказываются одинаковыми мерами наказания разными приговоренными, независимо от того, заседают ли они в одном суде или в разных судах.

— Лорд Макфадьен, Возможности повышения последовательности при вынесении приговоров^[1]:9

В своем отчете лорд Макфадьен сделал вывод о наличии доказательств несоответствия и не согласился с тем, что должны быть различия между приговорами, вынесенными по схожим делам. Таким образом, он рекомендовал создание Консультативная группа по вынесению приговоров в Шотландии с полномочиями, в целом аналогичными нынешнему Шотландскому Совету по вынесению приговоров.^[1]:iii

Шотландский парламент

Отчет лорда Макфадьена был составлен по запросу Комитет Правосудия 1 из Шотландский парламент в 2002 году. В своем отчете Отношение общества к приговорам и альтернативам тюремному заключениюКомитет пришел к выводу, что общественность мало знала о полномочиях выносить приговор суды Шотландии, и что общественность считает суды слишком снисходительными. Однако они также обнаружили, что общественность поддерживает такие меры, как предписания о лекарствах и лечении, и что в реальной жизни представители общественности применяли в судах в целом аналогичные наказания. Другой вопрос возник - это общественный спрос на правда в приговоре, и что публика была циничной и недоверчивой из-за автоматического досрочного выпуска.^[2] Истина в вынесении приговора - это убеждение, что когда судья приговаривает правонарушителя, скажем, к 3 годам тюремного заключения, он должен провести в тюрьме 3 года.^[3]

Предложение о создании совета по вынесению приговора

Правительство Шотландии

В ответ на доклад лорда Макфадьена шотландское правительство предложило создать Шотландский совет по вынесению приговоров, но их первоначальное предложение не было хорошо принято юристами или судебная власть в Шотландии. Предложение правительства Шотландии заключалось в том, чтобы руководящие принципы Совета были обязательными для апелляционного суда (в то время Высокий суд юстиции), и апелляционные суды могли только просить Совет пересмотреть его руководящие принципы.^[4]

Предлагаемая структура Совета состояла всего из 3 судей (1 Судья Высокого суда, 1 Шериф, и 1 стипендиат магистрата или же мировой судья ) с 5 другими участниками. Остальные 5 членов были предложены в 1 прокурор, 1 представитель Ассоциация старших офицеров полиции в Шотландии, 1 защищать, 1 солиситор и 1 представитель от права жертв.^[5]

Ответ адвокатского факультета

И структура, и компетенция Совета столкнулись с противодействием со стороны Факультет адвокатов и Ассоциация шерифов (представляющая постоянных и оплачиваемых шерифов Шотландии)^[6] которые одновременно оспаривали судейское меньшинство в Совете и обязательный характер руководящих принципов. Адвокатский факультет предложил, чтобы в состав Совета входило как минимум 2 судьи Высокого суда, 1 шериф и 1 шериф, работающий неполный рабочий день. Факультет также отказался от участия наблюдателя от правительства Шотландии.^[7]

Ответ ассоциации шерифов

Ассоциация шерифов утверждала, что предложения разрушат судебная независимость, и единогласным решением Совет Ассоциации отклонил все предложение о создании совета по вынесению приговоров. Тем не менее, признавая, что такой Совет по вынесению приговоров будет создан, Ассоциация заявила, что он должен иметь большинство судей. Ассоциация шерифов утверждала, что апелляционные суды должны оставаться окончательным арбитром любых руководящих принципов вынесения приговоров, и что судьи не должны названный и опозоренный за отклонение от рекомендаций. Ассоциация шерифов согласилась с факультетом адвокатов в отклонении наблюдателя от правительства Шотландии.^[8]

Ответ Высокого суда

В Высокий суд юстиции был столь же категоричен в своем неприятии отношений между предлагаемым Советом по вынесению приговоров и любым апелляционным судом, признавшим эти предложения «неудовлетворительными, неработоспособными и неприемлемыми». Согласившись как с факультетом адвокатов, так и с ассоциацией шерифов, это подорвет независимость судебной системы. Высокий суд пришел к выводу, что он удалит Уголовный апелляционный суд в качестве окончательного арбитра в политике вынесения приговоров и лишает апелляционные суды права на усмотрение или право распоряжения. Они утверждали, что он устраняет любое разделение властей между судебной, исполнительной и законодательной властями. Ответ Высокого суда потребовал назначения 2 судей Высокого суда, 2 шерифа и, возможно, одного человека. Директор шерифа.^[9]

Ответ организации "Помощь шотландским женщинам"

Помощь шотландским женщинам были глубоко обеспокоены непоследовательностью приговоров, подчеркнув, что шерифы осознали проблему, и хотели, чтобы Совет по вынесению приговоров решил эту проблему. Организация «Помощь шотландским женщинам» утверждала, что в Совете должно быть более одного защитника прав потерпевших, но они согласились с Высоким судом, ассоциацией шерифов и факультетом адвокатов, что апелляционные суды должны иметь право вносить изменения (отклонять, сокращать или увеличить) срок наказания осужденных.^[10]

Судебная независимость

Англия и Уэльс

В Англия и Уэльс руководящие принципы, разработанные Совет по вынесению приговоров носят более предписывающий характер, а Суды Англии и Уэльса требуется следовать руководящим принципам, как того требует Закон о коронерах и правосудии 2009 года, который гласит:

Каждый суд -

(a) должен при вынесении приговора правонарушителю следовать всем руководящим принципам вынесения приговора, имеющим отношение к делу правонарушителя, и

(b) должен при выполнении любой другой функции, связанной с вынесением приговора правонарушителям, следовать всем руководящим принципам вынесения приговора, которые имеют отношение к выполнению этой функции,

если суд не убедится, что это будет вопреки интересам правосудия сделать это.

— Раздел 129 Закона о коронерах и правосудии 2009 г.^[11]

Королевское общество Эдинбурга

В Королевское общество Эдинбурга при рассмотрении вопроса о создании Шотландского совета по вынесению приговоров рассмотрел пример Англии и Уэльса с более обязательным характером руководящих принципов и выявил, что гораздо больше преступлений в Англии и Уэльсе имеют приговоры, предусмотренные законом, чем в Шотландии. Они утверждали, что первоначальное предложение с преимущественно мирским Советом и руководящими принципами, обязательными для Апелляционный суд бы:

... быть грубым нарушением независимости судебной власти и совершенно необоснованным.

— Королевское общество Эдинбурга, Руководство по вынесению приговоров и Шотландский совет по вынесению приговоров^[12]:1

Они задались вопросом, позволяет ли такая ситуация рассматривать Апелляционный суд как независимый и беспристрастный суд в соответствии с Статья 6. из Европейская конвенция о правах человека.^[12]:1 Королевское общество Эдинбурга выразило дополнительную озабоченность по поводу того, что приговор будет определяться исключительно Советом, а не Высшим судом юстиции или Шотландский парламент, и что прямое участие Лорд-адвокат при вынесении приговора еще больше подорвет независимость судебной системы.^[12]:3

Нил Хаттон

Профессор Нил Хаттон, который впоследствии может быть назначен непрофессиональным членом Совета, написал исследовательскую работу по вовлечению общественности в политику вынесения приговоров и заметил, что ни одна судебная власть не имеет единоличного контроля над вынесением приговоров.^[13] Он заявил, что

Вынесение приговора всегда происходит в рамках уполномоченной законом структуры. Судьи выносят решение о приговоре в рамках нормативно-правовой базы, хотя во многих юрисдикциях прокуроры, должностные лица по условно-досрочному освобождению или другие лица принимают решения по делу до вынесения судьей приговора.

— Профессор Нил Хаттон, Институциональные механизмы вовлечения общественности в разработку политики вынесения приговоров.^[13]:5

Который рассматривал как общественные заблуждения, так и утверждения о независимости судебной системы. Что выделено в отчете с Специальный комитет правосудия из палата общин в 2009 году, когда было признано, что парламент как законодательный орган несет ответственность за определение общих рамок.^[14]

Правительство Шотландии

В Правительство Шотландии подтвердил свою приверженность независимости судебной системы как в Закон о судебной системе и судах (Шотландия) 2008 г. и Закон о реформе судов (Шотландия) 2014 г. и согласился с тем, что важно, чтобы при вынесении приговора сохранялась свобода усмотрения судей, заявив:^[15][16][17]

Именно суды должны принимать решение о наиболее подходящем приговоре в пределах, установленных парламентом, в каждом конкретном случае. Каждый случай уникален, и только суд заслушивает все факты и обстоятельства правонарушения и правонарушителя.

— Правительство Шотландии, Приговоры и уголовные наказания в Шотландии^[15]

Созданный Совет будет иметь большинство судей, его руководящие принципы подлежат ратификации, отклонению или изменению Высоким судебным судом, а Апелляционный суд сможет отменить руководящие принципы при рассмотрении апелляции.^[18][19]

Учреждение

В Закон об уголовном правосудии и лицензировании (Шотландия) 2010 г. в соответствии с постановлением Лорд-судья Клерк как председатель Совета ex officio и получил большинство судей в Совете. В состав Совета должен был входить судья Внешний дом который заседал в Высоком суде юстиции, шериф (который не был главным шерифом), 2 шерифа общей юрисдикции или мировых судей и главный шериф. Совет должен был иметь, поскольку юридически квалифицированный прокурор из Корона Офис, защищать, а солиситор. В качестве непрофессиональных членов Совет должен был иметь констебль, а права жертв адвокат и еще один мирянин.^{[18]:График 1}

Совет по вынесению приговоров Шотландии был учрежден Шотландские министры 19 октября 2015 г. в соответствии с полномочиями, предоставленными Законом об уголовном правосудии и лицензировании (Шотландия) 2010 г. Out-law.com сообщила 23 февраля 2015 года, что создание Шотландского совета по вынесению приговоров было отложено на шесть месяцев, чтобы ускорить разработку более последовательной системы вынесения приговоров в Шотландии, а также создать такую, которая, по словам правительства Шотландии, " менее предписывающий, чем в других юрисдикциях.^[20][18][19]

Пересылка и юрисдикция

Консультативный и установленный законом

Шотландский совет по вынесению приговоров - это независимый консультативный вневедомственный государственный орган в Шотландии, который существует для обеспечения согласованности при вынесении приговоров. Высокий суд юстиции, суды шерифа, и мировые суды. Он был создан для повышения общественного доверия к приговор в Шотландии, и в то же время обеспечить судебная независимость. Его возглавляет Лорд-судья Клерк (второй по старшинству судья в Шотландии), а его состав состоит из 5 членов судебная власть, 3 юриста и 3 непрофессионала. Он был создан для обеспечения последовательности и прозрачности.^[21]

Утверждение Высоким судом

Совет по вынесению приговоров Шотландии имеет право выпускать руководящие принципы для утверждения Высокий суд юстиции, который будет направлять судей, шерифов и мировых судей на фразы они должны передать осужденный в Шотландии. Все руководящие принципы вынесения приговоров представляются в Высокий суд юстиции для утверждения, и Высокий суд может одобрить, изменить или отклонить руководящие принципы, разработанные Советом. Такие руководящие принципы также подчиняются Уголовный апелляционный суд или же Апелляционный суд шерифа которые сохраняют право выносить руководящие постановления, обязательные для исполнения суды Шотландии, и потребовать от Совета пересмотреть свои руководящие принципы.^{[18]:Разделы с 1 по 13[22]:Разделы 118 (7) и 189 (7)[17]:Статья 48.[23]}

Руководящие суждения

Основные постановления могут быть вынесены Высоким судебным судом (заседающим в качестве Апелляционного суда) и Апелляционный суд шерифа. Руководство Высокого суда может выносить руководящие постановления в соответствии с полномочиями, предоставленными Статьи 118 (7) и 189 (7) Закона об уголовном судопроизводстве (Шотландия) 1995 г.,^{[22]:Разделы 118 (7) и 189 (7)} и полномочия выносить руководящие постановления предоставлены Апелляционному суду шерифа Разделом 48 Закона Закон о реформе судов (Шотландия) 2014 г..^{[17]:Статья 48.}

В руководящих постановлениях судьи или же Обращение Шерифов может дать рекомендации о том, как выносить приговор в аналогичных случаях. Такие правила являются обязательными для других судей и шерифов (для постановлений Высокого суда) и для других шерифов (для постановлений Апелляционного суда). Совет по вынесению приговоров должен будет подготовить или изменить руководящие принципы вынесения приговоров в ответ на такие постановления.^[24]

Однако в 2007 году исследование Милли, Томбса и Хоу, сравнивающее решения о вынесении приговоров в Шотландии и Англии и Уэльсе, отметило, что в Шотландии не было хорошо разработанного корпуса руководящих постановлений и что шерифы, сенаторы и мировые судьи имели тенденцию подумайте, как приговор может быть воспринят Апелляционным уголовным судом. Авторы также отметили, что судьи в Шотландии будут приветствовать дополнительные указания Апелляционного суда.^{[25]:250–251} На собственном веб-сайте Шотландского совета по вынесению приговоров по состоянию на 22 апреля 2017 года перечислено только 5 руководящих решений по торжественным делам:^[26] и 1 руководство по суммарным делам.^[27] Совет рассмотрел еще 7 дел в качестве руководства, но они не были вынесены в соответствии с Законом об уголовном судопроизводстве (Шотландия) 1995 года.^[28]

Рекомендации по вынесению приговора

Бизнес-план на 2015-2018 годы

Первым набором руководящих принципов вынесения приговоров, которые Шотландский совет по вынесению приговоров будет стремиться разработать, являются руководящие принципы по дикая природа и относящийся к окружающей среде правонарушения, и причинение смерти из-за опасного вождения. Обе эти области считаются сложными и могут привести к трудным решениям о вынесении приговора.^[29]

Смерть от опасного вождения

В Фолкеркский вестник 3 декабря 2016 г. опубликовал материал кампании о причинении смерти в результате опасного вождения, в котором подчеркивается общественное недовольство очевидной снисходительностью приговоров в таких случаях. The Falkirk Herald заявила, что, несмотря на максимальное наказание за причинение смерти в результате опасного вождения, составляющее 14 лет тюремное заключение, средний срок с 2005 по 2015 год составлял 4,8 года. Они надеялись, что Совет рассмотрит этот вопрос.^[30]

Членство

Категории

Категории членства в Шотландском совете по вынесению приговоров изложены в Приложении 1 Закона об уголовном правосудии и лицензировании (Шотландия) 2010 г. В Приложении 1 говорится, что Лорд-судья Клерк является председателем Совета ex officio (по праву должности), с 5 другими членами судейской коллегии, назначенными Лорд Джастис Генерал после консультации с Шотландские министры. В состав судей входят судья Внешний дом который заседал в Высоком суде юстиции, шериф (который не был главным шерифом), 2 шерифа общей юрисдикции или мировых судей и главный шериф. Остальные члены назначаются шотландским министром, который должен проконсультироваться с лордом генеральным судьей.^{[18]:График 1}

В число несудебных членов Совета входят прокурор (заместитель адвоката или фискальный прокурор) Корона Офис, защищать, а солиситор, а констебль, а представитель по правам потерпевших, и еще один мирянин.^{[18]:График 1}

Процесс записи

Назначение судей и членов с юридической квалификацией регулируется Положение о Шотландском совете по вынесению приговоров (процедура назначения членов) 2015 г., которые требуют, чтобы лорд-судья созвал комиссию для рассмотрения заявлений о приеме на работу шерифов, суммарных шерифов, мировых судей, адвокатов и солиситоров. Панель рекомендована для приема на прием. В то же время лорд-судья должен проконсультироваться с деканом Факультет адвокатов и президент Юридическое общество Шотландии до назначения адвоката или солиситора. Прокурор назначается лордом-адвокатом, а Сенатор и директор шерифа могут выдвигать себя.^[31]

Действующие члены Совета

Членами Шотландского совета по вынесению приговоров по состоянию на 16 апреля 2017 г. были:

Секретариат

Совет по вынесению приговоров Шотландии поддерживается секретариат что обеспечивается Служба шотландских судов и трибуналов, как того требует приказ Шотландские министры в Приказ Шотландской службы судов и трибуналов (административная поддержка) (указанные лица) 2015 г., в соответствии с полномочиями, предоставленными разделом 62 судебных органов и судов (Шотландия) 2008.^{[16]:Статья 62.[33]}

Секретариат возглавляет Ундин Теннант, назначенная в октябре 2014 г., и имеет LLB (с отличием) в области права и политики от Эдинбургский университет. Ранее она работала в Совет гражданской юстиции Шотландии. Ее поддерживают различные сотрудники, занимающиеся политикой, юриспруденцией, связью и исследованиями.^[34]

Примечания

Рекомендации