Доступ к публичной информации в Армении - Википедия - Access to public information in Armenia

Доступ к публичной информации и свобода информации (FOI) ссылаются на право доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, также известное как «право знать». Доступ к общественной информации считается фундаментально важным для эффективного функционирования демократических систем, так как он усиливает подотчетность правительств и государственных чиновников, расширяет участие людей и позволяет их осознанное участие в общественной жизни. Фундаментальная предпосылка права на доступ к публичной информации заключается в том, что информация, которой владеют государственные учреждения, в принципе является публичной и может быть скрыта только на основании законных причин, которые должны быть подробно описаны в законе.^[1] Доступ к общественной информации основан на принципе, согласно которому в демократической системе люди должны иметь доступ к широкому спектру информации, чтобы эффективно участвовать в общественной жизни, а также в решении затрагивающих их вопросов.

В Армения право доступа к информации гарантируется и определяется статьями 27 и 27.1 Конституции. Также в Армении есть специальный закон о свободе информации, обеспечивающий основные основы для реализации этого права. Согласно Конституции и Закону в Армении каждый, независимо от того, является он гражданином страны или нет, имеет право на доступ к информации.^[2]

Правовые рамки

Закон о свободе информации был принят в сентябре 2003 года и широко считался прогрессивным документом, получившим высокую оценку международных экспертов.^[3] С момента принятия закона гражданское общество и журналистское сообщество выступали за необходимость принятия нормативных актов, которые поддержали бы и улучшили исполнение закона. Такие правила были окончательно приняты в октябре 2015 года, когда правительство Армении утвердило процедуру повышения эффективности процедуры доступа к публичной информации путем упрощения классификации, хранения и предоставления информации от правительства общественности. До принятия этих правил в нескольких случаях государственные должностные лица ссылались на отсутствие этих правил реализации при отказе в запросах на информацию.^[4]

Государственные органы, заинтересованные в доступе к информации

Согласно закону, люди могут получать информацию из: центральных государственных органов, органов самоуправления, государственных учреждений, организаций, финансируемых из средств центрального или местного правительства, организаций с государственными функциями, то есть организаций, предоставляющих государственные услуги (например, частные университеты, школы , больницы, энергоснабжающие компании и т. д.)^[2] В каждом органе есть лицо, которое отвечает за свободу информации и отвечает за обработку информационных запросов.^[2]

Процедура

Чтобы подать запрос на доступ к информации, заявители должны обратиться к держателю информации с письменным или устным запросом, который следует направить в определенные отделы соответствующего органа или организации. Организации гражданского общества, выступающие за доступ к информации, предлагают подать заявку с письменным запросом, чтобы в случае отказа можно было выполнить согласование. Письменные и устные запросы должны быть приняты во внимание в соответствии с требованиями, установленными законом.^[2]

Запрашивающий не обязан обосновывать запрос и указывать причину его или то, как будет использоваться запрашиваемая информация.^[2]

Если орган / организации не обладают всеми подробностями, касающимися требуемой информации, держатель информации должен предоставить доступные части и указать имена и местонахождение других возможных держателей информации, которые могут обладать другими подробностями, касающимися запрашиваемой информации.^[2]

Информация предоставляется бесплатно. Оплачиваются только технические расходы по предоставлению информации (ксерокопии, электронные подставки и т. Д.).^[2]

Исключения

Свобода информации может быть ограничена только по основаниям, четко определенным законом. Держатель информации может отказать в предоставлении информации, если она содержит государственную, служебную, банковскую или коммерческую тайну; нарушать частную жизнь человека и его семьи; содержит данные предварительного следствия, которые не могут быть обнародованы; касается данных с ограничением доступа (например, коммерческой, нотариальной или медицинской тайны); нарушает авторские и связанные с ними права.^[2]

Право на апелляцию

В случае отказа, владелец информации должен сообщить заявителю в течение 5 дней в письменной форме и объяснить причины отказа, а также соответствующие процедуры обжалования. Отказ может быть обжалован в Омбудсмен или суд в административном порядке. Граждане также могут обращаться непосредственно в соответствующие органы без обжалования в административном порядке. Также можно обратиться в неправительственные организации, которые предоставляют юридические консультации.^[2]

Доступ к публичной информации на практике

На практике, несмотря на хорошую правовую базу, граждане и работники СМИ сталкиваются с некоторыми проблемами при доступе к документам, такими как неполное раскрытие необходимой информации, продление сроков получения информации, установленных законом, отказ некоторых государственных органов и должностных лиц. исполнять закон и так далее.^[3]^[4] По данным НПО Центр свободы информации Армении и Transparency International Центр по борьбе с коррупцией, основная проблема заключается в поведении некоторых государственных служащих и государственных органов, которые продолжают давать ответы, которые либо неактуальны, либо неполны. Это привело к серьезным трудностям для НПО, которые все менее и менее успешно обращались в суды с делами о свободе информации, чем в предыдущие годы, поскольку судьи отклоняли их дела на том основании, что государственные органы предоставили ответы, независимо от их содержания.^[4]

В Армении НПО сыграли значительную роль в просвещении общественности о том, как реализовать свое «право знать», и организовали тренинги для государственных служащих. К 2012 году НПО «Центр свободы информации в Армении» распространила около 2050 досок объявлений в нескольких городских и сельских общинах, чтобы информировать общественность о праве на доступ к публичной информации и о том, как его реализовать.^[5]