Доступ к публичной информации в Молдове - Access to public information in Moldova

Смотрите также: Доступ к публичной информации в Европе

Доступ к публичной информации и свобода информации (FOI) ссылаются на право доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, также известное как «право знать». Доступ к общественной информации считается фундаментально важным для эффективного функционирования демократических систем, так как он усиливает подотчетность правительств и государственных чиновников, расширяет участие людей и позволяет их осознанное участие в общественной жизни. Фундаментальная предпосылка права на доступ к публичной информации заключается в том, что информация, которой владеют государственные учреждения, в принципе является публичной и может быть скрыта только на основании законных причин, которые должны быть подробно описаны в законе.[1]

Доступ к информации, как только независимость СМИ и плюрализм остаются критическими проблемами в Молдова.[2] Несмотря на многочисленные призывы к реформе законодательства о СМИ, правительство Молдовы не сделало значительных шагов для улучшения доступа к информации в соответствии с международными обязательствами страны, включая конвенцию с Совет Европы.[3] Государственные должностные лица без санкций широко препятствуют доступу к публичной информации посредством отказов, задержек или неполных ответов.[2] В 2014 г. Центр независимой журналистики (ЦНЖ) представили в парламент поправки, направленные на совершенствование закона о доступе к информации, предоставление дополнительных гарантий журналистам и ограничение необоснованных ограничений доступа к публичной информации со стороны государственных должностных лиц. Однако законопроект до сих пор не принят.[4] По словам исполнительного директора Ассоциация независимой прессы Петру Маковей, в целом закон о доступе к информации хороший, но он скомпрометирован отказом властей от сотрудничества.[3]

Правовые рамки

Право на доступ к публичной информации гарантируется статьей 34 Конституции Молдовы и регулируется Законом о доступе к информации, принятым в 2000 году.[2][5] Закон устанавливает, что информация, представляющая общественный интерес, может быть запрошена в письменной или устной форме. Информацию можно получить в помещениях учреждения, получить в электронном или бумажном виде. За просмотр документов в помещениях учреждения плата не взимается, при этом может взиматься разумная плата за копирование, расшифровку, перевод или доставку документов.[6] Согласно закону, документы, представляющие общественный интерес, должны быть представлены в течение 15 рабочих дней, который может быть продлен на пять дней в случае запроса большого количества документов.[6] Если запрос отклонен, заявитель может воспользоваться своим правом на подачу апелляции в соответствующие суды, и если суд принимает решение от имени заявителя, закон налагает штрафы в виде штрафов на государственный орган, нарушивший закон.[6] Исключения, оправдывающие ограничение режима раскрытия информации, указаны в законе и включают государственные секреты, информацию о военных, разведывательных, экономических, внешнеполитических или уголовных разбирательствах, информацию о текущих судебных процессах, личные данные, конфиденциальные бизнес-данные, а также предварительные результаты научных и технические исследования.[6]

Доступ к информации на практике

На практике соблюдение Закона о доступе к информации остается слабым, так же как и его реализация, не подкрепленная полной властью органов, ответственных за его исполнение. В Омбудсмен в Молдове имеет право контролировать исполнение закона, но у этого офиса нет возможностей и ресурсов для выполнения своей роли.[2] Журналисты-расследователи и организации гражданского общества сталкиваются с многочисленными трудностями при запросе доступа к общественной информации, включая препятствия со стороны государственных должностных лиц, отказы и задержки в ответе на запросы, а также неполные ответы на запросы о предоставлении информации.[2] Чтобы оправдать свой отказ, должностные лица часто ссылаются на законы, противоречащие Закону о доступе к информации, в частности, Закон о государственной тайне и Закон о коммерческой тайне.[2]

Одной из проблем в обеспечении права на доступ к публичной информации является безнаказанность, означающая, что закон устанавливает лишь незначительные штрафы для государственных учреждений, не обеспечивающих надлежащий доступ к информации. Кроме того, во многих случаях информация, предоставляемая государственными органами, формируется в пользу должностных лиц, создавая впечатление, что власти действуют в соответствии с законом, но фактически лишают запрашивающего информацию, которую они ищут. Более того, во многих случаях чиновники не предоставляют информацию, представляющую общественный интерес, без одобрения руководителя и часто отказываются отвечать на телефонные звонки журналистов, тем самым увеличивая время для получения необходимой информации.[2]

Другая проблема касается затрат на получение общедоступной информации и сборов, взимаемых с запрашивающего, несмотря на некоторые улучшения, сделанные недавно, такие как введение публичного реестра через Электронное Правительство в 2014 году. Это, в частности, касается отделов новостей и журналистов-расследователей, которые должны платить большие суммы денег за получение данных, полезных для их следственной работы.[2]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Свобода информации, ЮНЕСКО. Проверено 16 октября 2016 г..
  2. ^ а б c d е ж грамм час «Молдова: материалы, представленные заинтересованными сторонами для универсального периодического обзора». Freedomhouse.org. Freedom House. 28 марта 2016 г.. Получено 23 января 2016.
  3. ^ а б «Доступ к информации в Молдове становится все более и более затруднительным». Вещи, которые, по сути, представляют общественный интерес, чрезмерно и незаконно хранятся в секрете"". Jurnal.md. Журнал онлайн. 14 октября 2016 г. Архивировано с оригинал 2 февраля 2017 г.. Получено 23 января 2017.
  4. ^ «Отчет о состоянии СМИ в странах Восточного партнерства» (PDF). Восточное партнерство. Форум гражданского общества. Ноябрь 2015. Получено 23 января 2017. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  5. ^ "Республика Молдова. Закон о доступе к информации. Дата обращения 23 января 2017" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 2 февраля 2017 г.. Получено 23 января 2017.
  6. ^ а б c d «Прозрачность на Балканах и в Молдове» (PDF). Balkan Investigative Report Network (BIRN). 2016 г.. Получено 23 января 2017. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)