Закон об архитекторах 1997 г. - Architects Act 1997

Закон об архитекторах 1997 г.

Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон о закреплении законодательных актов, касающихся архитекторов.
Цитирование	1997 г. 22
Представлен	Лорд Маккей из Клэшферна (Лорд-канцлер )[1]
Территориальная протяженность	Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия
Даты
Королевское согласие	19 марта 1997 г.
Начало	21 июля 1997 г.
Другое законодательство
С поправками	(1) Приказ о квалификации архитекторов (признание ЕС) 2002 г., Законодательный акт 2002 г. № 2842; (2) Постановление о внесении поправок в Закон об архитекторах (Комитет по профессиональному поведению) 2004 г., Закон 2004 г. № 655; (3) Постановления об архитекторах (признание европейских квалификаций и т. Д., А также положения о сохранении и переходе) 2008 г., Законодательный акт 2008 г. № 1331
Статус: Действующее законодательство
Текст статута в первоначальной редакции
Текст Закона об архитекторах 1997 г. в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk.

В Закон об архитекторах 1997 г. (ок. 22) - консолидирующий действовать из Парламент Соединенного Королевства для хранения и публикации уставных Реестр архитекторов посредством Регистрационная комиссия архитекторов. Он имеет длинное название: Закон об объединении законодательных актов, касающихся архитекторов. Он объединил два закона 1930-х годов с поправками, внесенными позже как первичным законодательством, так и постановлениями Совета, реализующими директиву ЕС об архитекторах, предусматривающую признание архитекторов, имеющих квалификацию в других государствах ЕС, и изменения, которые были внесены в Часть III.^[2] из Закон о жилищных субсидиях, строительстве и реконструкции 1996 года.^[3]

Принятие консолидирующего законопроекта

Закон об архитекторах 1997 года объединил в себе законы о создании и внесении поправок, касающихся регистрации архитекторов, а именно: Архитекторы Действуют 1931-1996 (раздел 125 Закон о жилищных субсидиях, строительстве и реконструкции 1996 года ).

В Счет был представлен Дом лордов 17 декабря 1996 г. Лорд-канцлер, Лорд Маккей из Клэшферна, и в первом чтении.^[1] Он прошел во втором чтении без призыва к дебатам 20 января 1997 г.^[4] и был передан в Объединенный комитет по консолидационным законопроектам. 3 марта 1997 г. он был прочитан в третий раз без обсуждения.^[5] и перешел в палата общин.^[6] Билл был дан Королевское согласие 19 марта 1997 г. и вступил в силу 21 июля 1997 г.

Законодательная преемственность

Законодательная преемственность от Закона 1931 года до сводного Закона 1997 года показана в пункте 19 (2) (a) Приложения 2 к Закону 1997 года:

«Совет» означает Совет по регистрации архитекторов Соединенного Королевства, учрежденный в соответствии с Законом 1931 года, который был переименован в Совет в соответствии с разделом 118 (1) Закона 1996 года.

В Регистрационная комиссия архитекторов (ARB) имеет ограниченные полномочия по созданию правил в порядке, установленном Законом об архитекторах 1997 года, но не имеет полномочий по разработке правил, которые ранее были приписаны регистрирующему органу, когда он был учрежден в качестве Совет по регистрации архитекторов Соединенного Королевства (ARCUK).

Уставная цель

Закон воплощал предыдущее законодательство, возникшее в результате Директивы ЕС о взаимном признании профессиональной квалификации в государства-члены Европейского Союза и другие ЕЭЗ Государства, и некоторые изменения, которые были внесены в предыдущее законодательство после публикации Отчет Warne в 1993 г.

С целью определения обязанностей и функций, которые Совет по регистрации архитекторов должен выполнять и выполнять в соответствии с Законом об архитекторах 1997 года, ограничения Совета включают требования, применимые в судебном порядке от имени административное право.

В мае 2006 г. министерская ответственность за ARB была передана от ODPM к DCLG (Департамент по делам сообществ и местного самоуправления ). На веб-сайте DCLG показано, что из "четырех категорий"вневедомственные государственные органы «(НАПБ) АРБ классифицировалась (на конец мая 2007 г.) как одна из двух»государственные корпорации ", другой - Ревизионная комиссия,^[7] орган совершенно разного политического и законодательного происхождения, функций и возможностей, так что у них нет практически ничего общего. Сайт там кратко описал ARB как:

Независимый законодательный орган, регулирующий деятельность всех зарегистрированных в Великобритании архитекторов, который имеет двойной мандат: защищать потребителя и защищать репутацию архитекторов..

Похоже, это было больше политическим советом, чем фактическим заявлением,^[8] в том, что он не соответствует обычному или точному прочтению законодательства, принятого парламентом (см. дополнительную информацию ниже «Точность правительственной информации»).

Поправка 2008 г. Закон о Европейских сообществах 1972 года (Великобритания)

Поправки сделано в июне 2008 г. Законодательный акт установленные правила признания профессиональной квалификации, позволяющие мигрантам из Европейская экономическая зона или же Швейцария зарегистрироваться в качестве архитекторов в Соединенном Королевстве. В нем также изложены положения для облегчения трансграничных временных и разовых профессиональных услуг.

Изменения: до и после июля 1997 г.

Предыдущее законодательство позволяло и требовало Реестр архитекторов должны быть созданы, поддержаны и опубликованы; и с этой целью был Совет, названный Совет по регистрации архитекторов Соединенного Королевства (ARCUK), которая была учреждена как юридическое лицо в соответствии с Законом о создании, а именно Закон о регистрации архитекторов, 1931 г..

Изменения, воплощенные в сводный закон 1997 г. впервые был принят в Части III Закон о жилищных субсидиях, строительстве и реконструкции 1996 года. Изменения были внесены на основании консультационного документа правительства от 19 июля 1994 г. Департамент окружающей среды выдал с названием "Реформа регистрации архитекторов ". В консультационном документе изложено четырнадцать предложений по реформе, вытекающих из запроса ARCUK к правительству в 1992 году о пересмотре Актов о регистрации архитекторов; и говорится, что отчет о проведенном обзоре был опубликован HMSO в 1993 году. Отчет был составлен г-ном EJD Warne, CB, и широко известен как "The Отчет Warne ".

В последующем законодательстве предложенные цели были реализованы лишь частично. В консультационном документе цели реформированного органа были заявлены как: установление критериев для включения в Реестр; предотвращение неправомерного использования названия "архитектор "; дисциплина непрофессионального поведения и установление уровней гонораров. С этой целью было перечислено четырнадцать предложений. Некоторые из них были позже отклонены, а другие существенно изменены, будь то в законопроекте, который был представлен в парламент, или в его утверждении. Парламент, в том числе:

• что реформированному Совету будут предоставлены законодательные полномочия для принятия правил, соответствующих положениям законодательства, регулирующего регистрацию архитекторов;
• что реформированный Совет опубликует изложение критериев дисциплинарных нарушений; и
• что в дисциплинарных делах будет ряд неденежных штрафов, и слушания будут проводиться в небольшом установленном законом комитете, состоящем как из архитекторов, так и не архитекторов, с правом обжалования в полном составе.

Предложения, упомянутые в консультационном документе, которые были позже приняты и в настоящее время действуют, были:

• что ARCUK останется как юридическое лицо, но, без влияния на его роль или статус, название будет изменено на "Регистрационная комиссия архитекторов "(ARB);
• что должен быть офис Регистратора, функции которого будут заключаться в ведении Реестра и выполнении инструкций Правления;
• что Совет будет состоять из 8 членов-непрофессионалов, назначаемых правительством, и 7 архитекторов, избранных зарегистрированными архитекторами; и
• что Совет по архитектурному образованию будет упразднен по причине того, что это громоздкий орган, который не будет необходим для выполнения функций реформированного регистрационного совета.

Таблица производных, изложенная в конце Закона после Приложения 3, показывая изменения, которые были внесены Законом 1996 года в исходный Закон 1931 года (поскольку к тому времени в него были внесены поправки Законом 1938 года и другим законодательством ), отличает их от положений, которые были в законодательстве до принятия Закона 1996 года, и поэтому действовали во время ARCUK и оставались в силе с 21 июля 1997 года, когда вступили в силу восстанавливающие изменения.

Комитет по профессиональному поведению

Одно из внесенных изменений заключалось в замене дисциплинарного комитета ARCUK Комитетом по профессиональному поведению в соответствии с частью III Закона с установленными законом полномочиями налагать штрафы, прямо равные уголовным. Согласно Закону, комитет должен был быть органом, в состав которого входили лица, которые сами не являлись представителями профессии в решающем большинстве и которые не обязательно обладали соответствующими навыками и знаниями, чтобы иметь возможность действовать компетентно и справедливо в отношении опасности для архитектора. профессиональная репутация или средства к существованию; члены комитета также не будут действовать под судебной присягой судьи или магистрата в суде уголовной или гражданской юрисдикции или в соответствии с согласованной юрисдикцией арбитра. В качестве гарантии из-за процесса в соответствии с верховенство закона Законодательные положения о создании Комитета по профессиональному поведению в Части II Приложения 1 Закона (и с последующими поправками) отражают обычную практику назначения юридически квалифицированного председателя с соответствующим опытом, который может нести профессиональную и судебную ответственность для защиты основного права любого обвиняемого, репутация и жизнь которого могут быть поставлены на карту, на справедливое и беспристрастное слушание и суд.

Реабилитация

Согласно первому разделу Части III Закона ^[9] Правление должно выпустить кодекс, «устанавливающий стандарты профессионального поведения и практики, ожидаемые от зарегистрированных лиц»,^[10] но в том же разделе прямо говорится, что несоблюдение положений кодекса само по себе не должно рассматриваться как недопустимое профессиональное поведение. В случае архитектора, против которого Комитет по профессиональному поведению не поддержал обвинение в неприемлемом профессиональном поведении или серьезной профессиональной некомпетентности, Закон предусматривает публикацию оправдательного заявления.^[11]

Определения

Таблица производных также показывает, что некоторые определения, которые были включены для целей консолидации, включают одно, чтобы прояснить, что ссылка на «неприемлемое профессиональное поведение» имеет то же значение, что и в разделе 14 (не наоборот): в разделе 14 (1) фраза расширена как «поведение, которое не соответствует стандарту, требуемому от зарегистрированного лица».

Интерпретация

Законодательный контекст регистрации архитекторов

Согласно законодательству, регистрирующий орган с самого начала был государственной корпорацией, сначала как Совет из множества лиц, назначенных в основном профессиональными организациями в соответствии с Законом 1931 года, а с июля 1997 года как Совет из пятнадцати человек, большинство из которых был назначен Тайный совет в порядке, предусмотренном параграфом 3 (1) Приложения 1 Закона, то есть:

... после консультации с Государственным секретарем и другими лицами или органами, которые Тайный совет сочтет целесообразными, представлять интересы пользователей архитектурных услуг и широкой общественности,

Представители широкой общественности явно заинтересованы в том, что законодательство квалифицирует как уголовное преступление нарушение ограничений, налагаемых на свободу отдельных лиц (включая квалифицированных архитекторов), а также фирм и товариществ, а также компаний и корпораций всех видов, использовать слово «архитектор».

С 1880-х годов это был спорный вопрос, будет ли эффект такой регистрации и защиты титула «архитектор» чрезмерным бременем для профессии, приносящим слишком мало пользы для общества, или предоставление несправедливого преимущества для общества. профессия или ее раздел в отличие от конкурентов. Но в последние десятилетия установленный законом Реестр архитекторов и защита титула "архитектор "согласно законодательству было затронуто обязательство правительства обеспечить соблюдение обязательств в связи с членством в Евросоюз и Европейская экономическая зона. Это вызвало у компании вопросы о критериях и стандартах принятия решений. эквивалентность профессиональной квалификации в странах ЕС и ЕЭЗ, а также законные ожидания тех, кто прошел квалификацию.

Точность информации правительства Великобритании о регистрации архитекторов

В мае 2006 г. тогдашний премьер-министр (Мистер Блэр) договорился о передаче министерской ответственности Регистрационного совета архитекторов из тогдашнего Канцелярия заместителя премьер-министра (ODPM) во вновь сформированный Департамент, который должен был называться "Сообщества и местные органы власти "(DCLG) и возглавить государственный секретарь (Рут Келли ), к которому обратился премьер-министр письмо изложив то, что требовалось. Этого отдела Официальный веб-сайт опубликовал письмо премьер-министра и заявил о своем видении «процветающих и сплоченных сообществ, предлагающих безопасную, здоровую и устойчивую окружающую среду для всех».

На сайте также были страница для описания Регистрационная комиссия архитекторов где предлагается краткое изложение действия закона, но в трех из четырех предложений есть нить неточностей, а именно:

• заявляя, что ARB "сменил" ARCUK, когда в законодательстве прямо указывалось, что с июля 1997 года это был тот же орган, но с другим названием (см. выше: Преемственность законодательства);
• заявляя, что он был создан, чтобы гарантировать потребителям профессиональную компетентность архитекторов, когда в законодательстве ничего нет, или иным образом предоставляя ARB либо юридические полномочия, либо средства для выполнения любых таких гарантий; и
• что все архитекторы должны быть зарегистрированы ARB для того, чтобы заниматься юридической практикой в ​​Соединенном Королевстве, когда в соответствии с законодательством (см. соответствующие статьи, цитируемые ниже) архитектор или любое другое лицо вправе выполнять или предоставлять услуги только в соответствии с законодательством к ограничениям на использование разговорного слова "архитектор "содержится в законодательстве, впервые принятом Парламентом в Закон 1938 года.

Смотрите также

• Законодательство об архитекторах (регистрация), 1931-1938 гг.
• Регистрация архитекторов в Великобритании
• Регистрационная комиссия архитекторов
• Совет по регистрации архитекторов Соединенного Королевства
• Закон о жилищных субсидиях, строительстве и реконструкции 1996 года
• Реформа регистрации архитекторов

Рекомендации

внешняя ссылка

• Текст Закона об архитекторах 1997 г. в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk.

• Достопочтенный Тони Блэр, бывший премьер-министр
• О DCLG
  • Письмо премьер-министра Рут Келли, 9 мая 2006 г.
  • Внедепартаментские государственные органы
  • Регистрационная комиссия архитекторов
• Парламентские этапы правительственного законопроекта - см. Стр. 8 для консолидационных законопроектов