Конституция Гайаны - Constitution of Guyana

Гайана
Герб Гайаны.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Гайана
Конституция
Флаг Гайаны.svg Гайанский портал

В Конституция Гайаны самый высокий управляющий документ в Республика Гайана. Он вступил в силу 6 октября 1980 г., заменив его конституцию, принятую в 1966 г. независимость от объединенное Королевство. Действующая Конституция Гайаны состоит из 12 глав, которые разделены на 232 статьи.[1] Он также содержит преамбула и клятва. С момента вступления в силу в 1980 г. он прошел через множество поправки.

Конституции до обретения независимости

Сложная конституционная история Гайаны дает полезные средства для понимания конфликта между местными интересами и интересами Великобритании, давнего колониальная держава. Первый регулирующий документ колонии, Концептуальный план возмещения ущерба, был обнародован в соответствии с нидерландский язык правил в 1792 году и оставался в силе с изменениями под британской администрацией до 1928 года. Несмотря на то, что с годами он был значительно пересмотрен, Концептуальный план возмещения ущерба предусматривал губернатор назначен колониальной властью и на Политический суд который превратился в законодательный орган колонии. Реформы XIX века постепенно расширили избирательное право и уменьшили власть плантаторов в колониальном правительстве.[2]

В результате финансовых трудностей 1920-х гг., А также конфликта между установленными сахар сеялки и новые рис и боксит производители, Британское правительство обнародовал новую конституцию Британская Гвиана а коронная колония. Политический суд был заменен Совет по вопросам законодательства с тридцатью членами (шестнадцать назначенных и четырнадцать избранных), и исполнительная власть был передан в руки губернатора, назначенного чиновниками в Лондон. Внесенные в 1930-е и 1940-е годы изменения сделали большинство членов Законодательного совета предметом всеобщих выборов и еще больше расширили круг полномочий.[2]

Формирование первой крупной британской Гвианы политическая партия в 1950 году и растущее давление за независимость снова вынудили британцев пересмотреть политическую структуру. А королевская комиссия предложила новую конституцию, которая предусматривала двухпалатный законодательный орган состоящий из нижнего Дом собрания и высший государственный совет, губернатор, назначаемый британцами, и семь министров, назначаемых палатой собрания. Эта конституция была введена в действие в начале 1953 года. Успех самопровозглашенной Марксист-ленинский Чедди Джаган и его левая Народно-прогрессивная партия (ПНП) ​​в Выборы в апреле 1953 г. напугали колониальные власти. После того, как новый законодательный орган принял вызывающий споры закон о труде и настаивал на независимости, британцы приостановили действие конституции в октябре 1953 года и приняли закон. временное правительство члены которого были полностью выбраны британскими властями.[2]

Новые выборы были проведены в 1957 году для избрания большинства членов нового Законодательного совета; Остальные члены были выбраны губернатором. За четыре года своего правления это правительство создало комитет дать рекомендации по еще одной конституции. Комитет предложил сформировать новое правительство с полным внутренним автономия. Только защита а внешними делами будут управлять британцы.[2]

В 1961 году вступила в силу новая конституция. Двухпалатный Законодательная власть была создана с тридцатью пятью членами Законодательное собрание, состоял полностью из выборных должностных лиц; и верхняя палата, тринадцать членов Сенат, состоял полностью из назначенцев. В премьер-министр, которого выбрала партия с большинство голосов в Законодательном собрании, занимал самый влиятельный исполнительный пост. Премьер-министру помогали другие министры. Губернатор оставался титульный глава государства. ГЧП выиграла выборы августа 1961 г., а Джаган был назначен премьер-министром.[2]

В 1962 и 1963 годах были широко распространены трудовые конфликты и гражданские беспорядки. Пытаясь подавить беспорядки, министр по делам колоний Великобритании объявил чрезвычайное положение и предложил изменить конституцию, чтобы обеспечить однопалатную Палату собрания из пятидесяти трех членов и пропорциональное отображение. Предложение было принято, и выборы были назначены на 1964 год. Выборы привел к власти новый коалиционное правительство во главе с PNC. Однако администрация ГЧП отказалась уйти в отставку. Не раньше конституционная поправка был принят, уполномочивая губернатора распустить Палату собрания в случае отстранения от власти старого правительства.[2]

Конституция независимости

Первая конституция Независимой Гайаны, измененная версия конституции 1961 года, вступила в силу в первый день независимости, 26 мая 1966 года. Она подтвердила принцип, согласно которому Гайана является демократичный государственный основанный на верховенство закона. Титульным главой страны был Британский монарх, представленную в Гайане генерал-губернатор, который служил в основном в церемониальном качестве. Реальная исполнительная власть принадлежит премьер-министру, назначаемому партией большинства в переименованном Национальном собрании, и его министрам. Первые выборы после обретения независимости в 1968 г. подтвердили доминирующую роль PNC и ее лидера, Forbes Burnham.[3]

23 февраля 1970 года правительство Бернхэма провозгласило Кооперативную республику Гайана. Этот шаг имел как экономические, так и политические последствия. Правительство утверждало, что многие ресурсы страны контролировались иностранными капиталисты и что организация населения в кооперативы обеспечит лучший путь к разработка.[3]

Провозглашение 1970 года разорвало последние важные конституционные связи Гайаны с Великобританией. Генерал-губернатор, прежде церемониальный глава государства, был заменен президент, тоже парадная фигура. Артур Чанг, китаец-гайанец, был первый президент.[3]

Хотя ее связи с британским монархом были разорваны, Гайана оставалась в пределах Содружество Наций. Членство в Содружестве наций позволило Гайане воспользоваться преимуществами доступа к рынкам в Великобритании и сохранить некоторые меры защиты, которые Великобритания предложила своим бывшим колониям. В частности, британский оборонный зонтик рассматривался как средство сдерживания Венесуэльский претензии на гайанской территории.[3]

В 1978 г. конституционный референдум был проведен. Предлагаемое изменение в статье 73 конституции отменяет необходимость референдумов для изменения укоренившихся положений конституции (включая президентские полномочия, роспуск парламента и избирательной системы) и вместо этого позволяет изменять их большинством в две трети голосов. в парламенте (который в то время имелся у КНП).[4] Это также приведет к переносу выборов, запланированных на конец года, и вместо этого парламент, избранный в 1973 будет объявлен Учредительным собранием.[5] Законопроект был принят Национальным собранием 10 апреля, а референдум состоялся через три месяца. Как сообщается, изменения были одобрены 97% избирателей при явке 70%,[6] хотя цифры были сфальсифицированы правительством.[7] Оппозиция утверждала, что явка составила от 10% до 14%.[7]

Конституция 1980 г.

По мере того как Бёрнхэм укреплял свой контроль над политикой Гайаны в 1970-х годах, он начал настаивать на внесении изменений в конституцию, которые заглушили бы оппозицию. Он и его коллеги утверждали, что изменения были необходимы для управления в лучших интересах народа, без вмешательства оппозиции. К концу 1970-х годов в правительстве и законодательном органе доминировала ННК, и партия объявила о своем гегемония над Гражданская служба, то военный, то судебная власть, то сектор экономики и все другие слои гайанского общества. Бернхэм назвал конституцию 1966 года неадекватной и продуктом британской консерватизм. Национализация из частное предприятие должен был стать первым шагом в обновлении системы, которая, по мнению Бернхэма, была разработана для защиты частной собственности за счет масс.[8]

Двое из главных архитекторов новой конституции были министр юстиции и генеральный прокурор, Мохаммед Шахаббуддин, и Хью Десмонд Хойт, министр экономического планирования. Генеральному прокурору Шахаббуддину было поручено продать новую конституцию Национальному собранию и народу. Он осудил конституцию 1966 года как капиталистический документ, поддерживающий национальную экономику, основанную на экспорте и законах спрос и предложение. Он утверждал, что конституция гарантирует приобретение богатых и привилегированных лиц и не повышает роль народа в политическом процессе.[8]

Конституция 1980 года, принятая в октябре того же года, подтвердила статус Гайаны как кооператива. республика в составе Содружества. Он определяет кооперативную республику как имеющую следующие атрибуты: политическую и экономическую независимость, государственная собственность из средства производства, граждане, организованные в группы, такие как кооперативы и профсоюзы, а экономика работает на основе планирования народного хозяйства. Конституция гласит, что страна демократическая и светское государство при переходе от капитализма к социализм и что конституция является высшим законом в стране и имеет приоритет над всеми другими законами. Конституция гарантирует Свобода религии, речь, ассоциация, и движение, и запрещает дискриминация. Он также предоставляет каждому гражданину Гайаны право на труд, чтобы получить бесплатное образование и бесплатно медицинская помощь, и владеть личная собственность; это также гарантирует равная оплата для женщин. Однако свобода выражения мнений и другие политические права ограничиваются национальными интересами и обязанностью государства обеспечивать справедливость при распространении информации среди населения. Власть распределяется между пятью «высшими органами демократической власти»: исполнительный президент, кабинет министров, Национальное собрание, Национальный конгресс местных демократических органов и Верховный народный конгресс - специальный совещательный орган, состоящий из Национального собрания, заседающего совместно с Национальным конгрессом местных демократических органов. Из этих пяти правительственных структур исполнительный президент на практике имеет почти неограниченные полномочия.[8]

Важные конституционные изменения, внесенные в документ 1980 года, были в основном политическими: концентрация власти в должности исполнительного президента и создание местных партийных организаций для обеспечения контроля Бернхэма над PNC и, в свою очередь, контроля партии над людьми. Экономические цели конституции были скорее позицией, чем содержанием. Призыв к национализации основных отраслей с просто компенсация Это был спорный вопрос, учитывая, что к 1976 году 80 процентов экономики уже находилось в руках правительства. Остальные 20 процентов принадлежали гайанским предпринимателям.[8]

Поправки к конституции 1980 года

Рекомендации

  1. ^ http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Guyana/guyana96.html
  2. ^ а б c d е ж Жорж А. Фауриоль. «Конституции до независимости». Гайана: страновое исследование (Тим Меррилл, ред.). Библиотека Конгресса Федеральное исследовательское управление (Январь 1992 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  3. ^ а б c d Жорж А. Фауриоль. «Конституция независимости». Гайана: страновое исследование (Тим Меррилл, ред.). Библиотека Конгресса Федеральное исследовательское управление (Январь 1992 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  4. ^ Сфальсифицированный референдум Guyana Journal, апрель 2006 г.
  5. ^ Нолен, Д (2005) Выборы в Северной и Южной Америке: Справочник по данным, Том I, p356 ISBN  978-0-19-928357-6
  6. ^ Гайана, 10 июля 1978 года: поправки к Конституции парламента Прямая демократия (на немецком)
  7. ^ а б Нолен, p365
  8. ^ а б c d Жорж А. Фауриоль. «Конституция 1980 года». Гайана: страновое исследование (Тим Меррилл, ред.). Библиотека Конгресса Федеральное исследовательское управление (Январь 1992 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.