Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с поправками к Закону 2008 года - Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978 Amendments Act of 2008

Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с поправками к Закону 2008 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с целью установления процедуры выдачи разрешений на получение некоторых данных внешней разведки и для других целей.
НикнеймыЗакон FISA о поправках 2008 г.
Принятто 110-й Конгресс США
Эффективный10 июля 2008 г.
Цитаты
Публичное право110-261
Устав в целом122 Стат.  2436
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон о наблюдении за внешней разведкой
Закон США PATRIOT
Закон о защите Америки 2007 года
Заголовки изменены50 U.S.C .: Война и национальная оборона
U.S.C. разделы изменены50 U.S.C. гл. 36 § 1801 и последующие.
Законодательная история
Основные поправки
Закон о свободе США

Печать Агентства национальной безопасности США.svg
Национальное Агенство Безопасности наблюдение
Boundless Informant data collection.svg
Карта глобального сбора данных АНБ, при этом государства, в которых проводится наибольший сбор данных, показаны красным
Часть набор на
Глобальное наблюдение
Раскрытие информации
Системы
Агентства
люди
Места
Законы
Предлагаемые изменения
Концепции
похожие темы

В Закон FISA о поправках 2008 г., также называемый FAA и Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с поправками к Закону 2008 года,[1] является Закон Конгресса это исправленный то Закон о наблюдении за внешней разведкой.[2] Он был использован в качестве правовой основы для программ наблюдения, раскрытых Эдвард Сноуден в 2013 г., в том числе ПРИЗМА.[3]

Задний план

Безосновательное прослушивание телефонных разговоров посредством Национальное Агенство Безопасности (АНБ) было публично раскрыто в конце 2005 г. Нью-Йорк Таймс а затем, как сообщается, сняли с производства в январе 2007 года.[4] См. Письмо генерального прокурора Альберто Гонсалес сенаторам Патрик Лихи и Арлен Спектр, КОНГ. REC. S646-S647 (17 января 2007 г.).[5] Группы и отдельные лица подали около сорока исков против телекоммуникационных компаний, утверждая, что Администрация Буша незаконно отслеживали их телефонные звонки или электронную почту.[6] осведомитель данные свидетельствуют о том, что AT&T был замешан в безосновательной слежке со стороны АНБ, которая могла быть связана с частными сообщениями миллионов американцев.[7]

Закон о слежке за внешней разведкой запрещает умышленное участие электронное наблюдение под видом официального акта или раскрывать или использовать информацию, полученную в результате электронного наблюдения, под видом официального акта, зная, что это не разрешено законом; это наказывается штрафом в размере до 10 000 долларов, тюремным заключением на срок до пяти лет или и тем, и другим.[8] Кроме того, Закон о прослушивании телефонных разговоров запрещает любому лицу незаконно перехватывать, раскрывать, использовать или разглашать телефонные звонки или электронные сообщения; это наказывается штрафом или тюремным заключением на срок до пяти лет, либо тем и другим одновременно.[9]

Раздел 702: Внешнее наблюдение

Закон о поправках к FISA также добавил к FISA новый раздел VII, который содержал положения, аналогичные, но не идентичные положениям Закон о защите Америки 2007 года срок действия которого истек ранее в 2008 году.[10] Срок действия новых положений Раздела VII FISA истекает 31 декабря 2012 г., но за два дня до Сенат США продлил действие Закона FISA о поправках на пять лет,[10] который возобновил полномочия правительства США контролировать электронные сообщения иностранцев за границей. В январе 2018 года он был продлен еще на шесть лет.

Раздел 702 разрешает Генеральный прокурор и Директор национальной разведки совместно разрешить таргетинг на лиц, предположительно находящихся за пределами США, но ограничивается таргетингом на лиц, не являющихся гражданами США. После получения разрешения такие приобретения могут длиться до одного года.

В соответствии с подразделом 702 (b) Закона FISA о поправках, такое приобретение также подлежит ряду ограничений. В частности, приобретение:

  • Запрещается преднамеренно нацеливаться на какое-либо лицо, о местонахождении которого было известно на момент приобретения в США;
  • Запрещается преднамеренно нацеливаться на человека, который, как считается, находится за пределами Соединенных Штатов, если целью такого приобретения является нацеливание на конкретное известное лицо, которое, как обоснованно считается, находится в Соединенных Штатах;
  • Запрещается преднамеренно нацеливаться на лицо из США, которое, как обоснованно считается, находится за пределами США;
  • Не может намеренно получать какие-либо сообщения, о которых известно, что отправитель и все предполагаемые получатели находятся в США на момент получения;
  • Должны проводиться в соответствии с Четвертая поправка к Конституции США.[11]

Раздел 702 разрешает иностранные программы наблюдения Агентством национальной безопасности (АНБ), например ПРИЗМА и некоторые предыдущие мероприятия по сбору данных, которые ранее были разрешены в соответствии с Президентская программа наблюдения с 2001 г.

Законодательная история

  • 20 июня 2008 г .: прошел Палата представителей США 293 голосами против 129.[12][13]
  • 26 июня 2008 г .: A Сенат голосование было отложено из-за флибустьер во главе с сенаторами Расс Файнгольд и Крис Додд.[14] Файнгольд сказал, что законопроект угрожает гражданские свободы в Соединенных Штатах; Додд сказал предоставление обратный иммунитет подорвет верховенство закона.[14]
  • 9 июля 2008 г .: Поправка Додда, призывающая к поражению Раздела II (положения о неприкосновенности), была отклонена 66 против 32.[15] Затем сам законопроект был поставлен на голосование и принял 69 против 28.[16]
  • 10 июля 2008 г .: президент Джордж Буш подписал законопроект.
  • 12 сентября 2012: Палата представителей 301 голосом против 118 продлить действие Закона FISA о поправках на пять лет.[17][18] после истечения срока действия акта в конце 2012 года.[19]
  • 28 декабря 2012 г .: 73 голосами против 23 Сенат США проголосовали за продление действия Закона FISA о поправках на пять лет до 31 декабря 2017 г.[20]
  • 30 декабря 2012 г .: президент Барак Обама подписал законопроект.[21][22][23]
  • 18 января 2018 г .: Сенат одобрил продление на шесть лет действия статьи 702 Закона о слежке за внешней разведкой.[24]
  • 19 января 2018 г .: Президент Дональд Трамп подписал Закон о повторной авторизации FISA с поправками к статье 139 от 2017 года.[25]

Netroots оппозиция законопроекту

Группа netroots блоггеры и представитель Рон Пол сторонники объединились, чтобы сформировать двухпартийный комитет политических действий называется Подотчетность сейчас собрать деньги за один день денежная бомба, который, согласно Журнал "Уолл Стрит, будет использоваться для финансирования рекламы против депутатов-демократов и республиканцев, которые поддержали обратный иммунитет телекоммуникационной компании.[26]

Положения

В частности, Закон:[27]

  • Запрещает отдельным штатам проводить расследования, применять санкции или требовать раскрытия информации со стороны телекоммуникационных компаний или других лиц.
  • Разрешает правительству не вести учет обысков и уничтожать существующие записи (требует от них хранить записи в течение 10 лет).
  • Предоставляет телекоммуникационным компаниям иммунитет за сотрудничество с властями -
    • «Освобождение от ответственности. - Никакие основания для иска не должны лежать в каком-либо суде против любого поставщика услуг электронной связи за предоставление какой-либо информации, средств или помощи в соответствии с [приказом / запросом / директивой, изданной Генеральным прокурором или Директором национального Разведка] "[28]
  • Отменяет требования к подробному описанию характера информации или имущества, являющегося объектом наблюдения, если есть основания полагать, что объект находится за пределами страны.[28]
  • Увеличено время безосновательного наблюдения с 48 часов до 7 дней, если Суд FISA получает уведомление и получает заявку, конкретные должностные лица подписывают экстренное уведомление и относятся к американцу, находящемуся за пределами Соединенных Штатов, по вероятной причине, что он является агентом иностранной державы. По истечении 7 дней, если суд отклонит или не рассмотрит заявление, полученная информация не может быть предложена в качестве доказательства. Если Генеральный прокурор США считает, что информация свидетельствует об угрозе смерти или телесных повреждений, они могут попытаться представить эту информацию в качестве доказательства в будущих судебных разбирательствах.[29]
  • Разрешает Директор национальной разведки и Генеральный прокурор совместно разрешить безосновательное электронное наблюдение на период в один год, направленное на иностранца, находящегося за границей. Срок действия этого положения истек 31 декабря 2012 г .; однако 30 декабря 2012 г. президент Обама подписал закон о продлении этого положения до 31 декабря 2017 г.
  • Требуется Суд FISA разрешение на таргетинг прослушка у американцев, которые находятся за границей.
  • Требует, чтобы правительственные агентства прекратили обоснованное наблюдение за целевым американцем, находящимся за границей, если это лицо въезжает в Соединенные Штаты. (Однако указанное наблюдение может возобновиться, если есть основания полагать, что данное лицо покинуло Штаты.)
  • Запрещает преследовать иностранца для прослушивания звонков или электронных писем американца без разрешения суда.[30]
  • Позволяет суду FISA в течение 30 дней проверять существующие, но истекающие распоряжения о наблюдении, прежде чем возобновлять их.
  • Позволяет подслушивание в чрезвычайных ситуациях без одобрения суда при условии, что правительство подает необходимые документы в течение недели.
  • Запрещает правительству ссылаться на военные силы или другие органы власти, чтобы в будущем отменить правила наблюдения.
  • Требуется Генеральные инспекторы всех спецслужб, участвующих в Президентская программа наблюдения «завершить всестороннюю проверку» и представить отчет в течение одного года

Эффекты

  • Положения Закона, предоставляющие иммунитет причастным телекоммуникационным компаниям, создают препятствие для ряда судебных исков, направленных на разоблачение и пресечение предполагаемых злоупотреблений властью и незаконной деятельности федерального правительства с момента и до 11 сентября нападения.[31]
  • Позволяет правительству вести наблюдение за «лицом США, находящимся за пределами США с вероятной причиной, что они являются агентом иностранной державы» в течение одной недели (168 часов) без ордера, увеличенного с предыдущих 48 часов, при условии, что как Суд FISA уведомляется в момент начала наблюдения, и в течение этих 168 часов правительство подает заявку на получение разрешения на наблюдение.[29]

Иск ACLU

Основная статья: Клэппер против Amnesty International

В Американский союз гражданских свобод (ACLU) подала иск, оспаривая Закон FISA о поправках от 2008 года в день его принятия. Дело было подано от имени широкой коалиции адвокатов и правозащитных, трудовых, юридических и медийных организаций, чья способность выполнять свою работу, основанную на конфиденциальной информации, может быть скомпрометирована новым законом.[32] Жалоба с подписью Amnesty et al. v Макконнелл и поданный в Окружной суд Соединенных Штатов по Южному округу Нью-Йорка, утверждал, что закон о подслушивании нарушает права людей на свободу слова и частную жизнь в соответствии с Первой и Четвертой поправками к Конституции.[33] Дело было прекращено в районном суде на том основании, что истцы не смогли доказать свои требования, но было возобновлено в марте 2011 г. Апелляционный суд США второго округа, который не согласился.[34] Последующее цитирование было Амнистия против Блэра.

Сравнения

В интернет-трансляции интервью с Тимоти Феррис, Даниэль Эллсберг сравнил нынешнее воплощение FISA с восточногерманским Штази.[35] Эллсберг заявил, что полномочия, которые в настоящее время были переданы федеральному правительству посредством этой и других недавних поправок к FISA после 11 сентября нападения открыл дверь для злоупотребления властью и необоснованного наблюдения.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ HR 6304, введен в действие 10 июля 2008 г.
  2. ^ «Сводка поименного голосования в Сенате США, голосование 00168, 100-й Конгресс, 2-я сессия». 9 июля 2008 г.
  3. ^ Сандерс, Кэти (9 апреля 2015 г.). «Проверка фактов, интервью Джона Оливера с Эдвардом Сноуденом о слежке АНБ». Тампа Бэй Таймс.
  4. ^ "Буш позволяет США шпионить за звонящими без суда". NYT's Risen и Lichtblau, 16 декабря 2005 г. "Буш позволяет США шпионить за звонящими без суда". Архивировано из оригинал 6 февраля 2006 г.. Получено 18 февраля, 2006. через commondreams.org
  5. ^ "Письмо Гонсалеса" (PDF). Нью-Йорк Таймс. В архиве (PDF) из оригинала от 20 января 2007 г.. Получено 7 февраля, 2009.
  6. ^ Лихтблау, Эрик (20 июня 2008 г.). «В Конгрессе достигнута договоренность об изменении правил прослушивания телефонных разговоров». Нью-Йорк Таймс. Получено 2 ноября, 2008.
  7. ^ «Марк Кляйн - информатор AT&T». MSNBC / YouTube.
  8. ^ «КОДЕКС США: раздел 50, раздел 1809. Уголовные санкции».
  9. ^ «КОДЕКС США: раздел 18, раздел 2511. Перехват и раскрытие проводных, устных или электронных сообщений запрещены».
  10. ^ а б «Конгресс расширяет действие закона о слежке за иностранными государствами». Politico.com. Ассошиэйтед Пресс. 28 декабря 2012 г. В архиве из оригинала 8 ноября 2013 г.. Получено 27 января, 2014.
  11. ^ Вибей, Джон (15 июля 2013 г.). «Надзор АНБ: прояснение и различение двух программ сбора данных». Journalistsresource.org. В архиве из оригинала 10 сентября 2013 г.. Получено 27 января, 2014.
  12. ^ Кейн, Пол (21 июня 2008 г.). "Палата представителей принимает закон о шпионаже; ожидается, что Сенат последует за ней". Вашингтон Пост.
  13. ^ «Итоги окончательного голосования по перекличке 437, 20 июня 2008 г.». В архиве с оригинала 13 декабря 2012 г.. Получено 10 июля, 2008.
  14. ^ а б «Сенаторы блокируют рассмотрение законопроекта о прослушивании телефонных разговоров». CNN. 27 июня 2008 г.
  15. ^ "Итоги голосования по поправке Додда (№ 5064) к титулу II". senate.gov. 9 июля 2008 г.
  16. ^ «Итоги голосования по законопроекту о внесении поправок в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с целью установления процедуры выдачи разрешений на определенные приобретения внешней разведки и для других целей». senate.gov. 9 июля 2008 г. В архиве из оригинала 11 июля 2008 г.. Получено 16 февраля, 2018.
  17. ^ Смит, Ламар. «H.R. 5949: Закон о продлении срока действия поправок к Закону FISA от 2012 г.». govtrack.us. В архиве из оригинала 20 мая 2013 г.. Получено 19 сентября, 2012.
  18. ^ Сэвидж, Чарли (13 сентября 2012 г.). "Судейские правила против закона о бессрочном заключении". Нью-Йорк Таймс. Получено 14 сентября, 2012.
  19. ^ Бонд, Кит (19 июня 2012 г.). «Закон FISA о поправках 2008 года». Журнал "Уолл Стрит. Получено 19 сентября, 2012.
  20. ^ «Итоги голосования» Законопроект о продлении действия Закона FISA о поправках 2008 года на пять лет."". senate.gov. 28 декабря 2012 г.
  21. ^ Законопроект FISA о прослушивании телефонных разговоров без гарантии может быть продлен
  22. ^ «Президент Обама незаметно продлевает на 5 лет закон о несанкционированном прослушивании телефонных разговоров». В архиве из оригинала от 6 марта 2016 г.. Получено 26 апреля, 2016.
  23. ^ Заявление пресс-секретаря по поводу Г.Р. 5949
  24. ^ «Сенат одобрил повторное разрешение по разделу 702 FISA». В архиве с оригинала 28 марта 2018 г.. Получено 28 марта, 2018.
  25. ^ «Заявление президента о внесении поправок в Закон о продлении полномочий FISA от 2017 года».
  26. ^ Шац, Эми (8 июля 2008 г.). «Пол Кэмп, либералы объединяются в законопроекте о шпионаже». Журнал "Уолл Стрит. В архиве из оригинала 3 мая 2018 г.. Получено 3 августа, 2017.
  27. ^ Гесс, Памела (9 июля 2008 г.). «Сенат защищает телекоммуникационные компании от судебных исков о прослушивании телефонных разговоров». The New York Sun. В архиве с оригинала 11 декабря 2008 г.. Получено 2 ноября, 2008.
  28. ^ а б «Закон FISA о поправках 2008 года» - Раздел 702, подраздел h, параграф 3; Раздел 703, подраздел e.
  29. ^ а б «Закон FISA о поправках 2008 года». Govtrack.us. 9 июля 2008 г.. Получено 27 января, 2014.
  30. ^ "Закон FISA о внесении поправок в Wall Street Journal". Online.wsj.com. 19 июня 2008 г.. Получено 27 января, 2014.
  31. ^ Донохью, Лаура К. «Раздел 702 и сбор международного телефонного и интернет-контента». Гарвардский журнал права и государственной политики. 38.
  32. ^ «ACLU подает в суд по неконституционному закону о прослушивании телефонных разговоров с помощью Dragnet». Американский союз гражданских свобод. 10 июля 2008 г.
  33. ^ "Amnesty et al. v Макконнелл Жалоба " (PDF). Американский союз гражданских свобод. 10 июля 2008 г.
  34. ^ "Amnesty et al. против Блэра: Победа в оспаривании поправок к Закону FISA ", ACLU. 21 марта 2011 г. По состоянию на 22 марта 2011 г.
  35. ^ "Что каждый американец должен знать (и что делать) о FISA сегодня | Тим Феррисс". YouTube. 7 июля 2008 г. В архиве из оригинала 15 июля 2014 г.. Получено 27 января, 2014.

внешние ссылки