История политики и политики в области изменения климата - Википедия - History of climate change policy and politics
В история политики и политики в области изменения климата относится к продолжающейся истории политических действий, политики, тенденций, разногласий и активистских усилий, поскольку они имеют отношение к проблеме глобальное потепление и другие экологические аномалии. Драйзек, Норгаард и Шлосберг предполагают, что критический анализ истории климатическая политика необходимо, потому что он дает «способы подумать об одной из самых сложных проблем, которые мы, люди, навлекли на себя за свою короткую жизнь на планете».[1]
Изменение климата возникло как политическая проблема в 1970-х годах, когда были предприняты активные и формальные усилия для решения экологических кризисов в глобальном масштабе.[2] Международная политика в отношении изменения климата сосредоточена на сотрудничестве и разработке международных руководящих принципов по борьбе с глобальным потеплением. В Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) это широко признанное международное соглашение, которое постоянно развивается для решения новых задач.
Внутренняя политика в отношении изменения климата сосредоточена как на разработке внутренних мер по сокращению парниковый газ выбросов и включение международных руководящих принципов во внутреннее законодательство.
В конце 20-го и 21-го веков политика в области изменения климата отошла от попыток смягчить последствия глобального потепления и к адаптации к неизбежным изменениям в окружающей человека среде.[3] Также произошел сдвиг в сторону политики, основанной на уязвимости для тех, кто больше всего пострадал от экологических аномалий.[3] На протяжении истории климатической политики высказывались опасения по поводу обращения с развивающимися странами и отсутствия мер, направленных на гендерные аспекты.
Активизм
С начала 1970-х годов климатические активисты призывают к более эффективным политическим действиям в отношении глобального потепления и других экологических аномалий. В 1970 г. земной день было первым крупномасштабным экологическим движением, которое призывало к защите всего живого на Земле.[4] Организация «Друзья Земли» также была основана в 1970 году.[5] В период с 2006 по 2009 гг. Кампания против изменения климата и другие британские организации устроили серию демонстраций, чтобы побудить правительства предпринять более серьезные попытки решить проблему изменения климата.[5]
В 2019 году активисты, большинство из которых были молодыми людьми, приняли участие в глобальном климатическая забастовка критиковать отсутствие международных и политических действий по устранению усугубляющихся последствий изменения климата.[6] Грета Тунберг 17-летний активист из Швеции стал номинальным лицом движения.[6]
Истоки политической озабоченности
В середине 1970-х изменение климата превратилось из чисто научной проблемы в политическую. Официальная политическая дискуссия об изменении климата началась в июне 1973 г. Конференция ООН по окружающей среде человека t (UNCHE) в Стокгольме.[2] UNCHE определил необходимость совместной работы государств для решения экологических проблем в глобальном масштабе.[2]
Первый Всемирная климатическая конференция В 1979 году изменение климата рассматривалось как глобальная политическая проблема, уступив место аналогичным конференциям в 1985, 1987 и 1988 годах.[7] В 1985 году была сформирована Консультативная группа по парниковым газам (AGGG), чтобы предложить рекомендации по международной политике в отношении изменения климата и глобального потепления.[7] На Конференция в Торонто в 1988 году было предложено, чтобы изменение климата было почти таким же серьезным, как ядерная война, и ранние цели для СО2 Обсуждались сокращения выбросов.[7]
В Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирная метеорологическая организация (ВМО) совместно учредила межправительственная комиссия по изменению климата (IPCC) в 1988 г.[8] Череда политических саммитов 1989 года, а именно саммит франкоязычных стран в Дакаре, встреча малых островных государств, встреча G7, саммит Содружества и Встреча неприсоединившихся стран, рассматривали изменение климата как глобальную политическую проблему.[7]
Международная политика
Благодаря созданию многосторонние договоры, соглашений и рамок, международная политика в области изменения климата направлена на установление всемирного реагирования на воздействие глобального потепления и экологических аномалий. Исторически эти усилия увенчались попытками сократить глобальные выбросы парниковых газов для каждой страны.[2]
В 1992 г. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (UNCED) проходила в Рио-де-Жанейро.[7] ЮНСЕД (также называемый Встречей на высшем уровне Земли[2]) представил Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию, Повестка дня на 21 век, Принципы ведения лесного хозяйства и Конвенция о биологическом разнообразии.[7]
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) также была представлена во время конференции.[7] РКИК ООН установила концепцию общие, но дифференцированные обязанности, определили страны Приложения 1 и Приложения 2, подчеркнули потребности уязвимых стран и установили осторожный подход к климатической политике.[7] В соответствии с Конвенцией первая Конференция Сторон (КС-1) была проведена в Берлине в 1995 году.[2]
В 1997 г. третья Конференция Сторон (КС-3) приняла Киотский протокол, который содержал первые юридически обязательные цели по сокращению выбросов парниковых газов.[2] Киотский протокол требует от стран Приложения 1 сократить выбросы парниковых газов на 5% по сравнению с уровнями 1990 года в период с 2008 по 2012 год.[9]
На 13-й Конференции сторон (COP-13) в 2007 г. Балийский план действий был реализован для продвижения общего видения Копенгагенский саммит.[7] В Плане действий содержится призыв к странам Приложения 2 принять Соответствующие национальным условиям действия по смягчению последствий (НАМА).[10] В Балийская конференция также повысили осведомленность о 20% мировых выбросов парниковых газов, вызванных обезлесением.[7]
В 2009 г. Копенгагенское соглашение был создан на 15-й Конференции сторон (COP-15) в Копенгагене, Дания.[2] Хотя это соглашение не имеет обязательной юридической силы, оно установило согласованную цель - удерживать глобальное потепление ниже двух градусов по Цельсию.[2]
В Парижское соглашение была принята на 21-й Конференции Сторон (КС-21) 12 декабря 2015 г.[11] Он вступил в силу 4 ноября 2016 года.[12] Соглашение адресовано снижение выбросов парниковых газов, приспособление, и финансы.[12] Его формулировки обсуждались представителями 196 государств-участников на COP-21. По состоянию на март 2019 года 195 членов РКИК ООН подписали соглашение, а 187 стали партия к соглашению.[13]
В ноябре 2019 года коалиция из 11000 ученых заявила, что существует глобальная климатическая чрезвычайная ситуация. [14]
Внутренние действия
Внутренняя политика В отношении изменения климата исторически сочетаются включение международных руководящих принципов и создание конкретных государственных целей, законодательства и программ для решения проблемы глобального потепления и экологических аномалий на государственном уровне.
Политика в отношении изменения климата в Австралии
Внутренние меры по борьбе с изменением климата в Австралии начались в 1989 году, когда сенатор Грэм Ричардсон предложила первую цель по сокращению выбросов парниковых газов на 20% к 2005 году.[15] Правительство Австралии отклонило эту цель. В 1990 году Рос Келли и Джон Керин объявили, что правительство Австралии будет придерживаться целей, первоначально предложенных Ричардсоном, но не причиняя никакого экономического ущерба.[16]
Австралия подписала РКИК ООН в 1992 году.[15] За этим последовал выпуск Национальной стратегии реагирования на парниковый эффект (NGRS), которая предоставила штатам и территориям механизмы для соблюдения руководящих принципов РКИК ООН по выбросам.[15] Австралия приняла участие в первой Конференции сторон РКИК ООН в Берлине в марте 1995 года.[15] В течение 1990-х годов Австралия регулярно не выполняла свои собственные цели по выбросам и цели, установленные РКИК ООН.[17]
В 1997 г. Премьер-министр Джон Ховард объявила, что к 2010 году дополнительно 2% электроэнергии будет поступать из экологически чистых источников.[18] В следующем году Австралийский офис теплицы (AGO) была создана для мониторинга сокращения выбросов парниковых газов.[15] Позднее AGO объединилось с Департаментом окружающей среды и наследия.[19] В апреле 1998 года Австралия присоединилась к Киотской декларации. Декларация ратифицирована в 2007 г. Премьер-министр Кевин Радд.[15]
В Законе о возобновляемых источниках энергии (электроэнергии) 2000 года федеральное правительство ввело Обязательная цель по возобновляемым источникам энергии программа, цель которой к 2010 году обеспечить устойчивое производство 10% электроэнергии.[15] В 2011 году Обязательная целевая программа по возобновляемым источникам энергии была разделена на Крупномасштабную целевую программу по возобновляемым источникам энергии и Программу малых возобновляемых источников энергии.[15] В январе 2003 г. Правительство штата Новый Южный Уэльс внедрила схему сокращения выбросов парниковых газов (GGRS), которая позволила торговать выбросами углерода.[15]
При Радде лейбористское правительство предложило Схема снижения выбросов углерода, который должен был вступить в силу в 2010 году.[15] Эта схема была отвергнута "зелеными" как слишком снисходительным, а коалицией Тони Эбботта - за экономический ущерб.[17] Под Премьер-министр Джулия Гиллард Лейбористская партия приняла Закон о чистой энергии 2011 г. установить налог на выбросы углерода и установить цену на выбросы парниковых газов.[17] Этот налог на выбросы углерода был спорным вопросом.[20]
В 2012 году Коалиция провела кампанию по отмене налога на выбросы углерода. После победы на выборах в сентябре 2013 г. Премьер-министр Тони Эбботт принял Закон о чистой энергии (отмена налога на выбросы углерода).[15] Вместо налога на выбросы углекислого газа компания Abbott ввела Программу прямых действий для финансового вознаграждения предприятий за добровольное сокращение выбросов углерода.[21] За этим последовало решение не участвовать в 19-й Конференции сторон РКИК ООН (COP-19).[22]
Австралия стала участником Парижского соглашения в 2015 году.[21] В соглашении Австралия обязалась сократить свои выбросы на 26% к 2030 году.[21]
В 2019 году премьер-министр Скотт Моррисон был раскритикован за отсутствие приверженности решению проблемы изменения климата во время отпуска во время Лесные пожары 2019 года.[23]
Политика в отношении изменения климата в США
С середины 1980-х годов Соединенные Штаты пытались продвигать меры по борьбе с изменением климата на международном уровне.[24] США ратифицировали Монреальский протокол 1987 года в поправке 1990 года к Закон о чистом воздухе.[24] В 1993 г. Клинтона заказала План действий по изменению климата, которому не хватало ни финансирования, ни парламентской поддержки, и который полагался на добровольное соблюдение.[25]
Киотский протокол так и не был представлен на ратификацию в США.[24] Это произошло потому, что предыдущая резолюция Сената предлагала не ратифицировать ее.[24] В 2001 году президент Джордж Буш назвал экономические соображения причиной своего выхода из Киотского протокола.[26] Вместо этого администрация установила цель сокращения на 18% в течение следующих 10 лет.[24]
В 2013 г. Администрация Обамы создал План действий в области климата,[27] который направлен на сокращение 32% выбросов углерода от электростанций.[24]
В декабре 2015 года США присоединились к Парижскому соглашению. Президент Трамп Заявил о намерении выйти из соглашения в 2017 году.[28] Это было официально оформлено в 2019 году, когда Трамп официально уведомил Объединенные Нации о надвигающемся уходе США.[28] По состоянию на 2017 год 20 штатов обязались соблюдать условия Парижского соглашения независимо от выхода федеральных сил.[24]
Тенденции
Приспособление
В начале 21 века подходы к политике изменились с смягчение, стремясь уменьшить воздействие человеческого поведения на окружающую среду, приспособление.[3] Политика, основанная на адаптации, направлена на адаптацию экологических и антропогенных систем к прогнозируемым последствиям глобального потепления.[29] Согласно Кляйну, Шипперу и Дессаи, адаптация необходима для того, чтобы приспособиться к постоянным изменениям в окружающей человека среде, которые, независимо от попыток смягчения, не могут быть отменены.[29] Хайбах и Шнайдер предполагают, что климатическая политика продолжает двигаться в сторону «кризисного управления и планов превентивных мер».[2] Форд также заявляет, что РКИК ООН была разработана для решения проблемы «подверженности прогнозируемым воздействиям изменения климата», подчеркивая необходимость адаптации.[3]
Политика на основе уязвимости
Политика, основанная на уязвимости, - это политика, учитывающая региональные или социально-экономические особенности, направленная на уменьшение непропорционального воздействия изменения климата на определенные группы.[3] Эта политика зарождается в развивающихся странах в глобальный юг, где сообщества более подвержены влиянию изменения климата и экологических катастроф.[7] В соответствии с Киотским протоколом фонд для наименее развитых стран и специальный фонд для борьбы с изменением климата были созданы для улучшения развития и адаптации в регионах, наименее подготовленных для борьбы с последствиями изменения климата.[29] Эта форма политики также была связана с устойчивое развитие в развивающихся странах.[30]
В уязвимом Арктический В регионах климатическая политика все больше сосредотачивается на изменении погодных условий, демографии животных и уровня морского льда.[3]
Партизанская дивизия
В конце 2000-х годов политический дискурс относительно политики в области изменения климата становился все более поляризованным.[31] В политическое право в значительной степени выступал против радикальной климатической политики, в то время как политические левые выступает за прогрессивные действия по устранению экологических аномалий.[32] В исследовании 2016 года Данлэп, МакКрайт и Ярош отмечают «растущую поляризацию защиты окружающей среды и изменения климата».[32] дискурс в США. В 2020 году разногласия в общественном мнении относительно важности политики в области изменения климата были самыми большими в истории.[31] Исследовательский центр Pew Research Center обнаружил, что в 2020 году 78% демократов и 21% республиканцев в США считали климатическую политику главным приоритетом, которым должны заниматься президент и Конгресс.[33]
В Европе растет напряжение между интересами правых к миграция и защита климата левого толка как первоочередная политическая задача.[34] Обоснованность исследований изменения климата и климатический скептицизм тоже стали партизанскими вопросами.[32]
Полемика
Несоразмерное воздействие на развивающиеся страны
Развивающиеся страны отметили, что политика в области изменения климата и изменения климата непропорционально влияет на уязвимые государства.[3] Форд отмечает, что международная климатическая политика неадекватно учитывает различные потребности и возможности государств Приложения 1 и Приложения 2.[3] В Нью-Делийской декларации принципов международного права, касающихся устойчивого развития (2002 г.) говорится, что развивающиеся страны больше подвержены влиянию изменения климата и меньше оснащены для решения этой проблемы.[3] Декларация также подтверждает концепцию общие, но дифференцированные обязанности.[3] Гупта предполагает, что эти непропорциональные воздействия оправдывают снижение целевых показателей сокращения выбросов для развивающихся стран.[7] Критики политики, основанной на справедливости, утверждали, что «несправедливо» устанавливать дифференцированные целевые показатели выбросов.[35]
Пол
Ведутся споры о том, учитывала ли политика гендерные последствия изменения климата.[36] Рёр и Хеммати предполагают, что климатическая политика не учитывает влияние механизмов и инструментов изменения женщины.[36] Это неравенство заметно на юге мира.[30] В отчете ЮНЕП говорится, что женщины больше подвержены влиянию изменения климата и климатической политики, потому что они имеют меньший доступ к ресурсам и потому, что экологические катастрофы усиливают существовавший ранее «дисбаланс сил» на глобальном юге.[37] В этом отчете также рекомендуется, чтобы климатическая политика включала программы адаптации, направленные на улучшение мобильности женщин и доступа к ресурсам во время экологических катастроф.[37] Гендерно-чувствительные климатические инновации также рекомендованы для удовлетворения потребностей и проблем женщин в развивающихся странах.[37]
Рёр и Хеммати также заявляют, что женщины недостаточно представлены в дискуссиях о климате.[36] В отчете ЮНЕП говорится, что «отсутствие значимого участия женщин» в местных и региональных климатических движениях отрицательно сказывается на мобилизации сообществ.[38] В аналогичном исследовании Букингем и Кюльцюрл пришли к выводу, что группы и коалиции действий по борьбе с изменением климата не являются отражением основного направления. гендерное разнообразие.[39]
Смотрите также
- Глобальное потепление
- Индивидуальные и политические действия по борьбе с изменением климата
- Timeline_of_environmental_history # 21st_century
- Политика глобального потепления
Рекомендации
- ^ Драйзек, Джон С .; Норгаард, Ричард Б .; Шлосберг, Дэвид (18.08.2011). Изменение климата и общество: подходы и ответные меры. Издательство Оксфордского университета. Дои:10.1093 / oxfordhb / 9780199566600.003.0001.
- ^ а б c d е ж грамм час я j Хайбах, Х. и Шнайдер, К., 2013. Политика изменения климата: обзор и будущие вызовы. В: О. Руппель, К. Рошманн и К. Руппель-Шлихтинг, ред., Изменение климата: международное право и глобальное управление: Том II: Политика, дипломатия и управление в меняющейся среде, 1-е изд. Баден-Баден: Nomos Verlagsgesellschaft mbH, стр.372.
- ^ а б c d е ж грамм час я j Форд, Джеймс (2007). «Новые тенденции в политике в области изменения климата: роль адаптации». Журнал климата. 3: 5–14.
- ^ Томсон, Дженнифер (2014). «История климатической справедливости». Журнал решений. 5: 89–92.
- ^ а б Справочник Рутледжа движения за изменение климата. Дитц, Маттиас, Гаррелтс, Хейко. Милтон-Парк, Абингдон, Оксон. 10 января 2014 г. ISBN 978-1-135-03886-1. OCLC 869543253.CS1 maint: другие (связь)
- ^ а б «Протестуя против изменения климата, молодые люди выходят на улицы в рамках глобальной забастовки». Нью-Йорк Таймс. 2019-09-20. ISSN 0362-4331. Получено 2020-05-21.
- ^ а б c d е ж грамм час я j k л Гупта, Джойета (2010). «История международной политики в области изменения климата». Междисциплинарные обзоры Wiley: изменение климата. 1 (5): 636–653. Дои:10.1002 / wcc.67. ISSN 1757-7780.
- ^ «История - МГЭИК». Получено 2020-05-12.
- ^ ДиМенто, Джозеф Ф., редактор. Дафман, Памела, редактор. (2014). Изменение климата: что это значит для нас, наших детей и наших внуков. ISBN 978-0-262-32230-0. OCLC 875633405.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
- ^ Программа развития ООН. (2008). Балийский план действий: ключевые вопросы переговоров по климату: резюме для политиков. Получено с http://content-ext.undp.org/aplaws_assets/2512309/2512309.pdf
- ^ Саттер, Джон Д .; Берлингер, Джошуа (12 декабря 2015 г.). «Окончательный проект климатической сделки официально принят в Париже». CNN. Сеть кабельных новостей, Turner Broadcasting System, Inc. В архиве из оригинала 12 декабря 2015 г.. Получено 12 декабря 2015.
- ^ а б «Парижское соглашение». РКИК ООН. 2020. Получено 2020-05-29.
- ^ «Парижское соглашение». Сборник договоров Организации Объединенных Наций. 8 июля 2016 г. В архиве с оригинала 21 августа 2016 г.. Получено 27 июля 2016.
- ^ Изменение климата: "явная и недвусмысленная" чрезвычайная ситуация, говорят ученые., Мэтт МакГрат, корреспондент по окружающей среде, 6 ноября 2019 г., bbc.com
- ^ а б c d е ж грамм час я j k Тальберг, А., Хуэй, С. и Лойнс, К., 2015. Политика Австралии в отношении изменения климата: хронология. Канберра: Парламентская библиотека.
- ^ Келли Р. и Крейн Дж., Правительство устанавливает цели по сокращению выбросов парниковых газов, совместное заявление, 11 октября 1990 г.
- ^ а б c Лодевикс, S (2020). «. Климатическая политика в Австралии». Перспективный молодежный журнал. 6: 37–45.
- ^ Ховард, Дж., 1997. На страже будущего: реакция Австралии на изменение климата. Канберра: Палата представителей.
- ^ "Элдис". www.eldis.org. Получено 2020-05-29.
- ^ Сидней, Падрейг Коллинз в. «Как не вводить углеродный налог: опыт Австралии». The Irish Times. Получено 2020-05-12.
- ^ а б c «Недавняя история австралийских войн за изменение климата». Новости SBS. Получено 2020-05-20.
- ^ Парр, Бен Л., автор. (2020). Климатическая политика и дипломатия Австралии: дискурсы между правительством и промышленностью. ISBN 978-0-429-45119-5. OCLC 1125277152.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
- ^ Мерсер, Фил (22 января 2020 г.). «Премьер-министр Австралии« ввел общественность в заблуждение »о пожарах - предшественник». Новости BBC. Получено 2020-05-20.
- ^ а б c d е ж грамм Pischke, Erin C .; Соломон, Барри Д.; Веллстед, Адам М. (2018). «Исторический анализ политики США в области изменения климата в панамериканском контексте». Журнал экологических исследований и наук. 8 (2): 225–232. Дои:10.1007 / s13412-018-0476-7. ISSN 2190-6483.
- ^ ДеАнгелис, Т. (1994). «План действий Клинтона по изменению климата». Перспективы гигиены окружающей среды. 102 (5): 448–449. ISSN 0091-6765. ЧВК 1567135. PMID 8593846.
- ^ «Хронология: политика изменения климата». ФРОНТЛАЙН. Получено 2020-05-20.
- ^ "Изменение климата". Белый дом. Получено 2020-05-20.
- ^ а б Фридман, Лиза (2019-11-04). «Трамп вручает уведомление о выходе из Парижского климатического соглашения». Нью-Йорк Таймс. ISSN 0362-4331. Получено 2020-05-20.
- ^ а б c Кляйн, Ричард Дж. Т.; Шиппер, Э. Лиза Ф .; Дессай, Сурадж (2005). «Интеграция смягчения последствий и адаптации в политику в области климата и развития: три исследовательских вопроса». Экологическая наука и политика. 8 (6): 579–588. Дои:10.1016 / j.envsci.2005.06.010.
- ^ а б Данкельман, И. 2012. Изменение климата, безопасность человека и гендерные аспекты. В книге «Гендер и изменение климата: введение» (стр. 83-105). Рутледж.
- ^ а б Попович, Надя (20.02.2020). «Изменение климата становится общественным приоритетом. Но это более пристрастно, чем когда-либо». Нью-Йорк Таймс. ISSN 0362-4331. Получено 2020-05-18.
- ^ а б c Данлэп, Райли Э .; МакКрайт, Аарон М .; Ярош, Джеррод Х. (02.09.2016). «Политический раскол в отношении изменения климата: в США усиливается партизанская поляризация». Окружающая среда: наука и политика в интересах устойчивого развития. 58 (5): 4–23. Дои:10.1080/00139157.2016.1208995. ISSN 0013-9157.
- ^ Кеннеди, Брайан. «Беспокойство США по поводу изменения климата растет, но в основном среди демократов». Pew Research Center. Получено 2020-05-29.
- ^ Уокер, Шон (2019-12-02). «Миграция против климата: новый политический раскол Европы». Хранитель. ISSN 0261-3077. Получено 2020-05-18.
- ^ Грин, Дж (2019). «Трамп официально выходит из Парижского соглашения по климату. Это мало что изменит».. Вашингтон Пост.
- ^ а б c Хеммати М. и Рёр У., 2008. Солидарность в теплице: гендерное равенство и изменение климата. В: В. Гровер, ред., Глобальное потепление и изменение климата: десять лет после Киото и все еще идет впереди, 1-е изд. Бока-Ратон: Энфилд, Нью-Хэмпшир: Издательство науки, стр. 779-804.
- ^ а б c Неллеманн, Кристиан; Верма, Риту; Хислоп, Лоуренс (2011). Женщины на переднем крае изменения климата: гендерные риски и надежды: оценка быстрого реагирования. Арендал, Норвегия: Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде. ISBN 978-82-7701-099-1. OCLC 776500938.CS1 maint: дата и год (связь)
- ^ Хабтецион, С., 2012. Обзор связей между гендером и изменением климата. [онлайн] Нью-Йорк: Программа развития Организации Объединенных Наций. Доступно по адресу:
- ^ Бэкингем, Сьюзен; Кюльцюр, Ракибе (2017-06-26), «Дело не только в цифрах», Изменение климата и гендерный фактор в богатых странах, Routledge, стр. 35–51, Дои:10.4324/9781315407906-3, ISBN 978-1-315-40790-6