Права коренных народов на землю в Австралии - Indigenous land rights in Australia

Права коренных народов на землю в Австралии, также известен как Права аборигенов на землю в Австралии, относятся к правам и интересам в земле Абориген и Житель островов Торресова пролива люди в Австралии, и этот термин может также включать борьбу за эти права. Связь с землей и водами жизненно важна в Культура австралийских аборигенов и жителей островов Торресова пролива, и велась долгая битва за юридическое и моральное признание права собственности на земли и воды, занятые многими народами до колонизация Австралии начиная с 1788 г., и аннексия Острова Торресова пролива посредством колония Квинсленд в 1870-х гг.

По состоянию на 2020 год, Права и интересы аборигенов и жителей островов Торресова пролива в отношении земли официально признаны в отношении примерно 40 процентов территории Австралии.

Описание и отличия

Согласно Генеральная прокуратура:[1]

Есть принципиальные различия между земельные права и родной титул. Земельные права - это права, созданные Австралийский, штат или территория правительства. Земельные права обычно заключаются в предоставлении безусловное право собственности или бессрочная аренда титул на Коренные австралийцы. Напротив, титул коренного населения возникает в результате признания в соответствии с общим правом Австралии ранее существовавших прав и интересов коренных народов в соответствии с традиционные законы и обычаи. Исконный титул - это не дар или право, созданное правительством.

Родной титул в Австралии включает права и интересы, связанные с землей и водами, принадлежащими коренным народам в соответствии с традиционными законами и обычаями и признанные в соответствии с Закон о земельном титуле коренных жителей 1993 года (Cth).[2] Хотя это федеральное законодательство и поэтому применимо ко всему Австралия, способ, которым процессы для родной титул действуют в каждом штате и территории, в зависимости от истории договоренностей о правах на землю в конкретном штате или территории. В некоторых юрисдикциях титулы на большие площади традиционных земель были предоставлены до вступления в силу Закона.[3]

В Закон о земельном титуле коренных жителей был принят после Высокий суд Австралии решение в Мабо и другие против Квинсленда (№ 2),[4] контрольный случай по требованию прав на землю через судебную систему,[5] в котором впервые было признано, что коренные народы имеют права на свою землю, регулируемые их собственными законами и обычаями, существовавшими до колонизации на тысячи лет. Он признал лишение их земель во владении и, в частности, то, что их законы включают право собственности на землю (исконный титул), и что права коренных народов на землю, которые не были аннулированы последующими грантами Короны, продолжают существовать.[4]

В Австралии существуют различные типы законов о правах на землю, позволяющие возобновить право собственности на землю коренным австралийцам на различных условиях. Схемы прав на землю действуют в Северная территория, Квинсленд (включая острова Торресова пролива), Новый Южный Уэльс, Южная Австралия, Виктория и Тасмания.[6] Право собственности на землю может признавать традиционные интересы в земле и защищать эти интересы, давая коренным народам законное право собственности на эту землю. Также, согласно Национальный суд по правам коренных жителей: «Успешный иск о праве на землю обычно приводит к особому предоставлению права собственности на землю или бессрочной аренде. Выдается документ о праве собственности на землю. Право собственности обычно принадлежит сообществу или организации, а не отдельным лицам. Обычно существуют некоторые ограничения о продаже и обращении с землей, которая была предоставлена ​​по иску о правах на землю. Обычно земля передается будущим поколениям таким образом, чтобы признавать традиционную связь общины с этой страной ".[6]

Права коренных народов на землю связаны с правами и интересами на земле Аборигены и жители островов Торресова пролива в Австралии,[2] и этот термин также используется для описания борьбы за эти права.[4]

По состоянию на 2020 год, Права и интересы аборигенов и жителей островов Торресова пролива в отношении земли официально признаны в отношении примерно 40 процентов территории Австралии. Признание прав коренных народов на землю и воду имеет основополагающее значение для процесса примирение.[2]

История

Колонизация материковой части Австралии началась в 1788 году, тогда как острова Торресова пролива были захвачены колонией Квинсленд только в 1870-х годах.[4][2]

В Патентные письма об учреждении провинции Южная Австралия 1836 г., которые были выпущены в период Британская колонизация Южной Австралии, включая признание прав Аборигены Южной Австралии[7][8] - первое признание прав аборигенов на континенте - но обещание так и не было выполнено.[9]

В конце 19-го и начале 20-го веков перемещение аборигенов в Австралии контролировалось законами колоний, а позднее и штатами, такими как Закон 1897 г. о защите аборигенов и ограничении продажи опиума в Квинсленд. Это часто означало, что они были вынуждены жить на Аборигенные заповедники или миссионерские станции, где они не имели права собственности на землю.[10][11][12]

Борьба за земельные права

Принятию закона о правах аборигенов на землю в Австралии в конце 20 века предшествовал ряд важных протестов аборигенов. Современное движение за земельные права началось с Петиция 1963 года о коре йолнгу, когда Йолнгу люди из отдаленного поселения Йирркала, на северо-востоке Арнемленд, обратились к федеральному правительству с просьбой вернуть их землю и права. В Уход за холмом волны 1966 года, или забастовка Гурунджи, началась с протеста против условий труда, но переросла в проблему прав на землю, когда люди требовали права на землю, которая тогда была животноводческая станция принадлежит крупной британской компании, Вестейс. Забастовка длилась восемь лет.[4]

В 1961 году на Конференции по благосостоянию коренных народов, встрече федеральных министров и министров штатов, ответственных за благосостояние аборигенов,[13] согласовал политику ассимиляция. Эти меры включали отмену дискриминационного законодательства и ограничительной практики, меры социального обеспечения, образование и профессиональную подготовку для содействия вовлечению аборигенов в экономику, а также просвещение некоренных австралийцев по вопросам Культура аборигенов и история.[9] Это способствовало более широкому осознанию некоренными народами социальной справедливости для аборигенов и жителей островов Торресова пролива. Премьер Южной Австралии сэр Томас Плейфорд выступал за интеграцию, а не ассимиляцию аборигенов,[9] и другие ставили под сомнение концепцию ассимиляции с ее патерналистским подходом.[14]

В Закон о доверительном управлении землями аборигенов 1966 года (SA) учредила Южно-Австралийский Фонд земель аборигенов (ALT).[15] Это было первое серьезное признание Земельные права аборигенов любым австралийским правительством,[16] и предшествовал Референдум 1967 года. В соответствии с этим законом участки земли аборигенов, ранее принадлежавшие правительству ЮА, были переданы Трасту земель аборигенов ЮАР. Доверительным фондом руководил совет, состоящий исключительно из аборигенов.[9]

Активизм 1970-х годов и законодательство

Дальнейшая информация: Родной титул в Австралии

В 1970-х годах коренные австралийцы стали более политически активными, и возникло мощное движение за признание земельных прав коренных народов. Также в течение этого десятилетия федеральное правительство начало покупать землю в частной собственности, чтобы принести пользу общинам коренных народов, а также для создания Корона земля который будет доступен для претензии.[4]

В 1971 г. Ричард Блэкберн из Верховный суд Северной территории вынес решение против Йолнгу в Милиррпум против Nabalco Pty Ltd («Дело о праве на землю») по принципу Terra nullius,[17] когда они добивались исконных прав собственности на Полуостров Гов. Однако судья Блэкберн признал ритуальное и экономическое использование земли заявителями и то, что у них была устоявшаяся система права, «тонкая и тщательно продуманная» система законов (Мадаин ).[18] Таким образом, это было первое серьезное судебное дело о правах аборигенов на землю в Австралии.

По следам Milirrpum, то Комиссия по земельным правам аборигенов (также известная как «Королевская комиссия Вудворда») была создана на Северной территории в 1973 году. Королевская комиссия под председательством Джастис Вудворд, сделал ряд рекомендаций в пользу признания земельных прав аборигенов.[19] Принимая во внимание многие из этих рекомендаций, Правительство Уитлама внесла в парламент законопроект о земельных правах аборигенов; однако это перестало действовать после отставки правительства в 1975 году. Следующее консервативное правительство во главе с Малькольм Фрейзер, повторно представил законопроект, хотя и не того же содержания, и был подписан Генерал-губернатор Австралии 16 декабря 1976 г.[20][21][22][23]

В Закон о земельных правах аборигенов 1976 года установили основу, на которой аборигены в Северная территория могли требовать права на землю на основе традиционного занятия. Статут, первый из Акты о земельных правах аборигенов, был значительным, поскольку позволял претендовать на правовой титул, если заявители могли предоставить доказательства своей традиционной связи с землей. В соответствии с этим законом в Северной территории были созданы четыре земельных совета.[20][21]

В Закон о земельных правах аборигенов 1976 года установила процедуру, согласно которой почти 50 процентов земли на Северной территории (около 600 000 км2) было передано в коллективную собственность аборигенов.[24][4] После этого некоторые штаты ввели собственное законодательство о правах на землю; однако имелись значительные ограничения на возвращенные земли или земли, на которые можно было претендовать.[4]

Пол Коу, в Коу против Содружества (1979), пытались (безуспешно) привести коллективный иск от имени всех «аборигенов», претендующих на всю Австралию.[25]

1980-е годы Южная Австралия

В 1981 году премьер-министр Южной Австралии Дэвид Тонкин вернул 102 650 квадратных километров (39 630 квадратных миль) земли (10,2% земельной площади штата) Pitjantjara /Янкунитятяра люди, как APY земли. Закон о правах на землю был внесен премьер-министром Доном Дунстаном в ноябре 1978 года, за несколько месяцев до его отставки из парламента. Законопроект с поправками, после обширных консультаций, был принят тонкинским либеральным правительством, поскольку Анангу Питьянтьатьяра Закон о земельных правах Янкунитятяра 1981 года.

В 1984 г. Джон Бэннон Правительство лейбористов приняло Закон о земельных правах Маралинги Тьярутья 1984 года вернуть земли Pitjantjara люди в отдаленной западной части штата. Закон был провозглашен в январе 1985 года, после чего в пустыне состоялась церемония, на которой присутствовал лидер Маралинга Тьярутья. Арчи Бартон, Джон Бэннон и министр по делам аборигенов Грег Крафтер.[26]

1995: Земельная корпорация аборигенов

В 1995 г. Земельная корпорация аборигенов была учреждена федеральным правительством для оказания помощи австралийским аборигенам в приобретении земель и управлении землями, принадлежащими аборигенам, на устойчивой основе и таким образом, чтобы обеспечить культурные, социальные, экономические и экологические выгоды для них самих и будущих поколений. Корпорация финансируется за счет ежегодных выплат из инвестиционных доходов Земельного счета аборигенов и жителей островов Торресова пролива правительства Австралии.[24]

Землевладение коренных народов по штатам и территориям

Северная территория

В Закон о земельных правах аборигенов (Северная территория) 1976 года (см. выше) обеспечивает основу, на которой австралийские аборигены, проживающие на Северной территории, могут претендовать на права на землю на основе традиционного занятия.[27][28] Землю в собственность нельзя продать или передать, но можно сдать в аренду.[28]

Квинсленд

В Квинсленде Закон о земле аборигенов 1991 года и Закон 1991 года о земле жителей островов Торресова пролива обеспечить право собственности аборигенов на островах Торресова пролива соответственно. Земля, принадлежащая аборигенам и жителям островов Торресова пролива, занимает 5%, или 59 489 квадратных километров (22 969 квадратных миль) северный Квинсленд. А Зарегистрированное национальное юридическое лицо (RNTBC) может быть попечителем этой земли, который может предоставлять аренду на срок до 99 лет для любых целей.[28]

Третий тип землевладения, в основном принадлежащий общинам аборигенов и жителей островов Торресова пролива в удаленном и региональном Квинсленде, - это землевладение. Передача в доверительное управление (ДОГИТ).[28] Они были созданы в первую очередь для управления бывшими Аборигенные заповедники и миссии. Они появились благодаря закону, принятому Правительство Квинсленда в 1984 г.[29] Органы местного самоуправления аборигенов и жителей островов Торресова пролива являются опекунами ДОГИТов, а землевладение в рамках этого типа владения осуществляется на коллективной основе и передается в доверительное управление будущим поколениям. С 1 января 2015 года некоторые попечители, а именно те, которые классифицируются как «городские» или «городские будущие») могут преобразовывать части коллективного права собственности в собственность аборигенов или жителей островов Торресова пролива.[28]

Остров Мер (Мюррей) (предмет Мабо №1 (1988) и №2 (1992 г.)) является безусловным правом владения жителем островов Торресова пролива и Аурукун земля в собственность аборигенов.[28]

Южная Австралия

В Обзоре за 2013 г. Закон о доверительном управлении землями аборигенов 1966 года, полномочия Траста были пересмотрены и изменены для модернизации Траста и Закон о фонде земель аборигенов Южной Австралии 2013 г. (SA) был принят.[30]

Западная Австралия

В Фонд земель аборигенов (ALT) Западной Австралии был учрежден Закон 1972 года об Управлении по планированию дел аборигенов. Этому органу принадлежит около 24 000 000 гектаров (59 000 000 акров), или 10% земель штата. Существуют разные типы владения различными частями этой земли, включая резервы, аренду и собственность в собственность. На этой земле много отдаленных населенных пунктов, в которых проживает около 12 000 человек. Земельная реформа продолжается, чтобы использовать землю так, чтобы приносить пользу аборигенам.[28]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ "Родной титул". Генеральная прокуратура. 8 марта 2020 г.. Получено 21 июля 2020. CC-BY icon.svg Текст был скопирован из этого источника, который доступен под Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) лицензия (согласно эта страница ).
  2. ^ а б c d «Земля и жилье». Национальное агентство коренных австралийцев. Получено 21 июля 2020. CC-BY icon.svg Текст был скопирован из этого источника, который доступен под Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) лицензия (согласно эта страница ).
  3. ^ «Земельные права и исконные титулы в штатах и ​​территориях». ALRC. 22 мая 2015. Получено 21 июля 2020.
  4. ^ а б c d е ж г час «Земельные права». Австралийский институт исследований аборигенов и жителей островов Торресова пролива. 3 июня 2015 г.. Получено 21 июля 2020.
  5. ^ "Мабо и коренное название". Австралийцы вместе. Получено 25 июля 2020.
  6. ^ а б «В чем разница между земельным титулом и правами на землю ?? - Национальный суд по титулам коренных народов» (PDF). Национальный суд по земельным титулам коренных народов. Сентябрь 2007. Архивировано с оригинал (PDF) 1 октября 2009 г.. Получено 26 января 2012.
  7. ^ "Постановление Совета об учреждении правительства 23 февраля 1836 г. (Великобритания)". Музей австралийской демократии. Документирование демократии. Получено 20 июля 2020.
  8. ^ Проект постановления о создании правительства при Совете 23 февраля 1836 г. (Великобритания), Национальный архив Австралии
  9. ^ а б c d Корфф, Йенс. "Хронология аборигенов: земля и земельные права". Творческие духи. Получено 23 июля 2020.
  10. ^ Нойман, Клаус; Таван, Гвенда (2009). «Глава 4.« Современный концлагерь »: использование истории для понимания центров содержания под стражей иммигрантов в Австралии». В Нойманн, Клаус; Таван, Гвенда (ред.). Имеет ли значение история ?: выработка и обсуждение политики в отношении гражданства, иммиграции и беженцев в Австралии и Новой Зеландии. ANU Press. Дои:10.22459 / DHM.09.2009. ISBN  9781921536946. Получено 25 июля 2020.
  11. ^ Нойман, Клаус, 1958-; Таван, Гвенда (2009), «Глава 4.« Современный концентрационный лагерь »: использование истории для понимания австралийских иммиграционных центров содержания под стражей», Имеет ли значение история ?: создание и обсуждение политики в отношении гражданства, иммиграции и беженцев в Австралии и Новой Зеландии, ANU E Press, ISBN  978-1-921536-95-3CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)
  12. ^ "Квинсленд". Австралийский институт исследований аборигенов и жителей островов Торресова пролива. 10 декабря 2015 г.. Получено 25 июля 2020.
  13. ^ Доу, Корал; Гардинер-Гарден, Джон (10 мая 2011 г.). «Обзор по делам коренных народов: Часть 1: 1901–1991 - Парламент Австралии». На главную - Парламент Австралии. Получено 23 июля 2020.
  14. ^ «Изменение политики в отношении аборигенов». Комиссия по реформе законодательства Австралии. Получено 23 июля 2020.
  15. ^ Закон о доверительном управлении землями аборигенов 1966 года. Южно-Австралийские законы (на момент времени). Проверено 29 января 2012 года.
  16. ^ "Закон о доверительном управлении землями аборигенов 1966 года (SA)". Документирование демократии. Музей австралийской демократии. 8 декабря 1966 г.. Получено 25 июля 2020.
  17. ^ Милиррпум против Nabalco Pty Ltd (1971) 17 FLR 141.
  18. ^ Хоббс, Гарри; Уильямс, Джордж (1 марта 2018 г.). "Поселение Нунгар: Первый договор Австралии". Sydney Law Review. 40 (1). Получено 25 июля 2020 - через Австралийский институт правовой информации (AustLII).
  19. ^ Закон о земельных правах аборигенов В архиве 10 ноября 2010 г. Wayback Machine. Центральный земельный совет. Проверено 29 января 2012 года.
  20. ^ а б Фогарти, Джон; Двайер, Хасинта (2012). «Первое дело о земельных правах аборигенов». В Сайкс, Хелен (ред.). Более или менее: демократия и новые медиа (PDF). Будущие лидеры. ISBN  9780980332070. Получено 19 августа 2020.
  21. ^ а б "Закон 1976 года о земельных правах аборигенов (Северная территория) (Cth)". Документирование демократии. Музей австралийской демократии. Получено 19 августа 2020. PDF оригинальной версии
  22. ^ «История Центрального земельного совета». Центральный земельный совет, Австралия. Получено 19 августа 2020.
  23. ^ Лоуфорд, Эллиана; Зиллман, Стефани (18 августа 2016 г.). "Хронология: от протеста Wave Hill до возвращения на землю". ABC News. Получено 19 августа 2020.
  24. ^ а б Министерство иностранных дел и торговли (Австралия), Права аборигенов на землю и исконные титулы В архиве 26 января 2012 г. Wayback Machine, получено 30 января 2012 года.
  25. ^ Коу против Содружества [1979] HCA 68.
  26. ^ Sydney Morning Herald, 3 декабря 2008 г., «Герой народа маралинги»
  27. ^ "Закон 1976 года о земельных правах аборигенов (Северная территория)". Федеральный регистр законодательства. № 191, 1976: Сборник № 41. Правительство Австралии. 4 апреля 2019 г.. Получено 12 декабря 2019. s 3: Абориген означает лицо, принадлежащее к расе аборигенов Австралии .... 12AAA. Дополнительный грант Tiwi Land Trust ...
  28. ^ а б c d е ж г "Земля аборигенов и жителей островов Торресова пролива". Austrade. 26 февраля 2016 г.. Получено 25 июля 2020.
  29. ^ Австралийский институт исследований аборигенов и жителей островов Торресова пролива (31 декабря 2010 г.). "Справочник ресурсов по титулам коренных народов: Квинсленд" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 26 марта 2015 г.. Получено 13 апреля 2015.
  30. ^ «Законодательство Южной Австралии». Правительство Южной Австралии. Законодательство генеральной прокуратуры. 24 июля 2020 г.. Получено 25 июля 2020.

дальнейшее чтение