Объединенный совет муниципалитетов - Joint Council of Municipalities

Объединенный совет муниципалитетов
хорватский: Zajedničko vijeće općina
сербский: Заједничко веће општина
Объединенный совет муниципалитетов Logo.png
Флаг сербского национального меньшинства в Хорватии.svg
Флаг Объединенного совета муниципалитетов[1]
Объединенный совет муниципалитетов Хорватии и Европы.jpg
Муниципалитеты-члены выделены темно-зеленым цветом
СокращениеZVO
Формирование1997[2] (из-за Эрдутское соглашение[3] с 1995 г.)
Основана вВуковар
Легальное положениеsui generis орган сформирован на основе международное соглашение
Цельзащита интересов и прав сербов в Восточной Хорватии
Штаб-квартираВуковар[4][5] (региональный офис в Бели Манастир ),[6] Хорватия
Расположение
Обслуживаемый регион
районы, которые находились под контролем бывших Восточная Славония, Баранья и Западная Сирмия
Членство
Трпиня
Эрдут
Маркушица
Борово
Ягодняк
Negoslavci
Šodolovci
Официальный язык
хорватский, сербский
Президент
Срджан Еремич[7]
Секретарь
Винко Лазич[8]
Главный орган
Собрание Совместного совета муниципалитетов
ПринадлежностиСербский национальный совет
Бюджет (2019)
6,363,531 Хорватские куны[9] (≈860 000 € или ≈950 000 $)
Интернет сайтОфициальный сайт
ТВ Производство

В Объединенный совет муниципалитетов в Хорватия (хорватский: Zajedničko vijeće općina; сербский: Заједничко веће општина/ Zajedničko veće opština; коротко: ЗВО / ZVO) является избранным консультативным sui generis тело, которое представляет собой форму культурного самоуправление из Сербы в восточно-хорватский пограничье Дунайский регион. Тело было установлено сразу после Хорватская война за независимость как часть международное сообщество 'усилия по мирному урегулированию конфликта в самопровозглашенный Восточная Славония, Баранья и Западная Сирмия. Создание ZVO было одним из явных положений Эрдутское соглашение который призвал Организация Объединенных Наций создать свой ВАООНВС переходная миссия.

Объединенный совет муниципалитетов - это не автономная административная единица, а форма культурная автономия в соответствии с применимым законодательством Хорватии, включая положения о сотрудничестве с местными органами власти. Этот орган и некоторые из его партнеров активно добиваются формального юридического признания правосубъектности ZVO в Конструктивный закон о правах национальных меньшинств с ограниченным успехом. Целью предлагаемого изменения является преобразование нынешнего статуса свободной ассоциации в более прозрачную институциональную.

Объединенный совет муниципалитетов является членом-учредителем Сербский национальный совет, национальная координация Сербы в Хорватии.

История

Задний план

Торвальд Столтенберг свидетель ООН о подписании Эрдутское соглашение
Восточная Славония, Баранья и Западная Сирмия

В течение Хорватская война за независимость, самопровозглашенный Сербский автономный район САО Восточная Славония, Баранья и Западная Сирмия (Восточная Славония) образовалась в Дунай река в восточной части Хорватии. САО Восточная Славония, Баранья и Западная Сирмия были этнически очищенный несербского населения, и он стал частью самопровозглашенного Республика Сербская Краина. В пределах Республики Сербская Краина Восточная Славония была географически отделена от остальной части образования, сохранила определенную институциональную специфику и в отличие от остальной части Краины, которая присоединилась к Republika Srpska, Восточная Славония тесно согласовывала свою политику с Союзная Республика Югославия. Некоторым сербским военным и политическим деятелям, включая Милошевича, позднее были предъявлены обвинения, а в некоторых случаях они были заключены в тюрьму за военные преступления, совершенные во время и после конфликта в Восточной Славонии.[10][11]

Летом 1995 г. Хорватская армия взял под контроль Республику Сербская Краина в ходе операций вспышка и Буря. Единственной территорией Хорватии, которая оставалась под контролем сербов, была Восточная Славония.[12] В отличие от Краины, международное сообщество под руководством США выступило против военного решения в Восточной Славонии и настаивало на реинтеграции на основе сохранения многоэтнического характера региона. Противодействие военному решению было вызвано необходимостью не подрывать мирные усилия в Боснии и гуманитарными последствиями предыдущих двух операций. В отличие от Краины ожидалось, что Союзная Республика Югославия будет вовлечена в конфликт в Восточной Хорватии, что может привести к дальнейшей эскалации.

После того, как Хорватия выразила готовность к военному вмешательству, усилия международного сообщества и согласие правительства в Белграде, местные сербские лидеры пришли к выводу, что соглашение необходимо, если они не хотят столкнуться с той же судьбой, что и жители западных частей страны. Краина. Между тем, Слободан Милошевич и Франьо Туджман достигли консенсуса через Дейтонское соглашение а 12 ноября Эрдутское соглашение закончилась война на востоке Хорватия.[12] Начался переходный период, когда регион был реинтегрирован и находился под прямым управлением Временная администрация Организации Объединенных Наций для Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема. Это был один из редких случаев, когда ООН создавала протекторат и напрямую управляла данным регионом. В качестве окончательного арбитра в 1997 году ВАООНВС учредила в регионе преимущественно сербские муниципалитеты.[13]

Эрдутское соглашение гарантировало сербам "высший уровень международно признанных прав человека и основных свобод". Сербской общине было дано право"назначить совместный совет муниципалитетов«на основе которого был сформирован корпус.[12] Совет создан в 1997 году.[2][14] Совет является одним из учредителей Сербский национальный совет.[15][16]

История муниципального сотрудничества в Хорватии

Сообщества муниципалитетов в 1986 году в Социалистической Хорватии (разные цвета).

Формы государственных или свободных муниципальных организаций были известны в правовой системе Хорватии со времен Социалистическая Республика Хорватия в пределах Социалистическая Федеративная Республика Югославия. Так называемые общины муниципалитетов были учреждены конституцией 1974 г. как административные единицы первого уровня в республике. С 1986 года их права на самоуправление были частично ограничены. Концепция свободной муниципальной ассоциации использовалась сербскими националистами в Хорватии на ранней стадии конфликта при формировании самопровозглашенной Республика Сербская Краина. В то время хорватский сербский политик Йован Рашкович выступал за создание «целостного региона» путем создания ассоциации муниципалитетов.[17] Хотя правовая система Хорватии в то время формально разрешала такую ​​форму муниципальной организации, этот шаг был воспринят как весьма противоречивый и привел к некоторым из первых столкновений.[17]

Идея сербского муниципального сотрудничества вновь возникла в Восточной Славонии после распада Республики Сербская Краина. Правительство Хорватии однозначно отклонило некоторые первоначальные комментарии и предложения Президент США Билл Клинтон и посол в Хорватии Питер Гэлбрейт которые включали ссылки на предыдущие План Z-4 предложение. Это привело к отказу от идеи сербской территориальной автономии в регионе. Это ограничивало будущее сотрудничество межмуниципальными формами сотрудничества. Поскольку любое такое сотрудничество могло быть воспринято как антагонистическое и противоречивое и, следовательно, воспрепятствовано, право на создание совместного совета муниципалитетов было прямо включено в Эрдутское соглашение. В июне 1996 года организации гражданского общества из региона собрали 50 000 подписей, а 28 июля того же года они организовали демонстрацию «За справедливый мир» в Вуковаре, в которой они потребовали, чтобы регион оставался одной территориальной единицей с автономной исполнительной, законодательной и судебной властью.[18] Во второй половине года они попросили Временного администратора Жак Поль Кляйн сохранить регион как ассоциацию сербских муниципалитетов с исполнительной властью.[18]

В январе 1997 года расширенная сессия регионального исполнительного совета отреагировала на письмо о намерениях Хорватии, потребовав создания нового сербского графства и демилитаризации региона.[18] Воислав Станимирович сообщил СМИ из Белграда, что, разделив сербов на два округа, Хорватия пытается ослабить политические инициативы сербской общины.[18] Это разделение привело к демонстрациям, которые достигли своего пика 11 февраля, когда в Вуковаре собралось 12 000 человек.[18] Региональная ассамблея созвала референдум о территориальной целостности региона 5 марта 1997 г., явка составила 100 275 человек, или 77,40%, из которых 99,01% проголосовали за сохранение региона в составе Хорватии.[18] Должностные лица ВАООНВС заявили, что вопрос, заданный на референдуме, никогда не был одним из вариантов, признанных в Эрдутском соглашении.[18] Позже Воислав Станимирович встретился с президентом Хорватии. Франьо Туджман где Станимирович заявил, что "Лучшим вариантом будет сербская страна, но если ни Хорватия, ни международное сообщество не желают принять это, тогда формирование совета сербских муниципалитетов, как это запланировано в Эрдутском соглашении, является вторым лучшим вариантом.".[18]

Формирование

Правовая основа для создания Совместного совета муниципалитетов была заложена в статье 12 Закона. Основное соглашение по региону Восточной Славонии, Бараньи и Западной Сирмии более известный как Эрдутское соглашение. Подписание соглашения привело к учреждению в регионе переходной администрации под руководством ООН. Подписание соглашения приветствовалось в Резолюция 1023 Совета Безопасности ООН и инициированный им процесс получил дальнейшее развитие в резолюциях № 1025, 1037 и 1043.

Ближе к концу переходной администрации хорватское правительство обратилось к членам Совет Безопасности ООН 13 января 1997 г. в г. Письмо о намерениях правительства Республики Хорватия в отношении завершения реинтеграции территорий, находящихся под переходной администрацией в местном контексте, более известный как Письмо о намерениях. Это письмо было воспринято как предварительное условие для успешного завершения мандата миссии ВАООНВС и было подписано тогдашним заместителем премьер-министра. Ивица Костович. В нем хорватское правительство заверило Совет Безопасности Организации Объединенных Наций в своем намерении организовать свободные и справедливые местные выборы, в которых будут допущены к участию сербы и другие этнические общины в регионе. Статья 4 письма обеспечивала гарантии пропорционального участия сербов в политической жизни в уездах Вуковар-Сриджем и Осиек-Баранья на основе Конституционный закон о правах национальных меньшинств в Республике Хорватия (первая редакция закона, принятого в 1991 г.) и Закона о местном управлении и самоуправлении. В статье 4 говорится, что сербская община в районах, которые находились под управлением ВАООНВС, сформирует Объединенный совет муниципалитетов. В письме говорится о намерении провести очередную встречу представителей Совета с Президент Хорватии каждые четыре месяца.

Учредительный договор был подписан 15 июля 1997 г. Осиек аэропорт в присутствии ВАООНВС Голова Жак Поль Кляйн. В начале августа президент Комитета по правам человека и меньшинств Бранко Юришич пожаловался представителям Миссии наблюдателей Европейского Союза на то, что Совет не был зарегистрирован в Загреб хотя он уже начал выполнять большинство своих задач на местах. Это состояние продлится до конца ВАООНВС миссия в 1998 году.

1997-2013

31-е пленарное заседание Венецианская комиссия 20–21 июня 1997 г. Меморандум о пересмотре конституционного закона Хорватии о правах человека и правах меньшинств в котором рекомендуется "включение элементов «Письма о намерениях правительства Республики Хорватия в отношении мирной реинтеграции региона, находящегося под временной администрацией» в пересмотренном конституционном законе".[19] Комиссия выразила мнение, что пересмотренный Конституционный закон должен:

изложены рамки для функционирования и компетенции «Совместного совета муниципалитетов» и «Совета сербской этнической общины» в соответствии с принципами, закрепленными в Европейская хартия местного самоуправления, то Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств и Рекомендация 1201 (1993) Парламентской Ассамблеи Совета Европы.[19]

Еще до завершения миссии ВАООНВС 15 января 1998 года хорватский парламент приостановил выполнение некоторых элементов Конституционный закон о правах и свободах человека и правах национальных и этнических сообществ или меньшинств в Республике Хорватия связанные с территориальной автономией Книнского и Глинского автономных округов. В этом отношении закон еще не вступил в силу, и как правительство, так и Венецианская комиссия выступили за введение нового конституционного акта, в соответствии с которым комиссия рекомендовала: «Права национальных меньшинств, приобретенные международными договорами до даты вступления в силу настоящего конституционного акта, не могут быть ограничены или изменены данным конституционным законом.”.[20]

Между решением правительства 1997 года о создании Совместного совета муниципалитетов и регистрацией в 1999 году состоялось ряд встреч, на которых сербские политические представители и члены правительства Хорватии согласовали соответствующий формат регистрации нового образования.[21] Представители совета потребовали, чтобы он, помимо своего sui-generis, обладал свойствами публично-юридического лица.[21] Члены хорватского правительства разделились, поддерживать ли запрос на этот тип регистрации или нет, что не позволяло совету участвовать в некоторых формах официальной коммуникации и стандартов и фиксированных схемах государственного финансирования.[21]

По настоянию сербских представителей и Венецианской комиссии временное решение было достигнуто до принятия нового закона. Конституционный закон о правах национальных меньшинств в Республике Хорватия в 2003 г.[21] На основании этого Объединенный совет муниципалитетов был зарегистрирован на основании официального решения правительства Хорватии, опубликованного в официальной газете. Народне новине (NN 137/1998, номер документа 1673), тогда как Сербский национальный совет был зарегистрирован на основании Закона о неправительственных организациях.[21] Хотя официальное решение правительства Хорватии определяет Объединенный совет муниципалитетов как публично-юридическое лицо, на практике оно пользуется правами и обязанностями неправительственной организации, что делает обе организации лишь одним из множества образований вместо официально признанных зонтичных организаций в Восточной Славонии и Хорватия соответственно.[21]

Противоречие между парламентской поправкой 2010 г.

Весна Пусич
Милорад Пуповац

В 2010 году просьба об изменении правового статуса юридического лица поступила в парламент Хорватии в ходе обсуждения поправок к Конституционному акту о правах национальных меньшинств. Первоначальное предложение Кабинет Ядранки Косор законодателям была внесена поправка к конституции, в которой принимаются запросы об изменении правового статуса, со следующим положением:

В районе Вуковар-Сирмия и Осиек-Баранья и в соответствии с Основное соглашение по Восточной Славонии, Баранье и Западному Срему от 12 ноября 1995 г. (Эрдутское соглашение) и Письмо о намерениях правительства Хорватии от 13 января 1997 г. Объединенный совет муниципальных образований действует как юридическое лицо.[22]

Это предложение правоцентристского правительства вызвало жаркие парламентские дебаты с критикой со стороны центристских либералов. Хорватская народная партия за ними следуют левоцентристские депутаты. Противники утверждали, что это предложение создаст своего рода единицу местного самоуправления, не имеющую аналогов в остальной части страны. Милорад Пуповац, Депутат от сербского национального меньшинства осудил депутатов, которые были готовы признать полную независимость Косово, возражая против автономии местной сербской общины.[23] Президент Независимая демократическая сербская партия Воислав Станимирович осужденный депутат Весна Пусич (тогдашний президент Национального комитета по мониторингу переговоров о вступлении в ЕС).[24]

На следующий день на заседании Чрезвычайного совета ЗВО президент Драган Црногорак осудил заявления Пусича, Ингрид Античевич-Маринович, Иосип Леко и Зоран Винкович.[25] Он также сказал; Мы не автономисты или сепаратисты, мы законно избранные представители в местных органах власти и члены Совета..[25] Пусич объяснила свое отношение позже в еженедельнике. Новости где она сказала, что считает, что Совет определенно должен существовать, но что он не нуждается в конституционной защите.[22] В конце концов был достигнут компромисс, согласно которому Совет получит предпочтительный статус, гарантированный обычным, а не конституционным законом.[26]

ZVO является объектом резкой критики со стороны хорватских правых групп. В Хорватская партия прав[27] утверждает, что Совет представляет собой продолжение и преемственность Восточной Славонии, Бараньи и Западной Сирмии.[28]

Изменения с 2013 года членства Хорватии в ЕС

Место проведения Третьего Великого собрания Сербского национального совета

Поскольку 2013 расширение Европейского Союза когда Хорватия присоединилась к Союзу в качестве его 28-го государства-члена, страна столкнулась с ростом национализма и нетерпимости по отношению к меньшинствам.[29] Эти события побудили Совет Европы выразить тревогу по поводу роста правый экстремизм и неофашизм в Хорватии.[30] Одна из первых эскалаций усиления правых настроений произошла в 2013 году в Вуковаре и в остальной части страны. Антикириллические протесты в Хорватии. Объединенный совет муниципалитетов созвал пресс-конференцию, посвященную протестам, которые вызвали наибольший интерес средств массовой информации с момента окончания реинтеграции под руководством ООН в 1997 году.[31] На конференции Милорад Пуповац призвал политиков «не играть с огнем» и предупредил тогдашнего президента Хорватский демократический союз Томислав Карамарко не вмешиваться в правовое поле толкования Конституционный закон о правах национальных меньшинств в Республике Хорватия.[31] В течение срока полномочий Тринадцатое правительство Республики Хорватия с 22 января по 19 октября 2016 г., в котором Томислав Карамарко исполнял обязанности Первый заместитель премьер-министра Хорватии Государственное финансирование Объединенного совета муниципалитетов было поставлено под сомнение.[32] Поскольку Выборы 2016 новый премьер-министр Андрей Пленкович пытается ослабить растущую политическую напряженность, контролируя свою партию и ведя ее к более умеренному курсу.[33] Однако финансовое и социальное давление, с которым столкнулся Объединенный совет муниципалитетов, вызвали новые призывы к изменению его правового статуса. На Третьем Великом Собрании Сербский национальный совет который имел место в Концертный зал Ватрослава Лисинского в феврале 2018 г., в котором приняли участие как Президент Хорватии Колинда Грабар-Китарович и Президент Сербии Александр Вучич Ассамблея приняла заявление с просьбой о том, чтобы "учреждениям сербской общины, в частности Сербскому национальному совету и Объединенному совету муниципалитетов, должен быть предоставлен статус органов самоуправления меньшинств.".[34]

Впоследствии президент Республики Хорватия сделал следующее заявление:

В Республике Хорватия, как демократическом государстве, каждый имеет право обратиться с просьбой об осуществлении прав, которые он или она считает важными, включая Сербский национальный совет, в то время как в то же время все остальные имеют право поддерживать или не такая просьба. В той мере, в какой выполнение этих требований предполагает внесение поправок в закон или принятие новых, это ответственность правительства Республики Хорватия и соответствующих органов хорватского парламента или хорватского парламента. .[34]

Структура

Совет состоит из выборного собрания Совета, Комиссии по выборам и назначениям, Секретариата, Канцелярии президента и двух офисов вице-президентов, которые являются вице-президентами двух графств.[4] Неотъемлемой частью Совета являются четыре комитета:[35]

  • Комитет по правам человека и меньшинств
  • Комитет по образованию, культуре и спорту
  • Комитет по СМИ, информации и вопросам веры
  • Совет по телевизионному производству

Не реже одного раза в четыре месяца делегация Совета встречается с Президентом.[36]

[37]

Совет установил контакты с Республика Сербия.[38][39][40][41] Совет принимает участие в проектах с ЕС и Министерством диаспоры Республики Сербия.[6]

Собрание Совместного совета муниципалитетов

Количество советников (по состоянию на 2017 год).
Процент сербов в Восточной Хорватии на основе выбора членов совета (2011 г.).

Собрание Объединенного совета муниципалитетов является представительным органом сербской общины Восточной Славонии. Ассамблея состоит из избранных представителей сербской этнической общины из Восточной Славонии, независимо от их партийной принадлежности. Они избираются в отдельных частях округов Вуковар-Сриджем и Осиек-Баранья. Процедура выборов и количество советников определены в Уставе Совместного совета муниципалитетов.[42]

Муниципальные советы, в которых сербская община составляет большинство, назначают двух советников в Скупщину Совместного совета муниципалитетов.

Статут устанавливает правила для городских советов, в которых сербская община составляет большинство или меньшинство населения. Если сербы составляют большинство в определенном городе в Восточной Славонии, они назначают следующее количество советников:

  • города с населением более 30 000 человек - 6 советников
  • города с населением от 10 000 до 30 000 - 4 советника
  • города с населением до 10 000 - 3 советника

Половину этого числа назначают муниципальные или городские советы, в которых сербская община составляет меньшинство.

Большинство членов Совета Объединенного совета муниципалитетов являются членами Независимая демократическая сербская партия. В 2017 году VI созыв был сформирован из 24 делегатов, по 2 от каждого из регионов Бели Манастир, Борово, Маркушица, Трпиня, Негославаци, Шодоловаци, Ягодняк и Эрдут и по одному от каждого из Стари Янковци, Nijemci, Дарда, Кнежеви Виногради, Поповац и Tompojevci.[43] Депутаты Вуковар-Шриджем и Осиек-Баранджа назначаются членами Ассамблеи. 2 делегата от Вуковара в 2017 году не были назначены, и их назначение было отложено на короткий период.[43]

Местное подразделение в Восточной СлавонииКоличество

Советники Ассамблеи

Муниципалитет с сербским большинством2
Муниципалитет с сербским меньшинством1
Город с сербским большинством (население более 30 000 человек)6
Город с сербским меньшинством (население более 30 000 человек)3
Город с сербским большинством (население 10-30 тысяч)4
Город с сербским меньшинством (население 10-30 тысяч)2
Город с сербским большинством (до 10 000)3
Город с сербским меньшинством (до 10 000)1

Должностные лица

Третий президент JCM - Драган Црногорак от Независимая демократическая сербская партия.

  Независимая демократическая сербская партия  Беспартийный

порядокМандатПортретПрезидентПартия
42017–Noimage.svgСрджан Еремич Независимая демократическая сербская партия
32005–2017Noimage.svgДраган Црногорак Независимая демократическая сербская партия
22001–2005Noimage.svgЙован Айдукович Независимая демократическая сербская партия
11997–2001Noimage.svgМилош Войнович Независимая демократическая сербская партия

Символы

Герб.
Флаг.
Гимн

Как субъект культурной автономии Объединенный совет муниципалитетов определяет официальные национальные и культурные символы, которые используются в восточной части Хорватии. Решение о флаге, гербе и гимне сербов на востоке Хорватии было принято 14 ноября 1997 года.[44] Флаг, описанный в статуте Объединенного совета муниципалитетов, идентичен флагу Флаг сербов Хорватии впоследствии принятый Сербский национальный совет.[44] Таким образом, он используется по всей стране в различных учреждениях меньшинств. В дополнение к статуту Совета флага определено использование герба сербов Хорватии, который основан на традиционном двуглавом геральдическом знаке. Сербский орел и Сербский крест на красном щите.[44] За щитом находится мантия, внутренняя сторона которой темно-синяя с бахромой из старого золота и с митра наверху.[44] Поскольку Сербский национальный совет не определяет герб, он используется исключительно в восточной части Хорватии.[44] Устав Совместного совета муниципалитетов определяет: Божье право как гимн сербского национального меньшинства.[44] В то время как большинство этнических сообществ в Хорватии используют символы своих стран, это не относится к сербам на востоке Хорватии, поскольку они приняли свои символы во время существования Союзной Республики Югославии и современные символы Республика Сербия были приняты только в 2006 году.[44]

Международное сотрудничество

За прошедшие годы совет установил контакты с различными международными представителями и партнерами. Должностные лица Совета провели официальные встречи с иностранными официальными лицами, в том числе с бывшими Президент Сербии Борис Тадич,[45] Посол США в Загребе,[46] и президент Правительство из Воеводина, Боян Пайтич.[47] Совет поддерживает свои муниципалитеты в совместных презентациях на международных мероприятиях, таких как торговые ярмарки.

Муниципалитеты-члены

В состав Совета входят: Трпиня, Эрдут, Маркушица, Борово, Ягодняк, Negoslavci и Šodolovci.[48] Все эти муниципалитеты расположены в Вуковар-Сирмия и Осиек-Баранья графства. Ягодняк, Маркушица, Шодоловцы и Трпиня имеют индекс развития менее 50% от среднего по Хорватии,[49] среди самых бедных муниципалитетов Хорватии. Борово, Эрдут и Негославцы имеют индекс от 50 до 75%.[49] По данным переписи 2001 г., в этих муниципалитетах проживало 29 254 человека, а их площадь составляла 587,65 кв. Км, что сопоставимо с Остров Мэн по территории и с Гибралтар по населению. Мандат Совета распространяется на защиту прав всех 60 500 человек. Сербы которые проживают на территории бывшей Восточной Славонии, Бараньи и Западной Сирмии.[50] Совместный совет муниципалитетов не является органом территориальной автономии, хотя его полномочия определены территориально.[51]

Любой муниципалитет или город в этих двух округах, где сербы составляют определенный процент населения, автоматически участвуют в его работе. Однако формально никакие полномочия муниципалитетов не были переданы Совету. Муниципалитеты также сотрудничают вне Совета по вопросам, не входящим в компетенцию Совета, например, по совместным выступлениям на ярмарках.[52][53]

Данные муниципалитетов

МУНИЦИПАЛИТЕТТрпиняЭрдутМаркушицаБоровоЯгоднякNegoslavciŠodolovciВСЕГО
Население в 2001 г.6 466[54]8 417[55]3 053[56]5 360[57]2 537[58]1 466[59]1 955[60]29 254
Население в 2011 г.5 680[61]7 372[61]2 576[61]5 125[61]2 040[61]1 472[61]1 678[61]25 943
Площадь123.87 км2[54]158 км2[55]73.44 км2[56]28.13 км2[57]105 км2[58]21.21 км2[59]78 км2[60]587.65 км2
количество населенных пунктов7[62]4[55]514[58]17[60]29
количество учебных заведений854242328
муниципальный бюджет 2009 г.$1,368,622.49[63]2,906,855.12$[64]859,169.32$[65]1,232,702.83$[66]1,365,005.90$[67]234,567.65$[68]468,740.54$[69]8,435,663.85$

Картинки

Образование

Средняя школа Даль

Восточная Славония как область повседневной деятельности Объединенного совета муниципалитетов характеризуется наличием регулярного начального и среднего школьного образования на языках меньшинств, включая сербский. Этот тип образования классифицируется в правовой системе Хорватии как Модель A образования меньшинств. Образование ведется либо на хорватском языке, либо на языке меньшинств (сербском, венгерском и т. Д.) В соответствии с национальной учебной программой. Обучение на языках меньшинств включает в себя так называемую национальную учебную программу, в которой учащиеся изучают свой язык в течение того же количества часов в неделю, что и хорватский, в то время как по общественным наукам и гуманистическим предметам, таким как история, география, искусство и музыка, их национальная учебная программа составляет одну треть. Из всей изученной учебной программы хорватское национальное содержание составляет вторую треть, в то время как европейское или более широкое международное содержание охватывает последнюю треть учебной программы.

Средние школы в преимущественно сербских поселениях расположены в Даль (Средняя школа Даль ) и Борово (часть Вуковарской средней школы). Средние школы в Вуковаре и Бели Манастире также предоставляют регулярное образование на сербском языке. Начальные школы в муниципалитетах с сербским большинством, некоторых других поселениях сербских меньшинств и в городах Вуковар и Бели-Манастир обеспечивают регулярное начальное образование на сербском языке. Объединенный совет муниципалитетов активно лоббирует передачу «прав учредителей» региональных начальных школ из округов Вуковар-Сриджем и Осиек-Баранья в его муниципалитеты.[70] Совет желает зарегистрировать те школы, в которых в настоящее время обучение уже ведется исключительно на сербском языке, в качестве государственных школ сербского меньшинства, что позволит им официально предлагать исключительно образование для меньшинств модели А.[70] Против этой идеи выступает округ Вуковар-Шриджем, который настаивает на том, что обучение на хорватском языке должно быть основным выбором во всех школах, в то время как обучение на языке меньшинств должно быть вторым обычным альтернативным вариантом, доступным только для членов определенной группы меньшинств.[70] Объединенный совет муниципалитетов в то же время настаивает на том, чтобы образование на сербском языке было доступно всем учащимся, а не только этническим сербам.[70] По состоянию на 2011 год 95% учащихся в классах сербского языка в Вуковаре составляли этнические сербы, а 86% учащихся в классах хорватского языка были этническими хорватами.[71]

В некоторых из этих школ право меньшинств на создание отдельных классов привело к эффективному разделению учеников по национальному признаку, что привело к некоторой критике практики, которую критики назвали сегрегацией.[72] Поскольку это разделение не является результатом исключения меньшинства сообществом большинства, но сознательного и преднамеренного решения и предпочтения сообществ меньшинств, эта форма разделения традиционно не воспринимается как сегрегация в международных правовых документах, таких как Конвенция против дискриминации в области образования. Ни в одном из населенных пунктов с большинством сербов нет высших учебных заведений. Большинство сербских студентов из региона посещают Университет Нови-Сада, Осиекский университет, Белградский университет, Загребский университет и Университет Баня-Луки. Местный Политехнический Лавослав Ружичка Вуковар не предоставляет образование на сербском языке, несмотря на свою активность в регионе Восточной Славонии.

В Культурно-научный центр "Милутин Миланкович" находится в городе Даль. Комитет по образованию, культуре и спорту Объединенного совета муниципалитетов проводит мероприятия, направленные на содействие развитию Сербский язык и Сербский кириллица, благодаря сохранению воспоминаний о важных людях и событиях из прошлого Сербское государство и этническая группа.[73]

  • Начальная школа Трпинья

  • Начальная школа Бобота

  • Местная начальная школа Вера

Культура

Большое количество мероприятий проводится в родном доме ученого. Милутин Миланкович

JCM организует несколько культурных мероприятий: "Селу у походе" (Английский язык: «Вновь посещенная деревня»), "Меджународний фестиваль фольклора дециег" (Англ .: «Международный фестиваль детского фольклора»), "Горско духовно вече" (Английский язык: «Хор Духовной ночи») и "Изложба ликовног стваралаштва" (Англ .: «Выставка изобразительного искусства»). Футбольная лига ветеранов объединяет 10 футбольных клубов. Совет спонсирует шахматные лиги и стрелковую лигу. Совет также издает ежемесячный журнал. Извор[4] (Английский: «Источник») и в сотрудничестве с Радио и телевидение Сербии и Радио и телевидение Воеводины, он транслирует два раза в месяц телешоу под названием "Хроника Славоние, Баранье и западног Срема" (Англ .: «Хроника Славонии, Бараньи и Западной Сирмии»).[35] Новый медиапроект srbi.hr[74] стартовал в апреле 2018 года в форме Веб-портал. JCm сотрудничает с местными СМИ меньшинств, такими как Радио Борово, и имеет 25% акций Радио Дунав в Вуковаре[75] и образовательные учреждения, такие как Сербская православная средняя школа.[76]

23 мая 2011 года JCM отпраздновал «День Совместного совета муниципалитетов». День начался с возложения цветов к могиле первого председателя Совета Милоша Войновича на Новом кладбище в г. Вуковар.[77][78] После этого в гостинице «Лав» состоялась церемония. Председатель Совета Драган Црногорак заявил:

С этой важной даты (т.е. даты основания) Объединенный совет муниципалитетов, как международно признанный институт в Хорватии, работает над сохранением прав и интересов сербов, их культурной и образовательной автономии, сербских традиций, обычаев, языка и Кириллица, но также работает над реконструкцией, развитием и улучшением всей жизни всех граждан и поэтому является уважаемым и стабильным партнером правительства и всех субъектов, которые привержены этим ценностям.[79]

Смотрите также

дальнейшее чтение

использованная литература

  1. ^ "Статус Zajedničkog vijeća općina" (PDF). Получено 13 ноября 2016.
  2. ^ а б LogIT Internet Usluge - www.logit.hr - тел: 01 / 3773-062, 01 / 3773-063, 042 / 207-507. ":.: Радио Борово:.:". Radio-borovo.hr.CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)
  3. ^ «Цифровая коллекция мирных соглашений - Хорватия - Эрдутское соглашение, Институт мира США» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 1 февраля 2013 г.. Получено 27 апреля 2013.
  4. ^ а б c Statut Zajedničkog vijeća općina, Вуковар, 2001.
  5. ^ "Международная группа по правам меньшинств: Хорватия: организации, основанные на меньшинствах, и правозащитные организации". Minorityrights.org. Архивировано из оригинал 19 апреля 2013 г.. Получено 27 апреля 2013.
  6. ^ а б "Snv - Vijesti - Zvo U Novu Godinu Učvršćen I Ojačan". Snv.hr. 30 декабря 2010 г.
  7. ^ "Srđan Jeremić na čelu ZVO-a". Glas Slavonije.
  8. ^ "Zajednicko vece opština Vukovar". Zvo.hr.
  9. ^ "Skupština ZVO-a: Osigurana Finansijska Stability and Realizacija projekata" (на сербском). Srbi.hr. 28 декабря 2018.
  10. ^ ВАООНВС: история успеха в бывшей Югославии. «Временная администрация ООН в Восточной Славонии, Баранье и Западном Среме». ВАООНВС.
  11. ^ Новилист Суд над Гораном Хаджичем (16 октября 2012 г.). «Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии». Нови список.
  12. ^ а б c Касперсен, Нина (2003). «Острый вопрос этнической автономии в Хорватии: сербские лидеры и предложения об автономии» (PDF). Лондонская школа экономики. Архивировано из оригинал (PDF) 2 марта 2011 г.. Получено 27 апреля 2013.
  13. ^ Копайтич-Шкрлец, Нивес (2012). "Подручно устройство у Республики Хорватской, проблемы и перспективы". Свеске за явно право (8): 17–26.
  14. ^ "Erdutski sporazum - Wikizvor" (на хорватском). Hr.wikisource.org.
  15. ^ "SNV - Srpsko narodno vijeće". Snv.hr.
  16. ^ Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев. «Меньшинства в Хорватии» (PDF). УВКБ ООН.
  17. ^ а б Хейболл, Гарри Джек (2015). Сербия и сербское восстание в Хорватии (1990-1991) (Диссертация (Ph.D.)). Колледж ювелиров. Получено 14 сентября 2019.
  18. ^ а б c d е ж г час Бабич, Никица (2011). "Сербская область Источна Славония, Баранья и Западный берег - од" Олуйе "до довршетки мира по реинтеграции хрватског Подунавля (првидио)". Скрина Славония. 11 (1): 393–454.
  19. ^ а б Венецианская комиссия. Меморандум о пересмотре конституционного закона Хорватии о правах человека и правах меньшинств (Отчет). Совет Европы. Получено 21 сентября 2019.
  20. ^ Венецианская комиссия. Заключение по проекту конституционного закона о правах меньшинств в Хорватии, принятое Комиссией на ее 44-м пленарном заседании (Венеция, 13-14 октября 2000 г.) (Отчет). Совет Европы. Получено 21 сентября 2019.
  21. ^ а б c d е ж Пуповац, Милорад (20 августа 2011 г.). "Усуд Српског народног виеча" [Судьба сербского национального совета] (на сербском языке). Загреб: Новости (Хорватия).
  22. ^ а б "Erdutski sporazum ne mora biti dobar temelj za mirnodopsku državu". Snv.hr.
  23. ^ "Sabor uz potporu većine izglasovao ustavne promjene - Aktualno - hrvatska - Večernji list". Vecernji.hr.
  24. ^ Srijeda 24. travnja 2013. 08:07. "SDSS osudio govor Vesne Pusić u Saboru: To je tragedija - Sabor - Politika - Hrvatska". Dalje.com.
  25. ^ а б "Snv - Vijesti - Nismo Autonomaši Niti Separatisti". Snv.hr. 28 июня 2010 г.
  26. ^ Златко Црнчец (24 августа 2010 г.). "Srpsko vijeće općina u zakon, ali ne ustavni - Zadarski list". Zadarskilist.hr. Получено 21 августа 2011.
  27. ^ "HSP против Vijeća općina sa srpskom većinom - tportal.hr / vijesti /". Tportal.hr. 9 февраля 2010 г.
  28. ^ "Бранительский портал | ... Не питай это домовина може учинити за тебя, нео это ти можеш учинити за домовину". Braniteljski-portal.hr. Архивировано из оригинал 13 мая 2012 г.. Получено 21 декабря 2011.
  29. ^ Пол Мейсон (12 сентября 2016 г.). «Выборы в Хорватии - это предупреждение о возвращении национализма на Балканы». Хранитель. Получено 3 ноября 2019.
  30. ^ Пол Мейсон (15 мая 2018 г.). «Неофашизм набирает силу в Хорватии, считает Совет Европы». Deutsche Welle. Получено 3 ноября 2019.
  31. ^ а б "Pupovac poručio vlasti i oporbi: Ne Iigrajte se vatrom". Нови список. 9 октября 2013 г.. Получено 3 ноября 2019.
  32. ^ И. Чимич (19 февраля 2018 г.). "Это криье иза цены о новим захтевима хрватских серба?". Index.hr. Получено 3 ноября 2019.
  33. ^ Борис Павелич (11 ноября 2016 г.). «Премьер-министр Хорватии пытается приручить собственную партию». EUobserver. Получено 3 ноября 2019.
  34. ^ а б "Грабар-Китарович: Zahtjev Srpskog narodnog vijeća za autonomiju legiman". Аль-Джазира Балканы. 19 февраля 2018 г.. Получено 3 ноября 2019.
  35. ^ а б "ЗВО / одбори". Zvo.hr. Архивировано из оригинал 4 августа 2011 г.. Получено 21 августа 2011.
  36. ^ "Pismo hrvatske Vlade Vijeću sigurnosti UN o dovršenju mirne reintegracije" (PDF). Получено 27 апреля 2013.
  37. ^ "Josipović o općem oprostu i srpskoj manjini - tportal.hr / vijesti /". Tportal.hr. 25 марта 2011 г.
  38. ^ «Инфо - Тадич встречается с сербами из региона». B92. Архивировано из оригинал 11 февраля 2011 г.. Получено 2 ноября 2011.
  39. ^ "Vlada Autonomne Pokrajine Vojvodine - Pajtić primio delegaciju Zajedničkog veća opština Vukovar". Vojvodina.gov.rs.
  40. ^ "Покраина финансира srpske studente iz Hrvatske - Radio-Televizija Vojvodine". Rtv.rs. 28 ноября 2011 г.
  41. ^ "Ана Томанова Маканова пописала сообщение о подтверждении проекта информации у дияспори". Архивировано из оригинал 30 августа 2011 г.. Получено 2 ноября 2011.
  42. ^ Statut Zajedničkog vijeća općina, članak 14.
  43. ^ а б "Konstituisan 6. saziv Zajedničkog veća opština l" (на сербском). Загреб: Привредник. 1 августа 2017 г.
  44. ^ а б c d е ж г Секулич, Срджан (15 февраля 2017 г.). "УПОТРЕБА СИМБОЛА СРПСКЕ НАЦИОНАЛНЕ МАЊИНЕ У РЕПУБЛИЦИ ХРВАТСКОЈ" [Использование символов сербского национального меньшинства в Хорватии] (PDF). Извор (на сербском) (161): 10–13. Получено 14 сентября 2019.
  45. ^ "Tadić se sastao s s prstavnicima srpske manjine iz regije - Aktualno - svijet - Večernji list". Vecernji.hr.
  46. ^ "Программы и события | Посольство США в Загребе, Хорватия". Zagreb.usembassy.gov. Архивировано из оригинал 18 февраля 2013 г.. Получено 2 сентября 2012.
  47. ^ "Влада Автономне Покрайне Воеводине". Vojvodina.gov.rs.
  48. ^ «Новоссти, 2011-06, Покрайине». Novossti.com.
  49. ^ а б Задра, odluka_o_razvrstavanju_jedinica_lokalne_i_podrucne_ (regionne) _samouprave_prema_stupnju_razvijenosti В архиве 25 апреля 2012 г. Wayback Machine
  50. ^ «Скдпросвета, 173». Skdprosvjeta.com.
  51. ^ "СНВ, эрдутски-споразум-не-мора-бити-добар-темель-за-мирнодопску-дрзаву". Snv.hr.
  52. ^ доксикус. "Заеднички наступления Опчина на Новосадском сайте". Slideshare.net.
  53. ^ "Kratak Izvještaj O Ostvarenoj Prezentaciji Općina Mikroregije, Borovo, Erdut, Jagodnjak, Markušica, Negoslavci I Trpinja". Porc.opcina-erdut.hr.
  54. ^ а б "вуковарскосримская-жупания, стр. 75". Vukovarsko-srijemska-zupanija.com. Архивировано из оригинал 10 октября 2011 г.. Получено 12 октября 2011.
  55. ^ а б c «ОБЗ, текст 30». Obz.hr.
  56. ^ а б "вуковарскосримская-жупания, стр. 64". Vukovarsko-srijemska-zupanija.com. Архивировано из оригинал 10 октября 2011 г.. Получено 12 октября 2011.
  57. ^ а б "вуковарскосримская-жупания, стр. 55". Vukovarsko-srijemska-zupanija.com. Архивировано из оригинал 10 октября 2011 г.. Получено 12 октября 2011.
  58. ^ а б c «ОБЗ, текст 34». Obz.hr.
  59. ^ а б «вуковарскосримская-жупания, стр. 65». Vukovarsko-srijemska-zupanija.com. Архивировано из оригинал 10 октября 2011 г.. Получено 12 октября 2011.
  60. ^ а б c «ОБЗ, текст 49». Obz.hr.
  61. ^ а б c d е ж г "ДЗС, информация, результаты 2011". Dzs.hr.[постоянная мертвая ссылка ]
  62. ^ http://www.trpinja.hr/index.php?option=com_content&view=article&id=1&Itemid=3[постоянная мертвая ссылка ]
  63. ^ Население Трпиня
  64. ^ Эрдут население
  65. ^ Маркусица население
  66. ^ Извещение население
  67. ^ Ягодняк население
  68. ^ Население Негославци
  69. ^ Содоловцы население
  70. ^ а б c d Никола, Милоевич (27 марта 2019 г.). "Желимо да своје школе региструјемо као што су их регистровали и Чеси, и Италијани и Мађари" [Мы хотим зарегистрировать наши школы так, как это сделали чехи, итальянцы и венгры]. Извор (на сербском). Вуковар: Объединенный совет муниципалитетов (214): 5. Получено 14 октября 2019.
  71. ^ Динка Черкало Бирюшки, декан Айдукович. "Škola kao prostor socijalne integrationcije djece i mladih u Vukovaru" (PDF). Фонд Фридриха Эберта. Получено 24 января 2019.
  72. ^ Srecko Matic. «Сербы и хорваты по-прежнему изолированы в школах Вуковара». Deutsche Welle. Получено 17 января 2019.
  73. ^ "Zajednicko vece opština Vukovar". Zvo.hr.
  74. ^ "srbi.hr - ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОРТАЛ". srbi hr (на сербском). Получено 11 октября 2018.
  75. ^ "www.radio-dunav.hr ___ добродошли". Radio-dunav.hr. Архивировано из оригинал 25 июня 2006 г.. Получено 2 ноября 2011.
  76. ^ "Новости - СТРУЧНО ВИДЕО УЧИТЕЛЬ СРПСКОГ ЕЗИКА". Архивировано из оригинал 24 апреля 2012 г.. Получено 29 мая 2012.
  77. ^ "Покрайине". Novossti.com.
  78. ^ LogIT Internet Usluge - www.logit.hr - тел: 01 / 3773-062, 01 / 3773-063, 042 / 207-507 (24 мая 2011 г.). ":.: Радио Борово:.:". Radio-borovo.hr.CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)
  79. ^ "Snv - Vijesti - Međunarodno Priznata Institucija". Snv.hr.

внешние ссылки