Местное управление здоровья - Local board of health

Местные советы или же местные органы здравоохранения были местные власти в городских районах Англия и Уэльс с 1848 по 1894 год. Они были сформированы в ответ на холера эпидемий и получили полномочия по контролю за канализацией, уборке улиц, регулированию рисков для здоровья окружающей среды, включая бойни и обеспечить надлежащее водоснабжение своих районов. В конечном итоге местные советы были объединены с корпорациями муниципальные районы в 1873 г. или стал городские округа в 1894 г.

Закон об общественном здравоохранении 1848 г.

Дальнейшая информация: Уполномоченные по благоустройству

Закон об общественном здравоохранении 1848 г.

Первые местные доски были созданы при Закон об общественном здравоохранении 1848 г. (11 и 12 Победа, c.63). Целью закона было улучшение санитарного состояния городов и населенных пунктов в Англии и Уэльсе путем размещения: водоснабжения; канализация; дренаж; очищение; регулирование мощения и гигиены окружающей среды в рамках единого местного органа. Закон может применяться к любому месту в Англии и Уэльсе, кроме Лондонский Сити и некоторые другие области в Мегаполис уже под контролем комиссары по канализации.

Закон был принят вигом. правительство из Лорд Джон Рассел, в ответ на призыв Эдвин Чедвик.[1] Это было подтверждено отчетами Королевской комиссии по охране здоровья городов (сформированной в 1843 году).[2] и местные отделения Ассоциация здоровья городов (образован в 1844 г.), плохих и антисанитарных условий во многих городах Великобритании.[3]

Генеральный совет здравоохранения

Акт создал Генеральный совет здравоохранения в качестве центрального органа для управления актом. В состав комиссии входило три члена: - председатель совета был первым уполномоченным по лесам и лесам Ее Величества по земельным доходам, работам и зданиям, а два других члена назначались по ордеру. Правление первоначально должно было быть распущено через пять лет, но ежегодно принимались парламентские акты, позволяющие продолжить его деятельность. Чедвик был назначен комиссаром, и Правление было тесно связано с ним. В 1852 году Эдвард Готто был нанят для проведения общенационального обследования здравоохранения.[4]

Правление окончательно прекратило свое существование 1 сентября 1858 года.

Создание местного совета здравоохранения

Местные советы можно было формировать двумя способами:

  • По ходатайству одной десятой жителей, имеющих рейтинг помощь бедным в любом городе, поселке, поселке (муниципальном или парламентском), волости или месте с определенной границей не менее 30 таких квалифицированных плательщиков налогов.
  • Генеральным советом, если уровень смертности превышает двадцать три на тысячу в любом месте.

В последнем случае надзорный инспектор, назначенный Генеральным советом, будет проводить расследование канализации, дренажа, водоснабжения, состояния могильников и других вопросов, касающихся санитарного состояния города, и, при необходимости, определять границы района. местного совета.

Если границы предложенного района местного совета были такими же, как и у существующей местной единицы, закон применялся Порядок в совете. Создание нового округа производилось на основании временного постановления Генерального совета, утвержденного парламентом.[5]

Членство в местном совете

Членами местных советов были:

Если район местного совета совпадает с районом или полностью находится в пределах района, все члены выбираются корпорацией. Если район находился полностью за пределами муниципалитета, все члены были избраны. В округах, которые частично находились в районе, а частично за его пределами, правление состояло из избранных и избранных членов. Избранные члены не обязательно должны быть членами корпорации. Мэры районов были ex officio члены правления.

Те, кто имеет право избирать членов совета, могут иметь несколько голосов в зависимости от того, сколько собственности они имеют. Это варьировалось от одного голоса для владельцев собственности стоимостью менее пятидесяти фунтов до шести голосов для владельцев более 250 фунтов собственности. Из этого следовало, что члены правления, как правило, были богатыми владельцами собственности или представителями различных профессий.

Полномочия местного правления

В законе перечислены полномочия и обязанности местного управления здравоохранения:

  • Сотрудники: местному совету здравоохранения было разрешено назначить ряд сотрудников, включая инспектора, клерка, казначея и медицинского работника (который должен был быть квалифицированным врачом). Совет должен был назначить инспектора по неудобствам (санитарного инспектора) для расследования жалоб и принятия мер против «неудобств» («неудобства» были очень широким понятием, охватывающим широкий спектр экологических проблем здоровья населения: таких как антисанитарные жилища, скопления мусор и сточные воды, дымовая пыль и запахи и промышленные выбросы, загрязненная вода, шум, фальсифицированные продукты питания, проблемы с бойней и т. д.).
  • Канализация: местное правление взяло на себя ответственность за всю канализацию в своем районе. Там, где частные коллекторы работали для получения прибыли, местное правление могло их купить.
  • Уборка улиц: местный совет должен был очистить улицы в своем районе, удалив пыль, пепел, мусор, грязь, навоз и почву.
  • Общественные туалеты: местный совет может предоставить «общественные нужды» (как это называется в законе).
  • Скотобойни: местный совет должен был регулировать работу скотобоен, и ему было разрешено предоставлять такие помещения самостоятельно.
  • Асфальтирование улиц: местный совет принял на себя общественные улицы в районе и мог также потребовать, чтобы частные улицы были вымощены.
  • Площадки для развлечений: местным советам разрешили предоставить и обустроить площадки для развлечений.
  • Водоснабжение: местному совету было разрешено подавать воду, но только если частная компания не могла предоставить эту услугу.
  • Похороны: местному совету было разрешено предоставить дома для приема умерших до захоронения. Они также могут обратиться в Генеральный совет с просьбой закрыть существующее кладбище.
  • Земля: местный совет может покупать землю.

Закон о местном самоуправлении 1858 г.

Закон 1848 г. был заменен Закон о местном самоуправлении 1858 г. (21 и 22 победа ок. 98). Закон вступил в силу во всех существующих местных советах по вопросам здравоохранения 1 сентября 1858 года. Закон внес некоторые изменения в процедуру создания местных советов и наделил их некоторыми дополнительными полномочиями. Произошло также изменение номенклатуры: органы власти, созданные в соответствии с законом 1858 года, назывались просто «местные советы», а их территории - «районами местного самоуправления».

Офис Закона о местном самоуправлении и Совет местного самоуправления

Когда в 1858 году Генеральный совет здравоохранения был упразднен, его обязанности в отношении местного самоуправления перешли к Государственный секретарь Министерства внутренних дел, в чьем отделе Офис Закона о местном самоуправлении был сформирован для управления местными советами. В 1871 г. снова было образовано отдельное агентство под названием Совет местного самоуправления, с президентом, который часто был Кабинет член. Совет местного самоуправления также взял на себя обязанности Бедный юридический совет.

Создание местных советов

Процедура принятия закона и создания местного совета была изложена в статьях 12-17 закона и аналогична той, что была в акте 1848 года.

Внесенные изменения включали:

  • Уполномоченные по благоустройству могут принять закон для своего округа, при этом совет уполномоченных становится в дополнение к местному совету.
  • Петиции от десяти процентов налогоплательщиков из местностей, не имеющих «известных или определенных границ», о принятии закона были поданы государственному секретарю. Если один из двадцати налогоплательщиков возражал против создания местного совета, теперь у них были право на подачу петиции против этого.
  • Было отменено право создавать местное правление там, где была повышенная смертность.

Метод избрания членов правления остался прежним, хотя существующие или новые правления теперь можно было разделить на палаты.

Дополнительные полномочия

В Закон 1847 г. о городской полиции были включены типовые положения для правительства городов, которые могут быть приняты полностью или частично существующими районными корпорациями, местными советами по здравоохранению или уполномоченными по улучшению. Их применение было очень неравномерным, поэтому они были включены в закон 1858 года, и все местные советы получили эти полномочия.

Пункты, охватываемые положениями, были:

  • Устранение препятствий и неудобств на улице
  • Пожары и профилактика пожаров
  • Предоставление и контроль мест общественного отдыха
  • Регулирование наемные кареты
  • Предоставление общественных бань
  • Именование улиц и нумерация домов
  • Улучшение линии улиц
  • Снос разрушенных или опасных построек
  • Предоставление общественных часов

Местный совет также взял на себя все лампы, фонарные столбы и газовые столбы, предоставленные Закон об освещении и наблюдении 1833 г., и получил новые полномочия предоставлять рынок там, где он был необходим или недостаточен.

Количество местных советов

Число местных советов достигло 721 в 1873 году. Закон об общественном здравоохранении 1872 г. объединили местные советы в муниципальные районы и уполномоченных по благоустройству, где они находились в одном районе. 419 местных советов были сформированы при Закон об общественном здравоохранении 1848 г., остальные 302 под Закон о местном самоуправлении 1858 г..

Число местных советов было завышено в 1862–1863 гг., Когда общины приняли закон, чтобы не сгруппироваться в шоссейные районы под Закон о автомагистралях 1862 г.. Во многих из этих административных округов проживало менее 500 человек, а в некоторых - менее 100 человек. В 1863 году был принят дальнейший закон, ограничивающий численность населения нового административного округа до 3000 и более. Некоторые из этих небольших авторитетов выжили как городские округа до приказы о проверке округа 1930-х годов.

Санитарные районы и городские округа

В Закон об общественном здравоохранении 1875 г. обозначил районы местного самоуправления как городские санитарные округа, а местный совет становится городским санитарным органом. Однако названия района и правления не изменились, местное правление взяло на себя дополнительные обязанности в качестве санитарного органа.

Местные советы и районы местного самоуправления были окончательно упразднены Закон о местном самоуправлении 1894 г., когда все городские санитарные округа стали городские округа. Новый городской районный совет должен был управлять районом. Новый совет должен был избираться прямым голосованием всеми лицами, имеющими право голоса на парламентских выборах, заменяя систему взвешенного имущественного голосования, используемую для местных советов.

Смотрите также

Источники

  • Закон об общественном здравоохранении 1848 г.
  • Закон о местном самоуправлении 1858 г.
  • Закон о местном самоуправлении 1894 г.

Примечания

  1. ^ "Закон об общественном здравоохранении 1848 г.". Парламент Великобритании. Получено 29 мая 2020.
  2. ^ «Список комиссий и должностных лиц: 1840-1849 гг.». Британская история онлайн. Получено 29 мая 2020.
  3. ^ Эштон, Джон; Убидо, Джанет (1991). «Здоровый город и экологическая идея» (PDF). Журнал Общества социальной истории медицины. 4 (1): 173–181. Дои:10.1093 / шм / 4.1.173. Архивировано из оригинал (PDF) 24 декабря 2013 г.. Получено 8 июля 2013.
  4. ^ Торн, Алиса (октябрь 2006 г.). «Археологическая кабинетная оценка и исследование земли в Центре Пентагона, Чатем» (PDF). archaeologyse.co.uk. п. 19. Получено 1 февраля 2014.
  5. ^ "Эдвин Чедвик". spartacus-educational.com.