Регулирующая конкуренция - Regulatory competition

Регулирующая конкуренция, также называется конкурентное управление или политическая конкуренция, это явление в закон, экономика и политика касательно желания законодателей конкурировать друг с другом в законах, предлагаемых для привлечения предприятий или других субъектов к деятельности в их юрисдикции. Регулирующая конкуренция зависит от способности субъектов, таких как компании, работники или другие люди, перемещаться между двумя или более отдельными правовыми системами. Как только это станет возможным, у людей, управляющих этими различными правовыми системами, возникает соблазн конкурировать, чтобы предложить более выгодные условия, чем их «конкуренты», для привлечения инвестиций. Исторически регуляторная конкуренция действовала внутри стран, имеющих федеральные системы регулирования, особенно в Соединенных Штатах, но с середины 20 века и с усилением экономической глобализация, регулятивная конкуренция стала важной проблемой на международном уровне.

Одно из мнений состоит в том, что регулятивная конкуренция фактически создает «гонку за первенство» в стандартах из-за способности различных субъектов выбирать наиболее эффективные правила для управления. Основные области права, затронутые феноменом регуляторной конкуренции: корпоративное право, трудовое право, налог и экологическое право. Другое мнение состоит в том, что регулятивная конкуренция между юрисдикциями создает "гонка ко дну "в стандартах из-за ограниченной способности любой юрисдикции обеспечивать соблюдение стандартов без затрат на привлечение инвестиций за границу.

История

Концепция регуляторной конкуренции возникла из опыта конца 19 - начала 20 века с чартерный конкурс между штатами США для привлечения корпораций к месту жительства в их юрисдикции. В 1890 г. Нью-Джерси принял либеральный устав корпорации, который взимал низкие сборы за регистрацию компаний и более низкие налоги на франшизу чем в других штатах. Делавэр пытался скопировать закон для привлечения компаний в собственное государство. Этот конкурс закончился, когда Вудро Вильсон когда губернатор снова ужесточил законы штата Нью-Джерси серией из семи статутов.

В академической литературе феномен регуляторной конкуренции, снижающий стандарты в целом, аргументировался AA Berle и GC Means в Современная корпорация и частная собственность (1932), а концепция получила формальное признание Верховный суд США в решении юстиции Луи Брандейс в деле 1933 года Ligget Co. против Ли[1] В 1932 году Брандейс также ввел термин «лаборатории демократии " в Новая государственная ледовая компания против Либманна,[2] отмечая, что федеральное правительство способно прекратить эксперимент.

Частное право

Корпоративное право

Смотрите также: Корпоративное право

Американские исследователи корпоративного права обсуждают роль регулятивной конкуренции в сфере корпоративного права уже более десяти лет. Сравнительная библиография В юридических академических кругах Соединенных Штатов корпоративное право традиционно считается продуктом "гонки" между штатами за привлечение компаний за счет создания привлекательных корпоративных законов для тех, кто выбирает место регистрации. Учитывая, что уже давно было возможно зарегистрировать компанию в одном штате при ведении бизнеса в основном в других штатах, штаты США редко могли или не хотели использовать закон, связанный с местом регистрации фирмы, для регулирования или ограничения деятельности корпораций или тех, кто ими руководит. Однако штаты США уже давно регулируют корпорации другими законами (например, законами об охране окружающей среды, законами о занятости), которые не привязаны к месту регистрации фирмы, а зависят от того, где фирма ведет бизнес.[нужна цитата ]

Из "гонки" за инкорпорациями, Делавэр стала победителем, по крайней мере, среди публичных корпораций. Корпоративный налог на франшизу составляет от 15% до 20% государственного бюджета.[нужна цитата ]

В Европе регулятивной конкуренции уже давно препятствуют доктрина реального места преобладающий в международное частное право из многих ЕС и ЕЭЗ страны-участницы, что, по сути, требовало, чтобы компании были зарегистрированы в государстве, в котором расположен их главный офис. Однако в ряде дел в период с 1999 по 2003 год (Centros Ltd. против Erhvervs-og Selskabsstyrelsen, Überseering BV против Nordic Construction Company Baumanagement GmbH, Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam v Inspire Art Ltd.) Европейский суд вынудил государства-члены признать компании, зарегистрированные в других государствах-членах, что, вероятно, будет способствовать регулятивной конкуренции в Европейское корпоративное право. Например, в 2008 году Германия приняла новые правила о GmbH (компании с ограниченной ответственностью), разрешающие регистрацию компаний с ограниченной ответственностью [UG (haftungsbeschränkt)] без минимального капитала в размере 25 000 евро (хотя 25% прибыли необходимо удерживать до этот порог достигнут).

Трудовое право

Смотрите также: Трудовое право

Страны могут, например, стремиться привлечь прямые зарубежные инвестиции путем принятия более низкого минимальная заработная плата чем в других странах,[3] или сделав рынок труда более гибким.[4]

Налогообложение

Смотрите также: Налоговое законодательство

Экологическое право

Ученые-юристы часто называют экологическое право областью, в которой регулятивная конкуренция особенно вероятно приведет к «гонке на дно» из-за внешних эффектов, вызванных изменениями в природоохранном законодательстве любого отдельного государства. Поскольку государство вряд ли понесет все расходы, связанные с любым ущербом окружающей среде, причиненным промышленностью в этом штате, у него есть стимул снизить стандарты ниже уровня, который был бы желательным, если бы государство было вынуждено нести все расходы.[5] Одним из часто упоминаемых примеров этого эффекта являются законы о чистом воздухе, поскольку штаты могут быть заинтересованы в снижении своих стандартов для привлечения бизнеса, зная, что последствия увеличенного загрязнения будут распространяться на обширную территорию, а не просто локализоваться в пределах штата. Более того, снижение стандартов в одном штате побудит другие штаты также снизить свои стандарты, чтобы не потерять бизнес.

Смотрите также: Закон о правонарушениях и Экологическое право

Общественные услуги

Образование

Иногда руководящие органы более высокого уровня создают стимулы для конкуренции между руководящими органами более низкого уровня,[6] примером является Гонка к вершине программа, разработанная Министерство образования США стимулировать реформы в системе образования K-12 на уровне штатов и местных округов.

В Федеральное министерство образования и исследований Германии аналогично инициировал программу под названием InnoRegio вознаграждать инновационные практики.

Здоровье

Высокая степень политизация из генетически модифицированный организм проблема сделала его ключевым полем битвы за лидерство, особенно между Европейская комиссия и Совет министров Европы. Результатом стала затяжная борьба за постановку повестки дня и постановку вопросов, а также цикл конкурентного регулирования.[7]

Безопасность

Борьба повстанцев с различными Афганистан государства за власть, контроль, поддержку населения и легитимность в глазах общественности было описано как конкурентное управление.[8]

Хотя во время Холодная война безопасность обеспечивалась централизованными учреждениями, такими как НАТО и Варшавский договор, теперь конкурирующие фирмы, стремящиеся к прибыли, обеспечивают личную, национальную и международную безопасность.[9]

Теория

Арнольд Клинг отмечает, "В демократическое правительство люди принимают юрисдикцию как данность и выбирают лидеров. В конкурентном правительстве люди принимают лидеров как данность и выбирают юрисдикцию ».[10] Конкурентное управление до сих пор не привело к появлению ультралибертарианского правительства; хотя Зак Гоченур указал на роль потенциальных международные мигранты ' затраты на переключение в препятствовании выбор потребителя от создания большей межправительственной конкуренции, Брайан Каплан заявил, что «большая проблема в том, что почти все существующие правительства либо некоммерческие (в демократии ), коротко временные горизонты (в нестабильные диктатуры ) или обоснованно опасаются, что в случае либерализации потеряют власть ( стабильные диктатуры ). "Действительно, Мария Брауэр утверждала, что большинство автократии предпочитаю застой капризам, присущим расширению и другим формам инноваций, поскольку исследование новых возможностей может привести к неудаче, что подорвет авторитет автократии.[11] Был некоторый вопрос, можно ли возродить конкурентное управление в Австралия.[12]

Преимущества

Бреннан и Бьюкенен (1980) утверждают, что государственный сектор - этоЛевиафан 'который по своей природе склонен к извлечению денег у налогоплательщиков, но конкурентоспособные государственные структуры могут минимизировать такую ​​эксплуатацию.[13] Также утверждалось, что децентрализованная конкурентная правительственная структура позволяет экспериментировать с новой государственной политикой, не причиняя слишком большого вреда, если она потерпит неудачу.[14]

Недостатки

Альтернативой рыночному или конкурентному управлению является гражданское или партнерское управление.[15] Предполагаемые недостатки конкурентного управления по сравнению с совместным правительством включают меньший потенциал для использования возможностей обмена знаниями, сотрудничества и взаимодействия внутри правительства.[16]

Смотрите также

Заметки

  1. ^ 288 США 517, 558-559 (1933)
  2. ^ 285 США 262, 311 (1932)
  3. ^ К. Бьорватн; К. Эккель (октябрь 2006 г.), «Политическая конкуренция за прямые иностранные инвестиции между странами с асимметричной структурой», Европейский экономический обзор, 50 (7): 1891–1907, Дои:10.1016 / j.euroecorev.2005.07.002, HDL:11250/162818
  4. ^ Хааланд, Ян И. и Вутон, Ян (январь 2002 г.), Многонациональные инвестиции, отраслевые риски и политическая конкуренция, Дискуссионный документ CEPR № 3152, SSRN  298844
  5. ^ Закон Беркли[постоянная мертвая ссылка ]
  6. ^ Benz; Майнке (2005), Политическая конкуренция в многоуровневом управлении, Международный семинар «Региональное управление», г. CiteSeerX  10.1.1.134.5357
  7. ^ Ив Тибергьен (май 2009 г.), «Конкурентное управление и поиски легитимности в ЕС: битва за регулирование ГМО с середины 1990-х годов», Журнал европейской интеграции, 31 (3): 389–407, Дои:10.1080/07036330902782246
  8. ^ G Skogstad; Верден (2009), Управление Талибана: может ли Канада конкурировать? (PDF), Журнал европейской интеграции, архив оригинал (PDF) на 2011-07-16
  9. ^ Пер Кристен Мидске; Инго Питерс. Трансформация европейского национального государства.
  10. ^ Клинг, Арнольд (2008), Конкурентоспособное правительство против демократического правительства (PDF), заархивировано из оригинал (PDF) на 2010-02-15
  11. ^ М. Брауэр (2006), Демократия и диктатура: политика инноваций (PDF), заархивировано из оригинал (PDF) на 2012-09-07
  12. ^ В. Каспер (октябрь 2007 г.), "Пустой федерализм Австралии: можем ли мы возродить конкурентоспособное управление?", Обзор Института по связям с общественностью: Ежеквартальный обзор политики и связей с общественностью,, Обзор Института по связям с общественностью: Ежеквартальный обзор, 59 (3): 34
  13. ^ Бойн, Джордж А. (3 апреля 2007 г.), Структура и эффективность местных органов власти: уроки Америки?, 70, Государственное управление, стр. 333–357.[мертвая ссылка ]
  14. ^ LP Feld; Г. Кирхгесснер; CA Schaltegger (2003), Децентрализованное налогообложение и размер правительства: данные правительства штатов и местных властей Швейцарии, SSRN  478261
  15. ^ Энжольрас, Бернар (сентябрь 2009 г.), «Между рыночным и гражданским режимами управления: гражданственность в управлении социальными услугами в Европе», Voluntas: Международный журнал добровольных и некоммерческих организаций, 20 (3): 274–290, Дои:10.1007 / s11266-009-9091-2
  16. ^ Ф Салем; Y Jarrar (2009), Правительство 2.0? Технологии, доверие и сотрудничество в государственном секторе ОАЭ (PDF), заархивировано из оригинал (PDF) на 2011-07-25, получено 2010-08-22

использованная литература

Общее
  • Р.Л. Ревес, «Федерализм и регулирование: некоторые обобщения» в Д.К. Эсти и Д. Герадин, Регулирующая конкуренция и экономическая интеграция: сравнительные перспективы (Нью-Йорк, ОУП 2001) 3-27
  • М. Карлберг, Политическая конкуренция и политическое сотрудничество в валютном союзе (1990) ISBN  3-540-20914-X
  • Т Бэсли (2001). «Политические институты и политическая конкуренция». CiteSeerX  10.1.1.142.4669. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  • J Brettschneider, Das Herkunftslandlandprinzip und Mögliche Alternativen aus ökonomischer Sicht, Auswirkungen auf und Bedeutung für den Systemwettbewerb (Берлин, Данкер и Гамблот, 2015 г.) ISBN  3428144635
Корпоративное право
Трудовое право

внешние ссылки