Экономика Восточной Германии - Economy of East Germany

Экономика Восточная Германия

В Вартбург 311. В 1950-х и 1960-х годах было выпущено более 1,8 миллиона автомобилей восточно-германской марки. Вартбург были произведены в стране
Валюта	Марка Восточной Германии
Отчетный год	1 января - 31 декабря (календарный год )[1]
Торговые организации	Comecon и другие.[1]
Статистика
ВВП	160 миллиардов долларов (1989) (номинал ВНП; 17-е)[1][2]
ВВП на душу населения	9 679 долларов (1989) (номинал ВНП; 26-е)[1][2]
ВВП по секторам	90% в промышленности и других несельскохозяйственных секторах; 10% от ВНП в сельском хозяйстве (1987)[1]
Коэффициент Джини	Не сообщается,
Рабочая сила	8,960,000 (1987)[1]
Рабочая сила по роду занятий	37,5% промышленность, 21,1% услуги, 10,8% сельское и лесное хозяйство, 10,3% торговля, 7,4% транспорт и связь, 6,6% строительство, 3,1% ремесла, 3,2% прочие (1987)[1]
Внешний
Экспорт	30,7 миллиарда долларов (1988)[1]
Экспортные товары	Машины, транспортное оборудование, топливо, металлы, товары народного потребления, химическая продукция, строительные материалы, полуфабрикаты и продукты питания (1988)[1]
Основные партнеры по экспорту	СССР, Чехословакия, Польша, Западная Германия, Венгрия, Болгария, Швейцария, Румыния (1988)[1]
Импорт	31,0 миллиарда долларов (1988)[1]
Импортные товары	Топливо, металлы, машины, транспортное оборудование, химические продукты и строительные материалы (1988 г.)[1]
Основные партнеры по импорту	Страны СЭВ 65%, некоммунистические страны 33%, другие 2% (1988)[1]
Валовой внешний долг	20,6 миллиарда долларов (1989)[1]
Государственные финансы
Доходы	123,5 миллиарда долларов (1986)[1]
Затраты	123,2 миллиарда долларов, включая капитальные затраты в размере 33 миллиарда долларов (1986)[1]
Экономическая помощь	4,0 миллиарда долларов были предоставлены на двусторонней основе некоммунистическим и менее развитым странам (1956-1988)[1]
Все значения, если не указано иное, указаны в Доллары США.

Экономическая деятельность в Восточной Германии

Восточная Германия имел командная экономика, аналогично экономическая система в Советский союз и другие Comecon государства-члены - в отличие от рыночная экономика или же смешанная экономика из капиталистические государства. Государство устанавливало производственные цели, устанавливало цены, а также выделяло ресурсы, закрепляя эти решения в комплексные планы. В средства производства были почти полностью государственный.

В Восточной Германии уровень жизни был выше, чем в других Восточный блок страны или Советский Союз, и пользовались благоприятными условиями пошлин и тарифов на рынке Западной Германии.^[3] Экономика Восточной Германии была одной из крупнейших и одной из самых стабильных экономик "Второй мир," до революции 1989 г..

Относительно своего Западный аналог до советской оккупации Восточная Германия находилась в несколько лучшем экономическом положении.^{[нужна цитата ]} Однако это изменилось после Вторая Мировая Война, а Восточная Германия отставала в темпах роста и отставала от Западной Германии до тех пор, пока воссоединение в 1990 г.

История

Советский период оккупации

К июню 1945 года каждая оккупационная держава взяла на себя власть в своих зонах. Первоначально союзные державы проводили общую политику Германии, сосредоточенную на денацификация и демилитаризация в рамках подготовки к восстановлению демократического немецкого национального государства.

Со временем западная и советская зоны экономически разошлись. В 1946 г. в советской зоне произошел небольшой общая факторная производительность вести; Индустриализация военного времени внесла больший вклад в экономику Востока, и разрушения, вызванные войной, были меньше, чем на западе.^[4] Однако к 1948 году западные зоны стали более зажиточными.^[4]

Отсталость экономической ситуации в Восточной Германии объяснялась несколькими причинами. В то время как в Западную Германию, особенно в Соединенные Штаты, вливались крупные суммы, Советский союз не только ничего не вложил в экономику своей зоны, но фактически взял большие суммы на возмещение ущерба и оккупационные расходы. Прямые и косвенные репарации, выплаченные Восточной Германией в период с 1946 по 1953 год, составили 14 миллиардов долларов в ценах 1938 года.^[5]

Военная промышленность и предприятия, принадлежащие государству, по Нацистский члены партии, и военные преступники были конфискованы. На эти отрасли приходилось примерно 60% всего промышленного производства в Советская зона. Большая часть тяжелой промышленности (составляющая 20% от общего объема производства) требовалась Советским Союзом в качестве репараций и советскими акционерными обществами (нем.: Sowjetische Aktiengesellschaften - САГ). Оставшаяся конфискованная промышленная собственность была национализирована, в результате чего 40% всего промышленного производства оставалось частным предприятиям.^[6] Возмещение ущерба серьезно ограничило способность Восточной Германии экономически конкурировать с Западной Германией.

Хотя демонтаж промышленных мощностей имел значительный эффект, наиболее важным фактором, объясняющим первоначальное расхождение в экономических показателях, было отделение восточной зоны от традиционного западногерманского рынка.^[4] В экономике Восточной Германии преобладали производители товаров народного потребления, которые зависели от сырья и материалов. промежуточные товары встречается исключительно на западе. Восточная Германия практически не имела каменный уголь месторождений, и только половина спроса на топливо могла быть удовлетворена за счет внутренних источников.^[4] В 1943 г. на Восток приходилось 0,5% всей продукции в России. кокс 1,6% сырого железа и 6,9% стали, произведенной на послевоенной территории Германии.^[4] После войны товарооборот между Востоком и Западом упал в 35 раз.^[4]

Розничная торговля на востоке медленно поглощалась двумя государственными организациями (Консум и Handelsorganisation ), которым были отданы особые предпочтения. 2 января 1949 г. был начат двухлетний план восстановления экономики, нацеленный на 81% от уровня производства 1936 г. и сокращение производственных затрат на 30% в надежде поднять общий уровень заработной платы с 12% до 15%. План также предусматривал увеличение дневного рациона питания с 1500 до 2000 калорий.

Было подсчитано, что к 1949 году 100% автомобилестроения, от 90% до 100% химической и 93% топливной промышленности находились в руках Советского Союза. К концу 1950 года Восточная Германия выплатила 3,7 миллиарда долларов из 10-миллиардных репарационных требований России. После смерти Иосиф Сталин и Восстание в июне 1953 г. Советский Союз начал возвращать восточногерманские фабрики в качестве репараций.

В мае 1949 г. министр иностранных дел СССР Андрей Вишинский утверждал, что производство в советской оккупационной зоне в марте 1949 года достигло 96,6% от уровня 1936 года и что государственный бюджет советской зоны имел профицит в 1 миллиард Восточно-германские марки, несмотря на снижение налогов на 30%.

Следующий случай типичен для экономических отношений между двумя странами восточного блока. Согласно документам, предоставленным судостроительным чиновником, сбежавшим с Востока, корабли, заказанные Советским Союзом на 1954 год, стоили 148 миллионов долларов, но Советы заплатили за них только 46 миллионов долларов; разница в 102 миллиона долларов была поглощена ГДР.^{[нужна цитата ]}

1950-е годы

Рабочие лесного кооператива, добывающие древесину из Тюрингский леса (Зуль, 1987)

Аграрная реформа (Bodenreform) экспроприировали всю землю, принадлежащую бывшим нацистам и военным преступникам, и, как правило, ограничили владение 1 км² (0,39 кв. Миль). Около 500 Юнкер поместья были преобразованы в колхозы (нем. Landwirtschaftliche Produktionsgenossenschaft - LPG) и более 30 000 км² (12 000 квадратных миль) были распределены среди 500 000 крестьян-фермеров, сельскохозяйственных рабочих и беженцев.^[6] Компенсация выплачивалась только активным антинацистам. В сентябре 1947 г. Советская военная администрация объявил о завершении аграрной реформы через советскую зону. В этом отчете перечислено 12 355 поместий общей площадью 6 000 000 акров (24 000 км2).²), которые были изъяты и переданы 119 тысячам семей безземельных фермеров, 83 тысячам семей беженцев и примерно 300 тысячам других категорий. Также были созданы совхозы, названные Volkseigenes Gut («Собственность народа»).

III съезд партии Социалистическая единая партия Германии (Sozialistische Einheitspartei Deutschlands—СЭД), созванный в июле 1950 г. и делавший упор на промышленный прогресс. Промышленный сектор, в котором занято 40% работающего населения, подвергся дальнейшей национализации, в результате чего образовались «Народные предприятия» (нем. Volkseigene Betriebe —ВЭБ). Эти предприятия включают 75% промышленного сектора. Первый Пятилетний план (1951–55) ввело централизованное государственное планирование; это подчеркнуто высоко квоты на производство для тяжелой промышленности и повышения производительности труда. Давление плана вызвало исход граждан ГДР в Западную Германию.^[6] Вторая партийная конференция СЕПГ (менее важная, чем съезд партии) состоялась 9–12 июля 1952 года. В ней приняли участие 1565 делегатов, 494 приглашенных делегата и более 2500 гостей из ГДР и многих стран мира. На конференции была принята новая экономическая политика ".Планируемое строительство социализма План предусматривал укрепление государственного сектора экономики. Дальнейшие цели заключались в реализации принципов единого социалистического планирования и систематическом использовании экономических законов социализма.

К 1953 году каждая седьмая промышленная компания переехала на Запад.^[7] Иосиф Сталин умер в марте 1953 года. В июне 1953 года СЕПГ, надеясь повысить уровень жизни рабочих, объявил Новый курс который заменил «Плановое строительство социализма». В Новый курс в ГДР была основана на экономической политике, инициированной Георгий Маленков в Советском Союзе. Политика Маленкова, направленная на повышение уровня жизни, подчеркивала смещение инвестиций в легкую промышленность и торговлю и повышение доступности потребительских товаров. SED, помимо смещения акцента с тяжелой промышленности на потребительские товары, инициировал программу по облегчению экономических трудностей. Это привело к сокращению квот на поставки и налогов, доступности государственных займов для частного бизнеса и увеличению распределения производственных материалов.^[6]

Хотя «Новый курс» увеличил доступность потребительских товаров, квоты на производство все еще были высокими. Когда в 1953 году были увеличены квоты на работу, это привело к восстанию в июне 1953 года. Забастовки и демонстрации прошли в крупных промышленных центрах, и рабочие требовали экономических реформ. В Volkspolizei и Советская Армия подавил восстание, в котором было убито около 100 участников.

Когда бюджет 1953 года был введен в Volkskammer 4 февраля экономическая эксплуатация в советских интересах все еще была доминирующей тенденцией. Бюджет предусматривал расходы в размере 34,688 миллиарда восточных марок, что примерно на 10% больше, чем 31,730 миллиарда в бюджете 1952 года. Его основной целью было предоставление инвестиций для укрепления экономики и национальной обороны.

В 1956 г. на 20-м съезде Коммунистическая партия Советского Союза, Первый секретарь Никита Хрущев отвергнутый Сталинизм в его так называемом «Секретная речь 'Избранным членам Конгресса.

Примерно в это же время академическая интеллигенция в руководстве СЕПГ потребовала реформ. С этой целью Вольфганг Харих выступил с платформой, призывающей к радикальным изменениям в ГДР. В конце 1956 года он и его соратники были быстро исключены из рядов СЕПГ и заключены в тюрьму.^[6]

Пленум СЕПГ в июле 1956 г. подтвердил Вальтер Ульбрихт руководство России и представил второй пятилетний план (1956–60). В плане использовался слоган «модернизация, механизация и автоматизация», чтобы подчеркнуть новый акцент на технический прогресс. На пленуме режим объявил о своем намерении развивать ядерную энергетику, и первый ядерный реактор в ГДР был запущен в 1957 году. Правительство увеличило квоты на промышленное производство на 55% и вновь сделало упор на тяжелую промышленность.^[6]

Второй пятилетний план обязывал ГДР активизировать усилия по коллективизации и национализации сельского хозяйства, а также завершить национализацию промышленного сектора. К 1958 году сельскохозяйственный сектор все еще состоял в основном из 750 000 частных ферм, что составляло 70% всех пахотных земель; было сформировано только 6000 СУГ. В 1958–59 SED установил квоты на частных фермеров и отправил бригады в деревни, чтобы поощрять добровольную коллективизацию. В ноябре и декабре 1959 г. некоторые фермеры-нарушители закона были арестованы Штази.^[6]

Проведенная СЕПГ в феврале 1958 года обширная реформа управления экономикой включала передачу большого числа промышленных министерств в ведение Госплана. Чтобы ускорить национализацию промышленности, СЭД предложил предпринимателям 50% -ные партнерские стимулы для преобразования их фирм в ВЭБ.^[6]

1960-е

К середине 1960 года почти 85% всей пахотной земли было занято более 19 000 Landwirtschaftliche Produktionsgenossenschaft; совхозы составили еще 6%. К 1961 году социалистический сектор производил 90% сельскохозяйственной продукции ГДР.^[6] По мере того как все больше фермеров бежало на Запад, в 1961 году произошел неурожай, который усугублялся неблагоприятной погодой.^[8]

В конце 1960 г. частные предприятия контролировали лишь 9% от общего объема промышленного производства. Производственные кооперативы (Produktionsgenossenschaften—PGs) составляла треть ремесленного сектора в 1960–61 гг., Что на 6% больше в 1958 г.^[6] Открытие нового порта Росток в 1960 году уменьшило зависимость страны от западногерманских порт Гамбург.^[9]

Второй пятилетний план столкнулся с трудностями, и правительство заменило его семилетним планом (1959–65). Новый план, нацеленный на достижение производства в Западной Германии на душу населения к концу 1961 года, устанавливал более высокие производственные квоты и призывал к увеличению производительности труда на 85%. Эмиграция снова увеличилась, составив 143 000 в 1959 году и 199 000 в 1960 году. Большинство эмигрантов составляли белые воротнички, а 50% были моложе 25 лет. В период с 1949 по 1961 год отток рабочей силы превысил 2,5 миллиона человек.^[6]

Годовые темпы промышленного роста неуклонно снижались после 1959 года. Поэтому Советский Союз рекомендовал Восточной Германии осуществить реформы советского экономиста. Евсей Либерман, сторонник принципа прибыльности и других рыночных принципов коммунистической экономики.^[6]

В 1963 году Ульбрихт адаптировал теории Либермана и представил Новая экономическая система (NES), программа экономических реформ, предусматривающая некоторую децентрализацию в принятии решений и учет рыночных критериев и критериев эффективности. РЭШ была направлена ​​на создание эффективной экономической системы и превращение ГДР в ведущую индустриальную страну.^[6]

В соответствии с НЭС задача установления будущего экономического развития была возложена на централизованное планирование. Децентрализация включала частичную передачу полномочий по принятию решений от Центральной комиссии государственного планирования и Национального экономического совета ассоциациям народных предприятий (Vereinigungen Volkseigener Betriebe—VVB), головные организации, намеревающиеся продвигать специализацию в тех же областях производства. Центральные органы планирования устанавливают общие производственные цели, но каждый VVB определяет собственное внутреннее финансирование, использование технологий и распределение рабочей силы и ресурсов. В качестве промежуточных органов ВЭБ также функционировали для обобщения информации и рекомендаций от ВЭБ. В соответствии с NES производственные решения должны приниматься на основе прибыльности, что заработная плата отражает производительность, а цены соответствуют спросу и предложению.^[6]

РЭШ породила новую элиту в политике, а также в управлении экономикой, а в 1963 году Ульбрихт объявил о новой политике в отношении приема в руководящие ряды СЕПГ. Ульбрихт открыл Политбюро и ЦК для более молодых членов, которые имели более высокий уровень образования, чем их предшественники, и которые приобрели управленческие и технические навыки. В результате новой политики элита СЕПГ разделилась на политические и экономические фракции, последняя состояла из членов новой технократической элиты. Из-за акцента на профессионализации кадровой политики SED после 1963 года состав массового членства изменился: в 1967 году около 250 000 членов (14%) из 1,8 миллиона членов SED закончили курс обучения в университете, техническом колледже. , или ремесленное училище.^[6]

Акцент СЕПГ на управленческой и технической компетенции также позволил членам технократической элиты войти в высшие эшелоны государственной бюрократии, ранее предназначавшиеся для политических догматиков. Руководители ВВБ были выбраны на основе профессиональной подготовки, а не идеологического соответствия. На отдельных предприятиях увеличилось количество профессиональных должностей и рабочих мест для технических специалистов. SED подчеркнул, что образование в области управления и технических наук является путем к социальному продвижению и материальному вознаграждению. Кроме того, обещано поднять уровень жизни для всех граждан. С 1964 по 1967 год реальная заработная плата выросла, а предложение товаров народного потребления, в том числе предметов роскоши, значительно улучшилось.^[6]

Однако результаты реформы не оправдали первоначальных ожиданий, поскольку рост был в основном результатом увеличения инвестиций, а не новой системы контроля.^[10] В результате в 1967–1968 гг. План реформы был изменен с введением "Экономическая система социализма ". ЕСС была реализована через так называемые структурно-определяющие области, стратегические сектора, которые пользовались преимущественным доступом к фондам и ресурсам.^[10] Изначально это были химическая промышленность, машиностроение и электроника, но по мере того, как предприятия лоббировали включение в список стратегически важных проектов, список становился все длиннее.^[11]

Партнерские отношения с промышленными комбинатами были созданы для вертикальной интеграции отраслей, занимающихся производством жизненно важной конечной продукции. Ценовые субсидии были восстановлены для ускорения роста в привилегированных секторах. Годовой план на 1968 г. устанавливал квоты производства в определяющих структуру областях на 2,6% выше, чем в остальных секторах, для достижения промышленного роста в этих областях. Государство поставило цели 1969–70 для высокотехнологичных секторов еще выше. Неспособность достичь целей ESS привела к окончательному прекращению усилий по реформе в 1970 году.^[6]

В Газовое месторождение Альтмарк был открыт в конце 1960-х годов и стал важным источником иностранной валюты для страны.^[12]

1970-1990 гг.

В начале 1970-х годов началось долгосрочное комплексное планирование. В нем также содержалось общее руководство, но на более длительный период, пятнадцать или двадцать лет, достаточный для того, чтобы связать пятилетние планы согласованным образом.^[6]

В Основная задача, представлен Honecker в 1971 г. сформулировал внутреннюю политику на 1970-е гг. Программа вновь подчеркнула Марксизм-ленинизм и международная классовая борьба. В этот период СЕПГ развернул масштабную пропагандистскую кампанию, чтобы привлечь граждан к социализму советского образца и вернуть «рабочих» на видное место. В Главной задаче была сформулирована экономическая цель промышленного прогресса, но эта цель должна была быть достигнута в контексте централизованного государственного планирования. Потребительский социализм - новая программа, представленная в Главной задаче - был попыткой преумножить привлекательность социализма, предлагая особый учет материальных потребностей рабочего класса. Государство радикально пересмотрело политику заработной платы и уделяло больше внимания увеличению доступности потребительских товаров.

Режим ускорил строительство нового жилья и ремонт существующих квартир; 60% нового и реконструированного жилья было отдано семьям рабочего класса. Арендная плата, которая субсидировалась, оставалась крайне низкой. Поскольку женщины составляют почти 50% рабочей силы, для детей работающих матерей были созданы детские учреждения, включая ясли и детские сады. Работающие женщины получают оплачиваемый отпуск по беременности и родам продолжительностью от шести месяцев до одного года. Пенсионные аннуитеты были увеличены.

Последние мелкие и средние частные компании, которые до сих пор действовали частично самостоятельно, были национализированы в 1972 году.^[13] Хонеккер с гордостью проинформировал Брежнева об этом факте в 1973 году. В некоторых случаях владелец компании продолжал оставаться ее директором с зарплатой, предоставляемой государством, что не имело автоматического сходства с производственной эффективностью предприятия. Это был ненужный шаг и вызвал дефицит определенных товаров. Те самые предприятия, которые позволяли в определенной степени проявлять инициативу и реагировать на рынок и которые внесли такой большой вклад в экономику в целом, даже зарабатывая крайне необходимую твердую валюту, стали объектом централизованного планирования и контроля и так же стагнировали, как и остальная экономика. Одним из таких примеров был производитель игрушек C.M. Breitung в Зоннеберге в Тюрингии, который был независимым до 1972 года, когда он был переименован в Plüti.

Глобальный рост цен на сырьевые товары в 1970-х годах также затронул Восточную Германию, хотя и позже, чем где-либо еще из-за контроля над ценами Comecon.^[14] Из-за сильных немецких традиций употребления кофе, импорт этого товара был важен для потребителей. Массовый рост цен на кофе в 1976–1977 годах привел к четырехкратному увеличению количества твердая валюта необходимо импортировать кофе, событие, известное как Восточно-германский кофейный кризис. Это вызвало серьезные финансовые проблемы для ГДР, которой постоянно не хватало твердой валюты для удовлетворения импорта с Запада. В результате летом 1977 г. Политбюро изъяла из продажи самые дешевые сорта кофе, ограничила использование кофе в ресторанах и фактически отозвала его предложение в государственных учреждениях и государственных предприятиях. Кроме того, был представлен печально известный новый сорт кофе, Mischkaffee (смешанный кофе), который состоял на 51% из кофе и 49% из ряда наполнителей, включая цикорий, рожь, и сахарная свекла. Неудивительно, что новый кофе в целом ненавидели из-за его сравнительно плохого вкуса, и весь этот эпизод стал неофициально известен как «кофейный кризис». Кризис прошел после 1978 года, когда мировые цены на кофе снова начали падать, а также увеличилось предложение благодаря соглашению между ГДР и Вьетнам.

Растущие долги ГДР в твердой валюте стали причиной внутренней нестабильности. После того, как Польша обанкротилась, Запад объявил кредитный бойкот странам Восточного блока, включая Восточную Германию.^[15] Продажа советской сырой нефти, которая раньше была важным источником твердой валюты, стала менее прибыльной из-за изменений в мировой экономике.^[15] Длительный период недостаточного инвестирования в исследования и капитальные товары сделал продукцию Восточной Германии неконкурентоспособной на западных рынках, в результате чего страна стала больше зависеть от Советского Союза.^[15]

Отношение долга к ВВП достигло 20% в 1989 г., это приемлемый уровень, но он велик по сравнению с возможностью ГДР экспортировать на Запад товаров, достаточных для обеспечения твердой валюты для обслуживания этих долгов.^[16] В октябре 1989 г. Политбюро (в Шюрер-Папье(после основного автора) прогнозировал необходимость увеличения профицита экспорта с примерно 2 миллиардов немецких марок в 1990 году до более 11 миллиардов немецких марок к 1995 году для стабилизации уровня долга. Сомнительно, чтобы такие титанические усилия могли увенчаться успехом без политических потрясений или вообще вообще.

Большая часть долга возникла из-за попыток ГДР выйти на экспорт из своих международных долговых проблем, что потребовало импорта компонентов, технологий и сырья; а также попытки поддерживать уровень жизни за счет импорта потребительских товаров. ГДР была конкурентоспособной на международном уровне в некоторых секторах, таких как машиностроение и полиграфические технологии.

Существенным фактором было также устранение готового источника твердой валюты через реэкспорт советской нефти, которая до 1981 года предоставлялась по ценам ниже мировых рынков; В результате потеря дохода в твердой валюте привела к заметному снижению стабильного повышения уровня жизни. (Именно это постоянное улучшение оказалось под угрозой из-за надвигающегося долгового кризиса; в планах по исправлению положения Schürer-Papier говорилось о сокращении на 25–30%.)

В падение берлинской стены В ноябре 1989 года экономическая ситуация еще более ухудшилась, истощая рабочую силу и затрудняя снабжение государственных предприятий. Распад центрального органа планирования привел к падению производства, вызвав дефицит, который, в свою очередь, привел к росту эмиграции.^[17]

1 июля 1990 года страна вступила в валютный и экономический союз с Западной Германией, за которым последовал политический роспуск Восточной Германии 3 октября 1990 года.^[18]

Пост-унификация

Сразу после объединения наступил период экономического коллапса, когда промышленное производство резко упало, а уровень безработицы резко вырос.^[19] В начале 90-х годов комбинаты были переданы в Treuhandanstalt (Public Trustee), немецкое федеральное агентство, ответственное за реприватизацию бывших государственных промышленных активов.^[20] Интерес к восточногерманским предприятиям оказался невысоким, поскольку западногерманские фирмы не нуждались в избыточных производственных мощностях для снабжения новых федеральных земель.^[19] Одна треть фирм была в конечном итоге ликвидирована, что в сочетании с увольнениями в уцелевших фирмах привело к сокращению занятости на 60% в новых штатах.^[19]

Секторы экономики

сельское хозяйство

Пропагандистский плакат 1987 года, показывающий рост сельскохозяйственного производства с 1981 по 1983 и 1986 годы.

Несколько иное место в системе занимал аграрный сектор экономики, хотя он тоже был тщательно интегрирован. Это было почти полностью коллективизированный кроме приусадебных участков. Колхозы формально были самоуправляющимися. Однако они подчинялись Совету министров через Министерство сельского и лесного хозяйства и продовольствия. Сложный набор отношений также связывал их с другими кооперативы и смежные отрасли, такие как пищевая промышленность. К 1 июля 1954 г. насчитывалось 4 974 колхоза с 147 тыс. Человек, обрабатывающих 15,7% пашни края.

Промышленность

Два восточногерманских сборочных конвейера строят холодильники на VEB DKK Scharfenstein, 1964 год.

1 января 1954 года Советское правительство передало ГДР тридцать три промышленных концерна, в том числе химические комбинаты Леуна и Буна, и ГДР стала владельцем всех предприятий на ее территории.

Непосредственно под министерствами находились централизованно управляемые трасты, или же Комбинате. Предназначены для замены Ассоциаций государственных предприятий - в основном административных организаций, которые ранее служили связующим звеном между министерствами и отдельными предприятиями - Комбинате возник в результате слияния различных промышленных предприятий в крупные предприятия в конце 1970-х годов на основе взаимосвязи их производственной деятельности.^[6]

В Комбинате включали исследовательские предприятия, которые государство включило в свои структуры, чтобы обеспечить лучшую направленность исследовательских усилий и более быстрое применение результатов исследований в производстве. Единое, единое руководство руководило всем производственным процессом в каждом Комбинат, от исследований до производства и продаж. Реформа также была направлена ​​на установление более тесных связей между деятельностью Комбинате и внешнеторговые предприятия, подчиняя последних как Министерству внешней торговли, так и Комбинате. Цель Комбинат Мера реформы заключалась в достижении большей эффективности и рациональности путем концентрации власти в руках среднего звена. В Комбинат руководство также внесло значительный вклад в процесс централизованного планирования.^[6]

К началу 1980-х годов создание Комбинате для предприятий с централизованным и районным управлением была практически завершена. В частности, с 1982 по 1984 год правительство приняло различные постановления и законы, чтобы более точно определять параметры этих организаций. Эти положения имели тенденцию усиливать примат центрального планирования и ограничивать автономию Комбинате, видимо, в большей степени, чем планировалось изначально. На начало 1986 года было 132 централизованно управляемых Комбинате, в среднем 25 000 сотрудников на Комбинат. Районный Комбинате насчитывала 93 человека, в каждой из которых работало в среднем около 2000 сотрудников.^[6]

В основе всей экономической структуры лежали производственные единицы. Хотя они различались по размеру и ответственности, правительство постепенно сокращало их количество и увеличивало их размер. Количество промышленных предприятий в 1985 году было лишь немногим более пятой части по сравнению с 1960 годом. Комбинате стал полностью функциональным.^[6]

Центральное руководство

Производство древесины выросло с 7 миллионов кубических метров (250 миллионов кубических футов) в 1970 году до 11 миллионов (390 миллионов кубических футов) в 1990 году (пропагандистский плакат 1988 года).

Социалистическая единая партия Германии

Конечной руководящей силой в экономике, как и во всех сферах жизни общества, была Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ), особенно ее высшее руководство. Партия формально выполняла свою руководящую роль во время партийного съезда, когда она приняла отчет генерального секретаря и когда она приняла проект плана на предстоящую пятилетку.^[6]

Более важным был надзор со стороны СЕПГ. Политбюро, которая отслеживала и направляла текущие экономические процессы. Эта ключевая группа, однако, могла заниматься не более чем общими, фундаментальными или чрезвычайно серьезными экономическими вопросами, потому что ей приходилось иметь дело и со многими другими вопросами.^[6]

Правительственная бюрократия

Во главе государственного аппарата, отвечающего за формальное принятие и проведение политики, разработанной партийным съездом и Политбюро был Совет Министров, которая насчитывала более сорока членов и, в свою очередь, возглавлялась Президиум из шестнадцати. Совет министров контролировал и координировал деятельность всех других центральных органов, ответственных за экономику, и играл прямую и конкретную роль в важных делах.^[6]

Государственная плановая комиссия, иногда называемая «Экономическим генеральным штабом Совета министров», консультировала Совет министров о возможных альтернативных экономических стратегиях и их последствиях, переводила общие цели, установленные советом, в директивы по планированию и более конкретные плановые цели для каждое из подчиненных ему министерств координировало краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное планирование и выступало посредником в межминистерских разногласиях.^[6]

Отдельные министерства несли основную ответственность за детальное руководство различными секторами экономики. Министерства несли ответственность в своих отдельных сферах за детальное планирование, распределение ресурсов, разработка, внедрение нововведений и в целом для эффективного достижения своих индивидуальных планов.^[6]

В дополнение к основной структуре производственный сектор - дополнительная иерархия государственных органов, от Совета министров и Госплана до территориальных, а не функциональных подразделений. Региональные и местные плановые комиссии и советы народного хозяйства, подчиненные Госплану и Совету министров, соответственно, распространились до местного уровня. Они рассматривали такие вопросы, как правильное или оптимальное размещение промышленности, охрана окружающей среды и жилье.^[6]

Центральное планирование

Тот факт, что в ГДР была плановая экономика, не означало, что единый всеобъемлющий план был основой всей экономической деятельности. Связанная сеть планов, имеющих разную степень конкретности, полноты и продолжительности, действовала постоянно; любые или все из них могли быть изменены в ходе непрерывного процесса мониторинга производительности или в результате новых и непредвиденных обстоятельств. Получившаяся система планов была чрезвычайно сложной, и поддержание внутренней согласованности между различными планами было сложной задачей.^[6]

Краткосрочное планирование

В оперативном плане краткосрочное планирование было наиболее важным для производства и распределения ресурсов. Он охватил один календарный год и охватил всю экономику. Ключевыми задачами, установленными на центральном уровне, были общие темпы роста экономики, объем и структура внутреннего продукта и его использования, использование сырья и рабочей силы и их распределение по секторам и регионам, а также объем и структура экспорта и импорта. . Начиная с плана 1981 года, государство добавило оценку отношения использования сырья к стоимости и количеству продукции, чтобы способствовать более эффективному использованию ограниченных ресурсов.^[6]

Пятилетние планы

В низкоуровневом (пятилетнем) планировании использовались те же показатели, но с меньшей степенью конкретности. Хотя пятилетний план был должным образом закреплен в законе, его правильнее рассматривать как серию руководящих принципов, а не как набор прямых приказов. Обычно он публикуется через несколько месяцев после начала охватываемого им пятилетнего периода, после того как первый годичный план был принят в закон. Более общий, чем однолетний план, пятилетний план, тем не менее, был достаточно конкретным, чтобы интегрировать годовые планы в более длительные временные рамки. Таким образом, это обеспечило преемственность и направление.^[6]

Механизмы планирования

Восточногерманский чек, выпущенный в 1988 году

На первом этапе планирования централизованно определенные цели были разделены и переданы соответствующим подчиненным подразделениям. После внутреннего рассмотрения и обсуждения на каждом уровне и завершения переговоров между поставщиками и покупателями, отдельные части были объединены в проекты планов. На заключительном этапе, который следует за принятием всего пакета Государственной плановой комиссией и Советом министров, готовый план был переделан между министерствами, и соответствующие обязанности были снова распределены между производственными единицами.^[6]

Производственный план был дополнен другими механизмами, контролирующими поставки и устанавливающими денежный подотчетность. Одним из таких механизмов была Система материальных балансов, которая распределяла материалы, оборудование и товары народного потребления. Он действовал как нормирование система, обеспечивающая каждому элементу экономики доступ к основным товарам, необходимым для выполнения своих обязательств. Поскольку большая часть товаров, производимых в экономике, охватывалась этим механизмом контроля, производящие единицы испытывали трудности с получением необходимых товаров сверх установленных для них уровней.^[6]

Еще одним механизмом контроля было установление цен на все товары и услуги. Эти цены послужили основой для расчета расходов и поступлений. У предприятий были все стимулы использовать эти цены в качестве ориентира при принятии решений. Это сделало возможным выполнение планов и заработало для предприятия разного рода премиальные средства. Эти премии не распределялись неизбирательно для валовой продукции, а присуждались за такие достижения, как внедрение инноваций или снижение затрат на рабочую силу.^[6]

Система функционировала гладко только тогда, когда в ее составные части входили люди, чьи ценности совпадали с ценностями режима или, по крайней мере, дополняли режимные ценности. Такое разделение происходило отчасти благодаря объединяющей силе партийных органов, члены которых занимали ведущие позиции в экономической структуре. Также были предприняты усилия по продвижению здравого смысла цели посредством массового участия почти всех рабочих и фермеров в организованном обсуждении экономического планирования, задач и производительности. Журнал из Восточной Германии сообщил, например, что во время предварительного обсуждения годового плана на 1986 год 2,2 миллиона сотрудников различных предприятий и рабочих бригад страны внесли 735 377 предложений и комментариев. Однако окончательное решение принималось сверху.^[6]

Частный сектор

Частный сектор экономики был небольшим, но не совсем незначительным. В 1985 г. около 2,8% чистого национального продукта приходилось на частные предприятия. Частный сектор включает частных фермеров и садоводов; независимые мастера, оптовые и розничные торговцы; и лица, занятые так называемой внештатной деятельностью (художники, писатели и другие). Хотя такие люди работают не по найму, их деятельность строго регулируется. В 1985 году впервые за много лет число лиц, работающих в частном секторе, несколько увеличилось. Согласно статистике Восточной Германии, в 1985 году насчитывалось около 176 800 частных предпринимателей, что на 500 больше, чем в 1984 году. Определенные виды деятельности частного сектора были весьма важны для системы. Например, руководство SED поощряло частную инициативу в рамках усилий по модернизации потребительских услуг.^[6]

Помимо тех восточных немцев, которые работали на себя полный рабочий день, были и другие, которые занимались частной экономической деятельностью на стороне. Самыми известными и важными примерами были семьи на колхозы которые также возделывали приусадебные участки (которые могли достигать 53 820 квадратных футов (5000 м²)). Их вклад был значительным; согласно официальным источникам, в 1985 г. в частной собственности фермеров находилось около 8,2% свиней, 14,7% овец, 32,8% лошадей и 30% кур-несушек. Такие профессионалы, как коммерческие художники и врачи, также работали в свободное время в частном порядке, с учетом отдельных налогов и других правил. Однако их влияние на экономическую систему было незначительным.^[6]

Неформальная экономика

Сложнее оценить из-за его скрытого и неформального характера значение той части частного сектора, которая называется «второй экономикой». Используемый здесь термин включает все экономические договоренности или действия, которые в силу их неформальности или незаконности имели место вне контроля или наблюдения государства. Этот вопрос привлек значительное внимание западных экономистов, большинство из которых убеждены в его важности для CPE. Однако в середине 1980-х годов было трудно получить доказательства, и они, как правило, носили анекдотический характер.^[6]

Эти нарушения не представляли собой серьезной экономической проблемы. Однако восточногерманская пресса время от времени сообщала о преследовании вопиющих случаев незаконной деятельности "второй экономики", включая так называемые "преступления против социалистической собственности" и другие виды деятельности, которые "находятся в конфликте и противоречат интересам и требованиям общества", поскольку в одном отчете описывалась ситуация.^[6]

Бартерная экономика

Один из видов неформальной экономической деятельности включает частные договоренности о предоставлении товаров или услуг за плату. Пожилая женщина могла нанять соседского мальчика, который таскал уголь к себе в квартиру, или работающая женщина могла заплатить соседу за стирку. Тесно связаны случаи найма знакомого для ремонта часов, настройки автомобиля или ремонта туалета. Такие договоренности имеют место в любом обществе, и, учитывая недостатки в секторе услуг Восточной Германии, они могли быть более необходимыми, чем на Западе. Они, несомненно, были обычным явлением и, поскольку считались безвредными, не вызывали серьезной озабоченности правительства.^[6] Дефицитные товары из Westpakete также были очень востребованы для обмена.

Коррупция

Другой распространенной деятельностью, которая была неприятной, если не разрушительной, была практика предложения суммы денег, превышающей продажную цену, лицам, продающим желаемые товары, или предоставления чего-то особенного в качестве частичной оплаты за дефицитные товары, так называемые Bückware (товары из утки; продаются «из-под прилавка»). Такие предприятия могли быть не более чем предложением кому-то Тринкгельд (подсказка), но они также могли быть вовлечены Шмиргельд (взятки; горит деньги, использованные для «смазки» транзакции) или Beziehungen (особые отношения).^[6]

В Восточной Германии мнения о том, насколько значительны эти практики, разошлись. Но учитывая обилие деньги в обращении и частая нехватка предметов роскоши и долговечного потребительские товары, большинство людей, возможно, время от времени испытывали искушение предложить «подсластитель», особенно для таких вещей, как автомобильные детали или мебель.^[6]

Сравнение с Западной Германией

Рост ВВП на душу населения Восточная Германия^[24]

Смотрите также

• Новый курс
• Volkseigener Betrieb
• Volkseigenes Gut
• Электронная промышленность в Восточной Германии

Примечания

Рекомендации

Источники

• Бергхофф, Хартмут; Бальбье, Ута Андреа (2013). Экономика Восточной Германии в 1945–2010 годах: отстать или догонять?. Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-1-107-03013-8.
• Эта статья включаетматериалы общественного достояния от Библиотека страновых исследований Конгресса интернет сайт http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/. Библиотека Конгресса

дальнейшее чтение

внешняя ссылка

• RFE / RL Восточная Германия Тематические файлы: промышленность Архив Открытого Общества, Будапешт