Европейская тройка - European troika

Для использования в других целях см. Тройка.

В Европейская тройка - термин, используемый, особенно в СМИ, для обозначения группы принятия решений, сформированной Европейская комиссия (EC), Европейский центральный банк (ЕЦБ) и Международный Валютный Фонд (МВФ). Это употребление возникло в контексте "спасение "Кипра, Греции, Ирландии и Португалии в связи с их перспективой несостоятельность вызвано миром финансовый кризис 2007–2008 гг..

Первоначально Европейская тройка было обозначением триумвират это представляло Евросоюз в ее международных отношениях, в частности в отношении ее общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP), пока Лиссабонский договор был ратифицирован в 2009 году.

Предпосылки спасения тройки от финансового кризиса

Роль тройки

2013 протесты против тройки в Словении
Смотрите также: Финансовый кризис 2007–2008 гг.

Период, термин тройка широко использовался в Греция, Кипр (Греческий: τρόικα),[1][2] Ирландия,[3] Португалия,[4] и Испания[5] сослаться на консорциум из Европейская комиссия, то Европейский центральный банк и Международный Валютный Фонд это обеспечило спасение этим государствам-членам с 2010 года и финансовые меры, которые учреждения потребовали взамен. Словения едва избежала вмешательства тройка в 2013 году благодаря кредиту в размере 1,5 млрд евро, полученному в PIMCO.[6] Эти учреждения обладали широким влиянием и со временем увеличивали свою власть. Они реализовали программу жесткой экономии для корректировки фискальных мер Греции. Политические последствия жесткой экономии, наложенной на страны периферии ЕС, которые столкнулись с серьезной задолженностью, привели к «преобладающим экономическим и социальным потрясениям».[7]

Программы экономической корректировки

Происхождение европейской тройки можно проследить до пакета греческих кредитов в мае 2010 года.[8] и EFSF. Работа трех членов была разной: МВФ софинансировал ссуды для Греции, ЕЦБ сосредоточил свои полномочия на банковской системе, а Комиссия работала над экономическими реформами с МВФ. Решение «тройки» вызвало разногласия в решении кризиса евро после Лиссабонского договора, по которому европейские институты усилили демократизацию институционального ландшафта Европейского Союза. В то время ЕС был более технократическим и подчеркивал чувство доминирования механизма Тройки. В период кризиса Германия также играла доминирующую роль и захватила власть, чтобы сбалансировать свои национальные интересы и интересы Европы. Европейская стратегия была реализована с целью сократить дефицит бюджета Греции с 15% до 5%.[9] В 2015 году ВВП Греции оставался на прежнем уровне по сравнению с 2009 годом, и ссуды казались недостаточными для достижения фискальных целей, установленных тройкой; 90%[10] от суммы уплаченных процентов. Для Кипра, Греции (трижды), Ирландии и Португалии Европейская комиссия, ЕЦБ и МВФ согласовали меморандумы о взаимопонимании с соответствующими правительствами в рамках трехлетней программы финансовой помощи при условии далеко идущих строгость меры, которые будут наложены на их общества, чтобы сократить государственные расходы.[11]

Подробнее в каждом случае см.


Эволюция

Поддержка социальных пособий и заработной платы не смогла справиться с кризисом. При ухудшающейся социальной ситуации и слабом внутреннем производстве долг Греции вырос и превысил уровень ВВП. Для стран-кредиторов одним из наиболее важных аспектов и эффективным условием финансовой помощи была либерализация продукта и рынка труда в Греции.[нужна цитата ] Хотя планы касались создания более сильной экономики в Греции, ведущей к определенным показателям, они не были эффективными в краткосрочной перспективе.[нужна цитата ] Этот случай показал, что эти реформы, предпринятые в контексте жесткой бюджетной экономии, могут привести к отрицательному эффекту и не дадут улучшения за короткое время.[нужна цитата ]

Участвующие учреждения

Период, термин 'тройка'Берет свое начало в русский слово для трехконный экипаж, но он также используется для описания неформального союза между тремя участниками. В контексте Евро кризис, термин «тройка» относится к сотрудничеству между тремя участниками: Европейская комиссия, то Европейский центральный банк (ЕЦБ) и Международный Валютный Фонд (МВФ).[12]

«Тройка» изложила условия, при которых финансовая помощь или обещания помощи будут одобрены европейским странам, испытывающим финансовые трудности. Когда три организации предложили помощь, были предприняты необходимые меры и реформы в форме Меморандум о взаимопонимании между Тройкой и заинтересованными государствами-членами.[13]

Правовая основа для действий, предпринятых Комиссия и ЕЦБ можно считать спорным. Создание этого механизма было связано с политическим и правовым пробелом в Маастрихтский договор. Статья 125 TFEU вместе со статьей 123 TFEU не позволяет странам еврозоны с финансовыми проблемами получать поддержку со стороны других заинтересованных сторон, таких как Европейский центральный банк, Учреждения Европейского Союза или другой страны еврозоны, в пределах Валютный союз.[14]Таким образом, полномочия Тройки вытекают из заявления, сделанного Главы государств и правительств стран-членов ЕС разработать совместную программу и предоставить условные двусторонние займы Греция.[15] Тройка выходит за рамки Европейское право.

Тройку можно рассматривать как рабочую группу, отвечающую за переговоры по программам финансовой помощи со странами еврозоны-должниками. Кроме того, он также проводит оценку уровня реализации программы. Сама по себе финансовая помощь предоставляется специальными механизмами, такими как Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF), Европейский механизм финансовой стабилизации (EFSM) и Европейский механизм стабильности (ESM). Эти финансовые программы заключаются вне Европейские договоры, и, следовательно, за пределами юрисдикция права ЕС. Однако все Институты ЕС должен действовать в соответствии с Верховенство закона, даже если упражнения выходят за рамки Договоров.[16]

Международный Валютный Фонд

Роль Международный Валютный Фонд (МВФ) в качестве члена Тройки в то время не считалось очевидным. Во-первых, эта организация - «аутсайдер»; это не учреждение из Евросоюз. Второе возражение заключалось в том, что расчет на помощь МВФ был признанием несостоятельности еврозоны и подрывом доверия к ней. евро. В месяцы, предшествовавшие кризису евро, МВФ уже был обеспокоен тем, что страны на периферии Европы могут представлять потенциальную угрозу для других основных финансовых рынков в Европе из-за рискованных балансов их коммерческих банков. Когда в Греции проявились первые последствия кризиса, МВФ держался на расстоянии. ЕС рассматривал это как внутреннее дело и хотел решить его внутренними силами. В конце концов, МВФ все равно втянули. Ее считали надежной нейтральной организацией, обладающей огромным опытом в оказании помощи странам с крупной задолженностью. МВФ отвечал вместе с министрами финансов за принятие решений по финансовым программам.[17]

Европейская комиссия

Роль Европейская комиссия в рамках Европейской Тройки должен участвовать в переговорах Тройки и периодических надзорных мероприятиях от имени государства-члены еврозоны которые предоставили кредиты нуждающимся странам еврозоны. [18][19] Эта функция вызывает некоторые опасения по поводу «независимой» функции Европейской комиссии в политических рамках ЕС. Согласно статье 17 ДФЭ «Комиссия должна действовать совершенно независимо при выполнении своих обязанностей, и они должны воздерживаться от любых действий, несовместимых с их обязанностями или выполнением их задач..”[20]

Тот факт, что Комиссия действует от имени стран-членов в случае программ финансовой помощи, далек от ее политической роли. Остается вопрос, как Комиссия может согласовать свою задачу в рамках ЕС и «Тройки». Действуя от имени некоторых Государства-члены, Комиссия отходит от своей независимой позиции.[21]

Европейский центральный банк

Формально Европейский центральный банк (ЕЦБ) не участвует в принятии решений по программе, эти решения принимаются МВФ и министрами финансов государств-членов. Роль ЕЦБ можно разделить на три группы: Первый аспект - это роль словесных интервенций, направленных на проблемные государства-члены и финансовые рынки. Его вторая роль заключается в том, что ЕЦБ меняет политику обеспечения и крупномасштабное создание среднесрочной ликвидности, чтобы побудить рынки инвестировать в высокодоходные государственные облигации. Его третья и наиболее спорная роль заключается в том, что ЕЦБ запускает Программу рынка ценных бумаг, своего рода формирующую программу, нацеленную на фискальную корректировку и структурные реформы в фискальной политике отдельных государств-членов.[22] ЕЦБ также предоставляет консультации и консультации по широкому кругу вопросов, касающихся денежно-кредитной политики и финансовой стабильности стран еврозоны.

Критики Тройки

Последствия решений, принятых Европейской Тройкой, вызвали много критики как внутри европейских институтов, так и на национальном уровне. В Европейский парламент был исключен из переговоров [23] и поэтому решили создать специальный комитет по расследованию во главе с австрийским правоцентристским депутатом Европарламента. Отмар Карас [24] для анализа уровня подотчетности Тройки. Согласно выводам комитета, у членов Тройки было абсолютно асимметричное распределение обязанностей. Кроме того, разные мандаты вместе с различными структурами переговоров и принятия решений только привели к большему разногласию и затруднили поиск общего подхода.[25] Как заявил британский депутат Европарламента Шэрон Боулз, реакция на кризис не была прозрачной и не заслуживающей доверия.[26] Фактически, у «Тройки» вообще не было никаких юридических оснований, потому что она создавалась как экстренное решение.[27] Однако немецкий политик Норберт Ламмерт заявил, что, по его мнению, было бы неправильно обсуждать отсутствие демократической легитимности Тройки, поскольку программы корректировки были одобрены парламентами Ирландия, Португалия, Кипр и Греция. Но когда парламенты одобрили эти программы, они не знали, к каким последствиям это может привести.[28] Вмешательства Тройки нанесли длительный политический ущерб не только Евросоюз [29] но также и для самих стран-членов. Многие европейские граждане утверждали, что сокращение бюджета привело к еврозона самая продолжительная рецессия с момента создания Единая валюта еще в 1999 году.[30] В тот период эффективность Тройки была еще одной причиной для беспокойства, но ЕЦБ президент Жан-Клод Трише пытались успокоить людей и подчеркивали тот факт, что «если бы ничего не было сделано для Греции, последствия кризиса для этой страны, несомненно, были бы хуже». Как оказалось, «тройка» недооценила влияние политики жесткой экономии на экономический рост. Другая проблема заключалась в разных философиях экономической политики в разных странах. EC, то ЕЦБ и МВФ согласно Европейский комиссар отвечает за экономические и денежные дела Олли Рен.[31] В то время как МВФ выступал за более надежное списание долга, ЕС настаивал на более ограниченном варианте. Европейские институты отдали приоритет поддержанию единства и защите собственных правил.[32] Кроме того, члены Тройки не смогли договориться о потенциальном риске вторичных финансовых эффектов между странами-членами еврозоны. Для европейских институтов это была очень деликатная тема, поэтому цель заключалась в том, чтобы избежать реструктуризации долга.[33] Если бы только «Тройка» уделяла больше внимания побочным эффектам на пересеченной местности и ухудшению условий, последствия могли бы быть менее пагубными.[34] Академическое сообщество критиковало Тройку, как и другие заинтересованные стороны, обвиняя ее в огромной власти. [35] и преследуя фискальный консерватизм подход.[36] На основе тематических исследований такие ученые, как Кевин Физерстоун и Джудит Клифтон вместе с Даниэлем Диас-Фуэнтес и Ана Лара Гомес, пришли к выводу, что политика жесткой экономии в Греции была более жестокой, чем в Ирландии, снова делая упор на политическую и социально-экономическую политику. последствия в виде административных реформ, безработицы, эмиграции, серьезного ухудшения физического и психического здоровья граждан.[37][38] Другими известными критиками Тройки являются Янис Варуфакис, бывший министр финансов Греции,[39][40] и немецкий писатель Фриц Р. Гунк вместе с американским академиком Ноам Хомский.[41][42]

Общая внешняя политика и политика безопасности

Этот термин использовался в Евросоюз когда речь идет о триумвират в составе Министра иностранных дел государства-члена, обладающего (ротационным) Президентство из Совет Министров, то Генеральный секретарь Совета Европейского Союза (который также занимал пост Высокий представитель из Общая внешняя политика и политика безопасности ), а Европейский комиссар по внешним связям. «Тройка» представляла Европейский Союз во внешних отношениях, которые подпадали под рамки общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ).

С 2009 г. ратификация из Лиссабонский договор пост Генерального секретаря Совета был отделен от поста Высокого представителя по ОВПБ, который затем взял на себя обязанности Европейского комиссара по внешним связям. Поскольку только два из первоначальных постов, составляющих тройку, все еще существуют, определение триумвирата больше не соблюдается.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Hellenic Broadcasting Corporation (6 мая 2011 г.). ""Τεστ αντοχής «από την τρόικα (« Стресс-тест »тройки)» (на греческом). www.news.ert.gr. Архивировано из оригинал 6 мая 2011 г.. Получено 6 мая 2011.
  2. ^ Отдел новостей газеты Катимерини / Кипрское информационное агентство (2 апреля 2014 г.). «Διεκδικητική στάση έναντι της Τρόικας ζητά η ΔΕΚ (EDEK просит напористости против« тройки »)» (на греческом). www.kathimerini.com.cy. Получено 5 апреля 2014.
  3. ^ Новости RTÉ (15 апреля 2011 г.). «Дополнительное видео RTÉ.ie: пакет помощи ЕС / МВФ - брифинг тройки». www.rte.ie. Архивировано из оригинал 18 апреля 2011 г.. Получено 6 мая 2011.
  4. ^ Público (26 июня 2011 г.). "Estudo entregue à troika propõe fecho de 800 km de linha férrea" (на португальском). www.publico.pt. Получено 28 июн 2011.
  5. ^ Эль Паис (11 июня 2012 г.). "La troika vigilará que se cumplan las reglas pactadas para el rescate" (на испанском). www.elpais.com. Получено 11 июн 2012.
  6. ^ "Halo, Slovenija? Plačaj, in trojke ne bo!" [Привет, Словения! Плати, и Тройки не будет. Delo.si (на словенском). 12 декабря 2016.
  7. ^ [Кинселла, Морис; Кинселла, Рэй. (2018), Тройканомика: жесткая экономия, автономия и экзистенциальный кризис в Европейском союзе, Palrgrave McMillan, 217p.
  8. ^ https://www.esm.europa.eu/publications/safeguarding-euro/enter-troika-european-commission-imf-ecb
  9. ^ https://scholar.harvard.edu/files/hall/files/hall2016_insrchofeur.pdf
  10. ^ https://scholar.harvard.edu/files/hall/files/hall2016_insrchofeur.pdf
  11. ^ О'Кэрролл, Лиза (28 ноября 2010 г.). «Заявление правительства об объявлении совместной программы ЕС и МВФ для Ирландии». Хранитель. Получено 2015-01-05.
  12. ^ Туори, Каарло; Туори, Клаус. Кризис еврозоны. Издательство Кембриджского университета. п. 104-105. ISBN  9781107297289.
  13. ^ Dijsselbloem, Jeroen (2019). «Защита евро во время кризиса». Офис публикаций. Дои:10.2852/788601. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  14. ^ Соарес, Антонио. «Участие Еврокомиссии в миссии Тройки: есть ли цена Европейского Союза?». Rev. Bras. Polít. Int. 58.
  15. ^ Европейский Совет. «Заявление глав государств и правительств еврозоны» (PDF).
  16. ^ Изобразительное искусство. 3, §6 TEU; Изобразительное искусство. 4 в итоге TEU.
  17. ^ Dijsselbloem, Jeroen (2019). «Защита евро во время кризиса, внутренняя история ESM». Бюро публикаций Европейского Союза. Дои:10.2852/788601.
  18. ^ Европейская комиссия. "Mededeling van de Commissie, een routekaart voor stable en groei".
  19. ^ Соарес, Антонио (2015). «Участие Еврокомиссии в миссии Тройки: есть ли цена Евросоюза?». Rev. Bras. Polít. Int. 58: 110. Дои:10.1590/0034-7329201500106.
  20. ^ Статья 17 TEU.
  21. ^ Туори, Каарло; Туори, Клаус. Кризис еврозоны. Издательство Кембриджского университета. п. 104-105. ISBN  9781107297289.
  22. ^ Европейский парламент. «Роль Европейского центрального банка в разработке и реализации финансовых мер в странах, пострадавших от кризиса» (PDF). Департамент политики Европейского парламента.
  23. ^ «Кризис демократической легитимности в еврозоне: может ли ЕС восстановить общественное доверие и поддержку европейской экономической интеграции?» (PDF). Бюро публикаций Европейского Союза. Получено 6 марта 2020.
  24. ^ «Депутаты Европарламента запускают расследование Тройки». EUOBSERVER. Получено 9 марта 2020.
  25. ^ «Тройка помогла избежать худшего, но дефектная структура помешала восстановлению». Европейский парламент. Получено 5 марта 2020.
  26. ^ «Общему ответу Тройки на кризис не хватало прозрачности, а иногда и доверия». Европейский парламент. Получено 1 марта 2020.
  27. ^ «Отчет пленарного заседания по запросу о роли и деятельности Тройки (ЕЦБ, Комиссии и МВФ) в отношении стран, охваченных программой еврозоны (2013/2277 (INI))». Европейский парламент. Получено 7 марта 2020.
  28. ^ «Парламентарии призывают к большей легитимности экономической политики в ЕС». Европейский парламент. Получено 9 марта 2020.
  29. ^ «Устранение политического ущерба, нанесенного Тройкой». EURACTIV. Получено 9 марта 2020.
  30. ^ «Столкновение Рена и Рединга из-за будущего тройки». EURACTIV. Получено 9 марта 2020.
  31. ^ «Парламент добивается более жесткого контроля над Тройкой». EURACTIV. Получено 5 марта 2020.
  32. ^ «Помощь Греции: МВФ и европейцы расходятся в извлеченных уроках». Chatham House. Получено 9 марта 2020.
  33. ^ «Помощь ЕС-МВФ странам еврозоны: ранняя оценка» (PDF). Брейгель. Получено 8 марта 2020.
  34. ^ «Тройка Европы должна вырасти». Брейгель. Получено 7 марта 2020.
  35. ^ Коэн С., Гийамон М.-Д., Лэпсли И. и Роббинс Г. (17 августа 2015 г.). «Учет жесткой экономии» (PDF). Журнал бухгалтерского учета, аудита и отчетности. 28 (6): 966–992. Дои:10.1108 / AAAJ-04-2014-1668.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  36. ^ Мальш Б. и Гендрон И. (октябрь 2011 г.). «Обуздание аудиторов: динамика влияния« инновации »в регулирующем пространстве». Бухгалтерский учет, организации и общество. 36 (7): 456–476. Дои:10.1016 / j.aos.2011.06.001. Получено 9 марта 2020.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  37. ^ Клифтон, Д., Фуэнтес, Д. и Гомес, А. (4 октября 2018 г.). «Кризис как возможность? О роли Тройки в построении европейского государства консолидации». Кембриджский журнал регионов, экономики и общества. 11 (3): 587–608. Дои:10.1093 / cjres / rsy021.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  38. ^ Фезерстоун, Кевин (2015). «Внешние условия и долговой кризис:« тройка »и реформа государственного управления в Греции» (PDF). Журнал европейской общественной политики. 22 (3): 295–314. Дои:10.1080/13501763.2014.955123. S2CID  153497144. Получено 9 марта 2020.
  39. ^ «ВЗРОСЛЫЕ В НОМЕРЕ». 30 мая 2017 года.
  40. ^ «Взрослые в номере» - через www.audible.com.
  41. ^ www.wirth-horn.de, Wirth & Horn-Informationssysteme GmbH-. "Schattenmächte von Fritz R. Glunk | dtv". www.dtv.de.
  42. ^ «Хомский предлагает взгляд на МВФ, Всемирный банк - Технологии». tech.mit.edu.