Честная сделка - Fair Deal

В Честная сделка был амбициозный набор предложений, выдвинутых президентом США Гарри С. Трумэн Конгрессу в январе 1949 г. Государственный адрес Союза. В более общем плане этот термин характеризует всю внутреннюю повестку дня Администрация Трумэна, с 1945 по 1953 год. Предлагались новые предложения для продолжения Новый договор либерализм, но с Консервативная коалиция контролируя Конгресс, лишь некоторые из его основных инициатив стали законом, и то только в том случае, если они Республиканская партия поддерживать. В качестве Ричард Нойштадт заключает, что наиболее важными предложениями была помощь образование, всеобщее медицинское страхование, то Комиссия по справедливой практике найма, и отмена Закон Тафта – Хартли. Все они были подробно обсуждены, а затем отклонены. Тем не менее прошло достаточно мало и менее спорных вопросов, чтобы либералы могли заявить о некотором успехе.^[1]

Философия

Либеральный демократ Средний Запад популистской традиции, Трумэн был полон решимости продолжить наследие Новый договор и сделать Франклин Рузвельт предлагается Экономический билль о правах реальность, оставляя свой след в социальной политике.^[2]

В научной статье, опубликованной в 1972 г., историк Алонзо Хэмби утверждал, что «Справедливый курс» отражает подход к либерализму «жизненного центра», который отвергает тоталитаризм, с подозрением относится к чрезмерной концентрации государственной власти и приветствует Новый курс как попытку создать «демократическое социалистическое общество». Твердо основанный на традиции Нового курса в его поддержке широкого социального законодательства, Справедливый курс достаточно отличался, чтобы претендовать на отдельную идентичность. Депрессия не вернулась после войны, и Справедливой сделке пришлось бороться с процветанием и оптимистичным будущим. Честные торговцы думали скорее об изобилии, чем о нехватке депрессии. Экономист Леон Кейзерлинг утверждал, что либеральная задача состоит в том, чтобы распространить блага изобилия по всему обществу путем стимулирования экономического роста. Секретарь сельского хозяйства Чарльз Ф. Браннан хотел раскрыть преимущества сельскохозяйственного изобилия и поощрить развитие демократической коалиции между городом и деревней. Тем не менее План Браннана был побежден сильной консервативной оппозицией в Конгрессе и его нереальной уверенностью в возможности объединения городских рабочих и владельцев ферм, которые не доверяли сельским восстаниям. В Корейская война сделали военные расходы приоритетом страны и убили почти всю справедливую сделку, но при этом стимулировали стремление к экономическому росту.^[3]

21-балльная программа

В сентябре 1945 года Трумэн обратился к Конгрессу и представил программу из 21 пункта внутреннего законодательства, в которой излагается ряд предлагаемых действий в областях экономического развития и социального обеспечения.^[4] Меры, которые Трумэн предложил Конгрессу, включали:^[5]

1. Значительное улучшение охвата и адекватности системы компенсации по безработице.
2. Существенное повышение минимальной заработной платы вместе с более широким охватом.
3. Сохранение и расширение контроля над ценами для снижения стоимости жизни при переходе к экономике мирного времени.
4. Прагматичный подход к разработке законодательства, устраняющего военное время агентства и контроль военного времени, принимая во внимание юридические трудности.
5. Законодательство, обеспечивающее полную занятость.
6. Законодательство, делающее Комитет справедливой практики найма постоянным.
7. Поддержание здоровых производственных отношений.
8. Расширение Службы занятости США для предоставления рабочих мест демобилизованному военному персоналу.
9. Увеличение помощи фермерам.
10. Снятие ограничений на право добровольного призыва и разрешение вооруженным силам привлекать большее количество добровольцев.
11. Принятие широкого и всеобъемлющего жилищного законодательства.
12. Создание единого Федерального исследовательского агентства.
13. Серьезный пересмотр системы налогообложения.
14. Поощрение отчуждения излишков собственности.
15. Повышение уровня помощи малому бизнесу.
16. Улучшение федеральной помощи ветеранам войны.
17. Значительное расширение общественных работ, сохранение и приумножение природных ресурсов.
18. Поощрение послевоенного восстановления и урегулирование обязательств по Закону о ленд-лизе.
19. Введение достойной шкалы заработной платы для всех служащих федерального правительства - исполнительной, законодательной и судебной.
20. Содействие продаже судов для устранения неопределенности относительно утилизации большого избыточного тоннажа Америки после окончания военных действий.
21. Законодательство о приобретении и сохранении запасов материалов, необходимых для удовлетворения оборонных потребностей страны.

Трумэн не послал законопроект в Конгресс; он ожидал, что Конгресс внесет законопроекты. Однако многие из этих предложенных реформ так и не были реализованы из-за противодействия консервативного большинства в Конгрессе. Несмотря на эти неудачи, предложения Трумэна Конгрессу становились все более и более многочисленными в течение его президентства, и к 1948 году законодательная программа, которая была более всеобъемлющей, стала известна как «Справедливая сделка».^[6] В его 1949 г. Государственный адрес Союза в Конгрессе 5 января 1949 года Трумэн заявил, что «каждый сегмент нашего населения и каждый человек имеет право ожидать от своего правительства справедливой сделки». Среди предложенных мер - федеральная помощь образованию,^[7] значительное снижение налогов для лиц с низкими доходами,^[8] отмена подушного налога, закон против линчевания, постоянный FEPC, программа помощи фермерам, увеличение государственного жилья, иммиграционный закон, новые проекты общественных работ в стиле TVA, создание нового Департамента социального обеспечения, отмена Закон Тафта – Хартли, повышение минимальной заработной платы с 40 до 75 центов в час, национальное медицинское страхование, расширение охвата социального обеспечения и повышение налогов на 4 миллиарда долларов для сокращения государственного долга и финансирования этих программ.^[9]

Несмотря на неоднозначный успех в законодательной сфере, справедливая сделка по-прежнему играет важную роль в установлении требований к всеобщее здравоохранение как призыв к сплочению демократическая партия. Линдон Б. Джонсон считает, что невыполненная программа Трумэна оказала влияние Великое общество такие меры, как Medicare что Джонсон успешно разыграл в 1960-х.^[10] Справедливое соглашение столкнулось с серьезным сопротивлением со стороны многих консервативных политиков, которые хотели уменьшить роль федерального правительства. Серия внутренних реформ стала серьезным толчком к преобразованию экономики Соединенных Штатов из экономики военного времени в экономику мирного времени.^[11] В контексте послевоенного восстановления и вступления в эпоху холодной войны «Справедливая сделка» стремилась сохранить и расширить либеральные традиции президента. Франклин Делано Рузвельт с Новый договор.^[4] В послевоенное время люди становились более консервативными, поскольку были готовы наслаждаться процветанием, которого не видели с тех пор. Великая депрессия.^[12] «Справедливой сделке» противостояла коалиция консервативных республиканцев и преимущественно консервативных демократов с юга. Однако, несмотря на сильную оппозицию, в повестке дня Трумэна были элементы, которые действительно получили одобрение Конгресса, например субсидии на государственное жилье, спонсируемые республиканцами. Роберт А. Тафт под Национальный закон о жилищном строительстве 1949 года, который профинансировал расчистка трущоб и строительство 810 000 единиц жилья для малоимущих в течение шести лет.^[13]

Трумэну также помогли выборы Демократического Конгресса позже в его срок. По словам Эрика Лейфа Дэвина, Конгресс 1949–1950 годов «был самым либеральным Конгрессом с 1938 года и выработал больше законов« Новый курс - Справедливый курс », чем любой Конгресс между 1938 годом и Великим обществом Джонсона в середине 1960-х годов». Как отмечалось в одном исследовании

«Это был Конгресс, который реформировал Закон о перемещенных лицах, увеличил минимальную заработную плату, удвоил программу строительства больниц, санкционировал Национальный научный фонд и программу сельской телефонной связи, приостановил действие« скользящей шкалы »на поддержание цен, расширил программу сохранения почвы, предоставил новые гранты для планирования государственных и местных общественных работ и заткнул давнюю лазейку в отношении слияний в Законе Клейтона ... Более того, как защитник, как защитник, обладатель права вето от посягательств на либеральный заповедник, Трумэн оставил отчет значительного успеха - аспект честной сделки, который нельзя сбрасывать со счетов ».^[14]

Хотя Трумэн не смог полностью реализовать свою программу справедливой сделки, в конце сороковых - начале пятидесятых годов был достигнут значительный социальный и экономический прогресс. Отчет переписи населения подтвердил, что рост жилищных условий, образования, уровня жизни и доходов при администрации Трумэна был беспрецедентным в американской истории. К 1953 году 62 миллиона американцев имели работу, что на 11 миллионов больше, чем за семь лет, а безработица практически исчезла. Доходы фермерских хозяйств, дивиденды и корпоративные доходы были на рекордно высоком уровне, и застрахованный банк не терпел банкротств почти девять лет. В минимальная заработная плата также были увеличены Социальная защита пособия были увеличены вдвое, и к концу правления Трумэна в колледжах учились 8 миллионов ветеранов. Г.И. Счет,^[15] который субсидировал бизнес, обучение, образование и жилье миллионов вернувшихся ветеранов.^[9]

Миллионы домов были профинансированы в рамках предыдущих государственных программ, и начало было положено в трущобы оформление. Бедность также была значительно сокращена: согласно одной из оценок, процент американцев, живущих в бедности, упал с 33% населения в 1949 году до 28% к 1952 году.^[16] Доходы росли быстрее, чем цены, а это означало, что реальный уровень жизни был значительно выше, чем семь лет назад. Прогресс был также достигнут в области гражданских прав, десегрегация как федеральной гражданской службы, так и вооруженных сил, а также создание Комиссия по гражданским правам. Фактически, по словам одного историка, Трумэн «сделал больше, чем любой президент с тех пор. Линкольн пробудить американское сознание к вопросам гражданских прав ".^[15]

Законодательство и программы

Примечание. Этот список содержит реформы, разработанные администрацией Трумэна, а также реформы, разработанные отдельными конгрессменами. Последние были включены, поскольку можно утверждать, что прогрессивный характер этих реформ (таких как Закон о загрязнении воды, который частично был инициативой республиканцев) был совместим с либерализмом справедливой сделки.

Движение за гражданские права

Как сенатор Трумэн не поддерживал зарождающуюся Движение за гражданские права. В речи 1947 г. Национальная ассоциация улучшения положения цветных людей (NAACP), когда действующий президент впервые выступил перед группой, Трумэн сказал: «Каждый человек должен иметь право на достойный дом, право на образование, право на адекватную медицинскую помощь, право на достойное лечение». работа, право на равную долю в принятии публичных решений бюллетенями и право на справедливое судебное разбирательство в справедливом суде ".^[17]

В качестве президента он выдвинул множество программ по защите гражданских прав, но южные демократы встретили им сильное сопротивление. Все его законодательные предложения были заблокированы. Тем не менее, он использовал указы президента, чтобы положить конец дискриминации в вооруженных силах, и отказал в заключении государственных контрактов с фирмами, практикующими дискриминацию по расовому признаку. Он также назначал афроамериканцев на федеральные должности. За исключением положений о недискриминации Жилищный закон 1949 г. Трумэн должен был довольствоваться достижениями в области гражданских прав, достигнутыми по указу исполнительной власти или через федеральные суды. Воан утверждает, что, продолжая призывы к Конгрессу принять закон о гражданских правах, Трумэн помог обратить вспять давнее признание сегрегации и дискриминации, сделав интеграцию моральным принципом.^[18]

Здоровье

Основная программа всеобщего здравоохранения не прошла после жарких дебатов.^[19]

• Был подписан закон, уполномочивающий федеральные агентства оказывать мелкие медицинские и стоматологические услуги сотрудникам (1945 г.).^[20]
• В Национальный закон о психическом здоровье (1946 г.) санкционированная федеральная поддержка программ исследований и лечения психического здоровья.^[21]
• Закон о загрязнении воды (1948 г.) предоставил средства для системы очистки сточных вод и исследований загрязнения, а также дал Министерству юстиции возможность подавать иски против загрязнителей.^[22]
• В Федеральный закон об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах (1947 г.) введены правила использования пестицидов в производстве продуктов питания.^[23]
• В Закон Хилла-Бертона (Закон о обследовании и строительстве больниц) (1946 г.) утверждена федеральная программа финансовой помощи по модернизации и строительству больничного комплекса.^[24] Программа принесла национальные стандарты и финансирование местным больницам, а также повысила стандарты медицинского обслуживания во всех Соединенных Штатах в течение 1950-х и 1960-х годов. В то время как законодательство отдавало предпочтение общинам среднего класса, поскольку требовало местных финансовых взносов, оно направляло федеральные средства в бедные общины, тем самым повышая стандарты больниц и равноправие в доступе к качественной помощи. Программа требовала, чтобы больницы, получающие помощь из федерального бюджета, оказывали неотложную помощь незастрахованным лицам и в разумных пределах предоставляли бесплатное или льготное лечение бедным американцам.^[25]
• Поправки 1949 года в отношении обследования и строительства больниц увеличили объем доступного федерального финансирования и увеличили федеральную долю строительства больниц до двух третей. Эти поправки позволили менее обеспеченным общинам воспользоваться положениями Закона Хилла-Бертона 1946 года.^[26]
• Была создана программа для финансирования выплат поставщикам медицинских услуг по уходу за пожилыми людьми с низкими доходами (1950 г.).^[27]
• Было санкционировано финансирование исследований и демонстраций, касающихся координации, использования и развития больничных услуг.^[26]
• Были введены субсидии штатам на борьбу с раком (1947).^[28]
• Закон об омнибусных медицинских исследованиях (1950 г.) санкционировал создание Института неврологических заболеваний и слепоты и преобразование Института экспериментальной биологии и медицины в гораздо более крупный Институт артрита и болезней обмена веществ. Закон также уполномочил главного хирурга создавать дополнительные институты, когда он чувствовал, что они необходимы, а также «проводить и поддерживать исследования и исследовательскую подготовку, относящуюся к другим заболеваниям и группам болезней».^[29]
• В Комиссия по атомной энергии был направлен Конгрессом для исследования связи между атомными исследованиями и методами лечения рака, выделив на эти цели около 5 миллионов долларов (1950).^[29]
• Создан Центр клинических и лабораторных исследований (1947).^[28]
• Положения Закона об ассигнованиях на 1948 финансовый год на исследовательское строительство предусматривали средства «на приобретение участка и подготовку планов, спецификаций и чертежей для дополнительных исследовательских зданий и клинической исследовательской больницы на 600 коек, а также необходимых вспомогательных зданий, связанных с ними. для использования в общих медицинских исследованиях .... "^[30]
• Национальный закон о сердце (1948 г.) уполномочил Национальный институт сердца оказывать помощь, проводить и стимулировать исследования, обеспечивать обучение и оказывать помощь штатам в диагностике, профилактике и лечении сердечных заболеваний.^[30]
• Национальный институт стоматологических исследований был уполномочен Законом о национальных стоматологических исследованиях (1948 г.) «проводить, помогать и поощрять стоматологические исследования; обеспечить подготовку; и сотрудничать с государствами в профилактике стоматологических заболеваний и борьбе с ними ».^[30]
• Был основан Национальный институт артрита и метаболических заболеваний (1950 г.).^[30]
• Был основан Национальный институт неврологических заболеваний и слепоты (1950).^[30]
• Поправка Дарема-Хамфри (1951 г.) определяет «виды лекарств, которые нельзя безопасно использовать без медицинского наблюдения, и ограничивает их продажу только по рецепту лицензированного практикующего врача».^[31]

Благосостояние

При Трумэне в систему социального обеспечения было внесено множество изменений, хотя одна из его ключевых целей - расширить охват системой социального обеспечения до 25 миллионов американцев - так и не была достигнута. Несмотря на это, 10 миллионов человек получили покрытие социального обеспечения.^[32]

• Была принята Федеральная программа страхования железных дорог по инвалидности (1946).
• В Закон о социальном обеспечении были внесены поправки (1950 г.), предусматривающие новую категорию государственной помощи полностью и навсегда инвалидам.^[33]
• На протяжении 1950 года в систему социального обеспечения было внесено более тридцати крупных изменений. Обязательное страхование было распространено на жителей Пуэрто-Рико и Виргинских островов, федеральных служащих, не охваченных федеральными пенсиями, домашней прислуги, большинства самозанятых рабочих и сельскохозяйственных рабочих. Работникам государственных и местных органов власти была предоставлена ​​возможность присоединиться к системе. Пособия по случаю потери кормильца были увеличены и расширены, а пособия по социальному обеспечению были значительно увеличены для нынешних получателей на 77,5%. Также были внесены изменения для увеличения прогрессивности пособий.^[34] Другая поправка предоставила кредиты из заработной платы для всех пособий по социальному обеспечению за военную службу, прошедшую с сентября 1940 года по июль 1947 года.^[35]
• Программа помощи семьям с детьми-иждивенцами была расширена за счет поддержки лиц, осуществляющих уход (1950).^[36]
• Гранты штатам на государственную помощь нуждающимся лицам, лицам с полной и постоянной инвалидностью, а также службам охраны материнства и детства были расширены и увеличены.^[37]
• В Закон о перемещенных лицах допустили лиц, подвергшихся преследованиям со стороны нацистского правительства.^[38]
• Число приемных комиссий для перемещенных лиц было увеличено вдвое до 400 000 (1950 г.).^[38]
• Увеличилось федеральное финансовое участие в выплатах государственной помощи (1946 г.).^[20]
• Обязательные взносы в социальное обеспечение были распространены (в принципе) на всех иждивенцев и рабочих (1946).^[39]
• В 1946 году в Федеральный закон о налоге на безработицу (FUTA) были внесены поправки, позволяющие штатам, в которых работники вносят взносы в рамках программы страхования от безработицы, использовать некоторые или все эти взносы для выплаты пособий по инвалидности.^[35][40]
• В 1946 году в Закон о социальном обеспечении были внесены поправки, предусматривающие выплату пособий по случаю потери кормильца иждивенцам ветеранов Второй мировой войны, которые умерли в течение трех лет после увольнения из армии. Поправки считали, что ветераны Второй мировой войны полностью застрахованы системой социального обеспечения для целей пособия по случаю потери кормильца, даже если они не отработали требуемое количество кварталов застрахованной работы в рамках системы социального обеспечения.^[35]
• В Закон о пенсиях государственных служащих (1948 г.) были внесены поправки, обеспечивающие защиту оставшихся в живых федеральных служащих.^[20]
• В Закон о пенсиях государственной службы 1930 г. были внесены поправки (1945 г.), предусматривающие предоставление пенсионных кредитов при исчислении стажа службы лицам, оставившим государственную службу и поступившим в вооруженные силы.^[20]
• В Налоговый кодекс и Закон о социальном обеспечении были внесены поправки (1945 г.), чтобы охватить всех служащих Бонневильского энергетического управления, которые не подпадали под действие Закона о пенсиях федеральной гражданской службы и, следовательно, не имели пенсионной защиты.^[20]
• Поправки к Закону о страховании от безработицы на железнодорожном транспорте и к Закону о пенсионном обеспечении железнодорожников (1946 г.) устанавливают ежемесячные пособия по случаю потери кормильца, а также пособия по болезни и материнству для железнодорожников. В Закон о социальном обеспечении также были внесены поправки, предусматривающие, что заработная плата на железнодорожном транспорте применяется к пособиям по случаю потери кормильца в рамках программы страхования по старости и по случаю потери кормильца.^[20]
• В Закон о социальном обеспечении были внесены поправки (1946 г.), предусматривающие покрытие частных морских служащих государственным страхованием по безработице, ежемесячным пособием по старости и страхованием на случай потери кормильца для оставшихся в живых некоторых ветеранов Второй мировой войны, а также временного пособия по безработице морякам, работающим на федеральном уровне в военное время. Штатам было дано разрешение использовать такие фонды для выплаты пособий по страхованию временной нетрудоспособности с уплатой взносов наемных работников в соответствии с их законодательством о страховании от безработицы. Также увеличится доля федерального участия в выплатах государственной помощи на определенный период, и более крупные гранты должны быть предоставлены на охрану здоровья матери и ребенка и благополучие детей, а также распространение этих программ на Виргинские острова.^[20]
• Был принят закон (1947 г.), который продлил до июля 1949 г. время, в течение которого доход от услуг медсестер и сельскохозяйственного труда мог не учитываться при выплате пособий по старости.^[20]
• Принятый закон (1947 г.), согласно которому некоторые престарелые получатели помощи могли продолжать до июля 1949 г. ухаживать за больными или работать за заработную плату на ферме, при этом такая заработная плата не ставила бы под угрозу их выплату помощи.^[20]
• В Закон о пенсионном обеспечении железнодорожников (1948 г.) были внесены поправки, увеличивающие определенные пособия по случаю потери кормильца и пенсионные выплаты.^[20]
• Был принят закон (1948 г.), который повысил пенсии железнодорожников на 20%, но снизил налоги на заработную плату.^[20]
• Был принят закон (1948 г.), который увеличил размер некоторых пособий, выплачиваемых в соответствии с Законом о компенсациях грузчиков и портовых рабочих.^[20]
• Был принят закон (1949 г.), который санкционировал ассигнования Федеральному администратору безопасности для удовлетворения чрезвычайных потребностей детей-калек на 1949 финансовый год в дополнение к фондам, разрешенным в соответствии с Законом о социальном обеспечении.^[20]
• Было санкционировано увеличение пособий по социальному обеспечению (1948 г.).^[41]
• Был принят закон о реабилитации индейских племен навахо и хопи (1950 г.), который включал положение об увеличении федерального участия в выплатах государственной помощи.^[33]
• Закон о социальном обеспечении 1950 года увеличил социальные пособия,^[42] расширил сферу действия социального обеспечения на пожилых американцев и повысил минимальную заработную плату. Эти льготы понравились американцам как из среднего, так и из рабочего класса.^[43] Сельскохозяйственные и домашние служащие, а также несельскохозяйственные самозанятые лица впервые были охвачены пенсионной программой социального страхования по старости.^[44] В результате этих изменений еще 10,5 миллионов американцев были охвачены системой социального обеспечения.^[45] По словам одного историка, закон 1950 года «имел почти такое же значение, как и первоначальный закон 1935 года».^[9]
• В сентябре 1950 г. начали выплачиваться пособия мужьям-иждивенцам, вдовцам-иждивенцам, женам в возрасте до шестидесяти пяти лет с детьми на их попечении и разведенным женам.^[33]
• Был подписан закон (1952 г.), который увеличивал пособия по болезни и безработице для железнодорожников на 30–60% и финансировался за счет сбора с заработной платы на железных дорогах.^[33]
• В Закон о социальном обеспечении были внесены поправки (1952 г.), чтобы продлить еще на год «время, в течение которого правительства штатов могли заключать соглашения, которые имели обратную силу до 1 января 1951 г., о страховании по старости и страховании на случай потери кормильца для государственных служащих штата и местных органов власти».^[33]
• Закон о федеральном имуществе и административных услугах (1949 г.) предоставил Федеральному администратору безопасности полномочия передавать излишки федеральной собственности некоммерческим или финансируемым за счет налогов образовательным учреждениям в медицинских или образовательных целях.^[41]
• Закон о социальном обеспечении 1952 года увеличил размер пособий по программе страхования по старости и на случай потери кормильца, продлил период начисления заработной платы за военную службу до 31 декабря 1953 года, либерализовал пенсионный тест и поднял пенсионный тест с 50 до 75 долларов в месяц. Законодательство также изменило на двухлетний период формулу выплаты государственной помощи, чтобы предоставить штатам дополнительные средства.^[33]
• Охват социальным страхованием был распространен на сельскохозяйственных рабочих (1951).^[46]
• Расширено покрытие безработицы.^[47]
• Была введена программа социальной помощи инвалидам с постоянной и полной инвалидностью (1950 г.).^[48]
• Был принят закон (1952 г.), увеличивающий размер пособий по социальному обеспечению.^[49] на 12,5%.^[50]

Труд

Центральная часть справедливой сделки - отмена Тафта-Хартли - не прошла. Как отмечает Плотке, «к началу 1950-х годов отмена Тафта-Хартли была лишь символическим заявлением демократической платформы».^[51]

• Новый Закон о справедливых трудовых стандартах устанавливает минимальную заработную плату в размере 75 центов в час.
• В Закон о занятости 1946 года установил четкое юридическое обязательство со стороны федерального правительства использовать все практические средства «для обеспечения максимальной занятости, производства и покупательной способности». Закон также установил «основное ядро ​​механизма для такого экономического планирования - Совет экономических консультантов. работает непосредственно на президента и объединенный комитет Конгресса по экономическому докладу ». В соответствии с Законом о занятости, в течение двух десятилетий после его принятия, оперативные меры, принятые властями Федеральной резервной системы и ответственной администрацией, сдержали четыре рецессии: 1948–49, 1953–54, 1957–58 и 1960–61. .
• В Управление экономической стабилизации была восстановлена ​​(1946 г.) в попытке контролировать рост цен.^[52]
• Закон о заработной плате федеральных служащих (1946 г.) привел к увеличению на 14% базовой заработной платы большинства государственных служащих, должности которых подпадали под действие Закона о классификации 1923 г.^[53]
• Поправки к справедливым трудовым нормам 1949 года вводят различные положения, направленные на «обеспечение здоровья, эффективности и общего благополучия рабочих».^[54]
• Конгресс принял умеренные налоговые льготы для малоимущих.^[55]
• Первый свод федеральных правил по безопасности на шахтах был одобрен Конгрессом (1947 г.).^[56]
• Федеральный закон о безопасности угольных шахт 1952 года предусматривал ежегодные проверки некоторых подземных угольных шахт и наделил Бюро ограниченными правоприменительными полномочиями, в том числе правом выдавать уведомления о нарушениях и приказы об устранении неизбежной опасности. Закон также разрешил оценку гражданских штрафов в отношении операторов шахт за отказ предоставить инспекторам доступ к собственности шахты или за несоблюдение приказов о выводе, хотя не было предусмотрено денежных штрафов за несоблюдение положений о безопасности.^[56]
• В конце концов, детский труд был запрещен поправкой к Закону о справедливых трудовых стандартах (1949 г.).^[57]
• Увеличено количество работников, для которых предусмотрена федеральная минимальная заработная плата.^[58]
• Закон о судебной системе и судопроизводстве 1948 года запрещал работодателям запугивать, увольнять, угрожать увольнением или принуждать постоянных сотрудников к исполнению обязанностей присяжных.^[59]
• Закон Макгуайра (1952 г.) ужесточил законы о справедливой торговле, позволив производителям продлевать поддержание цен даже на розничных торговцев, «которые отказывались подписывать контракты».^[60]

Образование

Как отмечает Дональдсон, главное предложение о крупномасштабной федеральной помощи образованию «быстро умерло, в основном из-за того, следует ли оказывать помощь частным школам».^[61]

• Закон о национальных школьных обедах и молоке (1946 г.) установили программы школьных обедов по всей территории Соединенных Штатов с целью защиты «здоровья и благополучия детей страны и поощрения потребления сельскохозяйственных культур».^[62] Этот закон ввел положение о пожертвованиях товаров и федеральных субсидиях для некоммерческих организаций молока и обедов в частных и государственных школах. Программа получила сильную поддержку консервативных конгрессменов из сельских округов.^[63]
• Закон Джорджа-Бардена (1946 г.) расширил федеральную поддержку профессионального образования.^[64]
• В Программа Фулбрайта была основана (1946 г.), став одной из «крупнейших и наиболее уважаемых в мире совместных образовательных программ для обмена аспирантами, преподавателями и учеными».^[65]
• Национальный научный фонд был создан для поддержки образования и научных исследований.^[66]
• Федеральная программа помощи пострадавшим районам (1950 г.) санкционировала федеральную помощь школьным округам, в которых «большое количество федеральных служащих и освобожденная от налогов федеральная собственность приводят либо к значительному увеличению приема в государственные школы, либо к значительному сокращению поступлений от местного налога на имущество».^[63]
• Были разрешены долгосрочные ссуды под низкие проценты колледжам на строительство общежитий (1950).^[67]
• После начала Корейской войны помощь была предоставлена ​​на покрытие текущих расходов и на строительство дополнительных школьных помещений в районах, которые стали центрами военной активности и были перегружены прибытием военнослужащих и членов их семей.^[68]
• 96,5 млн долларов было направлено на строительство школы П.Л. 81-815 (1950).^[41]
• Федеральное правительство финансировало стипендии и ссуды для студентов медсестер и оказывало помощь медицинским школам, чтобы удовлетворить растущую потребность в попечителях.^[69]
• 23 миллиона долларов было выделено на текущие расходы школы по программе P.L. 81-874 (1950).^[41]

Корпус

В годы Трумэна роль федерального правительства в области жилищного строительства была расширена, в частности, с проведением одной крупной реформы ( Жилищный закон 1949 г. ) прошел при поддержке консервативного сенатора Роберт А. Тафт.

• В Жилищный закон 1949 г. было крупным законодательным достижением, проистекающим из сотрудничества «Справедливой сделки» и лидера консерваторов сенатора Тафта.^[70] Это привело к выделению федеральных средств на строительство 800 000 единиц государственного жилья.
• Федеральный закон о жилищном строительстве и аренде (1947 г.) был принят для поощрения строительства нового арендного жилья в городах.^[71]
• Закон о жилье и аренде (1949 г.) расширил полномочия федерального правительства по контролю арендной платы.^[72]
• Администрация домов фермеров была создана (1946) для оказания помощи сельским жилищным группам самопомощи, а также для предоставления грантов и ссуд на ремонт и строительство сельских домов.^[73]
• Больше денег было выделено на фермерское жилье.^[74]
• Были либерализованы программы ипотечного страхования Федеральной жилищной администрации, санкционировав программу ограниченных технических исследований и установив новую программу для обеспечения минимального дохода от прямых инвестиций в жилье.^[75]
• Жилищный закон 1950 года расширил и либерализовал привилегии по гарантиям ссуд для ветеранов Второй мировой войны, управляя программой прямых ссуд для тех ветеранов, которые не могли получить финансирование на частное жилье. Законодательство также разрешило программу ипотечного страхования для проектов кооперативного жилья, программу технической помощи и новую программу ипотечного страхования для недорогого нового сельского жилья.^[76]
• Было создано постоянное национальное жилищное агентство (1947 г.), обещающее координировать основные функции федерального правительства в области несельскохозяйственного жилья.^[75]
• Контроль арендной платы был расширен (1951 г.) на категории, ранее освобожденные от уплаты налогов.^[77]
• Были выделены средства на расчистку трущоб и обновление городов.^[9]
• Увеличены ассигнования на домашнее хозяйство фермера (1950).^[78]

Ветераны

Пособия для ветеранов не вызывали разногласий и получили поддержку слева и справа.

• Закон о временном жилье для ветеранов (1946 г.) поощрял строительство жилья для возвращающихся солдат.^[79]
• В правила ветеранов были внесены поправки (1945 г.), предусматривающие повышенные размеры пенсий для определенных случаев инвалидности, понесенных на службе, как правило, на паритетных началах со ставками, выплачиваемыми за аналогичные нарушения в соответствии с Законом о ветеранах Первой мировой войны 1924 г. с поправками.^[33]
• Закон о помощи в перестройке ветеранов (1952 г.) включал положения о компенсации по безработице для ветеранов по единой федеральной формуле.^[33]
• Был принят закон (1952 г.), увеличивший размер оплаты труда и пенсий ветеранам.^[33]
• Был подписан закон (1949 г.), который продлил на один год до июня 1950 г. обратную конверсию и пособия по безработице для моряков, предусмотренные Разделом XIII Закона о социальном обеспечении.^[20]
• 3,7 миллиарда долларов было потрачено на выплаты GI с 1945 по 1949 год.^[9]
• В Закон о социальном обеспечении были внесены поправки (1952 г.), предусматривающие предоставление кредитов для выплаты пособий по социальному обеспечению за каждый месяц военной службы после июля 1947 г. и до января 1954 г.^[35]

сельское хозяйство

Дин показывает, что главная инициатива «Справедливой сделки», «План Браннана», предложенный министром сельского хозяйства Браннаном, потерпела неудачу в Конгрессе, потому что Трумэн слишком долго откладывал его представление Конгрессу, и он потерял инициативу, а также потому, что он никогда не консультировался с высшими руководителями в области фермерского законодательства. В 1949 году был подписан отдельный закон Андерсона, который имел больше общего с республиканским Законом о сельском хозяйстве 1948 года, чем план министра Браннана.^[80]

• Закон о сохранении дикой природы был принят (1946) для защиты ресурсов дикой природы.^[81]
• Закон о Хартии товарно-кредитной корпорации (1948 г.) стабилизировал, поддерживал и защищал доходы и цены фермерских хозяйств, помогал в поддержании адекватных запасов и облегчал упорядоченное распределение товаров.^[46]
• Закон о сельском хозяйстве (1948 г.) ввел более гибкую систему поддержки цен.^[77]
• Закон о сельском хозяйстве (1949 г.) поддерживал ценовую поддержку на уровне 90% от паритета.^[38] Закон также сделал некоторые пожертвованные товары, приобретенные в рамках операций по поддержанию цен Commodity Credit Corporation (CCC), доступными для распределения местным общественным организациям социального обеспечения, обслуживающим бедных американцев, Бюро по делам индейцев и программам школьных обедов. Он также уполномочил CCC «оплачивать дополнительные затраты на переработку, упаковку и транспортировку продуктов питания, приобретенных в рамках поддержки цен, чтобы торговые точки-получатели могли их более полно использовать».^[82]
• Закон о ссуде на случай стихийных бедствий (1949 г.) предоставил фермерам, которые понесли серьезные потери урожая в результате стихийных бедствий, право на получение специальных ссуд под низкие проценты.^[83]
• Была утверждена кредитная программа (1949 г.) для расширения и улучшения сельской телефонной связи.^[84]

Федеральные мелиоративные и энергетические проекты

Программа мелиорации Трумэна по справедливой сделке призвала к расширению общественного распределения электроэнергии, производимой на федеральном уровне, и одобрила ограничения на количество земли, которую владелец может орошать в рамках федеральных проектов водоснабжения. Лоббистские усилия частных энергетических компаний предотвратили распространение коммунальных услуг. Политическое давление и конфликты с Бюджетным бюро и Инженерным корпусом армии не позволяли Бюро мелиорации применять закон о избытке земли.^[85]

• Электрификация сельской местности и государственная власть были расширены.^[86]
• Были начаты новые природоохранные проекты.^[77]
• Фонды для Власть долины Теннесси были значительно увеличены.^[77]
• Предусмотрены средства на мелиорацию западных земель.^[87]
• Предусмотрены средства на гидроэлектростанции.^[87]
• Были расширены разработки по борьбе с наводнениями.^[88]
• Часть денег ушла на общественные работы.^[9]
• Были увеличены ассигнования для Управления долины Теннесси и Управления электрификации сельских районов (1950).^[78]
• Было увеличено финансирование проектов Бюро мелиорации по гидроэнергетике, водному контролю и ирригации на западе.

Смотрите также

• Square Deal

Рекомендации

дальнейшее чтение

• Донован, Роберт Дж. Конфликт и кризис: президентство Гарри С. Трумэна, 1945–1948 гг. (1977); Бурные годы: 1949–1953 гг. (1982) подробная политическая история в 2-х томах
• Хэмби, Алонсо Л. (Июнь 1972 г.). «Жизненный центр, честная сделка и поиски либеральной политической экономии». Американский исторический обзор. 77 (3): 653–78. Дои:10.2307/1870345. JSTOR  1870345.
• Хэмби, Алонсо Л. Человек из народа: жизнь Гарри С. Трумэна (1995)
• Смит, Джейсон Скотт. «Честная сделка» в Дэниеле С. Марголисе, изд. Товарищ Гарри С. Трумэна (2012) стр 210–21; отрывок и текстовый поиск; 630pp