Проституция в Австралии - Википедия - Prostitution in Australia

Проституция в Австралии (Секс-работа в Австралии) регулируется государство и территория законы, которые значительно различаются. Федеральное законодательство также затрагивает некоторые аспекты секс-работы по всей Австралии и Граждане Австралии за границу.

Хотя отношение Австралии к проституции в значительной степени однородно, юридические реакции в девяти отдельных юрисдикциях различаются. Некоторые различия объясняются политическими факторами. Восточная Австралия государства и территории либерализовали свои законы в конце 20-го века; но либерализация была ограничена верхними палатами парламентов нескольких штатов, при этом законодательство либо отклонено, либо значительно изменено. Новый Южный Уэльс был первым государством или территорией, принявшими иную модель, декриминализировав проституцию в 1979 году. Это стало моделью для Новая Зеландия и неудачная попытка в Западная Австралия в 2008. Виктория и Квинсленд приняли разные модели, основанные на легализации - Виктория в 1986 г. и Квинсленд в 1992 г. В остальных штатах Тасмания, Южная Австралия и Западная Австралия, несмотря на интенсивные дебаты и многие предложенные законодательные реформы, в законы не было внесено никаких изменений. В территория столицы Австралии приняла частичную декриминализацию в 1992 г., а Северная территория разрешила частичную декриминализацию в 1992 году и полную декриминализацию в 2019 году. Во всех юрисдикциях этот вопрос по-прежнему вызывает разногласия, а в трех восточных штатах с регулируемой проституцией его пересмотр периодически проводился. Большая часть информации в этой статье касается цисгендерных гетеросексуалов, а не гомосексуалистов или трансгендер, проституция. В Австралии в законодательстве и нормативных актах термины «проститутка» и «проституция» постепенно заменяются терминами «секс-работник» и «секс-работа».

Программа ООН по ВИЧ / СПИДу (ЮНЭЙДС ), который публикует регулярные статистические данные о секс-работе, по оценкам, в 2016 году в Австралии было около 20 500 секс-работников. Альянс Алого ордена, национальная неправительственная организация секс-работников, занимающихся секс-работой, занимается защитой интересов секс-работников в Австралии.

Законодательный статус 2020

  Секс-работа легальна и регулируется.

  Самостоятельная секс-работа легальна, но публичные дома и сутенеры запрещены.

История

Секс-бизнес в Австралии работал по-разному в зависимости от оцениваемого периода времени. По этой причине дискуссия делится на три отдельных периода: осужденный, поздний колониальный и постфедеративный. Доколониальная «проституция» среди аборигенов здесь не рассматривается, поскольку она мало похожа на современное понимание этого термина.^[1] Прибытие европейцев изменило эту систему «обмена женами», когда они начали обменивать свои европейские товары на сексуальные услуги от женщин-аборигенов.^[1] В период осуждения применялось английское общее право, которое касалось содержания борделей, беспорядка в домах и нарушения общественного порядка. В поздний колониальный период проституция рассматривалась как проблема общественного здравоохранения. Акты инфекционных заболеваний. С Федерация в 1901 году упор был сделан на криминализации деятельности, связанной с проституцией. Хотя уголовный закон прямо не запрещал секс за деньги, де-факто запрет.^[2]

Осужденный период 1788–1840 гг.

Вероятно, проституция впервые появилась в Австралии во времена Первый флот в 1788 году. Некоторые из женщин, доставленных в Австралию, ранее занимались проституцией, в то время как другие выбрали эту профессию из-за экономических обстоятельств и серьезного дисбаланса полов. В то время как 1822 г. Запрос Bigge относится к публичным домам, в основном это были женщины, работавшие на дому.^[2]

Колониальный период 1840–1901 гг.

В колониальный период, до федерация, Австралия приняла Акты инфекционных заболеваний Соединенного Королевства между 1868 и 1879 годами в попытке контролировать венерическое заболевание в армии, требуя обязательного осмотра женщин, подозреваемых в проституции, и может включать лишение свободы в замок больницы.^[3]

Федеральный период 1901–1970-х гг.

После федерации уголовное право осталось в руках штатов. Но уголовное право, касающееся проституции, появилось только примерно в 1910 году. Эти законы не объявляли проституцию незаконной, но криминализовали многие действия, связанные с проституцией. Эти законы основывались на Английские законы прошло между 1860 и 1885 годами и касалось ходатайства, возрастных ограничений, содержания борделей и сдачи внаем жилья.^[4]

Пост 1970-х

С 1970-х годов произошли изменения в сторону либерализации законов о проституции, но, хотя отношение к проституции в значительной степени однородно, реальные подходы изменились. Май 1990 г. Австралийский институт криминологии В отчете рекомендовалось, чтобы проституция не рассматривалась как уголовное преступление, поскольку законы неэффективны и подвергают секс-работников опасности.^[5] Новый Южный Уэльс Королевская комиссия Вуда В 1995 г. в «Police Corruption» рекомендовали декриминализовать секс-бизнес, чтобы обуздать коррупцию и злоупотребление властью. Опрос, проведенный в начале 2000-х годов, показал, что 15,6% австралийских мужчин в возрасте 16–59 лет хотя бы раз в жизни платили за секс, а 1,9% платили за секс в прошлом году. Мужчины, которые платили за секс, чаще курили, употребляли больше алкоголя, чем другие мужчины. инфекция, передающаяся половым путем (ИППП) или прошли тестирование на ВИЧ, чтобы иметь больше сексуальных партнеров, впервые иметь вагинальный половой акт до 16 лет и иметь гетеросексуальный анальный половой акт.^[6]

Программа ООН по ВИЧ и СПИДу ЮНЭЙДС по оценкам, количество секс-работников в Австралии в 2012–2014 годах составляло 20–25 000 человек.^[7] Альянс Алого ордена, равный секс-работник из страны НПО, занимается адвокацией секс-работников в Австралии.^[8]

Здоровье

Нормативные акты по охране труда и технике безопасности, а также обучение сверстников оказались эффективными в удержании ИППП среди секс-работников на низком уровне, аналогичном общему населению и сопоставимом по штатам.^[9] Хотя были заявления о том, что секс-работники несут ответственность за уровни ИППП в горнодобывающих районах, последующие исследования показали, что это не так.^[10]

Торговля людьми в Австралии

Число людей, ввезенных в Австралию или в пределах Австралии, неизвестно. По оценкам парламентского расследования случаев сексуального рабства в Австралии в 2004 году, ежегодно было от 300 до 1000 жертв торговли женщинами.^[11]

В 2006 году Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН), Торговля людьми: глобальные закономерности перечисляет Австралию как одну из 21 страны назначения незаконного оборота в высокой категории.

Австралия не стала участницей Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами когда он был реализован в 1949 году. Он был реализован в 1999 году.^[12] то Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняя ООН Конвенция против транснациональной организованной преступности,^[13] к которой это участник. Австралия также ратифицировала 8 января 2007 г. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, который требует запретить, помимо прочего, детская проституция. Для целей Протокола ребенком считается любое человеческое существо в возрасте до 18 лет, если более ранний возраст совершеннолетия не признан законодательством страны. Во всех австралийских юрисдикциях минимальный возраст, с которого человек может заниматься проституцией, составляет 18 лет, хотя это противоречит возрасту согласия, и вовлечение другого в проституцию всегда незаконно.

территория столицы Австралии

Секс-бизнес на территории столицы Австралии регулируется Закон о секс-работе 1992 года, также известный как "Закон Анны",^[14] после частичной декриминализации в 1992 году. Бордели легальны, но секс-работники должны были зарегистрироваться в Управлении регулирующих служб (ORS), впоследствии Access Canberra.^[15] ORS также регистрирует и регулирует публичные дома и эскорт-агентства. Секс-работники могут работать в частном порядке, но должны работать в одиночку. Вымогательство остается незаконным (раздел 19).

Последующие изменения включают Закон о проституции 2002 года^[16] и Закон о поправках к Закону о правосудии и общественной безопасности 2011 года^[17](Часть 1.7), небольшая административная поправка.

История

До прохождения Закон о проституции 1992 года, политика проституции в территория столицы Австралии (ACT) состоял из «сдерживания и контроля» в рамках Закон 1930 года о правонарушениях полиции^[18]Это запрещало содержать публичный дом, постоянно заниматься вымогательством в общественном месте или жить на доходы от проституции. Этот закон не соблюдался. В 1991 г. Проституция в ACT: промежуточный отчет (территория столицы Австралии) был подготовлен Специальным комитетом по ВИЧ, незаконным наркотикам и проституции, описывая состояние отрасли на тот момент, недостатки закона и возможные реформы. Рассмотрев пример других австралийских штатов, принявших различные другие модели, комитет рекомендовал декриминализацию, которая произошла в 1992 г. Закон о проституции.^[19] Секс-работники и владельцы публичных домов должны были зарегистрироваться в Управлении регулирующих служб (ORS), впоследствии Access Canberra, как и эскорт-агентства, включая индивидуальных операторов.^[15]

Законодательный обзор 2011

Правовая ситуация была снова рассмотрена с Постоянный комитет по вопросам правосудия и общественной безопасности расследует Закон о проституции 1992 года.после смерти 16-летней женщины Джанин Кэмерон от передозировки героина в борделе в 2008 году.^[20]

Расследование было начато 28 октября 2010 года. Комиссия под председательством ACT Liberal MLA Вики Данн, разработали техническое задание, которое было следующим:

• форма и действие Закона
• определение вариантов регулирования, включая желательность требования к коммерческим публичным домам вести учет работников и соответствующее подтверждение возраста, чтобы все секс-работники были старше 18 лет
• адекватность и соблюдение требований охраны труда и техники безопасности секс-работников
• любые связи с преступной деятельностью
• степень, в которой нелицензированные операторы существуют в ACT
• другой соответствующий вопрос^[21]

Письменные представления требовались до 26 февраля 2011 г., когда было получено 58 материалов.^[22]Представления в комитет включены Альянс Алого ордена.^[23] Альянс потребовал внесения изменений, которые позволили бы секс-работникам работать вместе, отмены регистрации (которая редко выполняется),^[24] и отмена разделов 24 и 25, касающихся заболевания, передающиеся половым путем. Ассоциация Eros, представляющая отрасль, также призвала отменить регистрацию и расширить свою деятельность в жилых районах.^[24] Как и в других штатах и ​​территориях, консервативные христианские группы, такие как Австралийское христианское лобби (ACL) призвал к уголовной ответственности клиенты.^[25] Группы, поддерживающие эту позицию, включали Коалиция против торговли женщинами Австралия,^[26][27] и католическая церковь.^[28] Секс-работники возражали против этого.^[29] Г-жа Данн заявила, что комитет рассмотрит схемы выхода;^[30] однако Генеральный прокурор Саймон Корбелл заявил, что маловероятно, что будут внесены какие-либо существенные изменения в статус-кво.^[31] Комитет завершил слушания по доказательствам 13 июля 2011 г.^[32] и опубликовал свой отчет в феврале 2012 года.^[33] В июне правительство представило официальный ответ:^[34][35][36] заявив, что будет следовать большинству рекомендаций и что расследование подтвердило, что секс-работа является законным занятием.

в Октябрь 2012 выборы оппозиционные либералы проводили кампанию на платформе, чтобы противостоять разрешению более чем одному секс-работнику использовать помещения в пригородных районах^[37] но не смогли предотвратить дальнейшее членство в альянсе ALP Green.

Пропаганда

Адвокация секс-работников в ACT проводится SWOP ACT (Проект по работе с секс-работниками).^[38]

Новый Южный Уэльс

Новый Южный Уэльс (Новый Южный Уэльс) имеет самое либеральное законодательство в отношении проституции в Австралии, с почти полной декриминализацией, и является образцом для других юрисдикций, таких как Новая Зеландия. Бордели легальны в Новом Южном Уэльсе в соответствии с Закон о суммарных правонарушениях 1988.^[39] Основными видами деятельности, которые являются незаконными, являются:

• живут на заработки проститутки, хотя лица, владеющие борделем или управляющие им, освобождаются от уплаты налогов
• провоцирование или побуждение к проституции (сводничество: Закон о преступлениях с.91A, B)
• использование помещений или разрешение использования помещений для проституции, которые предлагаются как доступные для массажа, сауны, паровой бани, помещений для упражнений или фотостудий
• реклама того, что помещение используется для проституции, или реклама проституток
• вовлечение в занятие проституцией вблизи или в пределах видимости дома, школы, церкви или больницы
• занятие детской проституцией (Закон о преступлениях с.91C-F)^[40]

Согласно отчету 2009 г. Daily Telegraph количество нелегальных публичных домов в Сиднее в четыре раза превысило количество лицензированных.^[41]

История

Ранняя эпоха

Новый Южный Уэльс был основан в 1788 году и отвечал за Тасмания до 1825 г., Виктория до 1851 г. и Квинсленд до 1859 г. Он унаследовал многие проблемы портовых городов, исправительных колоний и гендерный дисбаланс колониальной жизни. Первоначально не существовало конкретного законодательства, направленного на проституцию, но проституткам могли быть предъявлены обвинения в соответствии с положениями о бродяжничестве, если их поведение привлекало чрезмерное внимание. В 1822 г. Комиссар Бигге сообщалось, что в Сиднее было 20 публичных домов, и многие женщины в Женский завод в Парраматте были вовлечены в проституцию.^[42] Закон о предотвращении бродяжничества 1835 г. был разработан для борьбы с «нежелательными».^[2] В 1848 г. Сиднейское женское общество убежища был основан на Питт-стрит, чтобы заботиться о проститутках; его здания были снесены в 1901 году, чтобы освободить место для нового Центрального железнодорожного вокзала.^[43]

Комитет 1859 года по изучению положения рабочих классов мегаполиса описал широко распространенную проституцию. Законодательство девятнадцатого века включало Закон о поправках к уголовному законодательству 1883 года и Закон о правонарушениях полиции 1901 года. Попытки принять законодательство о заразных болезнях встретили сопротивление, и, в отличие от других государств, законодательный контроль был минимальным до общей атаки на «пороки» в первом десятилетии двадцатого века, которая привела к Поправка к Закону 1908 года о правонарушениях в полиции, а Закон о заключении под стражу. Уличная проституция контролировалась Закон о бродяжничестве 1902 года (раздел 4 [1] [c]) позволяет арестовать женщину как «обычную проститутку».^[2] Это было усилено поправкой к Закон 1908 года о правонарушениях в полиции (поправка), который также запрещал жить на заработки.

Современная эра

Усиление законов

В Закон о бродяжничестве был дополнительно усилен в 1968 году, в соответствии с которым «бездельничание с целью проституции» считалось правонарушением (раздел 4 [1] [k]). Эти положения были затем включены в Закон 1970 года о суммарных преступлениях, с.28.

Декриминализация

В 1970-х годах возникла активная дискуссия о необходимости либерализации, которую возглавили феминистки и либертарианцы, достигнув высшей точки под Wran Правительство ALP в Закон о проституции 1979 года. В конце концов, Новый Южный Уэльс стал моделью для дебатов по либерализации законов о проституции. Но почти сразу же общество начало усиливать давление в пользу дополнительных гарантий, особенно в Дарлингхерст ,^[2] хотя полиция по-прежнему использовала другие законы, такие как Закон о преступлениях в общественных местах 1979 года за буйное поведение. В конце концов, это привело к последующей частичной рекриминализации уличной работы с Закон о проституции (поправка) 1983 года, из которых статья 8А предусматривает это;
(1) Лицо на общественной улице не должно рядом с жилым помещением, школой, церковью или больницей прибегать к услугам другого человека с целью проституции ...
(2) Лицо не должно в школе, церкви или больнице склонять к проституции другого человека.
В результате уличные рабочие Дарлингхерста переехали.^[2]

Дальнейшая декриминализация помещений и^[44] выполнение рекомендаций Специального комитета Законодательного собрания по вопросам проституции (1983–86). Хотя комитет рекомендовал ослабить законы о вымогательстве, новые Greiner Либеральное правительство еще больше ужесточило эти положения в 1988 г. Закон о суммарных правонарушениях в ответ на давление сообщества.

Действующая нормативная база основана на Закон о преступлениях 1900 года,^[45] Закон о беспорядочных домах 1943 года (переименован Закон о закрытых помещениях в 2002), Закон о экологическом планировании и оценке 1979 г., и Закон 1988 года о суммарных преступлениях. Пригород Кингс-Кросс в Сиднее и Islington в Ньюкасл были традиционными центрами проституции. Новый Южный Уэльс - единственный австралийский штат, который легализует уличная проституция. Но общественные группы в этих местах время от времени лоббировали повторную криминализацию.^[46]

Как и было обещано в предвыборной кампании 2011 года, Либеральная партия потребовала пересмотра регулирования публичных домов. В сентябре 2012 года он издает дискуссионный документ по пересмотру правил.^[47] Он заявил, что цель была тройной: защита жилых помещений; защита секс-работников и охрана здоровья населения.^[9] Тем не менее, нет никаких свидетельств негативного влияния публичных домов на общество.^[48]

Политика

В целом политика проституции в Новом Южном Уэльсе была двухпартийной. Но в 2010 году Либеральная (правоцентристская) оппозиция объявил, что сделает реформу проституции частью своей кампании за Март 2011 Государственные выборы. План предполагал участие нового лицензирующего органа после того, как выяснилось, что секс-индустрия расширяется и действует незаконно, а также в законных помещениях. Либералы утверждали, что организованная преступность и принуждение были частью публичных домов Нового Южного Уэльса.^[49] Последняя реформа была проведена в 2007 году, когда был принят Закон о публичных домах.^[50] Либералы были должным образом избраны новым правительством на этих выборах.^[51]

Адвокация секс-работников в Новом Южном Уэльсе проводится SWOP NSW (Проект по работе с секс-работниками).^[52]

Северная территория

Секс-работа, включая работу публичных домов и уличную работу, стала законной и подлежала регулированию в Северная территория в 2019 году с принятием Закон о секс-индустрии^[53] который отменил ранее принятый закон.^[54]

История

В отличие от других частей Австралии, Северная территория оставались в основном аборигенами гораздо дольше, а европейцы были преимущественно мужчинами. Это неизбежно привело к тому, что европейские мужчины вплотную приблизились к женщинам-аборигенам. Было много споров о том, является ли наем женщин-аборигенов (Black Velvet) в качестве домашней работы, а также в качестве сексуальных партнеров проституцией или нет.^[55] Безусловно, эти межрасовые связи вызвали много критики. После того как Содружество захватило территорию у Южной Австралии в 1911 году, оно увидело свою роль в защите коренного населения, и возникли серьезные споры о стандартах занятости и практике «консортинга».^[56]

Давление со стороны реформ исходило от женских групп, таких как «Женщины против дискриминации и эксплуатации» (WADE). (Bonney 1997) В 1992 году Закон о регулировании проституции реформировал и консолидировал нормы общего права и статутного права, касающиеся проституции.^[57] В первом отчете Лицензионного совета эскорт-агентства в 1993 году рекомендовалось продолжить реформу, но правительство не приняло это, считая, что легализация публичных домов встретит широкое сопротивление. Генеральная прокуратура провела проверку в 1996 году. Дальнейшая проверка была проведена в 1998 году.^[58] 2004 г. Закон о подавлении публичных домов 1907 года (SA) в своем применении к территории было отменено Закон о регулировании проституции 2004 года (NT). Согласно этому законодательству публичные дома и уличные работы были незаконны, но Комиссия по лицензированию Северной территории^[59] может лицензировать жителей Северной территории для получения лицензии на ведение бизнеса эскорт-агентства.^[60] Единственные операторы были законными и не регулируемыми. Секс-работники протестовали против того факта, что NT была единственной частью Австралии, где работникам приходилось регистрироваться в полиции.^[61]

Закон о секс-индустрии 2019

Правительство Новой Зеландии неизменно отвергало призывы к легализации публичных домов,^[62] и, как и везде в Австралии, религиозные группы решительно выступают против любой либерализации.^[63]

В ALP правительство, избран в 2016 году, опубликовал дискуссионный документ в марте 2019 года.^[64] После периода консультаций в мае был подготовлен закон, который в сентябре был внесен в Законопроект о секс-индустрии. Он был передан в комитет 18 сентября с просьбой о публичных представлениях. Комитет по анализу экономической политики сообщил об этом 20 ноября, а ответ правительства - 26 ноября.^[65] Законопроект был рассмотрен и принят Законодательное собрание в этот день, фактически отменив уголовную ответственность за проституцию на территории и вступив в силу 16 декабря 2019 года.^[54] Этот шаг был одобрен Программой ООН по ВИЧ / СПИДу (ЮНЭЙДС ).^[66]

Квинсленд

Бордели легальны. Они имеют лицензию Управления по лицензированию проституции (PLA).^[67]НОАК подчиняется Комиссия по преступлениям и неправомерным действиям (CMC), который подчиняется парламенту. В Квинсленде разрешены два типа секс-работы:

• Частный секс-бизнес: одинокий секс-работник работает один. Публичные приставания для такого работника являются правонарушением. Реклама разрешена с ограничениями по формулировке.^[68]
• Секс-работа в лицензированном борделе.

Все другие формы секс-работы остаются незаконными, включая более одного работника, проживающего в одном помещении, уличная проституция, нелицензированные публичные дома или массажные салоны, используемые для секс-бизнеса, а также звонки из лицензированных публичных домов. CMC продолжает выступать против услуг по вызову;^[69][70] хотя в настоящее время это поддерживает НОАК.^[71]

Согласно отчету 2009 года, только 10% проституции происходит в лицензированных публичных домах, остальные 90% проституции остаются либо нерегулируемыми, либо незаконными. В 2009 году было 25 известных легальных публичных домов, и 75% секс-бизнеса были связаны с выездом.^[72][73] Продолжают поступать сообщения о том, что нелегальный сектор продолжает процветать.^[71] В 2012 году секс-работники в Квинсленде получили право арендовать номера в мотелях и отелях для работы в соответствии с Законом о борьбе с дискриминацией.^[74] Экономические обстоятельства продолжают оставаться определяющим фактором для женщин, ищущих секс-работу.^[75]

История

Большое внимание уделялось колониальному Квинсленд о роли иммиграции и коренного населения в распространении и поддержании проституции, в то время как такие организации, как Общество социальной чистоты, описали то, что они интерпретировали как широко распространенное женское развращение. Опасения привели к Закон о борьбе с инфекционными заболеваниями 1868 г. (31 Vict. No. 40), часть широко распространенной попытки законодательных органов контролировать проституцию по всей Британской империи посредством заключения в больницы замков. Бордели были определены в статье 231 Закона Уголовный кодекс Квинсленда в 1897 году, в котором в 1901 году было четко определено понятие «непристойные дома». Закон 1911 года о внесении поправок в Закон о здравоохранении (2 Гео. Т. № 26). Вымогательство является правонарушением согласно статье 132E и может повлечь за собой штраф или тюремное заключение. Другие меры включали давние законы о бродяжничестве и местные подзаконные акты.

В Отчет Фитцджеральда (Комиссия по расследованию «возможной незаконной деятельности и связанных с ней неправомерных действий полиции») 1989 года вызвали широкую озабоченность по поводу действия законов и, следовательно, более конкретное расследование (Комиссия уголовного правосудия. Регулирование морали? Расследование проституции в Квинсленде) в 1991 году. Это, в свою очередь, привело к двум законодательным актам: Закон 1992 года о внесении поправок в законы о проституции и Закон о проституции 1999 года.^[76]

В Комиссия по преступлениям и неправомерным действиям сообщил о регулировании проституции в 2004 году,^[77] и на выездных работах в 2006 году.^[72][78] В период с 1999 по 2010 год было внесено пять поправок. В августе 2009 года был внесен в законопроект 2009 года о внесении поправок в закон о проституции и других законах.^[79][80][81] и согласился в сентябре, став Закон о внесении поправок в Закон о проституции и других законах 2010 года^[82] провозглашена в марте 2011 года.

Южная Австралия

Бордели запрещены в Южной Австралии в соответствии с Закон о консолидации уголовного права 1935^[83] и Закон о суммарных правонарушениях 1953.^[84] Вымогательство в общественных местах (максимальный штраф 750 долларов), получение денег от проституции другого лица и сводничество являются незаконными (2500 долларов или тюремное заключение на шесть месяцев), но сам акт проституции - нет.^[85]

История

Ранняя эпоха

Несмотря на намерения основателей, проституция стала известна в начале истории колонии как «социальное зло», и в различных правительственных отчетах девятнадцатого века приводятся оценки числа людей, занимающихся проституцией. В 1842 году, в течение шести лет после основания колонии, сообщалось, что в настоящее время «большое количество женщин, живущих проституцией в городе Аделаида, несоизмеримо с порядочным населением».^[2][86]

В Закон о полиции 1844 г.^[87] установить штрафы для проституток, найденных в публичных домах или общественных местах^[88] Это соответствовало бродяжничество законы тогда действовали на всей территории Британской империи и оставались действующим законодательством на протяжении большей части оставшейся части века, хотя не имели большого эффекта, несмотря на более суровые наказания, введенные в 1863 и 1869 годах.^[89]

После скандала, описанного WT Stead в Великобритании много обсуждали торговля белыми рабами в Аделаиде, и с образованием Общество социальной чистоты Южной Австралии в 1882 году, аналогично законодательству других стран, аналогичному законодательству Великобритании. Закон 1885 года о внесении поправок в сводный закон об уголовном законодательстве был принят, что считало правонарушением доведение осквернения женщины обманным путем или угрозой (Закон 1885 г. Закон о защите молодежи).^[90] Мнения разделились относительно того, решать ли проблему проституции с помощью социальной реформы и «предотвращения», или путем принятия законодательства, и было проведено много споров относительно необходимости лицензирования и регулирования.^[89]

В двадцатом веке Закон о подавлении публичных домов 1907 г., то Закон о венерических заболеваниях 1920 г., Закон о полиции 1936 года и Закон о полицейских преступлениях 1953 года.^[89]

Современная эра

Хотя действующее законодательство основано на парламентских актах 1930-1950-х годов, начиная с 1980 года было предпринято как минимум шесть безуспешных попыток реформировать законы.^[91] В 1978 году было начато одно из множества расследований. В августе парламент проголосовал за специальный комитет по расследованию.^[91] возобновлено после Выборы 1979 г..^[91] В Закон о доказательствах 1978 года были внесены поправки, обеспечивающие иммунитет свидетелей.^[91]

Миллхаус (1980)

Отчет комитета (1980) рекомендовал декриминализацию.^[91] Робин Миллхаус s (бывший Либеральный Генеральный прокурор, но затем новый LM и наконец Демократ MLA) внесла (27 февраля 1980 г.) законопроект "Законопроект о Законе о выполнении рекомендаций Специального комитета по расследованию проституции."^[92] Он вызвал значительную оппозицию в обществе и потерпел неудачу при равном голосовании в Ассамблее 11 февраля 1981 г.^[92]

Соленья (1986)

Еще один законопроект был внесен в 1986 году (Кэролайн Пиклз ALP MLC 1985–2002), но был отклонен 18 марта 1987 года из-за либеральной оппозиции и давления сообщества при голосовании 13–2.^[92]

Гилфиллан (1991)

Ряд вопросов держали секс-работу в поле зрения общественности в 1990 и 1991 годах. Следующее событие произошло 8 февраля 1991 года, когда Ян Гилфиллан (Австралийский демократ MLC 1982-3) заявил, что внесет законопроект о декриминализации частных членов. Он сделал это 10 апреля 1991 г.^[93] но он встретил сопротивление со стороны таких групп, как Объединяющая церковь и он истек, когда парламент закрылся на зиму.^[93] Хотя он внес аналогичный законопроект 21 августа 1991 года, но 29 апреля 1992 года было принято ходатайство, в результате которого законопроект был отозван в пользу ссылки на Комитет социального развития,^[93] хотя последними за это время мало что удалось сделать.

Бриндал (1993)

Еще один законопроект появился в 1993 году, а затем Марк Бриндал, а Либеральный backbencher, подготовил дискуссионный документ о декриминализации в ноябре 1994 г., а 9 февраля 1995 г. внес на рассмотрение законопроект частного члена (Законопроект о проституции (декриминализации)) декриминализовать проституцию и Законопроект о регулировании проституции 23 февраля. Считалось, что у него больше шансов на успех, чем у предыдущих инициатив, из-за «пункта о восходе солнца», который устанавливал временные рамки для парламентских дебатов до его вступления в силу. Он дважды пытался добиться принятия законопроекта о декриминализации, хотя его партия выступала против этого.^[94] 6 июля был отменен законопроект о декриминализации, а 17 июля - законопроект о регулировании.^[93]

Кэмерон (1998)

Между тем, 21 августа 1996 года Комитет опубликовал свой окончательный отчет.^[95] но только 25 марта 1998 г. Терри Кэмерон MLC (ALP 1995–2006) внесло законопроект на его основе. У него было мало поддержки, и он прекратил свое существование после перерыва в работе парламента.

Брокеншир (1999)

Министр либеральной полиции, Роберт Брокеншир внесла четыре законопроекта в 1999 г. Закон о проституции (лицензирование) 1999 года, то Закон о проституции (регистрация) 1999 года, то Закон о проституции (регулирование) 1999 года и Закон о суммарных преступлениях (проституция) 1999 года, пересмотреть законы и отменить уголовную ответственность за проституцию. В Закон о проституции (регулирование) прошел мимо Дом собрания и получил Совет по вопросам законодательства 13 июля 2000 г., но проиграл 17 июля 2001 г., 12: 7.^[89] Законопроект также поддержали Австралийские демократы.^[96] Тогдашний министр по делам женщин, Диана Лэйдлоу как говорят, она была тронута до слез и называла своих коллег «бессердечными». Другой MLC, Сандра Канк (Австралийский демократ 1993–2009) гневно заявил, что секс-работников «бросил на волю парламент».^[97]

Ки-Гаго (2012–13)

В течение некоторого времени дальнейших попыток реформирования закона не предпринималось, однако в 2010 г. Труд бэкбенчер и бывший министр, Стефани Ки, объявила, что внесет закон о декриминализации частных членов.^[98][99] Религиозные группы немедленно организовали оппозицию,^[100] хотя оппозиционные либералы обещали это рассмотреть.^[101] Продолжаются консультации с представителями индустрии черного рынка.^[102] а в июне 2011 года она изложила планируемый закон о внесении поправок в Закон о консолидации уголовного права 1935 года и Закон о суммарных преступлениях 1953 года обеспечить, чтобы секс-работники имели те же права и обязанности в сфере труда, что и другие работники, чтобы несовершеннолетние в возрасте до 18 лет не были вовлечены в секс-бизнес и не были связаны с ним, предотвращая создание помещений для секс-услуг в пределах 200 метров от школ, центров для детей или места отправления культа, позволяя местным органам власти регулировать общественные удобства, шум, вывески и расположение по отношению к помещениям секс-услуг с более чем тремя работниками, продвигать безопасное половое воспитание и практику клиентов и секс-работников, а также позволять секс-работникам сообщать об уголовных преступлениях полиция похожа на других граждан, но не там, где рабочие могли бы заявить о жертвах жестокого обращения за помощью или о мужчинах, которые разыскивали таких молодых женщин как потенциальных насильников или педофилов.^[103]

Она представила свои предложения на совещание в сентябре 2011 года.^[97][104] и 24 ноября 2011 г. внесла ходатайство о том, что «у нее есть разрешение на внесение законопроекта о законе о декриминализации проституции и регулировании индустрии секс-работы; внести поправки в Закон о консолидации уголовного права 1935 года, то Закон о равных возможностях 1984 года, то Закон о справедливой работе 1994 г., то Закон о суммарных преступлениях 1953 года и Закон 1986 года о реабилитации и компенсации рабочих; и для других целей ».^[105]

Против предложения выступили Семья Первая вечеринка который получил десять процентов голосов в Совет по вопросам законодательства, где Роберт Брокеншир выступил против декриминализации.^[106] Однако комиссар полиции, Мал Хайд, заявил, что законы нужно изменить.^[97] После долгого обсуждения и некоторых компромиссов Законопроект о реформе секс-работы^[107][108] был введен в мае 2012 года, но был отклонен одним голосом, 20 голосами против 19 при голосовании совести во втором чтении в ноябре 2012 года.^[109]

Статус женщины-министра Гейл Гаго внесла аналогичный законопроект в Законодательный совет, но отозвала его после отмены законопроекта Стефани Ки.^[110] Ки представил еще одного Билла^[111] в мае 2013 г.^[112][113]

Линзинк-Ки-Чепмен-Фрэнкс (2015-2019)

1 июля 2015 г. Мишель Ленсинк Либеральный MLC представил обновленную версию законодательства Key-Gago в качестве Счет частного члена в Законодательный совет Южной Австралии (53-й парламент),^[114] то Закон о внесении поправок в Устав (декриминализация секс-работы) (LC44). Ки и Ленсинк сотрудничали по всем партийным линиям для разработки законодательства, сексуальная эксплуатация является очевидным потенциалом в подобной отрасли, и его представление в Законодательном совете было предназначено для проверки ключевых элементов законодательства с важными оппонентами в верхней палате.^[115] Законопроект был принят верхней палатой 6 июля 2017 г., но не прошел второе чтение 19 октября 2017 г. в Ассамблее, в связи с продление до выборы в марте следующего года, что привело к смене правительства.^[116][117]

Законопроект направлен на декриминализацию секс-работы посредством ряда законодательных поправок. Термин "обычная проститутка" будет удален из Закон о консолидации уголовного права (1935) и Закон о суммарных правонарушениях (1953). Кроме того, будут удалены правонарушения по общему праву, связанные с секс-работой, и добавлено слово «секс-работа» в Закон о равных возможностях признание дискриминации человека за то, что он секс-работник, преступлением. Судимости, связанные с секс-работой, включая публичные дома, будут удалены путем внесения поправок в Закон о судимости. В Закон о возвращении к работе будет изменено, чтобы коммерческие сексуальные услуги признавались как в любом другом бизнесе. Секс-работники также подпадают под действие Закон о безопасности и гигиене труда^[118]

Очередная попытка ввести тот же законопроект (Закон о декриминализации секс-работы LC2) был принят 9 мая 2018 года (54-й парламент), а также как законопроект частного члена, спонсируемый Генеральным прокурором. Вики Чепмен и Тэмми Фрэнкс MLC (Зеленые) и при поддержке Либерального Премьера Стивен Маршалл. Статистические данные, опубликованные в то время, показали, что только четыре человека были оштрафованы за публичное предложение услуг проституции в период с 1 октября 2016 года по 30 сентября 2019 года. В этот период 57 штрафов за другие правонарушения, связанные с секс-работой, в основном за управление публичным домом или получение денег в бордель.^[119] Законопроект снова был принят Законодательным советом 20 июня 2019 г., но на этот раз был отклонен Ассамблеей с 24 по 19 13 ноября 2019 г. голос совести при втором чтении.^[116] Это был тринадцатый законопроект, который не прошел за 20-летний период.^[85]

Тасмания

Проституция легальна, но незаконно нанимать или иным образом контролировать или получать прибыль от работы отдельных секс-работников. В Закон о преступлениях в сфере секс-индустрии 2005^[120] заявляет, что человек не должен быть коммерческим оператором бизнеса сексуальных услуг, то есть «кем-то, кто не занимается секс-бизнесом, самостоятельно или с другим человеком, который работает, владеет, управляет или находится в повседневной жизни». современный контроль над бизнесом в сфере сексуальных услуг ". Уличная проституция незаконна.^[121]

В этом законе четко указано, что нападение на секс-работника, получение коммерческих сексуальных услуг или предоставление или получение сексуальных услуг являются незаконными, за исключением случаев, когда профилактический используется.^[122]

История

Проституция существовала в Тасмания (известный как Земля Ван Димена до 1856 г.) с первых дней своего существования в качестве исправительной колонии, когда в 1820-х годах стало прибывать большое количество осужденных женщин. Некоторые из женщин, которые были туда доставлены, уже имели судимости, связанные с проституцией, но большинство из них были признаны таковыми, несмотря на то, что это не было ни незаконным, ни основанием для депортации.^[123] Проституция была не столько профессией, сколько образом жизни для некоторых женщин, чтобы сводить концы с концами, особенно в обществе, в котором наблюдался явный гендерный дисбаланс, а у осужденных женщин не было других источников дохода.^[124] Конечно, публичные дома были открыты к концу 1820-х годов, и записи показывают, что в них участвовали девушки в возрасте от 12 лет.^[124] в то время как проституция была связана с женской фабрикой в Каскады. Тем не менее, концепция «падших женщин» и разделения женщин на «хороших» и «плохих» была хорошо известна. В попытке установить некоторый закон и порядок Закон о бродяжничестве 1824 г. был представлен.^{[2][125][126]}

В Приют Ван Димена для защиты обездоленных и несчастных женщин (1848 г.) был первым учреждением для женщин, назначенным таким образом. Другими попытками были дома кающихся и приюты Магдалины в качестве спасательных операций. В 1879 году, как и другие британские колонии, Тасмания приняла Закон о инфекционных заболеваниях (основанный на аналогичном законодательстве Великобритании 1860-х годов).^[124] и основал больницы Локка в попытке предотвратить венерические заболевания среди вооруженных сил по инициативе Королевского флота. Закон перестал действовать в 1903 году в связи с отменой движений. Однако попыток подавить проституцию было мало. Действия против проституции заключались в основном в том, чтобы скрыть ее от глаз общественности, используя законы о бродяжничестве.^[124] В противном случае полиция игнорировала проституцию или вступала с ней в сговор.

Двадцатый век

Более конкретные законы относятся к началу двадцатого века, например Закон об Уголовном кодексе 1924 года (Преступления против нравственности) и Закон о полицейских преступлениях 1935 года.^[127] Попытки реформировать законодательство, которое было явно неэффективным, начались в 1990-х годах. До Закона 2005 года вымогательство проституткой, проживание на заработки проститутки, содержание дома в беспорядке и сдача дома в аренду арендатору для использования в качестве дома с нарушением общественного порядка считались уголовными преступлениями. Индивидуальные работники и эскорт-услуги, которые были основной формой проституции в штате, были легальны в Тасмании.

Реформа была предложена правительственным комитетом в 1999 году.^[128] В декабре 2002 года Кабинет министров дал согласие на разработку закона, а в сентябре 2003 года утвердил выпуск законопроекта о регулировании секс-индустрии для консультаций. В законопроекте предлагается регистрация для операторов предприятий сексуальных услуг.^[129]

Консультации с агентствами, местным самоуправлением, заинтересованными лицами и организациями проводились в 2004 году, в результате чего Закон о регулировании секс-индустрии 2004 года внесен в парламент в июне 2005 г.^[130]Законопроект поддержали секс-работники,^[131]

Законопроект содержит положения правонарушений, чтобы обеспечить Тасмания выполнила свои международные обязательства в соответствии с Факультативным протоколом ООН к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (за подписью Австралии в 2001 году) она прошла Палата собрания и была представлена ​​в Законодательном совете, где вскоре стало ясно, что она не будет принята, и впоследствии была потеряна. Его заменил Закон 2005 года о преступлениях в сфере секс-индустрии. По сути, в ответ на протесты правительство перешло от позиции либерализации к позиции дальнейшей криминализации. Принятый закон консолидировал и разъяснил существующий закон в отношении секс-работы, указав, что заниматься секс-работой и предоставлять сексуальные услуги законно, но незаконно нанимать или иным образом контролировать или получать прибыль от работы секс-работников. отдельные секс-работники. Пункт о пересмотре был включен из-за неуверенности в правильности дальнейших действий. Закон вступил в силу 1 января 2006 года.^[132]

Обзор 2008 года

В 2008 году Министерство юстиции провело проверку Закона 2005 года и получило ряд представлений в соответствии с положениями Закона.^[133]Отчет был представлен в июне 2009 г.^[134] и выразил озабоченность по поводу эффективности законодательства и предложил рассмотреть альтернативы.

В июне 2010 года Генеральный прокурор Лара Гиддингс объявил, что правительство собирается продолжить реформу, используя бывшего генерального прокурора Джуди Джексон Законопроект 2003 г. в качестве отправной точки.^[135] Гиддингс стала премьер-министром в правительстве ALP в меньшинстве в январе 2011 года. Однако ее генеральный прокурор, бывший премьер-министр Дэвид Бартлетт, не поддержал эту позицию^[136] но вскоре ушел в отставку, его сменил Брайан Вайтман.

Обзор 2012 года

Вайтман опубликовал дискуссионный документ в январе 2012 года.^[137][138] Против этого выступили религиозные консервативные группы, некоторые феминистские группы, а также общественные организации, обеспокоенные возможностью легализованной секс-индустрии принести организованную преступность в штат, и включали презентации из других государств, таких как Шейла Джеффрис. Правительство предложило представить материалы для обсуждения до конца марта и получило ответы от широкого круга лиц и групп.^[139] Уайтман отказался передать этот вопрос в Институт правовой реформы.^[140] После обзора Уайтман заявил, что не было никаких планов объявить проституцию незаконной: «Правовые вопросы, связанные с секс-индустрией, могут быть эмоциональными и личными для многих ... Главный приоритет правительства - здоровье и безопасность секс-работников и тасманского сообщества».^[141]

Виктория

Эта секция нуждается в расширении с: Декриминализация проституции. Вы можете помочь добавляя к этому. (Май 2020 г.)

История

Виктория давно занимается обсуждением проституции и была первым штатом, который выступил за регулирование (в отличие от декриминализации в Новом Южном Уэльсе), а не за подавление проституции. Законодательные подходы и общественное мнение в Виктория постепенно перешли от пропаганды запрета к контролю через регулирование. Хотя большая часть деятельности, связанной с проституцией, изначально была криминализована де-юре, де-факто это была ситуация терпимости и сдерживания «необходимого зла».^[142]

19 век

Законы против проституции существовали с момента основания государства в 1851 году. Закон о бродяге 1852 г.^[143] включала проституцию как буйное и непристойное поведение, влекущее за собой наказание в виде тюремного заключения на срок до 12 месяцев с возможностью каторжных работ (Часть II, раздел 3).^[144] В Закон об охране общественного здоровья 1878 г.^[145] требуемое задержание и медицинское освидетельствование женщин, подозреваемых в проституции,^[146] соответствующий Акты инфекционных заболеваний в других частях британская империя. Этот закон не отменялся до 1916 года, но был относительно неэффективен ни в борьбе с венерическими заболеваниями, ни с проституцией.^[1]

В Закон о преступлениях 1891 г. включены конкретные запреты в ЧАСТЬ II. - Пресечение проституции.^[147] Принуждение (ст. 14–17) или задержание (ст. 18–21) женщин с целью побуждения или насилия к работе в качестве проститутки было запрещено, особенно в отношении несовершеннолетних девочек. В Закон о преступлениях полиции 1891 года^[148] отделили буйное и непристойное поведение от проституции, сделав для проститутки особым правонарушением «приставание» к человеку в общественных местах (ст. 7 (2)).^[149]

Несмотря на законы, проституция процветала: квартал Мельбурна, ограниченный улицами Ла Троб, Спринг-стрит, Лонсдейл-стрит и Эксибишн-стрит, был главными улицами. Район красных фонарей, и их госпожи были хорошо известны. Попытка подавления в 1898 году оказалась безрезультатной.^[142]

Начало 20 века

В Закон 1907 года о преступлениях полиции^[150] запрещены «содержание публичного дома», сдача помещения в аренду под публичный дом и жизнь за счет проституции (ст. 5, 6). Несмотря на ряд дополнительных законодательных ответных мер в первые годы века, правоприменение было в лучшем случае неоднородным. В конце концов, среди скандалов, связанных с употреблением наркотиков, в 1930-х годах публичные дома были закрыты. Все эти законы были прямо направлены против женщин, не живущих на безуспешные деньги.

В 1970-х годах публичные дома избегали запрета, действуя как «массажные салоны», что вызывало давление с целью их регулирования, поскольку общественное мнение больше двигалось в сторону регулирования, а не запрета.^[151] Первоначальные попытки включали в себя законы о планировании, когда в 1975 году Схема городского планирования Мельбурна разрешила работу этих салонов, даже несмотря на то, что они были известны как публичные дома, на самом деле процесс утверждения требовал гарантий того, что они не будут работать как таковые, но это не выполнялось. . Беспокойство сообщества было наиболее громким в традиционных Мельбурн прогулочная зона Сент-Кильда.^[152]

Конец 20 века: от запрета к регулированию

В 1984 г. была создана рабочая группа, которая привела к Закон о планировании публичных домов 1984 года,^[153] как новый подход. Частью политического торга, связанного с принятием закона, было обещание провести более широкое расследование. Расследование проводилось под председательством Марсия Нив, и сообщалось в 1985 году. Рекомендации разрешить публичным домам работать в соответствии с законодательством на законных основаниях пытались избежать некоторых проблем, возникших в Новом Южном Уэльсе в 1979 году. Была надежда, что регулирование позволит лучше контролировать проституцию и в то же время сократить количество уличных проституток. работай. Правительство попыталось реализовать их в Закон о регулировании проституции 1986 года.^[153] Однако, как и в других штатах, законопроект вызвал значительную оппозицию в верхней палате.^[154] в него были внесены существенные поправки, и поэтому многие части не были объявлены. Это создало бессвязный лоскутный подход.

Нормативно-правовая база

В 1992 году Генеральным прокурором была создана рабочая группа, в результате которой Закон о контроле за проституцией 1994 (СПС)^[155] (теперь известный как Закон о секс-работе 1994 г.^[156]) Настоящий Закон узаконивает и регулирует деятельность публичные дома и эскорт агентства в Виктории. Разница между ними заключается в том, что в случае публичного дома клиенты приходят к месту ведения бизнеса, которое подлежит контролю планирования местного совета. В случае с эскорт-агентством клиенты звонят в агентство и договариваются о приезде секс-работника к ним домой или в мотель. Бордель должен получить разрешение от местного совета (раздел 21A). Бордель или эскорт-агентство не должны рекламировать свои услуги. (Раздел 18) Кроме того, оператор публичного дома не должен разрешать употребление алкоголя в публичном доме (Раздел 21) и не может подавать заявление на получение лицензии на продажу спиртных напитков в помещении; они также не могут позволять лицу младше 18 лет входить в публичный дом или нанимать в качестве секс-работника лицо младше 18 лет (Раздел 11A), хотя брачный возраст Виктории 16 лет.^[157]

Владельцы публичных домов и частные эскорт-работники не обязаны получать лицензию, но должны быть зарегистрированы, а сопровождение из публичных домов разрешено. Если только один или два секс-работника управляют борделем или эскорт-агентством, которое не нанимает других секс-работников, им также не нужна лицензия, но они должны быть зарегистрированы. Однако во всех остальных случаях оператор борделя или эскорт-агентства должны иметь лицензию. Процесс лицензирования позволяет лицензирующему органу проверить наличие криминального прошлого заявителя. Все новые бордели могут иметь не более шести комнат. Однако более крупные бордели, существовавшие до принятия закона, автоматически получали лицензии и продолжают работать, хотя не могут увеличить количество комнат. Секс-работники, работающие в лицензированных публичных домах, не обязаны иметь лицензию или регистрацию.^[158] Лицам младше 18 лет не разрешается быть секс-работником (разделы 5–7), а секс-бизнес запрещается. принужденный (раздел 8)

В 1997 и 1999 годах были приняты законы о внесении поправок, а в 2002 году был опубликован отчет о состоянии секс-работы в Виктории.^[159] Более существенные поправки последовали в 2008 году.^[160] В Закон о внесении поправок в законодательство по делам потребителей 2010 года^[161] вступил в силу в ноябре 2010 года. «Проституция» была заменена «Секс-работой». Закон теперь именуется Закон о секс-работе 1994 г.. В 2011 году были внесены дополнительные изменения,^[142] и одобрено в декабре 2011 года. В дополнение к Закон о секс-работе 1994 г., он изменяет Закон о конфискации 1997 года и Закон о конфискации 2010 года. Заявленные цели Закона^[162] состоит в том, чтобы назначить и уточнить ответственность за мониторинг, расследование и обеспечение соблюдения положений Закона о секс-работе; продолжить запрет уличной проституции.^[163]

Критика последствий законодательства

В 1984 году лейбористское правительство легализовало проституцию в Виктории, и в их статье 2001 года «Легализация проституции - не ответ: пример Виктории, Австралия» авторы Джеффрис и Мэри Салливан^[164] объяснил изменения в законодательстве: «Запрет проституции был признан неэффективным против очень заметной торговли массажными салонами (эвфемизм для публичных домов), роста уличной проституции, преступности и употребления наркотиков». Авторы использовали термин «минимизация вреда» для описания цели правительства в то время. Когда в 1992 году было избрано оппозиционное коалиционное правительство, оно решило сохранить законодательство.^[164][165]

Салливан и Джеффрис также писали в отчете 2001 года, что изменение законодательства 1984 года создало новые проблемы:

Постоянные корректировки законодательства стали необходимы, поскольку государственные политики пытались решить множество непредвиденных проблем, которые не решаются путем рассмотрения проституции как коммерческого секса: детская проституция, торговля женщинами, эксплуатация проституток и злоупотребления ими со стороны крупного бизнеса.^[164]

Кроме того, по словам Салливана и Джеффриса:

• Законодательство было разработано для контроля над расширением секс-индустрии, но вместо этого произошло «массовое расширение».
• Повышение безопасности, которое было задумано как результат, не произошло, поскольку авторы определяют секс-работу как «сексуальное насилие в коммерческих целях» (они ссылаются на Эвелину Джоббе, директора Института ресурсов по коммерческой сексуальной эксплуатации, которая утверждает, что «проституция - это насилие в само по себе ».) и заявляют, что уличные секс-работники« по-прежнему страдают от крайнего насилия на улицах ».
• Цель искоренить организованную преступность в секс-индустрии провалилась, поскольку «осужденные преступники, возглавляемые предположительно более уважаемыми людьми, остаются в бизнесе». Авторы ссылались на национальное исследование, проведенное Австралийский институт криминологии, по оценкам, австралийские бордели зарабатывали 1 миллион австралийских долларов в неделю на незаконной торговле, при этом утверждая, без соответствующей ссылки, что викторианцы, участвовавшие в секс-индустрии в то время, были связаны с преступными синдикатами стоимостью 30 миллионов австралийских долларов в Австралии.^[164]

Текущая ситуация

Секс-работа на дому

В ноябре 2005 года в Виктории существовало 95 лицензированных публичных домов, и в общей сложности в штате было зарегистрировано 2007 мелких владельцев-операторов (из них 2003 были агентами сопровождения, два - публичными домами и два - объединенными публичными домами и агентами сопровождения). лицензированных публичных домов, 505 комнат существовали и четыре комнаты были расположены в небольших освобожденных публичных домах. Из 157 лицензированных поставщиков услуг проституции (то есть операторов) 47 были публичными домами, 23 были эскорт-агентствами и 87 были объединенными публично-эскорт-агентствами.^[164] В марте 2011 года правительственные данные показали, что в Виктории существует 98 лицензированных публичных домов.^[166]

На основании заявлений Уильяма Албона, представителя Австралийской индустрии развлечений для взрослых (AAEI) (бывшая Австралийская ассоциация развлечений для взрослых (AAEA)), количество нелегальных борделей в Виктории в 2008 году оценивалось в 400,^[167] с этой оценкой, увеличивающейся до 7000 в 2011 году. В 2011 году News.com.au опубликовал оценку 400 нелегальных публичных домов в столичном районе Мельбурна - в статье упоминалось о взаимодействии новостного агентства с Управлением по лицензированию бизнеса (BLA) правительства штата Виктория, органом, ответственным за регистрацию предприятий секс-бизнеса, управляемых собственниками, но не поясняет, откуда или кому он получил оценку.^[166]

Однако исследование 2006 года, проведенное Мельбурнским университетом, Мельбурнским центром сексуального здоровья и Victoria's Больница Альфреда, пришли к выводу, что "Количество нелицензионных публичных домов в Мельбурн намного меньше, чем принято считать ». Результаты исследования показали, что в Мельбурне насчитывается от 13 до 70 нелицензионных публичных домов, а метод, использованный исследователями, включал систематический анализ языка, используемого в рекламных объявлениях газет Мельбурна, опубликованных в июле 2006 г. выявить заведения секс-индустрии, у которых была указана вероятность отсутствия лицензии. Всего было проанализировано 438 рекламных объявлений, представляющих 174 отдельных заведения.^[168]

Уличная секс-работа

По состоянию на апрель 2014 г. уличная проституция продолжает быть незаконным в штате Виктория^[169] и самый последний процесс пересмотра законодательства в отношении уличной секс-работы произошел в начале 21 века, и окончательный отчет был опубликован Консультативной группой по уличной проституции Генерального прокурора. Однако консультативная группа, основанная в марте 2001 г. тогдашним генеральным прокурором Робом Халлсом, занималась исключительно вопросами, относящимися к району местного самоуправления Порт-Филлип (LGA), как пригороду Сент-Кильда, расположенный в городе Порт-Филлип, является мегаполисом, в котором имел место значительный уровень уличной проституции - так было и в 2010 году. Консультативная группа состояла из жителей, торговцев, уличных секс-работников, благотворительных агентств, городских властей. Порт-Филлип, правительство штата и полиция Виктории, и выпустили окончательный отчет через 12 месяцев.^[170]

В кратком изложении отчета говорится:

Консультативная группа стремится использовать стратегии правоохранительных органов для управления и, где это возможно, сокращения уличного секс-бизнеса в городе Порт-Филлип в максимально возможной степени, обеспечивая поддержку и защиту жителей, торговцев и рабочих. Он предлагает подход минимизации вреда, чтобы создать возможности для уличных секс-работников покинуть индустрию и создать механизмы, при которых уличная секс-работа может осуществляться без того, чтобы работники и местные жители страдали от насилия и жестокого обращения ... Двухлетнее испытание зон толерантности и истеблишмента центров уличных рабочих представляет собой основу пакета, предложенного Консультативной группой. Зоны толерантности предоставят определенные географические зоны, в которых клиенты смогут забирать уличных секс-работников. Районы будут выбраны после тщательного изучения соответствующих мест властями города Порт-Филлип и всестороннего процесса консультаций с общественностью. Зоны толерантности будут созданы в качестве инициативы местной приоритетной полиции и закреплены в соглашении. Текущий мониторинг будет осуществляться местным комитетом безопасности города Порт-Филлип.^[170]

Заключительная глава отчета озаглавлена ​​«Путь вперед» и содержит четыре рекомендации, которые были разработаны в свете публикации отчета. Четыре рекомендации перечислены как: прозрачный процесс; план реализации; общественная консультация; и завершение оценки.^[170]

Рекомендации Комитета по предупреждению наркотиков и преступности, принятые в июне 2010 года, были выпущены почти десятью годами позже, и, согласно SA:

...в случае реализации приведет к криминализации, маргинализации секс-работников из числа мигрантов и немигрантов в Виктории и нанесет им еще больший ущерб; группа, которая уже сталкивается с самыми властными нормативными структурами и политикой здравоохранения в отношении секс-работников в Австралии, и их здоровье и безопасность на рабочем месте хуже, чем у их криминализованных коллег (Западная Австралия), и намного отстают от тех, кто находится в декриминализованной обстановке (Новый Южный Уэльс) .^[171]

Наряду с многочисленными другими организациями и частными лицами, SA опубликовала свой ответ на рекомендации Комитета, которые были разделены на две части: 1. Противодействие всем рекомендациям парламентского расследования штата Виктория. 2. Рекомендации парламентского комитета штата Виктория правительству Содружества. В список организаций, поддержавших ответ SA, включены: Фонд Empower, Таиланд; COSWAS, Коллектив секс-работников и сторонников, Тайвань; TAMPEP (Европейская сеть по профилактике ВИЧ / ИППП и укреплению здоровья среди секс-работников-мигрантов); Проект по работе с секс-работниками в США; Мария МакМахон, бывший менеджер проекта по работе с секс-работниками в Новом Южном Уэльсе и Консультативная группа по планированию секс-услуг, Правительство штата Новый Южный Уэльс; и Кристин Харкорт, научный сотрудник, Проект по здоровью юристов и секс-работников (LASH) для Национального центра эпидемиологии и клинических исследований ВИЧ Университета Нового Южного Уэльса, факультета права и Школы сексуального здоровья Университета Мельбурна.^[171]

ВИЧ

Что касается ВИЧ, статья в журнале организации Scarlet Alliance (SA) за 2010 год, основанная на исследовании, проведенном в 2008 году, объяснила, что ВИЧ-позитивным секс-работникам запрещено заниматься секс-работой в Виктории; тем не менее, для ВИЧ-инфицированного клиента использование услуг секс-работников не является незаконным. Кроме того, согласно точной формулировке документа SA: «Раскрытие ВИЧ-статуса до полового акта не является юридическим требованием; тем не менее, преднамеренное или опрометчивое заражение кого-либо ВИЧ является преступлением».^[172]

Экономика и гендер

В исследовании 2005 года Мэри Салливан из CATW^[173] заявили, что бизнес, занимающийся проституцией, получил доход в размере 1 780 миллионов австралийских долларов в 2004/5 году, а секс-индустрия растет со скоростью 4,6% в год (темп выше, чем ВВП). В штате Виктория 3,1 миллиона случаев покупки секса в год по сравнению с общим мужским населением в 1,3 миллиона мужчин.

Она заявила, что женщины составляют 90% рабочей силы в отрасли в Виктории и зарабатывают в среднем 400–500 австралийских долларов в неделю, не получают отпускных или пособий по болезни и работают в среднем четыре 10-часовые смены в неделю. Согласно ее отчету, с момента легализации в середине 1980-х в отрасли наблюдался общий рост, а в связи с усилением конкуренции между проституционными предприятиями доходы снизились; 20 лет назад в проституции было от 3000 до 4000 женщин, согласно отчету, только в легальной торговле было 4500 женщин, а незаконная торговля оценивалась в 4-5 раз больше.^[173]

В исследовании Салливана говорится, что секс-индустрия находится в ведении шести крупных компаний, которые, как правило, контролируют широкий спектр проституционных операций, что затрудняет самостоятельную занятость; публичные дома берут от 50% до 60% денег, уплачиваемых клиентами и штрафниками за отказ. Эти легальные предприятия обычно используются криминальными элементами в качестве прикрытия для отмывания денег от торговли людьми, проституции несовершеннолетних и других незаконных предприятий.^[173]

Между 1995 и 1998 годами Совет по контролю за проституцией, государственный орган, собрал 991 000 австралийских долларов в качестве платы за лицензирование проституции. Кроме того, владельцы отелей, казино, водители такси, производители и продавцы одежды, газеты, рекламные агентства и другие логически связанные предприятия получают прибыль от проституции в штате. Один бизнес по проституции в Австралии публично торгуется на Австралийской фондовой бирже.^[174] Претензии Салливана широко обсуждались.^{[175][176][177][178]}

Западная Австралия

Как и в других австралийских штатах, в Западной Австралии уже давно ведутся дебаты и попытки реформировать законы о проституции. В отсутствие реформы существовала разная степень терпимости. Действующее законодательство является Закон о проституции 2000 года,^[179][180] с некоторыми правонарушениями в соответствии с Уголовный кодекс, Закон о здоровье 1911 г. (обращаясь венерические болезни ) и Закон о контроле над алкоголем 1988 г. (запрещение проституткам находиться в лицензированных помещениях). Сама по себе проституция является законной, но многие виды деятельности, связанные с ней, такие как сутенерство и содержание публичных домов, являются незаконными. Несмотря на то, что публичные дома являются незаконными, государство давно терпимо относится к ним и неофициально регулирует их. Уличные правонарушения рассматриваются в Ss. 5 и 6 из Закон о проституции, в то время как публичные дома запрещены (в том числе жить на заработки) согласно S. 190 Закона Уголовный кодекс (2004). Закупки покрываются обоими законами.^[181]

Азиатские рабочие составляют значительную часть рабочей силы и испытывают непропорционально большое количество социальных проблем и проблем со здоровьем.^[182]

История

Ранний период

Законодательство о проституции в Западной Австралии восходит к введению английского закона в 1829 году, в частности, запрещающего непристойные дома (Закон о толковании).^[181] Проституция в Западной Австралии неразрывно связана с историей добычи золота.^[183] В этих областях между владельцами помещений и властями существовала квазиофициальная договоренность. Это часто оправдывалось как мера снижения вреда. Как и в других австралийских колониях, на законодательство обычно влияли события в Великобритании. В Закон о полиции 1892 г. ничем не отличался, устанавливая наказания за приставание или бродяжничество, в то время как Закон о поправках к уголовному законодательству 1892 года занимался закупками. Хранители публичных домов были привлечены к ответственности в соответствии с Закон о муниципальных учреждениях 1895 г., которым все муниципалитеты приняли подзаконные акты о запрете публичных домов к 1905 году.^[184]

Двадцатый век

Законы были дополнительно усилены Закон 1902 года о внесении поправок в Закон о полиции, и Уголовный кодекс 1902 г..^[1] Несмотря на это бордели Калгурли были легендарными.^[185][186] Проституция широко обсуждалась в СМИ и парламенте, но, несмотря на активное лоббирование, венерические заболевания не были включены в список. Закон о здравоохранении 1911 г.. Проституцией также занимались Уголовный кодекс 1913. Годы войны и большое количество военнослужащих в Перт и Fremantle сконцентрированное внимание на этом вопросе, однако на протяжении большей части истории Западной Австралии контроль над проституцией был в основном делом полиции, а не парламента, как процесс «сдерживания», когда публичные дома допускались в обмен на определенный уровень сотрудничества.^[187][183] Следовательно, имена и адреса проституток остаются в официальных отчетах.^[188] Эта политика зародилась в Калгурли, а позже появилась в Перте. Неформальная политика сдерживания, начиная с 1900 г.^[181] был заменен более формальным в 1975 году. Сдерживание было прекращено полицией в 2000 году, в результате чего публичные дома в значительной степени не регулировались. Подходы отражали идеологию конкретной правящей партии, поскольку была предпринята попытка заменить «сдерживание» и сделать контроль конкретной обязанностью парламента.^[184][189]

Дальнейшая законодательная деятельность велась в 1980-х и 1990-х годах. Закон о поправках к уголовному законодательству 1988 г., часть 2, Закон о реформе законодательства (декриминализация содомии) 1989 года, Закон 1991 года о внесении поправок (доказательства), а Закон о внесении изменений в уголовное законодательство (№ 2) 1992 г.. В Уголовный кодекс (s.190, s.191) объявили управление помещениями с целью проституции, жизнь за счет доходов от проституции или привлечение человека для занятия проституцией преступлением. Реформа была предложена в 1997 году с образованием рабочей группы и Закон о борьбе с проституцией был разработан в 1999 году, но не вступил в силу до Закон о проституции 2000 года.^[179] Последние касаются в основном уличного вымогательства, правонарушений с участием детей в связи с проституцией, рекламы и спонсорства.^[180][184]

Правительство Галопа (2001–2006)

Под новым Австралийская лейбористская партия (ALP) Правительство Джефф Галлоп, избран в 2001 г. было внесено несколько законопроектов о проституции. В ноябре 2002 г. министр полиции Мишель Робертс представил Закон о борьбе с проституцией 2002 года^[190] как Грин Билл (для общественного обсуждения).^[191] После представлений,^[192] счет (Закон о борьбе с проституцией 2003 года) был представлен в апреле 2003 года.^[191][193] Последний был законопроектом о декриминализации проституции, регулировании публичных домов, введении системы лицензирования и создании Совета по контролю за проституцией. Законопроект был описан как "социальный контроль модель "и широко раскритиковали.^[194] Ему не хватало поддержки в верхней палате, и в конечном итоге он прекратил свое существование 23 января 2005 г. продление для Февральские выборы, при котором Правительство было возвращено. За это время преступления по Закон о полиции 1892 г. были отменены принятием Закон о поправках к уголовному законодательству (простые правонарушения) 2004^[195] и Закон об уголовном расследовании (соответствующие положения) 2006 г., передав эти правонарушения в Уголовный кодекс.^[181]

Правительство Карпентера (2006–2008)

Большая часть дебатов по этому вопросу в рамках этого правительства сосредоточилась на Законе о внесении поправок в Закон о проституции 2008 года,^[196] введен в 2007 г. Алан Карпентер с ALP Правительство. Для справки, в 2006 году была сформирована рабочая группа, которая отчитывается в следующем году.^[184] Хотя принятый в результате закон был принят верхней палатой в узком порядке и получил королевское одобрение 14 апреля 2008 г., он не был провозглашен до 2008 г. государственные выборы, в котором Карпентер и ALP практически потеряли власть в сентябре и поэтому оставались бездействующими, новое коалиционное правительство пообещало отменить его в своем План на первые 100 дней правления.^[194] Закон был частично основан на подходе, принятом в 2003 г. Новая Зеландия (и который, в свою очередь, был основан на подходе Нового Южного Уэльса). Это бы декриминализовало публичные дома и потребовало бы сертификации (сертификация не применялась бы к независимым операторам).^[197]

Таким образом, Закон 2000 г. оставался в силе. Бордели существовали в правовой серой зоне, хотя «сдерживание» было официально расформировано в Перте в 1958 году, а затем в Калгурли.^[183]

Правительство Барнетта (2008–2017 гг.)

В противовес ALP раскритиковал отсутствие мер по борьбе с проституцией со стороны коалиционного правительства.^[198] Дебаты возобновились, когда Либерально-национальная Barnett Правительство объявило о планах по регулированию публичных домов в декабре 2009 года.^[199] Более подробную информацию сообщил Генеральный прокурор Кристиан Портер в июне 2010 г.^[200][201] Религиозные группы продолжали выступать против любой либерализации, как и элементы внутри правительственной партии.^[202][203] хотя Портер отрицал это.^[204]

Его критики заявили, что Портер «удовлетворит рыночный спрос на проституцию, создав систему лицензированных публичных домов в определенных нежилых районах» и что люди «должны признать, что проституция будет иметь место, и легализовать эту торговлю, потому что мы никогда не сможем полностью ее подавить. "и что это" похоже на алкоголь или азартные игры - говоря, что это следует регулировать, а не запрещать ".^[205]

Портер призвал своих критиков предложить лучшую модель и отверг шведский пример криминализации только клиентов.^[206] Они представляют собой изменение мышления по сравнению с интервью, которое он дал в марте 2009 года. Однако он выполнил обещание, данное в начале 2009 года, очистить пригороды от секс-работы.^[207]

Портер опубликовал министерское заявление^[208] и выступил с речью в законодательном собрании 25 ноября 2010 г.,^[209][210] приглашение публичных представлений. План был немедленно отвергнут религиозными группами.^[211][212]

К моменту закрытия консультации 11 февраля 2011 года было получено 164 представления, многие из которых повторяли многие аргументы предыдущих лет. Одним из основных представленных материалов был всеобъемлющий обзор проституции в Западной Австралии, сделанный группой из Университета Нового Южного Уэльса.^[181] На этот раз Портер оказался подвергнут критике со стороны обеих сторон дебатов 2007 года, например, церкви, которые поддерживали позицию Коалиции в оппозиции, теперь критиковали их.^[213] в то время как группы секс-работников, которые поддерживали предложения Карпентера, продолжали выступать против политики коалиции,^[214][215] как и группы здоровья.^[216]

Закон о проституции 2011 года

14 июня 2011 г. министр внес «зеленый закон».^[217] (законопроект) доступен для общественного обсуждения в течение шестинедельного периода.^[218][219] Портер объяснил цель закона следующим образом: «Закон о проституции 2011 года не только запретит публичным домам находиться в жилых районах, но также обеспечит наличие соответствующих нормативных и лицензионных схем для тех очень ограниченных нежилых районов, где проституция будет разрешена и строго регулируется. " А Часто задаваемые вопросы лист также был разработан.^[220] Публикация законопроекта не повлияла на дискуссию, которая оставалась глубоко поляризованной, с любой легализацией, против которой выступали консервативные религиозные группы, несмотря на заверения Портера, что его правительство не одобряет секс-работу.^{[221][222][223]} Секс-работники и медицинские организации также были настроены противодействовать этим предложениям.^[224][225]

После консультаций правительство объявило о ряде изменений в законопроекте, которые представляют собой компромиссы с его критиками.^[226]а затем изменения были внесены в парламент 3 ноября 2011 г.^[227] где он получил первое и второе чтение.^[228]

Секс-работники продолжали стоять в оппозиции.^[229][230] Примечательно, что оппозиционная Лейбористская партия выступила против законопроекта.^[231] обе политические партии согласны с необходимостью декриминализации внутреннего рынка, но различаются подходами. Поскольку правительство было в меньшинстве, ему потребовалась поддержка нескольких независимых членов, чтобы обеспечить прохождение через Законодательное собрание.^[232] На практике оказалось трудно получить достаточную общественную поддержку, и законопроект также не получил достаточной поддержки в парламенте. Портер ушел из государственной политики в июне 2012 года, его сменил Майкл Мишин. Мишин признал, что принятие законопроекта на этой сессии маловероятно.^[233] Это подтвердилось, поскольку 30 января 2013 г. действие законодательного органа было приостановлено в ожидании всеобщие выборы 9 марта, и, таким образом, все счета погашены.^[234]

Правительство Барнетта было возвращено на этих выборах с явным большинством, но заявило, что не будет повторно вносить предыдущий законопроект и что эта тема имеет низкий приоритет. Тем временем секс-работники продолжали настаивать на декриминализации.^[235] Внутри правительственной партии существует разделение с некоторыми членами, такими как Ник Гойран угроза «гражданской войны».^[236]

Правительство Макгоуэна (2017–)

в избирательная кампания 2017 г., реформа закона о проституции была среди обсуждаемых тем, и правительство Барнетта потерпело поражение с возвращением к власти ALP. С тех пор общественное обсуждение реформы продолжается, лоббируя обе стороны вопроса.^[237] а дальнейший обзор отрасли по итогам отчета 2010 г. (LASH),^[181] продолжала рекомендовать декриминализацию (Закон и здоровье секс-работников, отчеты LASH).^{[238][239][240]}

Заморские территории

Остров Рождества

Остров Рождества бывший Британский колонии, которая управлялась как часть Колония Сингапур. Законы Сингапур, включая законы о проституции, были основаны на британских законах. В 1958 году суверенитет острова был передан Австралии. «Законы колонии Сингапур» продолжали оставаться законами территории.^[241] В Закон 1992 года о реформе законодательства о территориях постановил, что федеральный закон Австралии и законы штата Западная Австралия применяются к Территории Индийского океана, частью которого является Остров Рождества.^[241]

Для текущей ситуации см. Западная Австралия.

Кокосовые (Килинг) острова

Кокосовые (Килинг) острова были, как остров Рождества, британской колонией и частью колонии Сингапур. После передачи суверенитета Австралии в 1955 году колониальный закон Сингапура все еще действовал на островах до 1992 года.^[241] В Закон 1992 года о реформе законодательства о территориях сделал австралийский федеральный закон и законы штата Западной Австралии применимыми к островам.^[241]

Для текущей ситуации см. Западная Австралия.

Остров Норфолк

Ранее самоуправляющаяся австралийская территория, Постановление о прикладных законах острова Норфолк от 2016 года применил австралийский федеральный закон и законы штата Новый Южный Уэльс к Остров Норфолк.^[242]

Для текущей ситуации см. Новый Южный Уэльс.

Смотрите также

• История Австралии
• Бордель Daily Planet
• Альянс Алого ордена
• Осуждать женщин в Австралии
• Р - Маклин и Трин, суд по делу об убийстве двух проституток на Северной территории

Рекомендации

Библиография