Запрет Квебека на религиозные символы - Википедия - Quebec ban on religious symbols

В Квебек запрет на религиозные символы был введен в действие Биллем 21, «Закон о неприкосновенности государства» (французский: Loi sur laïcité de l'État), который был внесен постановлением Коалиция Avenir Québec (CAQ) 29 марта 2019 г. Это первый закон Квебека, в котором говорится, что Штат Квебек это мирское государство (раздел 1). "С тех пор, как он был принят, новым сотрудникам из числа государственных служащих, занимающих принудительные должности, было запрещено носить религиозные символы. мандаты открытое лицо для оказания или получения определенных общественных услуг.

Светлость государства

В первом разделе Закона о мирянстве штата утверждается, что Квебек является «мирским государством». Светское состояние государства основано на четырех принципах:

  • равенство всех граждан (французский: l'égalité de tous les citoyens et citoyennes )
  • разделение государства и религии
  • религиозный нейтралитет государства
  • свобода совести и Свобода религии

Согласно второму абзацу раздела 4, «государственное мирянство также требует, чтобы все люди имели право парламентский, правительство и судебные учреждения, и прокладывать коммунальные услуги ».[1]

Фон

Предыдущее законодательство

В Квебек запрет на закрытие лица (включен в законопроект 62 «Закон, способствующий соблюдению государством религиозного нейтралитета и, в частности, обеспечивающий основу для запросов о размещении на религиозной основе в определенных органах»)[2] попала в заголовки мировых новостей в октябре 2017 года.[3] Законопроект принят 18 октября 2017 года.[2] Запрет не позволил лицу, лицо которого закрыто, оказывать или получать государственные услуги.[2] Министр юстиции Стефани Валле заявила, что люди могут добиваться освобождения от вероисповедания «в каждом конкретном случае».[4] Согласно статье в Экономист, настоящая цель закона - запретить мусульманкам носить никабы, или закрывают лицо вуалью, когда они предоставляют или получают общественные услуги ". Некоторые другие[ВОЗ? ] считают, что цель закона - противодействовать растущему использованию религиозной символики мусульманскими женщинами в Квебеке.

Запрет обеспокоил некоторых консервативных мусульман, которые считают, что лицо прикрывает собой необходимую часть своей религии. [5] и определили ход как исламофобия.[6] премьер-министр Джастин Трюдо высказался против.[7] Несколько ученых также раскритиковали запрет.[2] Запрет был оспорен Канадская ассоциация гражданских свобод и Национальный совет канадских мусульман в Верховный суд Квебека.[6] Между тем Parti Québécois и Коалиция Avenir Québec утверждал, что запрет был недостаточно обширным.[2] Некоторые журналисты обвинили тогдашнего премьера Квебека Филипп Куйяр поддержки запрета за «предполагаемое политическое преимущество».[2] в то время как большинство широкой общественности выразили свою поддержку этому шагу.[8]

Что касается общественного мнения, то 27 октября Ипсос опрос показал, что 76% жителей Квебека поддержали законопроект 62, а 24% - против. Тот же опрос показал, что 68% канадцев в целом поддерживают закон, аналогичный законопроекту 62, в их части Канады.[9] 27 октября Институт Ангуса Рейда опрос показал, что 70% канадцев за пределами Квебека поддерживают «законодательство, аналогичное Закону 62», в котором они проживают в стране, а 30% выступают против него.[10]

Однако судья постановил, что запрет на закрытие лица не может применяться во время анализа другим судом, поскольку он может нанести необратимые травмы некоторым женщинам мусульманского вероисповедания. Дважды с декабря 2017 года судья Квебека выносил судебный запрет на этот раздел, который был допрошен в суде Национальным советом канадских мусульман при участии Канадской ассоциации гражданских свобод. По решению суда, указанный раздел противоречит свободам, гарантированным Квебекской и Канадской хартиями прав и свобод человека.[11]

Правительство Либеральной партии Квебека подтвердило, что не будет обжаловать приостановление действия ключевой статьи Закона о религиозном нейтралитете. Правительство Квебека предпочло дождаться решения по существу и конституционности закона.[12]

Если бы правительство Либеральной партии Квебека было переизбрано на всеобщих выборах 1 октября 2018 года, премьер-министр Филипп Куйяр сказал, что был бы готов при необходимости обратиться в Верховный суд Канады, чтобы защитить законопроект 62.[13] Судя по его предыдущим комментариям по этому поводу, Куйяр вряд ли сохранит лицо, прикрывающее запрет, ссылаясь на пункт «невзирая» Канадской хартии прав и свобод.[14]Куйяр заявил, что его правительство, приняв Билль 62, не использовало оговорку о невзгодах намеренно, заявив, что Верховный суд, вероятно, поддержит ограниченный запрет его правительства как разумный и оправданный.[15]

Предложение CAQ

Как и было обещано во время Избирательная кампания 2018 г. 28 марта 2019 г. правительство CAQ внесло на рассмотрение законопроект № 21, озаглавленный «Закон, уважающий мирянство государства». Законопроект, ставший законом, запрещает государственным служащим, занимающим «руководящие должности», носить религиозные символы, особенно во время исполнения служебных обязанностей. Согласно тексту законопроекта, светское состояние государства определяется нейтральной религиозной позицией, разделяющей государственные и религиозные дела, а также содействующей равенству и свободе совести и религии среди граждан.[16]

Министр иммиграции Саймон Джолин-Барретт сказал, что все религиозные символы, независимо от размера объекта, будут запрещены, но не религиозные татуировки или прически, такие как растафари дреды. Закон затрагивает:

  • Любой государственный служащий, имеющий оружие, включая полицейских, констеблей здания суда, телохранителей, тюремных охранников и сотрудников службы охраны природы.
  • Королевские прокуроры, государственные юристы и судьи
  • Директора школ, заместители директора и учителя

А дедушка оговорка освобождает некоторых государственных служащих до тех пор, пока они продолжают работать на той же работе в одном и том же учреждении. В законе также подробно описаны правила, которые требуют, чтобы люди открывали свое лицо, чтобы получить государственную услугу в целях идентификации или безопасности, например, пользоваться общественным транспортом с удостоверением личности с фотографией по сниженной цене. Однако люди, которые закрывают лицо по медицинским показаниям или выполняют свою работу, освобождаются от этих правил.[17]

Предыдущий Либеральное правительство прошедший аналогичный закон запрет вуали которые закрывают лицо, но соответствующие разделы остаются приостановленными после оспаривания в суд со стороны групп гражданских свобод. До этого закона Parti Québécois предложил закон о запрете демонстрации «показной» религиозной символики, но они не смогли пройти его до того, как проиграли выборы через несколько месяцев после этого.

Согласно законодательству CAQ, закон применяется при получении государственных услуг, в том числе:

  • Муниципальные услуги, такие как общественный транспорт
  • Врачи, стоматологи и акушерки в государственных учреждениях
  • Субсидируется детские сады
  • Школьные доски[18]

Закон ссылается на несмотря на пункт[19] чтобы избежать судебного разбирательства на основании Канадская хартия прав и свобод[20] и вносит поправки в Квебекская хартия прав и свобод человека сказать, что «государственная мирянство» имеет «фундаментальное значение», чтобы избежать судебных исков по законам Квебека.[18]

Проход

Законопроект 21 в третьем чтении содержал предложение о закрытии, чтобы прекратить дебаты на стадии комитета, принятые большинством членов CAQ собрания. Дебаты и голосование были назначены на 16 июня 2019 года и прошли, как и ожидалось.

Законопроект был принят 16 июня, когда правительство CAQ принудило принять закон 73–35 голосами при поддержке Parti Québécois. Либеральная партия Квебека и Квебекская солидарность были против. Правительство CAQ также внесло в последний момент поправки, ужесточающие закон, предусматривая, что министр должен проверять его соблюдение и требовать корректирующих мер в случае необходимости.[21][22]

Реакции

В Либеральная партия Квебека сказал, что закон зайдет слишком далеко, особенно в отношении мусульманских женщин, и продолжал выступать за запрет только религиозной одежды, закрывающей лицо, такой как никаб. Québec solidaire заявил, что выступает против любого запрета на ношение религиозных символов.[23] Либеральное лидерство Квебека кандидат Доминик Англад, утверждали, что «Мы все за секуляризм, но не так, как это было с Биллом 21. "[24]

Parti Québécois заявила, что запрет не зашел достаточно далеко, и что его следовало распространить на работников государственных детских садов, как это предусмотрено в предлагаемом законодательстве.[19]

Жерар Бушар и Чарльз Тейлор, авторы Бушар-Тейлор доклад о разумных приспособлениях, выразил обеспокоенность тем, что из-за этого провинция не будет выглядеть как «приличное общество» и будет только способствовать нетерпимости по отношению к меньшинствам.[25][26]

С момента его принятия возникли различные формы сопротивления законопроекту 21. В Национальный совет канадских мусульман (NCCM) и Канадская ассоциация гражданских свобод (CCLA) подала судебный иск против закона, цель которого приостановить его применение. Группы утверждают, что этот закон неконституционен, наносит непоправимый вред религиозным меньшинствам и представляет собой «санкционированное государством гражданство второго сорта».[27] В Апелляционный суд Квебека позднее предоставил организациям-заявителям разрешение на обжалование иска о судебном запрете.[28] Коалиция «Инклюзия Квебека» подает иск на основании того, что законопроект 21 конкретно направлен против мусульманских женщин.[29] Коалиция «Включение Квебека» оспаривает использование оговорки «Невзирая», поскольку ее нельзя использовать против Раздела 28 Хартии, касающегося гендерной дискриминации. Еще одно судебное дело подано Английским школьным советом Монреаля по поводу нарушения прав языков меньшинств.[30] Городской совет Калгари единогласно проголосовал за осуждение законопроекта 21 вместе с мэром Калгари, Нахид Ненши, призывая другие муниципальные органы власти выступить против законопроекта 21.[31]

Законопроект 21 обсуждался на федеральных выборах 2019 года. Лидер блока Квебека Ив-Франсуа Бланше заявил, что это провинциальный вопрос и не имеет отношения к федеральным выборам, но провел кампанию в пользу законопроекта 21. [32] Объясняя, почему вас называют националист Канадская пресса не воспринимается уничижительным; Джозеф Ивон Терио, профессор социологии Квебекский университет в Монреале, сравнил законопроект 21 с более строгим законодательством европейских стран, таких как Франция и Бельгия, как аргумент, что национализм Квебека основан на умеренности.[33]

Закон столкнулся с множеством юридических проблем.[34] Сейчас их четыре. Три из этих четырех будут услышаны в один и тот же день.[35]

Смотрите также

внешняя ссылка

  • Лорд, Фил (2020). «Это не работает!»: Символический аспект права, от уголовного закона к законопроекту 21. Журнал направлений.
  • Лорд, Фил (2020). Какова истинная цель законопроекта Квебека № 21?. Журнал направлений.
  • Шеппард, Коллин (2020). Оспаривание дискриминации в законопроекте Квебека 21: Конституционные ограничения на отказ от прав человека. Журнал направлений.

Рекомендации

  1. ^ "Глава L-0.3: Закон о мирянстве государства - LégisQuébec". Legisquebec.gouv.qc.ca. Получено 16 октября, 2019.
  2. ^ а б c d е ж M.D. (20 октября 2017 г.). «Запрет Квебека на закрытие лица чреват разжиганием межобщинной напряженности». Экономист. Получено 12 марта, 2020.
  3. ^ «Как запрет на закрытие лица в Квебеке сочетается с законами во всем мире».
  4. ^ Буассино, Жак (24 октября 2017 г.). «Как будет работать законопроект 62 Квебека? Что мы знаем (и чего не знаем) на данный момент». Глобус и почта. Получено 13 августа, 2018.
  5. ^ «Запреты Квебека скрываются в государственных службах, что вызывает беспокойство среди мусульман» - через The Globe and Mail.
  6. ^ а б «Желая запретить вуаль, Квебек также запрещает солнцезащитные очки». Экономист. 24 ноября 2017 г.. Получено 24 ноября, 2017.
  7. ^ Кассам, Ашифа (20 октября 2017 г.). «Трюдо о запрете на закрытие лица в Квебеке: не наше дело указывать женщинам, что надеть» - через www.theguardian.com.
  8. ^ http://www.cbc.ca/news/canada/montreal/bill-62-support-in-quebec-1.4366032
  9. ^ Абеди, Махам (27 октября 2017 г.). «68% канадцев хотят запрета Квебека на закрытие лица в их провинции». Глобальные новости. Получено 28 октября, 2017.
  10. ^ «Четыре из десяти за пределами Квебека запретили бы женщинам, носящим никаб, получать государственные услуги». Ангус Рид. 27 октября 2017 г.. Получено 28 октября, 2017.
  11. ^ https://nationalpost.com/news/politics/quebec-judge-once-again-suspends-application-of-provinces-face-covering-law
  12. ^ http://journalmetro.com/actualites/montreal/1678693/port-de-signes-religieux-des-partis-pourraient-recourir-a-la-clause-derogatoire/
  13. ^ https://quebec.huffingtonpost.ca/2018/09/10/philippe-couillard-neutralite-religieuse-etat_a_23523125/
  14. ^ https://www.thestar.com/opinion/star-columnists/2018/09/12/will-quebec-be-the-next-province-to-use-the-notwithstanding-clause.html
  15. ^ https://ipolitics.ca/2018/09/12/doug-fords-use-of-notwithstanding-clause-music-to-the-ears-of-quebecs-francois-legault/
  16. ^ «Законопроект № 21: Закон об уважении светского уклада государства - Национального собрания Квебека». www.assnat.qc.ca. Получено 5 апреля, 2019.
  17. ^ «Законопроект № 21: Закон об уважении светского уклада государства - Национального собрания Квебека». www.assnat.qc.ca. Получено 5 апреля, 2019.
  18. ^ а б «Что содержится в законопроекте о секуляризме Квебека: религиозные символы, открытые лица и обходной путь устава | CBC News».
  19. ^ а б «Предложенный правительством Квебека закон о секуляризме запретит государственным служащим носить религиозные символы | CBC News».
  20. ^ «Закон Квебека о запрете религиозных символов вызывает осуждение в провинции и Оттаве» - через The Globe and Mail.
  21. ^ «Квебек принимает закон, запрещающий государственным служащим носить религиозные символы» - через The Globe and Mail.
  22. ^ «Квебек запрещает религиозные символы для государственных служащих новым законом». Глобальные новости.
  23. ^ "Signes Religieux: les membersres de Québec solidaire votent pour la totale liberté". Radio-Canada.ca.
  24. ^ Отье, Филипп (22 ноября 2019 г.). «Нет, невзирая на пункт для Билла 21 под моим наблюдением: Anglade». Montreal Gazette. Получено 24 ноября, 2019.
  25. ^ Отье, Филипп (9 мая 2019 г.). «Жерар Бушар оспаривает законность законопроекта 21 на слушаниях». Montreal Gazette. Получено 14 ноября, 2019.
  26. ^ «Жерар Бушар выступает против« радикального »законопроекта Квебека о секуляризме». Монреаль. 8 мая 2019. Получено 14 ноября, 2019.
  27. ^ «Квебек бросает вызов после запрета многим государственным служащим носить религиозную одежду». HuffPost Canada. 18 июня 2019.
  28. ^ «Маленькая победа в суде групп, борющихся с Биллом 21». Глобальные новости.
  29. ^ Монпети, Ж. "Новый судебный иск против закона Квебека о секуляризме". CBC. Получено 6 ноября, 2019.
  30. ^ «EMSB готовит судебную борьбу против закона о секуляризме, который, по словам председателя,« разжигает нетерпимость »"". CBC. 26 сентября 2019 г.,. Получено 6 ноября, 2019.
  31. ^ Белл, Д. (2 октября 2019 г.). ""Это ужасно »: Нахид Ненши призывает к национальному протесту против законопроекта о секуляризме в Квебеке». CBC. Получено 6 ноября, 2019.
  32. ^ «Лидер квебекского блока Бланше говорит, что секуляризм, законопроект 21 не должен быть предметом избирательной кампании». Глобальные новости. 8 октября 2019 г.,. Получено 6 ноября, 2019.
  33. ^ «В Квебеке быть националистом - это хорошо, а не плохо». Получено 25 декабря, 2019.
  34. ^ Монпети, Джонатан (9 декабря 2019 г.). «Игра Франсуа Лего с высокими ставками, суды и закон Квебека о секуляризме». CBC Новости.
  35. ^ Монпети, Джонатан (12 декабря 2019 г.). «Один закон, много проблем: как юристы пытаются отменить запрет на религиозные символы Квебека». CBC Новости. Получено 13 декабря, 2019.