Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях - Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях
Логотип Stockholm Convention.svg
Логотип секретариата Стокгольмской конвенции
ТипДоговор ООН
Подписано22 мая 2001 г.
РасположениеСтокгольм, Швеция
Эффективный17 мая 2004 г.
УсловиеДевяносто дней после ратификация не менее 50 подписавших государств
Подписавшие152[1]
Стороны184[1]
ДепозитарийГенеральный секретарь ООН
ЯзыкиАрабский, китайский, английский, французский, русский, испанский
хлопает.int
  Государства-участники Стокгольмской конвенции с 2020 г.

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях международный экологический договор, подписанный в 2001 г. и вступивший в силу с мая 2004 г., направленный на устранение или ограничение производства и использования стойкие органические загрязнители (СОЗ).

История

В 1995 г. Совет управляющих Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) призвала к глобальным действиям в отношении СОЗ, которые она определила как «химические вещества, сохраняющиеся в окружающей среде, биоаккумулировать сквозь пищевой сети, и создают риск причинения вреда здоровью человека и окружающей среде ».

Вслед за этим Межправительственный форум по химической безопасности (МФХБ) и Международная программа химической безопасности (IPCS) подготовила оценку 12 худших преступников, известных как грязная дюжина.

В период с июня 1998 г. по декабрь 2000 г. ИНК собирался пять раз для разработки конвенции, а делегаты приняли Стокгольмскую конвенцию о СОЗ на Конференции полномочных представителей, созванной 22–23 мая 2001 г. в Стокгольме, Швеция.

Переговоры по Конвенции были завершены 23 мая 2001 г. Стокгольм. Конвенция вступила в силу 17 мая 2004 г. ратификация первоначальными 128 партиями и 151 подписавшим. Подписанты соглашаются объявить вне закона девять из дюжины грязных химикатов, ограничить использование ДДТ к малярия контролировать и сокращать непреднамеренное производство диоксинов и фураны.

Стороны конвенции согласовали процесс, с помощью которого стойкие токсичные соединения могут быть проверены и добавлены в конвенцию, если они соответствуют определенным критериям устойчивости и трансграничной угрозы. Первый набор новых химикатов, которые будут добавлены к Конвенции, был согласован на конференции в г. Женева 8 мая 2009 г.

По состоянию на сентябрь 2019 года участниками Конвенции являются 184 участника (183 государства и Европейский Союз ).[1] Известные государства, не ратифицировавшие Соглашение, включают США, Израиль, Малайзию и Италию.

Стокгольмская конвенция была принята Европа законодательство в Регламенте (ЕС) № 850/2004.[2] В 2019 году последнее было заменено Регламентом (ЕС) 2019/1021.[3]

Краткое изложение положений

Ключевые элементы Конвенции включают требование о том, чтобы развитые страны предоставляли новые и дополнительные финансовые ресурсы и меры по прекращению производства и использования преднамеренно производимых СОЗ, устранению непреднамеренно производимых СОЗ, где это возможно, и управлению и удалению отходов СОЗ экологически безопасным образом. Во всей Стокгольмской конвенции соблюдаются меры предосторожности с конкретными ссылками в преамбуле, цели и положении по выявлению новых СОЗ.

Комитет по рассмотрению стойких органических загрязнителей

При принятии Конвенции была предусмотрена процедура определения дополнительных СОЗ и критерии, которые следует учитывать при этом. На первом заседании Конференции Сторон (КС1), состоявшемся в Пунта-дель-Эсте, Уругвай, 2–6 мая 2005 г., КРСОЗ был учрежден для рассмотрения дополнительных кандидатов, выдвинутых для включения в перечень согласно Конвенции.

Комитет состоит из 31 эксперта, назначенного Сторонами из пяти региональных групп Организации Объединенных Наций, и рассматривает номинированные химические вещества в три этапа. Комитет сначала определяет, соответствует ли вещество критериям отбора СОЗ, изложенным в Приложении D к Конвенции, в отношении его стойкости, биоаккумуляции, возможности переноса в окружающей среде на большие расстояния (LRET) и токсичности. Если считается, что вещество соответствует этим требованиям, Комитет затем составляет профиль риска в соответствии с Приложением E, чтобы оценить, может ли вещество в результате его LRET привести к значительным неблагоприятным последствиям для здоровья человека и / или окружающей среды и, следовательно, требует глобальных действий. Наконец, если КРСОЗ считает, что глобальные действия оправданы, он разрабатывает оценку управления рисками в соответствии с Приложением F, отражающую социально-экономические соображения, связанные с возможными мерами контроля. На основании этого КРСОЗ решает рекомендовать КС внести это вещество в одно или несколько приложений к Конвенции. КРСОЗ ежегодно собирается в Женеве, Швейцария, с момента своего основания.

Седьмое совещание Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей (КРСОЗ-7) Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ) состоялось 10–14 октября 2011 года в Женеве, Швейцария. КРСОЗ-8 проходила с 15 по 19 октября 2012 года в Женеве, КРСОЗ-9 - КРСОЗ-15 - в Риме.

Перечисленные вещества

Первоначально было двенадцать различных химических веществ, перечисленных в трех категориях. Два химических вещества, гексахлорбензол и полихлорированные дифенилы, были включены в обе категории A и C.[4]

ПриложениеХимическаяКоличество CASГод принятия решения о листингеКонкретные исключения или приемлемые цели
ПроизводствоИспользовать
A: УстранениеОлдрин309-00-22001[5]никтоникто
A: Устранениеα-гексахлорциклогексан319-84-62009[6]никтоникто
A: Устранениеβ-гексахлорциклогексан319-85-72009[6]никтоникто
A: УстранениеХлордан57-74-92001[5]никтоникто
A: УстранениеХлордекон143-50-02009[6]никтоникто
A: УстранениеДекабромдифениловый эфир1163-19-52017[7]Разрешено для сторон, внесенных в РеестрТранспортные средства, самолеты, текстиль, добавки в пластиковые корпуса и т. Д., Пенополиуретан для изоляции зданий.
B: ограничениеДДТ50-29-32001[5]Производство для указанных целейБорьба с переносчиками болезней
A: УстранениеДикофол115-32-22019[8]никтоникто
A: УстранениеДильдрин60-57-12001[5]никтоникто
A: УстранениеЭндосульфан115-29-7, 959-98-8, 33213-65-92011[9]Как разрешено для сторон, перечисленных в Реестре особых исключенийУрожайно-вредные комплексы
A: УстранениеЭндрин72-20-82001[5]никтоникто
A: УстранениеГептахлор76-44-82001[5]никтоникто
A: УстранениеГексабромдифенил36355-01-82009[6]никтоникто
A: УстранениеГексабромциклододекан25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-82013[10]По разрешению сторон, внесенных в Реестр особых исключенийПенополистирол и экструдированный пенополистирол в зданиях
A: УстранениеГексабромдифениловый эфир и гептабромдифениловый эфирразличный2009[6]никтоПереработка при определенных условиях
A: Устранение
C: непреднамеренное производство		Гексахлорбензол118-74-12001[5]никтоникто
A: Устранение
C: непреднамеренное производство		Гексахлорбутадиен87-68-32015[11]никтоникто
A: УстранениеЛиндан58-89-92009[6]никтоФармацевтические препараты для здоровья человека для контроля педикулез и чесотка как лечение второй линии
A: УстранениеМирекс2385-85-52001[5]никтоникто
A: Устранение
C: непреднамеренное производство		Пентахлорбензол608-93-52009[6]никтоникто
A: УстранениеПентахлорфенол и его соли и эфирыразличный2015[11]Производство для указанных целейСтолбы и траверсы
A: УстранениеПерфтороктановая кислота (ПФОК), его соли и родственные ПФОК соединенияразличный2019[8]Продукция для указанных целей, за исключением огнегасящих пен.различный
B: ограничениеПерфтороктановая сульфоновая кислота (ПФОС), его соли и перфтороктановый сульфонилфторидразличный2009[6]Производство для указанных целейПокрытие из твердого металла, насадки от насекомых для борьбы с муравьями-листорезами, противопожарные пены
A: Устранение
C: непреднамеренное производство		Полихлорированные бифенилы (Печатные платы)различный2001[5]никтоникто
C: непреднамеренное производствоПолихлорированные дибензодиоксины и дибензофураны (ПХДД / ПХДФ)различный2001[5]––
A: Устранение
C: непреднамеренное производство		Полихлорированные нафталиныразличный2015[11]Производство для указанных целейПроизводство полифторированных нафталинов, в том числе октафторнафталина.
A: УстранениеТетрабромдифениловый эфир и пентабромдифениловый эфирразличный2009[6]никтоПереработка при определенных условиях
A: УстранениеКороткая цепь хлорированные парафины (C10–13; содержание хлора> 48%)85535-84-8, 68920-70-7, 71011-12-6, 85536-22-7, 85681-73-8, 108171-26-22017[7]Производство для указанных целейДобавки в приводные ремни, резиновые конвейерные ленты, кожа, смазочные добавки, трубки для наружных декоративных ламп, краски, клеи, обработка металлов, пластификаторы
A: УстранениеТоксафен8001-35-22001[5]никтоникто

Химические вещества, недавно предложенные для включения в приложения A, B, C

КРСОЗ-7 рассмотрел три предложения о включении в приложения A, B и / или C к Конвенции: хлорированные нафталины (CN), гексахлорбутадиен (ГХБД) и пентахлорфенол (PCP), его соли и сложные эфиры. Предложение является первым этапом работы КРСОЗ по оценке вещества и требует, чтобы КРСОЗ оценил, удовлетворяет ли предлагаемое химическое вещество критериям Приложения D к Конвенции. Критериями направления предлагаемого химического вещества на этап подготовки профиля риска являются стойкость, биоаккумуляция, возможность переноса в окружающей среде на большие расстояния (LRET) и неблагоприятные воздействия.

КРСОЗ-8 предложен гексабромциклододекан для включения в Приложение A, с особыми исключениями для производства и использования пенополистирола и экструдированного полистирола в зданиях. Это предложение было согласовано на шестой Конференции сторон 28 апреля - 10 мая 2013 года.[12][13]

КРСОЗ-9 предложила ди-, три-, тетра-, пента-, гекса-, гепта- и окта-хлорированные нафталины и гексахлорбутадиен для включения в приложения A и C. Он также приступил к дальнейшей работе над пентахлорфенолом, его солями и сложными эфирами, а также декабромдифениловым эфиром, перфтороктансульфоновой кислотой, ее солями и перфтороктановым сульфонилхлоридом.[14]

КРСОЗ-15 предложен PFHxS для включения в Приложение А без особых исключений.[15]

Споры

Хотя некоторые критики утверждали, что договор несет ответственность за продолжающееся число смертей от малярии, в действительности договор конкретно разрешает использование в общественном здравоохранении ДДТ для контроля комары (малярия вектор ).[16][17][18][19] Существуют также способы предотвратить потребление большого количества ДДТ с помощью других переносчиков малярии, например оконных экранов. При условии принятия конкретных мер, таких как использование ДДТ в помещении, ограниченное количество ДДТ можно использовать в регулируемых условиях.[20] С точки зрения развивающихся стран, отсутствие данных и информации об источниках, выбросах и уровнях содержания СОЗ в окружающей среде затрудняет переговоры по конкретным соединениям и указывает на острую потребность в исследованиях.[21][22]

Еще одним противоречием могут быть определенные СОЗ (которые постоянно активны, особенно в арктической биоте), которые были упомянуты в Стокгольмской конвенции, но не были частью «грязной дюжины», такие как перфтороктоновые сульфонаты (ПФО).[23] ПФО имеют множество общих применений, например, в качестве репеллентов, но обладают многими свойствами, которые могут сделать их опасными из-за того, что ПФО могут быть очень устойчивы к разрушению в окружающей среде. ПФО могут быть токсичными с точки зрения увеличения смертности потомства, снижения веса тела и нарушения работы неврологических систем. Что делает это соединение спорным, так это экономическое и политическое влияние, которое оно может оказывать на различные страны и компании.[24]

Связанные конвенции и другие текущие переговоры относительно загрязнения

Текущие переговоры

  • Работа Межправительственного комитета для ведения переговоров по созданию юридически обязательного документа по ртути
    • Эффективно решать межправительственные масштабы можно с помощью:
      • Имея четко определенную глобальную цель по стандартам ртути
      • все правительства должны решать проблему, следуя одним и тем же принципам
      • и внедрение уровней мощности для зданий по использованию выбросов ртути[25]
  • Межправительственный форум по химической безопасности (МФХБ)
  • Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ )

Рекомендации

  1. ^ а б c Сборник договоров Организации Объединенных Наций: ГЛАВА XXVII - ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА - 15. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях
  2. ^ «ПОСТАНОВЛЕНИЕ (ЕС) № 850/2004 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 29 апреля 2004 г. о стойких органических загрязнителях и поправке к Директиве 79/117 / EEC». europa.eu. Получено 12 апреля 2018.
  3. ^ «ПОЛОЖЕНИЕ (ЕС) 2019/1021 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 20 июня 2019 года о стойких органических загрязнителях (переработка)». europa.eu. 25 июн 2019. Получено 27 сентября 2019.
  4. ^ Секретариат Стокгольмской конвенции. «Меры по сокращению или устранению СОЗ» (PDF). Женева. Получено 12 июн 2009.
  5. ^ а б c d е ж грамм час я j k 12 исходных СОЗ согласно Стокгольмской конвенции
  6. ^ а б c d е ж грамм час я Правительства объединяются, чтобы ускорить сокращение глобальной зависимости от ДДТ и добавить девять новых химических веществ в соответствии с международным договором, Pressecommuniqué, 8 мая 2009 г.
  7. ^ а б Ссылка: C.N.766.2017.TREATIES-XXVII.15 (Уведомление депозитария)
  8. ^ а б Встречи Конференций Сторон Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций 2019 г., 13 мая 2019.
  9. ^ Организация Объединенных Наций нацелена на постепенный отказ от широко используемого пестицида эндосульфана, Pressecommuniqué, 3 мая 2011 г.
  10. ^ «ГБЦД». chm.pops.int. Получено 26 июн 2019.
  11. ^ а б c Секретариат Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций: Страны продвигаются вперед по важным вопросам устойчивого управления химическими веществами и отходами, пресс-релиз, 16 мая 2015 г.
  12. ^ Конвенция, Стокгольм. «Рекомендация по ГБЦД». chm.pops.int. Получено 12 апреля 2018.
  13. ^ http://treaties.un.org/doc/Publication/CN/2013/CN.934.2013-Eng.pdf
  14. ^ Конвенция, Стокгольм. «Стокгольмская конвенция> Конвенция> Комитет по рассмотрению СОЗ> Встречи> КРСОЗ 9> Документы». chm.pops.int. Получено 12 апреля 2018.
  15. ^ «Эксперты ООН рекомендуют устранить дополнительные опасные химические вещества для защиты здоровья человека и окружающей среды». BRSMeas. Получено 8 октября 2019.
  16. ^ Curtis, C.F. (2002), "Следует ли возобновить использование ДДТ для борьбы с переносчиками малярии?", Биомедика, 22 (4): 455–61, Дои:10.7705 / biomedica.v22i4.1171, PMID  12596442.
  17. ^ 10 вещей, которые вам нужно знать об использовании ДДТ в соответствии со Стокгольмской конвенцией (PDF), Всемирная организация здоровья, 2005, архивировано из оригинал (PDF) 4 марта 2016 г..
  18. ^ Бауман, Х. (2003), «СОЗ на юге Африки», Справочник по химии окружающей среды. Vol. 3O: стойкие органические загрязнители, стр. 297–320, архивировано с оригинал 10 октября 2007 г..
  19. ^ Эшли К. Мартин (2008), «Регулирование ДДТ: выбор между злом», Журнал Вандербильта транснационального права, 41: 677, архивировано из оригинал 1 февраля 2014 г.
  20. ^ Всемирная организация здоровья. Глобальная программа борьбы с малярией (2011 г.). «Использование ДДТ для борьбы с переносчиками малярии: заявление ВОЗ о позиции». Женева: Всемирная организация здравоохранения. Получено 11 ноября 2016.
  21. ^ Бауман, Х. (2004 г.), «Южная Африка и Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях», S. Afr. J. Sci., 100 (7/8): 323–28
  22. ^ Porta M .; Zumeta E (2002). «Осуществление Стокгольмского договора о СОЗ [От редакции]». Медицина труда и окружающей среды. 59 (10): 651–652. Дои:10.1136 / oem.59.10.651. ЧВК  1740221. PMID  12356922.
  23. ^ Годдун, Анна; Даффи, Лоуренс К. (август 2003 г.). «Риски для здоровья нескольких поколений стойкого органического загрязнения на Крайнем Севере: использование предупредительного подхода в Стокгольмской конвенции». Экологическая наука и политика. 6 (4): 341–353. Дои:10.1016 / S1462-9011 (03) 00061-3.
  24. ^ Тхань Ван, Явэй Ван, Чуньян Ляо, Яци Цай и Гуйбинь Цзян. «Перспективы включения перфтороктанового сульфоната в Стокгольмскую конвенцию о стойких органических загрязнителях». Государственная ключевая лаборатория химии окружающей среды и экотоксикологии, Научно-исследовательский центр экологических наук Китайской академии наук, Пекин: Environ. Sci. Технологии, 2009, 43 (14), с. 5171–5175. DOI: 10.1021 / es900464a.
  25. ^ Селин, Ноэль Экли и Хенрик (2006). «Глобальная политика загрязнения ртутью: необходимость многоуровневого управления». Обзор Европейского сообщества и международного экологического права. 15 (3): 258–269. Дои:10.1111 / j.1467-9388.2006.00529.x. ISSN  0962-8797.

дальнейшее чтение

  • Часек, Пэм, Дэвид Л. Дауни, и Дж. Браун (2013). Глобальная экологическая политика, 6-е издание, Боулдер: Westview Press.
  • Дауни, Дэвид (2003). «Глобальная политика в отношении СОЗ: Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях 2001 г.», в Д. Дауни и Т. Фенге (ред.) Северное сияние против СОЗ: борьба с токсическими угрозами в Арктике, Монреаль: Издательство Университета Макгилла-Куинса.
  • Дауни, Дэвид и Терри Фенге (2003). Северное сияние против СОЗ: борьба с токсическими угрозами в Арктике, Монреаль: Издательство Университета Макгилла-Куинса.
  • Дауни Д., Крюгер Дж. И Селин Х. (2005). «Глобальная политика в отношении токсичных химических веществ», в Р. Аксельрод, Д. Дауни и Н. Виг (ред.) Глобальная среда: институты, право и политика, 2-е издание, Вашингтон: CQ Press.
  • Дауни, Дэвид и Джессика Темплтон (2013). «Стойкие органические загрязнители». Справочник Рутледжа по глобальной экологической политике. Нью-Йорк: Рутледж.
  • Экли Н. и Селин (2003). «Наука, политика и стойкие органические загрязнители: научные оценки и их роль в международных переговорах по окружающей среде». Международные экологические соглашения: политика, право и экономика. 3 (1): 17–42. Дои:10.1023 / А: 1021355802732.
  • Kohler P .; Эштон М. (2010). «Плата за СОЗ: переговоры о выполнении Стокгольмской конвенции в развивающихся странах». Международные переговоры. 15 (3): 459–484. Дои:10.1163 / 157180610x529636.
  • Porta, M ,, et al. Мониторинг концентраций стойких органических загрязнителей среди населения в целом: международный опыт. Environment International 2008, т. 34. С. 546–561. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/18054079.
  • Порта, М., Гасулл, М., Лопес, Т., Пумарега, Дж. Распределение концентраций стойких органических загрязнителей в крови в репрезентативных выборках населения в целом. Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде - Региональный центр деятельности по более чистому производству (CP / RAC) Annual Technical Publication 2010, vol. 9. С. 24–31. http://www.cprac.org/docs/CP_RAC_n._9.pdf.
  • Селин, Х. (2010). Глобальное управление опасными химическими веществами: проблемы многоуровневого управления, Кембридж: MIT Press.

внешняя ссылка