Граница городского роста - Urban growth boundary

An граница роста городов, или UGB, это региональная граница, установленная в попытке контролировать разрастание городов в его простейшей форме, требуя, чтобы территория внутри границы использовалась для городского развития, а территория снаружи сохранялась в ее естественном состоянии или использовалась для сельского хозяйства. Законодательное установление «границ роста городов» - это один из многих способов решения основных проблем, связанных с незапланированным ростом городов и посягательством городов на сельскохозяйственные и сельские земли.[1]

Граница роста города ограничивает всю урбанизированную территорию и используется местными органами власти в качестве ориентира для зонирование решений по землепользованию, а также коммунальными предприятиями и другими поставщиками инфраструктуры для повышения эффективности за счет эффективного долгосрочного планирования (например, оптимизации водосборных бассейнов, школьных округов и т. д.).

Если территория, на которую распространяется граница, включает несколько юрисдикций, специальный городское планирование Агентство может быть создано правительством штата или региона для управления границей. В сельском контексте термины городская граница, деревня скручивание или конверт села может использоваться для применения тех же ограничивающих принципов. В некоторых юрисдикциях территория в пределах границ роста городов называется зоной роста городов (UGA) или городской зоной обслуживания и т. Д. Хотя названия разные, концепция остается той же.

История

В Столичный зеленый пояс впервые предложено Лондонский Совет графства в 1935 г.

Оппозиция нерегулируемой рост городов и развитие ленты начал расти к концу 19 века в Англии. Группа кампании Кампания в защиту сельской Англии (CPRE) была образована в 1926 году и оказывала давление со стороны защитников окружающей среды. Реализация концепции датируется Герберт Моррисон в 1934 г. руководство Лондонский Совет графства. Впервые это было официально предложено Комитетом регионального планирования Большого Лондона в 1935 году: «обеспечить резервное снабжение открытых общественных пространств и зон отдыха и создать зеленый пояс или пояс открытого пространства».

Новые положения о компенсации в Закон о городском и сельском планировании 1947 года позволили местным властям по всей стране включить предложения о зеленом поясе в свои первые планы развития. Кодификация политики Зеленого пояса и ее распространение на другие районы, помимо Лондона, сопровождались историческим циркуляром 42/55, предлагающим местным органам планирования рассмотреть вопрос о создании Зеленых поясов.[2]

в Соединенные Штаты, первая граница городского роста была установлена ​​в 1958 году вокруг города Лексингтон, Кентукки. Население Лексингтона росло, и руководители города были озабочены выживанием окрестных конных ферм, тесно связанных с культурной самобытностью города. Первая в штате политика границ роста городов была реализована в Орегон при тогдашнем губернаторе Том Макколл в рамках государственной программы планирования землепользования в начале 1970-х гг. Том МакКолл и его союзники убедили Законодательное собрание штата Орегон в 1973 году принять первый в стране набор законов о планировании землепользования в масштабе штата. Макколл с помощью уникальной коалиции фермеров и защитников окружающей среды убедил Законодательное собрание, что естественная красота штата и легкий доступ к природе будут потеряны при нарастающей волне разрастания городов.[3] Новые цели и руководящие принципы требовали, чтобы у каждого города и округа в Орегоне был долгосрочный план будущего роста, отвечающий как местным целям, так и целям штата.

Места с границами городской застройки

Албания

Албания поддерживает систему «желтой линии», исходя из своего социалистический режим - ограничение городского развития за пределы обозначенных границ для всех муниципалитетов.

Австралия

После выхода Мельбурн 2030 в октябре 2002 года правительство штата Виктория законодательно установило границы роста городов, чтобы ограничить разрастание городов. С тех пор граница роста городов значительно увеличивалась в несколько раз.

Канада

В Канада, Ванкувер, Торонто, Оттава ("Зеленый пояс ") и Ватерлоо, Онтарио иметь границы для ограничения роста и сохранения зеленых насаждений. В Монреаль а в остальном провинция Квебек Закон о защите сельского хозяйства служит той же цели, ограничивая городское развитие «белыми зонами» и запрещая его в «зеленых зонах». В частности, они отсутствуют в таких городах, как Калгари, Эдмонтон, и Виннипег которые лежат на плоских равнинах и расширились на бывшие сельскохозяйственные угодья. В Британской Колумбии заповедник сельскохозяйственных земель служит той же цели, если он прилегает к городским районам.

Зеленый пояс между Ренн и L'Hermitage

Китай

В 2017 г. Коммунистическая партия Китая генеральный секретарь Си Цзиньпин выступил с речью в 19-й национальный конгресс, в котором он упомянул очерчивание «границ градостроительства» (城镇 开发 边界).[4] 11 ноября 2019 г. Главный офис партии и Генеральная канцелярия Государственного совета издано руководящее заключение, требующее обозначения «трех контрольных линий», включая границы городской застройки, при территориальном планировании территории.

Гонконг

В план некоторых новых городов включены зеленые пояса, и рост не может распространяться на зеленые пояса или поперек них. Кроме того, большинство новых городов окружено загородными парками.

Франция

В Франция, Ренн в 1960-х годах решили сохранить зеленый пояс после кольцевой дороги. Этот зеленый пояс назван Ceinture Verte.

Новая Зеландия

За последние два десятилетия Окленд стал объектом управления ростом, которому способствовали различные стратегические и законодательные документы. Общая цель заключалась в том, чтобы управлять ростом Окленда с более высокой плотностью населения на базе центров в соответствии с Оклендской региональной стратегией роста. Эффект от этой стратегии достигается через ряд уровней контроля, включая Закон о поправках к местному правительству (Окленд), Заявление о региональной политике, а затем через районные планы. Ключевым результатом этого процесса стало установление городской границы («MUL») или городского ограждения, которое определяло характер и масштабы городской деятельности, которая могла происходить в пределах MUL, и, следовательно, также определяла относительную стоимость земли в MUL.

Южная Африка

An Комплексный план развития требуется в соответствии с главой 5 национального Закон о муниципальных системах № 32 от 2000 года для всех местных властей в Южной Африке. Этот план как один из его компонентов будет включать Рамки пространственного развития план, который обычно, конечно, для больших мегаполисов, указывает на Городской край за пределами которого развитие городского типа будет строго ограничено или ограничено. Концепция была представлена ​​в 1970-х годах Комиссия по городскому и региональному планированию Натала провинции Натал (ныне известной как Квазулу-Натал ) в планах регионального руководства для Дурбан и Питермарицбург. На этом этапе концепция получила название городской забор.[5]

объединенное Королевство

Дальнейшая информация: Зеленый пояс (Великобритания)

Контроль за ограничением области городского развития существовал в Лондон еще в 16 веке. В середине 20 века сельская местность, примыкающая к лондонскому мегаполису, находилась под охраной Столичный зеленый пояс. В дальнейшем зеленые пояса затем были созданы вокруг других городских районов Соединенного Королевства.

Соединенные Штаты

Разделительная линия между сельскими и городскими районами в Портленде, штат Орегон,

В НАС. состояния Орегон, Вашингтон и Теннесси требовать от городов установления границ роста городов.[6]


Орегон ограничивает развитие сельскохозяйственных и лесных угодий. Правила противоречивы: некоторый экономический анализ пришел к выводу, что сельскохозяйственные угодья, расположенные непосредственно за пределами границ роста Портленда, стоят всего одну десятую от стоимости аналогичных земель, расположенных непосредственно на другой стороне;[7] Другой анализ показал, что ЕГБ не влияет на цены, когда принимаются во внимание некоторые другие переменные.[8] Закон штата Орегон предусматривает, что границы роста регулярно корректируются, чтобы обеспечить достаточное количество пригодных для застройки земель; по состоянию на 2018 год граница была расширена «примерно в три десятка раз» с момента ее создания в 1980 году.[9]

Закон Вашингтона об управлении ростом, созданный по образцу более раннего закона штата Орегон и одобренный в 1990 году, затронул в основном более городские округа штата: по состоянию на 2018 год Округ Кларк, King County, Kitsap County, Пирс Каунти, Округ Снохомиш, и Округ Терстон.[10]

В Теннесси границы используются не для контроля роста как такового, а для определения долгосрочных границ города. (Это было ответом на недолговечный закон в конце 1990-х, позволяющий почти любой группе людей в штате создавать свой собственный город).[11] Каждый округ в штате (за исключением тех, где есть консолидированные города-округа) должен установить «зону планируемого роста» для каждого из своих муниципалитетов, которая определяет, насколько далеко будут уходить такие услуги, как вода и канализация. в Мемфис Для всех муниципалитетов округа созданы резервы аннексии. Это районы, которые были выделены конкретному муниципалитету для аннексии в будущем. Города не могут аннексировать землю за пределами этих заповедников, поэтому фактически границы роста городов проходят вдоль границ этих аннексированных заповедников.[12] Кроме того, новым городам разрешается включать только в районы, которые должны быть запланированы для роста городов.[13]

Калифорния требует, чтобы в каждом округе был Комиссия по формированию местного агентства, который устанавливает границы роста городов для каждого города в округе.

Такие штаты, как Техас, используют определение границ экстратерриториальной юрисдикции, чтобы наметить будущий рост города с идеей минимизации конкурентных аннексий, а не контроля роста.

Известные города США, которые приняли UGB, включают Портланд, штат Орегон; Боулдер, Колорадо; Гонолулу, Гавайи;[14] Вирджиния-Бич, Вирджиния; Лексингтон, Кентукки; Сиэтл, Вашингтон; Ноксвилл, Теннесси;[6] и Сан-Хосе, Калифорния. Границы городского роста также существуют в Округ Майами-Дейд, Флорида и Миннеаполис – Сент-Пол столичный район Миннесота. В Майами-Дейд он называется Границей городского развития (UDB) и обычно предназначен для защиты от продолжающегося разрастания и осушения территории. Эверглейдс. Портленд, штат Орегон, должен иметь границу роста городов, составляющую не менее 20 000 акров (81 км2) свободной земли.

Границы роста городов стали предметом все более пристального внимания за последние 10 лет, поскольку цены на жилье значительно выросли, особенно на западном побережье США.[15] Критики утверждают, что ограничивая предложение земли под застройку, UGB повышают цену на существующие земли под застройку и застройку. В результате, по их теории, жилье на этой земле становится дороже. В Портланд, штат Орегон, например, жилищный бум предыдущих четырех лет привел к орган управления ростом существенно увеличить UGB в 2004 году. Хотя некоторые указывают на доступность этого действия, на самом деле это было ответом на закон штата Орегон.[16] По закону, Metro, региональное правительство, обязано поддерживать 20-летний запас земли в пределах границы.[17] Даже с добавлением нескольких тысяч акров (несколько км²) цены на жилье продолжали расти рекордными темпами. Сторонники UGBs отмечают, что рынок жилья Портленда по-прежнему более доступен, чем другие города Западного побережья, и цены на жилье выросли по всей стране.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Пол Джеймс; Мэг Холден; Мэри Левин; Линдси Нилсон; Кристин Окли; Арт Трутер и Дэвид Уилмот (2013). «Управление мегаполисами путем переговоров о росте мегаполисов». В Harald Mieg & Klaus Töpfer (ред.). Институциональные и социальные инновации для устойчивого городского развития. Рутледж.
  2. ^ «Руководство по политике планирования 2: Зеленые пояса» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-06-09. Получено 2013-11-09.
  3. ^ «Граница городского роста». Метро.
  4. ^ Си Цзиньпин. «Полный текст доклада Си Цзиньпина на XIX съезде КПК». Синьхуа.
  5. ^ Ref. Метрополитен Дурбан - Проект плана руководства, Отчеты о городском и региональном планировании Натала, том 28, 1974 г.
  6. ^ а б «План политики роста округа Ноксвилл-Фаррагут-Нокс» (PDF). Департамент транспорта Теннесси. Координационный комитет по политике роста округа Ноксвилл-Фаррагут-Нокс. 12 января 2000 г.. Получено 30 ноября, 2020.
  7. ^ 8-е Ежегодное международное исследование доступности жилья Demographia: 2012 Демография / Эффективность городского планирования.
  8. ^ [Мён-Джин, Дж. (2006). Влияние границы роста городов Портленда на цены на жилье. Американская ассоциация планирования. Журнал Американской ассоциации планирования, 72 (2), 239-243].
  9. ^ Граница городского роста метро
  10. ^ Закон об управлении ростом MRSC Вашингтона
  11. ^ Политика роста штата Теннесси. State.tn.us. Проверено 6 декабря 2013.
  12. ^ http://shelbycountytn.gov/DocumentCenter/Home/View/663
  13. ^ «RCW 36.70a.110: Комплексные планы - районы роста городов». app.leg.wa.gov. Получено 2019-01-31.
  14. ^ Город и округ Гонолулу Департамент планирования и разрешения плана развития Ewa (август 1997 г.)
  15. ^ Business Review - для читателей, интересующихся экономикой. Филадельфия ФРС. Проверено 6 декабря 2013.
  16. ^ "ORS Глава 197 - Комплексное планирование землепользования I".
  17. ^ http://www.oregonmetro.gov/urban-growth-report

внешние ссылки