Гражданин Великобритании за рубежом - British Overseas citizen

Не путать с Гражданин британских заморских территорий или же Британский гражданин (за границей).

Британское гражданство и
закон о гражданстве
Флаг Соединенного Королевства.svg
Вступление
Классы национальности
Смотрите также
Соответствующее законодательство

А Гражданин Великобритании за рубежом (BOC) является членом класса Британское гражданство в основном предоставляется при ограниченных обстоятельствах людям, связанным с бывшие британские колонии которые не имеют тесных связей с объединенное Королевство или его оставшийся заморские территории. Лица этой национальности Граждане Великобритании и Граждане Содружества, но нет Граждане Великобритании. Граждане этого класса подлежат иммиграционному контролю при въезде в Соединенное Королевство и не имеют автоматического право проживания там или в любой другой стране.

Это гражданство дает своим обладателям привилегированный статус, когда они проживают в Соединенном Королевстве, что дает право голоса, получение гражданства в рамках упрощенной процедуры и выполнение государственных или незарезервированных государственных должностей. Около 10 000 британских заграничных граждан в настоящее время ведут активную деятельность. Британские паспорта с этим статусом и пользоваться консульской защитой при выезде за границу. Однако лица, имеющие гражданство только BOC, фактически без гражданства поскольку им не гарантируется право въезда в страну, гражданами которой они являются.

Фон

Смотрите также: Закон о британском гражданстве 1948 года и Закон о британском гражданстве 1981 г.

С 1949 по 1983 год все граждане британская империя имел общую национальность. Граждане Соединенного Королевства и колоний (CUKCs) изначально имели автоматическое право на въезд и проживание в Великобритании.[1] Это право было дано всем Британские подданные, в которую входили CUKC и граждане независимых стран в Содружество Наций,[2] в рамках более широкой инициативы по сохранению близких отношений с белым большинством Доминионы и колонии (Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южная Африка, и Южная Родезия ) и умеренные националистические настроения внутри Содружества.[3] Небелым иммигрантам систематически не рекомендуется въезжать в Великобританию, хотя закон не ограничивает их миграцию.[4] В Колониальный офис приказал колониальным правительствам препятствовать потенциальным цветным мигрантам, сообщая им о трудностях, с которыми они столкнутся при поиске жилья и работе в Великобритании, а также конфисковывать паспорта у тех, кто, как считалось, имел недостаточно средств или определен как безработный.[5] Тем не менее к 1962 году 500000 из этих новых иммигрантов обосновались в Великобритании.[6]

Иммиграция из колоний и др. Содружество страны были формально ограничены Парламент из 1962 к 1971, когда британские подданные, происходящие из-за пределов Британские острова сначала на них официально наложили иммиграционный контроль при въезде в Соединенное Королевство.[7] Поскольку Британия вышла из большинства оставшихся заморских владений в рамках деколонизация некоторые бывшие колониальные подданные оставались CUKC, несмотря на независимость своих колоний.[8] После прохождения Закон о британском гражданстве 1981 г., CUKC были переклассифицированы в 1983 году в группы различных национальностей в зависимости от их происхождения, места рождения и иммиграционного статуса: CUKC, которые имели право проживания в Соединенном Королевстве стали британскими гражданами, а те, кто связан с оставшейся колонией, стали Граждане британских зависимых территорий (BDTC).[9] Остальные CUKC, которые больше не были связаны с британской территорией, стали британскими заморскими гражданами.[10][11] По оценкам, 1,5 миллиона человек были реклассифицированы как BOC в 1983 году, 1,3 миллиона из которых также имели другое гражданство.[12]

Дискуссия о правах на полное гражданство

Создание различных классов британской национальности с неравенством в правах на жительство в Соединенном Королевстве вызвало критику за создание того, что считалось двухуровневой системой. Подавляющее большинство людей, которые были классифицированы как британские граждане в 1983 году, были белыми, тогда как те, кому был присвоен статус BDTC или BOC, были преимущественно азиатами.[13] Лишение полных прав на гражданство особенно тяжело для Индийская диаспора в Юго-Восточной Африке, многие из которых мигрировали в Африку во время колониального правления, работая в Гражданская служба.[14] Когда бывшие колонии Восточной Африки обрели независимость, агрессивные Африканизация Политика и все более дискриминационная среда в постколониальных странах по отношению к азиатскому населению заставила многих из них мигрировать в Великобританию.[15] В то время как CUKC, не имеющие прочных связей с Британскими островами, уже подвергались иммиграционному контролю, начиная с 1962 года, разделение по национальности усиливало идею о том, что британская идентичность зависит от расы.[16]

В 1968 году была введена «система специальных квот» для ежегодного приема небольшого числа CUKC (а затем и BOC) вместе с их иждивенцами, которые не имели другого гражданства и которых заставляли покинуть свои страны проживания. Время ожидания по системе квот было чрезвычайно долгим: заявители ожидали более пяти лет, чтобы получить ваучер на въезд в Великобританию. Система была отменена в 2002 г.[17] когда Парламент предоставил оставшимся БПЦ, не имеющим другого гражданства, право регистрироваться в качестве полноправных граждан Великобритании.[18] По оценкам, около 35 000 БП воспользовались этим положением на момент принятия закона.[12]

До 2002 г. иностранные граждане Великобритании из Малайзии могли подавать прошение о предоставлении британского гражданства после отказа от гражданства Малайзии.[19] После прохождения Закон о британских заморских территориях 2002 г. и Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года, эти запросы больше не рассматривались. Однако после этого изменения в иммиграционной политике ряд малазийских BOC продолжили подавать заявления и отказались от малазийского гражданства после того, как получили неправильную юридическую консультацию. Из-за различий в том, как правительства признают отказ от гражданства, правительства Великобритании и Малайзии считают эту группу лиц гражданами другой страны и отказываются предоставить им какую-либо форму постоянного статуса.[19][20] Дебаты по поводу конечной ответственности за эту группу BOC (по оценкам, 1000–2000 человек)[21] продолжается, пока они остаются апатридами без территории, на которой они имеют гарантированное право оставаться.[22]

Приобретение и потеря

Смотрите также: Закон о британском гражданстве

Стать гражданином Великобритании за рубежом, как правило, невозможно. Статус не может быть получен натурализация и может быть передан только по наследству, если человек, рожденный от BOC родителя, иначе был бы без гражданства.[23] Ожидается, что БПЦ получат гражданство в стране, в которой они проживают, и что количество обладателей активного статуса в конечном итоге будет сокращаться, пока их не останется.[24] Почти все лица с этим статусом получили его в 1983 году, когда граждане Соединенного Королевства и колоний без права на проживание в Соединенном Королевстве были реклассифицированы как британские заморские граждане. В связи с широким характером регулирующих актов, определяющих право на участие в CUKC и BOC, существует множество обстоятельств, при которых физическое лицо могло получить статус BOC.[10] К ним относятся:

  • CUKC, связанные с бывшей колонией или протекторатом, которые не получили гражданство этой страны после обретения независимости[25] (особенно применимо к некоторым бывшим колониям, таким как Кения[26] и Аден );[27] связь в этом контексте обычно означает получение статуса CUKC в результате рождения или натурализации на соответствующей территории или по рождению от отца или деда, который выполнил эти требования.[28]
  • лица, которые стали гражданами новой независимой страны, но остались CUKC (применимо к бывшей Straits Settlements из Пенанг и Малакка, а также Кипр )
  • лица, которые стали гражданами новой независимой страны, но остались CUKC на основании связи с другой колонией, которая впоследствии стала независимой до 1983 года[29]
  • BDTC, связанные с Гонконг кто не смог зарегистрироваться на Британский гражданин (за границей) статус и иначе не имели бы гражданства после передача суверенитета Китаю 1 июля 1997 г.
  • Британские подданные связаны с Бирма которые сделали заявления о сохранении этого статуса после обретения независимости в 1948 г.[27]
  • женщины, которые приобрели CUKC в результате брака 28 октября 1971 г. или после этой даты[30]
  • несовершеннолетние дети, которые приобрели CUKC по регистрации в британском высокая комиссия независимой страны Содружества 28 октября 1971 г. или после этой даты[30]
  • подходящие потомки София Ганноверская которые никогда не были членами католическая церковь[31]

Несколько ранних актов о независимости не лишили статуса CUKC некоторых граждан новых независимых государств. В бывших поселениях проливов Пенанга и Малакки около миллиона Проливы китайский было разрешено продолжать работу в качестве CUKC с малайским гражданством, когда Федерация Малайи стала независимой в 1957 году. Следовательно, когда Малая объединилась с Северное Борнео, Саравак, и Сингапур формировать Малайзия в 1963 году статус CUKC не был отменен для лиц, уже имевших малайское гражданство.[32] Точно так же, когда Кипр стал независимым в 1960 году, киприоты, которые не проживали на Кипре в течение пяти лет, предшествовавших обретению независимости, а также проживали в другой стране Содружества, не потеряли бы статуса CUKC.[33]

В некоторых случаях новое правительство бывшей колонии предоставляло гражданство только членам основной этнической группы. Когда Аден стал частью недавно независимой Южный Йемен в 1967 году лица, не принадлежавшие к Араб предки не получили йеменского гражданства и остались CUKC.[27] Точно так же жители Гонконга потеряли статус BDTC, когда эта территория была передана Китаю в 1997 году. Жители, решившие сохранить британское гражданство, могли добровольно зарегистрироваться для получения британского национального (зарубежного) статуса до передачи. Лица, не являющиеся этническими китайцами, не приобретали Китайское гражданство в этот день и автоматически стали BOC, если они были бы лишены гражданства.[34]

София Ганноверская был помещен в Английская линия преемственности в 1705 году, чтобы помешать правлению католического монарха. Поскольку она была немкой, парламент принял закон о натурализации Электресс в качестве английского подданного вместе со всеми ее прямые потомки. Хотя Закон о британском гражданстве 1948 года Закончив натурализацию дальнейших прямых потомков, правомочные некатолики, родившиеся до 1949 года, уже стали бы британскими подданными. Эти люди также смогут передать британское гражданство по крайней мере еще одному поколению. Поскольку такие люди не будут автоматически иметь право на проживание в Соединенном Королевстве, некоторые нынешние претенденты на британское гражданство через Закон о натурализации Софии 1705 г. может получить британское заграничное гражданство.[31]

От британского зарубежного гражданства можно отказаться, сделав заявление в Домашний секретарь при условии, что физическое лицо уже имеет или намеревается получить другое гражданство. Статус BOC также может быть лишен, если он был получен обманным путем. Невозможно восстановить потерянный статус BOC.[35][36]

Права и привилегии

Граждане Великобритании, проживающие за рубежом, освобождаются от получения визы или свидетельства о въезде при посещении Соединенного Королевства на срок менее шести месяцев.[37] Они имеют право подать заявку на двухлетний рабочие туристические визы и не сталкиваются с ежегодными квотами или спонсорскими требованиями.[38] Путешествуя в другие страны, они могут обратиться за защитой в британское консульство.[39] BOC не считаются иностранные граждане при проживании в Великобритании и имеют определенные права, как Граждане Содружества.[40] К ним относятся освобождение от регистрации в местной полиции,[41] право голоса на выборах в Великобритании,[42] и возможность записаться в Британские вооруженные силы.[43] Граждане Великобритании, проживающие за рубежом, также имеют право работать в незарезервированных Гражданская служба сообщения,[44] быть предоставленным Британские награды, получить пэры, и сядьте в Дом лордов.[45] Если дано бессрочное разрешение остаться (ILR), они имеют право баллотироваться на выборах в палата общин[46] и местное самоуправление.[47][48][49] Статус ILR обычно истекает, если человек покидает Великобританию и остается за границей более двух лет, но это ограничение не распространяется на BOC. До 2002 года BOC, которые въехали в Великобританию по разрешению на работу, автоматически получали разрешение на бессрочное пребывание.[50]

БПЦ могут стать британскими гражданами путем регистрации, а не натурализация, после проживания в Соединенном Королевстве более пяти лет и владения ILR более одного года. Регистрация дает гражданство иначе, чем по происхождению, что означает, что дети, рожденные за пределами Великобритании от успешно зарегистрированных, будут гражданами Великобритании. по происхождению. Получение британского гражданина не влияет на статус BOC; БПЦ могут одновременно быть гражданами Великобритании.[51] BOC, которые были Жители Гонконга и не имевший на 3 февраля 1997 г. другого гражданства, также может зарегистрироваться для получения гражданства без требований о проживании в Великобритании.[52] Кандидаты, успешно зарегистрировавшиеся таким образом, становятся гражданами Великобритании. по происхождению и не могут передать гражданство своим детям, рожденным за пределами Великобритании.[53] Оставшиеся BOC, которые не имеют и не утратили другого гражданства 4 июля 2002 г. или позднее, имеют право зарегистрироваться в качестве британских граждан.[18] Около 12000 человек продолжают оставаться БП и активными Британские паспорта со статусом.[54]

Ограничения

Смотрите также: Визовые требования для британских заморских граждан

БПЦ, не имеющие другого гражданства, де-факто без гражданства, потому что они лишены возможности въезда в страну, которая объявляет их гражданами.[55] В Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года разрешили этим лицам зарегистрироваться в качестве британских граждан, после чего вопрос о безгражданстве, как правило, решался для людей, которые были исключительно BOC.[18] Тем не менее, остаются обстоятельства, при которых BOC фактически остаются без гражданства после 4 июля 2002 года, в том числе:

  • БП также является гражданином страны, которая считает получение заграничного паспорта основанием для лишения гражданства (например, Малайзия ). Соответственно, лицо с двойным гражданством Малайзии и Британской Колумбии, подающее заявку на получение паспорта Британской Колумбии, лишается гражданства Малайзии.[56]
  • БПЦ также является гражданином страны, которая разрешает двойное гражданство только для несовершеннолетних и требует отказа от всех других национальностей до достижения определенного возраста (например, Япония ). Человек с двойным гражданством Японии и BOC потенциально может лишиться японского гражданства в возрасте 22 лет.[57]

объединенное Королевство

Смотрите также: Право на проживание в Соединенном Королевстве

Британские иностранные граждане подлежат иммиграционному контролю и не имеют ни права проживания, ни права работать в Соединенном Королевстве.[39] BOC должны платить иммиграционная надбавка за здоровье получить доступ Национальный центр здоровья льготы при проживании в Великобритании более шести месяцев.[58]

Евросоюз

Перед Великобритания вышла из Евросоюза 31 января 2020 г. полноправные граждане Великобритании Граждане Европейского Союза.[59] Граждане Великобритании за рубежом никогда не были гражданами ЕС и не получали Свобода передвижения в других странах ЕС.[60] Они были,[61] и по-прежнему освобождены от получения визы при посещении Шенгенская зона.[59]

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ Маккей 2008.
  2. ^ Закон о британском гражданстве 1948 года Статья 1.
  3. ^ Хансен 1999b С. 76–77.
  4. ^ Хансен 1999b, п. 90.
  5. ^ Хансен 1999b, п. 92.
  6. ^ Хансен 1999b, п. 68.
  7. ^ Эванс 1972 С. 508–509.
  8. ^ Историческая справочная информация о национальности С. 16–17.
  9. ^ Историческая справочная информация о национальности, п. 19.
  10. ^ а б Закон о британском гражданстве 1981 г. Раздел 26.
  11. ^ Ре Канаван [2017] HCA 45, в пункте. 126.
  12. ^ а б Лорд Филкин, «Закон о гражданстве, иммиграции и предоставлении убежища», цв. 285.
  13. ^ «Спорная Закон о гражданстве действует в Великобритании», Нью-Йорк Таймс.
  14. ^ «Великобритания исправляет« иммиграционную ошибку »», Новости BBC.
  15. ^ Хансен 1999a С. 809–810.
  16. ^ Диксон 1983, п. 162.
  17. ^ NH (женщины BOC, исключение, статья 8, параграф 317) Граждане Великобритании, проживающие за рубежом [2006] UKIAT 00085, в пункте. 14–15.
  18. ^ а б c Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года.
  19. ^ а б Низкий 2017 С. 28–31.
  20. ^ Чин и другой против министра внутренних дел [2017] УКУТ 15 (МАК), в пункте. 17.
  21. ^ Булман 2019.
  22. ^ Teh v Государственный секретарь Министерства внутренних дел [2018] EWHC 1586 (Администратор), в пункте. 37.
  23. ^ Письмо INPD о BOC, в пункте. 19.
  24. ^ Хансен 2000, п. 219.
  25. ^ Граждане Великобритании за рубежом, п. 4.
  26. ^ Белый 1988, п. 228.
  27. ^ а б c Историческая справочная информация о национальности, п. 22.
  28. ^ Историческая справочная информация о национальности С. 14–15, 17.
  29. ^ Гид NS: Подтверждение статуса британского гражданства, стр. 7–8
  30. ^ а б Британское гражданство: Резюме, в пункте. 14.5.5.
  31. ^ а б Ганновер (Электрица София), п. 1.
  32. ^ Алек Дуглас-Хоум, Государственный секретарь по иностранным делам и делам Содружества, «Граждане Малайзии», цв. 25Вт.
  33. ^ Ре Канаван [2017] HCA 45, в пункте. 126–128.
  34. ^ Граждане Великобритании (за границей) и граждане британских зависимых территорий, п. 7.
  35. ^ Закон о британском гражданстве 1981 г. Статья 29.
  36. ^ Политика в отношении гражданства: отказ от всех видов британского гражданства, п. 7.
  37. ^ «Проверьте, нужна ли вам виза в Великобританию». gov.uk. Правительство Соединенного Королевства. В архиве из оригинала 2 апреля 2019 г.. Получено 2 апреля 2019.
  38. ^ «Виза по схеме молодежной мобильности (уровень 5)». gov.uk. Правительство Соединенного Королевства. В архиве с оригинала 25 апреля 2017 г.. Получено 8 января 2019.
  39. ^ а б «Типы британского гражданства: гражданин Великобритании за границей». gov.uk. Правительство Соединенного Королевства. В архиве из оригинала 10 марта 2017 г.. Получено 20 февраля 2019.
  40. ^ Закон о британском гражданстве 1981 г. Раздел 50.
  41. ^ «Визы в Великобританию и постановка на учет в полиции». gov.uk. Правительство Соединенного Королевства. В архиве с оригинала на 1 января 2019 г.. Получено 2 апреля 2019.
  42. ^ Закон о народном представлении 1983 года.
  43. ^ "Национальность". Британская армия. В архиве из оригинала 3 апреля 2019 г.. Получено 2 апреля 2019.
  44. ^ Правила гражданства гражданской службы, п. 5.
  45. ^ Закон о британском гражданстве 1981 г. График 7.
  46. ^ "Как я могу баллотироваться на выборах?". Парламент Соединенного Королевства. В архиве из оригинала 7 февраля 2019 г.. Получено 8 июн 2020.
  47. ^ «Руководство для кандидатов и агентов: Часть 1 из 6 - Можете ли вы баллотироваться на выборах?» (PDF). Местные выборы в Англии и Уэльсе. Избирательная комиссия. Январь 2019. с. 3. В архиве (PDF) из оригинала на 2 января 2019 г.. Получено 8 июн 2020.
  48. ^ «Руководство для кандидатов и агентов: Часть 1 из 6 - Можете ли вы баллотироваться на выборах?» (PDF). Выборы в местные советы в Шотландии. Избирательная комиссия. Апрель 2017. с. 3. В архиве (PDF) из оригинала 8 марта 2017 г.. Получено 8 июн 2020.
  49. ^ «Руководство для кандидатов и агентов: выборы в местные советы». Избирательная комиссия Северной Ирландии. 2019. стр. 10. Получено 8 июн 2020.
  50. ^ Паспорта Соединенного Королевства, инструкции иммиграционного управления, стр. 4–5.
  51. ^ Руководство B (OTA): Регистрация в качестве гражданина Великобритании, п. 4.
  52. ^ Закон о британском гражданстве (Гонконг) 1997 года Секция 1.
  53. ^ Закон о британском гражданстве (Гонконг) 1997 года Раздел 2.
  54. ^ Письмо о свободе информации о паспортах.
  55. ^ Каур [2001] C-192/99, в пункте. 17.
  56. ^ Низкий 2017, п. 2.
  57. ^ Штегер 2019.
  58. ^ «Великобритания объявляет надбавку за здоровье». gov.uk. Правительство Соединенного Королевства. 27 марта 2015 г. В архиве из оригинала 11 декабря 2018 г.. Получено 8 января 2018.
  59. ^ а б Регламент (ЕС) № 2019/592.
  60. ^ Каур [2001] C-192/99, в пункте. 19–27.
  61. ^ Регламент (ЕС) № 2018/1806 Приложение II.

Источники

Законодательство

Парламентские дебаты

Прецедентное право

Публикации

Отчеты правительства

Переписка

Новостные статьи