Бездомность в США по штатам - Википедия - Homelessness in the United States by state

Официальная статистика бездомности по штатам, 2019 г.

Бездомность в США произошло в разной степени по стране. Общее количество бездомных в Соединенных Штатах колеблется и постоянно меняется, поэтому исчерпывающая цифра, охватывающая всю страну, не публикуется, так как подсчеты независимых поставщиков жилья и статистика, управляемая Министерство жилищного строительства и городского развития США сильно различаются. Федеральный HUD ежегодно насчитывает около 500 000 человек. Подсчет на определенный момент времени также является неопределенным показателем численности бездомных и не является точным и окончательным показателем общего числа случаев, которое может отличаться в обоих направлениях вверх или вниз. Согласно последним данным за 2019 год, 567715 человек по всей стране были бездомными в определенный момент времени в течение этого периода.^[1]

Бездомные могут пользоваться убежищами или спать в машинах, палатках, на диванах или в других общественных местах. Раздельный подсчет людей, находящихся в приюте, и людей без приюта имеет решающее значение для понимания бездомного населения.

В каждом штате действуют разные законы, социальные услуги и медицинская политика, а также другие условия, которые влияют на количество бездомных и какие услуги доступны бездомным в каждом штате.

Подсчет количества людей, перечисленных ниже, по штатам, основывается на заниженной федеральной статистике HUD.

Аляска

Психические заболевания на Аляске - это нынешняя эпидемия, которую государство пытается поддерживать. Межведомственный совет США по бездомным^[2] (2018) заявили, что по состоянию на январь 2018 года около 2016 жителей Аляски испытывали бездомность в любой день, в то время как около 3784 учащихся государственных школ также испытывали бездомность в течение года. Внутри этой нишевой группы^{[требуется разъяснение ]} По словам Торри, в среднем 25-28% этих бездомных страдают психическими заболеваниями средней или тяжелой степени.^[3] (2018) с Организацией по политике в области психических заболеваний по исследованиям, проведенным в 2015 году. В настоящее время в флагманском психиатрическом институте штата Аляска почти половина кабинетов пусты, и эта проблема сохраняется уже несколько лет (Anchorage Daily News. 2018).^[4] Не только для оценки физического и психологического состояния каждого человека, но и для учета социального неравенства, с которым у них также могут быть проблемы. В финансовом отношении проблемы с деньгами - это стрессовая ситуация для любого «нормального» человека, но финансовые проблемы, связанные с психическими заболеваниями, могут быть почти опасными для жизни. Попытка найти способный персонал для удовлетворения потребностей психически больных бездомных, когда их отправляют на обработку в систему тюрьмы Аляски, чтобы держать их подальше от улиц, трудно найти из-за бюджетных проблем и поиска рабочей силы для этого. поле.

Алабама

Хотя по всей территории США попрошайничество не рекомендуется, пассивное попрошайничество подпадает под Права на Первую поправку к свободе слова.^[5] В Алабама запрет на агрессивное попрошайничество а регулирование пассивного попрошайничества контролируется отдельными городами, при этом многие попрошайники обвиняются в слоняющийся правонарушения.^[6] Бродяжничество с целью попрошайничества и проституции в Алабаме является уголовным преступлением.^[7] Проблема для алабамцев - это доля попрошайников, определяемых как бродяги, которые вопреки их значениям не являются бездомными, но принимают щедрость сообщества под этим ложным предлогом.^[8] Поскольку города принимают постановления о контроле попрошайничества, в штате используются различные методы в зависимости от проблем в каждом городе. Мобильный, Алабама ввела ряд постановлений, запрещающих попрошайничество в районе «Домена посетителей центра», а также правила для попрошайников в остальной части города, включая запрет; попрошайничество ночью, физический контакт во время попрошайничества, попрошайничество в группах и приближение к тем, кто находится в очереди или в пробке.^[9] Эти таинства являются усовершенствованием ранее расплывчатого запрета на «попрошайничество».^[9] Для тех, кто собирает пожертвования для благотворительных организаций, необходимо получить разрешение, чтобы на операцию по сбору средств не распространялись постановления о попрошайничестве.^[10] Попытки попрошайничать в домене посетителей центра города могут привести к штрафам и тюремному заключению для тех, кто причастен к этому.^[11] Еще одна попытка ограничить попрошайничество в мобильной рекламе - это инициатива с использованием счетчиков пожертвований, с помощью которых люди могут жертвовать деньги утвержденным благотворительным организациям в попытках решить проблему попрошайничества путем предоставления ресурсов для малоимущих граждан. Этот метод пытается уменьшить повторяющиеся аресты и освобождение публично находящихся в состоянии алкогольного опьянения, которые часто являются бездомными или бродягами и участвуют в попрошайничестве.^[12]

Важная проблема для жителей столицы Алабамы, Монтгомери, это те, кто едут из других городов, чтобы попрошайничать, согласно полицейскому отчету от ноября 2016 года, который показывает, что большинство попрошайников в этом районе приехали в город с целью попрошайничества.^[13] В городе Дафна попрошайничество запрещено в пределах 25 футов от дорог общего пользования, нарушители подлежат штрафам,^[14] в то время как города Gardendale и Веставиа Хиллз предотвратить все формы попрошайничества частный и общественная собственность.^[15][16] Город Таскалуса запрещает всякое агрессивное попрошайничество, а также пассивное попрошайничество вблизи банков и Банкоматы, по направлению к людям в припаркованных или остановленных транспортных средствах и на объектах общественного транспорта.^[17] Самый густонаселенный город Алабамы, Бирмингем рассмотрел ограничения на попрошайничество, которые запрещают вымогательство у банков и банкоматов, включая штрафы за такие нарушения, как агрессивное или запугивающее поведение.^[18] Еще одна проблема для Бирмингема - мусор, оставленный на популярных местах попрошайничества, особенно для владельцев бизнеса в центре города.^[19][20] В Бирмингеме просьба денег считается незаконным попрошайничеством.^[21] Партнерство городских действий (CAP) Бирмингема поощряет гражданских лиц сообщать и препятствовать попрошайничеству по всему городу, особенно при незаконных обстоятельствах, включая попрошайничество с использованием детей, агрессию, ложную информацию и попрошайничество во время праздношатания, как это запрещено постановлениями города.^[22]

В городе Опелика это считается мисдиминор предоставлять ложную или вводящую в заблуждение информацию при попрошайничестве, и к попрошайникам требуется наличие разрешения на попрошайничество.^[23] Угрожающее поведение по отношению к запрашиваемым также считается мисдиминором и включает: находиться слишком близко, блокировать путь приближающимся или попрошайничать группами из двух или более человек. Те, кто ранее обвинялся в этих правонарушениях в Opelika, не имеют права на получение разрешения на попрошайничество в установленные сроки.^[24] В этом смысле попрошайничество - серьезная проблема в регионе. Для решения этой проблемы были приняты агрессивные меры. Штат Аризона очень активно пытается ввести уголовную ответственность за попрошайничество. Меры включали арест и заключение в тюрьму лиц, пойманных с поличным. Заголовок «Пересмотренный статут Аризоны» 13. Уголовный кодекс 2905 (а) (3) направлен на запрет попрошайничества в штате Аризона, в частности, в области «присутствия в общественном месте для попрошайничества, если иное не разрешено законом».^[25] Город Флагстафф пошел дальше этой политики, внедрив практику ареста, заключения в тюрьму и судебного преследования лиц, выпрашивающих деньги или еду.^[25] В феврале 2013 года Марлен Болдуин, женщина в возрасте около 70 лет, была арестована и заключена в тюрьму за то, что потребовала 1,25 доллара у полицейского в штатском. С июня 2012 года по май 2013 года 135 человек были арестованы по закону.^[26]Однако после критики и иска Американского союза гражданских свобод Аризоны эта политика была признана неконституционной, поскольку она нарушала права на свободу слова, предоставленные как федеральной конституцией, так и конституцией штата. В своем решении судья Нил В. Уэйк объявил ARS 13-2905 (a) (3) недействительным и запретил любые действия, применяемые в городе Флагстафф, которые «вмешиваются, преследуют, цитируют, арестовывают или преследуют любого человека в основание их акта (ов) мирного попрошайничества в общественных местах ".^[25]Несмотря на это, штат Аризона продолжал искать другие способы криминализации попрошайничества. Их ответ на приговор судьи Уэйка заключался в криминализации «агрессивного попрошайничества. Законопроект, вступивший в силу в 2015 году, запрещает физическим лицам просить деньги в пределах 15 футов от банкомата или банка без предварительного разрешения владельца собственности.^[27] Кроме того, он запрещает «слежку за запрашиваемым лицом таким образом, который предназначен или может вызвать у разумного человека опасение неминуемых телесных повреждений», или «создание препятствий безопасному или свободному проходу запрашиваемого лица».^[27]

Кроме того, город Чендлер предложил новый законопроект, который предотвращает попрошайничество на улицах города, оправдывая закон, ссылаясь на соображения безопасности. Предлагаемые законы сделают гражданским правонарушением нахождение человека на средней полосе для любых целей, кроме перехода через дорогу.^[28] Согласно предложенному закону, первое нарушение будет рассматриваться как гражданское нарушение правил дорожного движения; тем не менее, второе нарушение в течение 24 месяцев будет рассматриваться как обвинение в правонарушении класса 1, при котором лицо может быть оштрафовано на максимальную сумму в 2500 долларов и ему грозит до шести месяцев тюремного заключения.^[28]Штат Аризона продолжает искать меры, которые не только ограничили бы попрошайничество, но и удовлетворили приговор судьи Нила В. Уэйка и Первую поправку.

Арканзас

В 2015 году Министерство жилищного строительства и городского развития США выпустило отчет, в котором подробно описывается сокращение бездомности в Арканзасе, но уровень бездомные ветераны увеличилось. Они обнаружили, что в январе 2015 года в Арканзасе бездомными были 2 560 человек, и что 207 были ветеранами, что на 83% больше, чем бездомность среди ветеранов с января 2009 года. Арканзас - один из пяти штатов, где количество бездомных среди ветеранов увеличилось более чем на 100 человек. в то время. Из этих пяти штатов в Арканзасе было больше всего бездомных ветеранов. Это по сравнению с общенациональным, где бездомность среди ветеранов снизилась на 35% с 2009 года.^[29] По данным на 2015 год, 1334 бездомных в Арканзасе - молодые люди. В Арканзасе наиболее частыми причинами бездомности являются проблемы с доходами и личные отношения. Среднее время, проведенное бездомным, составляет 12 месяцев, однако 30% остаются бездомными более двух лет.^[30] Джон Вудворд из приюта 7Hills в Фейетвилле, штат Арканзас, сказал, что «в первую очередь две самые большие группы бездомных в нашем регионе - это семьи с детьми и ветераны. И это две группы, о которых наше сообщество действительно заботится и может поддержать».^[31] Несмотря на это, приюты в Литл-Роке боролись с недостаточным финансированием и преследованием полиции, что привело к сокращению рабочего времени или закрытию.^[32]

Согласно законам о праздношатании, задерживаться или оставаться в общественном месте с намерением попрошайничать запрещено в Арканзасе.^[33] Однако в ноябре 2016 года в Литл-Роке судья постановил, что этот закон, запрещающий попрошайничество, является неконституционным и нарушает Первую поправку. Американский союз гражданских свобод возбудил дело от имени ветерана-инвалида Майкла Роджерса и бездомного Глинна Дилбека, который был арестован за то, что поднял плакат с просьбой о деньгах для покрытия медицинских расходов его дочери. ACLU успешно справились со своей задачей, а это означает, что сотрудникам правоохранительных органов будет запрещено арестовывать или выдавать цитаты людям за попрошайничество или попрошайничество.^[34]

Закон о праздношатании имел историю злоупотреблений со стороны полицейских в штате Арканзас. Например, двое бездомных сообщили об отдельных случаях, когда их выгнали с автобусной станции Литл-Рок полицейскими. Несмотря на предъявление действительных билетов, свидетельствующих о том, что их автобус прибудет в течение 30 минут, им сказали, что они не могут ждать в помещении, потому что они слоняются. В другом инциденте полицейские приказали бездомным покинуть бесплатное публичное мероприятие или быть арестованными за бродяжничество в парке, хотя продавцы на мероприятии призвали бездомных посетить и взять бесплатные образцы своих товаров. В 2005 году полиция собрала спецгруппу под прикрытием для пресечения попрошайничества в центре города Литл-Рок, арестовав 41 человека.^[32] 72% бездомных сообщают, что когда-либо арестовывались.^[30]

Калифорния (по крупным округам)

Воспроизвести медиа

Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом говорит о бездомности и федеральной поддержке в 2019 году.

А палаточный городок в Окленде, Калифорния (E. 12-я улица), организованном местными бездомными.

Бездомный во Фресно, Калифорния.

В Калифорнии в 2017 году была чрезмерно большая доля бездомных в стране: 22% для штата, жители которого составляют лишь 12% от общей численности населения страны. Аудитор штата Калифорния обнаружил в своем отчете за апрель 2018 г. Бездомность в Калифорнии, что Министерство жилищного строительства и городского развития США отметило, что «в Калифорнии проживает около 134 000 бездомных, что составляет около 24 процентов от общего числа бездомных в стране»^[35] Аудитор штата Калифорния - это независимое правительственное агентство, ответственное за анализ экономической деятельности Калифорнии и последующую публикацию отчетов.^[36] В Сакраменто пчела отмечает, что в крупных городах, таких как Лос-Анджелес и Сан-Франциско, рост числа бездомных объясняется нехватка жилья.^[36] В 2017 году количество бездомных в Калифорнии составило 135 000 (на 15% больше, чем в 2015 году).^[37]

Бездомность является постоянной проблемой в Соединенных Штатах со времен промышленной революции и является серьезной проблемой для современного американского общества. В штате Калифорния одна из самых высоких концентраций бездомных в Соединенных Штатах. По мере возникновения сельскохозяйственных миграций и распространения урбанизации эмпирические исследования и анализ данных будут иметь решающее значение для понимания основных причин бездомности. Чтобы найти решения по уменьшению и минимизации бездомности, социологам, неправительственным организациям (НПО), а также федеральным и государственным правительственным учреждениям необходимо будет совместно работать над сокращением бездомности не только в штате Калифорния, но и на всей территории Соединенных Штатов. Состояния. Текущие исследования доказали, что люди, оказавшиеся бездомными после пятидесяти лет, становятся бездомными по экологическим причинам, а не из-за психических заболеваний и токсикомании. По мере того, как поколение бэби-бумеров выходит на пенсию, а стоимость жилья и финансовый кризис становятся все более безудержными и распространенными, необходимо будет понять разницу между экологическими причинами и традиционными причинами, такими как психические заболевания и наркомания. По данным Лица, впервые ставшие бездомными до 50 лет, чаще имели проблемы с психическим здоровьем и употреблением психоактивных веществ, а также им было труднее выполнять инструментальную деятельность в повседневной жизни (стр. 1) ». Таким образом, образование и воспитание сострадания будут чрезвычайно важны, особенно для поколений X и Y, для понимания причин бездомности и поиска решений. Кроме того, жилищные программы и гражданская активность также будут чрезвычайно важны и необходимы.^[38]

Межведомственный совет США по бездомности подсчитал, что бездомных было более 129 тысяч^[39] человек в любой день в Калифорнии в 2018 году. Это менее 1% от общей численности населения, но намного больше, чем в любом другом штате в союзе. Факторами, способствующими бездомности, являются психическое здоровье, наркомания, трагические жизненные события, а также бедность, потеря работы и доступное жилье. Согласно Национальная жилищная коалиция с низким доходом (2018), нет государства, в котором есть достаточное предложение доступного жилья. В Калифорнии на каждые 100 домов приходится всего 22 дома (nlihc.org).^[40] арендаторов с самым низким доходом, в результате чего нехватка жилья в Калифорнии составляет более 1 миллиона домов. Хотя программы помощи бездомным действительно существуют на уровне города, округа, штата и на федеральном уровне, сами по себе программы не положат конец бездомности;^[41] требуется предоставление постоянного доступного жилья.

Бывший государственный депутат Майк Гатто в своем отчете за 2018 год предложила создать новую форму содержания под стражей в качестве метода вынудить наркозависимых и психически больных бездомных (которые составляют две трети бездомного населения Калифорнии) покинуть улицу и пройти лечение, а также продлить срок тюремные сроки за проступки.^[42]

По мере увеличения числа бездомных эта проблема превратилась в серьезную проблему во время губернаторской гонки в 2018 году. Нехватка доступного жилья способствует увеличению числа бездомных, а также программ помощи и поддержки, чтобы помочь этому населению поддерживать курс действий в направлении улучшение. CALmatters, 2018, рассматривает три стадии бездомности как «хроническую, переходную и эпизодическую».

Об этом сообщается в Атлантический океан в марте 2019 г. произошли вспышки «средневековых болезней», таких как туберкулез и тиф распространяются в приютах для бездомных по всей Калифорнии. Эти вспышки были охарактеризованы как «кризис общественного здравоохранения» и «катастрофа» официальными лицами здравоохранения, которые опасаются, что они могут распространиться на население в целом.^[43]

Масштабы бездомности в Калифорнии были связаны с увеличением числа людей, лишенных крова в 1980-х годах.^[44] Некоторые ученые объясняют рост эпидемии крэка в 1980-х годах, в то время как другие объясняют это отсутствием доступного жилья, которое также стало более распространенным в 1980-х годах.^[44]

Лос-Анджелес

Палатки бомжей на тротуаре в Skid Row, Лос-Анджелес, 2018

В июне 2019 г. Округ Лос-Анджелес официальные лица сообщили о более 58 000 бездомных в округе.^[45] По данным переписи населения в январе 2013 года, округ насчитал 39 463 человека, спящих на улице или в приюты для бездомных. С учетом лиц, спящих в частной собственности с разрешением на пребывание не более 90 дней, общее оценочное количество бездомных в округе Лос-Анджелес в 2013 году составило 57 737 человек. бездомности », была оценена посредством телефонного опроса. Число бездомных в округе Лос-Анджелес, включая тех, кто находится в ненадежном жилье и которым грозит опасность остаться без крова, составляло в 2011 году 51 340 человек, из которых 23 539 находились в городе Лос-Анджелес, а 4316 - в 50 кварталах к востоку от центра Лос-Анджелеса, известных как Skid Row. Подсчитано, что 190 207 человек остаются бездомными в округе Лос-Анджелес хотя бы одну ночь в году.

Перепись 2013 года отмечает, что 31,4% бездомных в округе Лос-Анджелес злоупотребляют психоактивными веществами, 30,2% - психически больными, а 18,2% - физическими недостатками. Перепись также отмечает, что 68,2% бездомных составляют мужчины, 38% - афроамериканцы, 37% - европеоиды, 28% - латиноамериканцы и 57,6% - люди в возрасте от 25 до 54 лет. К 2015 году в Лос-Анджелесе проживало 44 тысячи бездомных. В мае 2017 года бездомность подскочила до рекордного уровня: более 55 000 человек живут в приютах и ​​на улицах. В конкретную ночь около 12 934 бездомных остаются в приютах.^{[нужна цитата ]}

Наблюдательный совет округа Лос-Анджелес написал в Законодательное собрание штата письмо с просьбой, чтобы Калифорния «приняла резолюцию, призывающую губернатора объявить чрезвычайное положение в отношении бездомных».^[46] в июне 2016 года. Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом выполнил этот запрос.^[47] Наблюдатель округа Лос-Анджелес Марк Ридли-Томас в авторском сообщении говорится, что бездомность достигла чрезвычайного уровня в округе Лос-Анджелес: более 900 человек умерли на улицах в 2018 году и более тысячи, по прогнозам, умрут в 2019 году. Воздействие стихии сокращает продолжительность жизни тех, кто выживает на улицах. улицы к 20 годам. Он объясняет кризис ростом арендной платы, отсутствием доступного жилья и застоем заработной платы.^[48]

По оценкам, 4021 бездомный молодой человек в возрасте от 18 до 24 лет в любую ночь в округе Лос-Анджелес по состоянию на 2019 год, что на 22% больше, чем в 2018 году, согласно подсчету бездомных молодежи Большого Лос-Анджелеса (LA Youth Count).^[49] Под молодыми подсчетом понимаются люди в возрасте 24 лет и моложе.^[50]

Лос-Анджелес потратил 619 миллионов долларов на 36000 бездомных в 2019 году, примерно 17 194 долларов на бездомного, однако число бездомных продолжает расти.^[51] Питер Линн, глава Управления службы бездомных Лос-Анджелеса (LAHSA), у которого за пять лет работы увеличилось количество бездомных на 33%, несмотря на дополнительное финансирование в размере 780 миллионов долларов, в конце 2019 года подал в отставку.^[52]

Город Лос-Анджелес

Согласно опросу Los Angeles Times 2019 года, 95% избирателей назвали бездомность серьезной или очень серьезной проблемой в городе, больше, чем по любой другой проблеме.^[53] Официальные лица округа Лос-Анджелес сообщили, что в 2019 году в городе было более 39000 бездомных.^[45] Департамент полиции Лос-Анджелеса использовал цитаты и штрафы в отношении лиц, проживающих в общественных местах, в рамках Инициативы по обеспечению безопасности в городах, которая началась в сентябре 2006 года.^[54] Инициатива этого Центрального полицейского управления повлекла за собой назначение пятидесяти штатных сотрудников для разминирования «лагерей для бездомных» в различных частях центра города. Как только эти районы будут очищены, они останутся там на семь дней, прежде чем перебраться в другой район.^[54] В 2015 году город тратил примерно 100 миллионов долларов в год на бездомных, причем примерно половина этих средств шла на охрану бездомного населения.^[55] Предложение HHH было одобрено 77% против 23% избирателей в 2016 году. Это была мера в размере 1,2 миллиарда долларов для строительства постоянного вспомогательного жилья для бездомных и людей, рискующих стать бездомными.^{[56][57][58][59][60]} Повышение арендной платы и относительно небольшое количество законов, защищающих арендаторов от хищных домовладельцев, являются серьезными факторами роста бездомности в Лос-Анджелесе.^[61][62]

Город Санта-Моника

В Санта-Монике количество бездомных сократилось на 19% в центре города, а общее количество бездомных увеличилось на 3% в 2019 году. Положительные результаты объясняются стратегиями информирования и взаимодействия, а также приоритетом бездомных, которые упоминаются как 10 лучших историй Санта-Моники за 2019 год, в которых сообщается на «In Изображение », статуя бездомного, установленная в центре Санта-Моники.^[63][64] Рост числа бездомных объясняется жилищным кризисом в Лос-Анджелесе.^[65] Санта-Моника насчитывает около 400 коек в приютах для неотложной помощи в 330 единицах постоянного вспомогательного жилья (PSH) и предоставляет центр доступа для приема душа, почты и медицинских услуг.^[65]

апельсин

По данным подсчета времени округа Ориндж за 2019 год, было зарегистрировано 6860 бездомных. По подсчетам, 2899 бездомных нашли какой-то приют, а 3961 не имели приюта. В Момент времени count - это обязательная на федеральном уровне двухгодичная перепись бездомных для сбора демографических данных и другой информации, которая также определяет, сколько федерального финансирования округа Ориндж получит для решения проблем бездомности.^[66]

Перепись 2017 года в округе Ориндж, штат Калифорния, зафиксировала 4792 бездомных.^[67] В 2017 году умерло 193 бездомных, при этом ведущей причиной смерти были передозировки наркотиков и самоубийства среди населения.^[68]

Сан Диего

Подсчет в 2017 году показал 9100 бездомных по всему округу Сан-Диего.^[69] Ветераны составляют значительную часть этого населения, среди них 1300 бездомных ветеранов.^[70] А Гепатит А Вспышка в ноябре 2017 г. привела к объявлению чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, которая затронула бездомное население из-за неадекватных санитарных условий.^[71] В ответ на кризис в области здравоохранения Сан-Диего открыл три убежища, эксплуатация которых, как ожидается, будет обходиться в 12,9 миллиона долларов в год.^[72] В городе одобрено создание центра хранения на 500 контейнеров для бездомных для хранения вещей.^[73] Сан-Диего имеет историю недостаточного медицинского обслуживания бездомного населения, при этом большинство бездомных в 1989 году не имело постоянного доступа к медицинскому обслуживанию.^[74]

В последние годы количество бездомных в Сан-Диего сократилось, но по-прежнему остается 4-м по величине в США с 8 576 бездомными в 2019 году.^[75] Большое количество бездомных сочетается с наличием более 30 000 свободных единиц жилья.^[76] Сан-Диего принял меры по облегчению положения бездомного населения, живущего на улицах, путем поощрения строительства жилья в транспортных средствах. В феврале 2019 года Сан-Диего отменил давно действующий закон, запрещавший проживание в транспортных средствах.^[77] Это произошло через два года после строительства автостоянки, предназначенной для безопасного проживания бездомных, живущих в своих машинах, с туалетом и душем.^[78] В городе Сан-Диего в настоящее время имеется 2 040 приютов для бездомных и приютов на мосту, которые предоставляют варианты временного жилья.^[79] В 2018 году город Сан-Диего принял программу «Жилье превыше всего», согласно которой на программы помощи бездомным планируется выделить 79,7 миллиона долларов.^[80] Эти программы включают строительство временного жилья, строительство постоянного жилья, помощь в аренде жилья и стимулы для домовладельцев сдавать в аренду бездомным.

Сакраменто

В августе 2019 года было подсчитано, что в Сакраменто находится более 5000 транзитных наркозависимых и бродяг.^[81] В том же месяце город Сакраменто подал иск против семи транзитных лиц, обвиненных в краже, наркотиках, нападениях и хранении оружия. Судебный процесс направлен на исключение их из бизнес-коридора вокруг Лэнд-парка и Кертис-парка.^[82]

Сан-Франциско

Лагерь для бездомных в Сан-Франциско, 2017

В городе Сан-Франциско, штат Калифорния, существует серьезная и очевидная проблема бездомных. Примерно 61% бездомных уже жили и работали в Сан-Франциско, когда они стали бездомными, что указывает на то, что большинство людей, столкнувшихся с бездомностью, приехали в город не за его ресурсами, а, скорее, за их услуги выставляют цены вне дома.^[83] Бездомное население города оценивается в 7 000–10 000 человек, из которых примерно 3 000–5 000 отказываются от убежища из-за условий в приютах, включая насилие, расизм, гомофобию и трансфобию. Кроме того, для примерно 10 000 человек, спящих на открытом воздухе, имеется только 1339 коек.^[84] Город тратит 200 миллионов долларов в год на программы, связанные с бездомными.^[85] 3 мая 2004 г.^[86] Сан-Франциско официально начал попытку уменьшить масштабы проблемы бездомности, изменив свою стратегию с денежных выплат на "Care Not Cash "план, который не оказал видимого воздействия на сокращение бездомности в городе. В 2010 году городское постановление запретило сидеть и лежать на общественных тротуарах в течение большей части дня.

В октябрьском отчете 2018 года, подготовленном Специальным докладчиком ООН по вопросу о праве на достаточное жилище Лейлани Фарха, говорится, что «жестокие и бесчеловечные» условия содержания бездомных в районе залива нарушают права человека, включая отказ в доступе к воде, санитарии и охране здоровья. услуги и другие предметы первой необходимости ". Миссия Фархи по установлению фактов обнаружила условия в лагерях для бездомных, которые могут соперничать с самыми бедными кварталами в Мумбаи, Дели и Мехико. Она призвала район залива предоставить более доступное жилье.^[87]

В настоящее время в бюллетене для голосования на выборах в ноябре 2018 г. есть предложение (Предложение C): если оно будет принято, оно будет применять налог к ​​валовой выручке крупнейших компаний Сан-Франциско. Поступления от этого налога увеличили бы городской бюджет для бездомных до 300 миллионов долларов в год (вдвое больше, чем сейчас). Это также будет финансировать приюты, психиатрические услуги, лечение зависимости, и профилактика, чтобы люди не остались без крова.^[88]

Санта Барбара

Рост стоимости аренды и цен на недвижимость вынудил сотни людей среднего класса, включая учителей, поваров и медсестер, жить без своих автомобилей на стоянках. В 2017 году подсчет показал 1489 бездомных.^[89] В 2016 году погибло 44 человека.^[90]

Вентура

По предварительным подсчетам за 2018 год, опубликованным советом Альянса континуума заботы округа Вентура, численность бездомных мужчин, женщин и детей в округе составляла 1299 человек.^[91] Сообщалось также, что количество незащищенного населения увеличилось на 24%.^[92] В целом, в 2017 г. Вентура количество бездомных увеличилось двузначными числами с 2016 г.^[93] и 63 смерти.^[94] В последние годы жители Вентуры оказывали давление на руководителей городов, чтобы они сделали больше для решения растущей проблемы бездомных.^[95]

Колорадо

Бездомный спит при температуре 3 ° C (37 ° F) в Здание Верховного суда Колорадо

Быть бездомным означает, что человек или даже семья проживают в месте, не предназначенном для проживания людей, в убежище, временном жилье или покидают учреждение, в котором они временно проживали. Бездомность - растущая проблема в штате Колорадо и считается наиболее важными социальными детерминантами здоровья (штат Колорадо). Каждый человек заслуживает того, чтобы жить в хороших условиях и иметь собственный дом на основе прав на жилище. Некоторые люди не осознают, что многим людям очень трудно избежать бездомности из-за постоянного роста цен на жилье в Колорадо, лечения психических заболеваний и других факторов. Когда люди вынуждены жить без стабильного жилья, они подвергаются воздействию ряда факторов риска, влияющих на физическое и психическое здоровье (штат Колорадо). Хотя трудно указать какую-либо одну причину бездомности, существует сложное сочетание социальных и индивидуальных причин. С тяжелой работой общественных организаций наряду с некоторыми полезными государственными инициативами, можно было бы считать, что беспризорность можно избежать и даже предотвратить.

Пока он был мэром Денвер, Колорадо, Губернатор Колорадо Джон Хикенлупер сделал решение проблем, лежащих в основе бездомности, одним из главных приоритетов в своей повестке дня, подробно остановившись на этом вопросе в своем первом обращении «О положении города» в 2003 году. Хотя бездомное население Денвера намного меньше, чем в других крупных городах, бездомные жители часто пострадали, когда остались без крова в холодные зимы. В 2006 году официальные лица заявили, что это число выросло за последние несколько лет.^[96]

Некоторые выводы о факторах, способствующих бездомности, включают множество вопросов. Среди них были фактические данные о количестве жителей, переехавших в Колорадо с 2011 года, всего почти 650 тысяч.^[97] Этот приток жителей вызвал нехватку доступного жилья и способствовал ежегодному росту цен на домовладение и аренду. Расходы стали настолько высокими, что человеку приходится зарабатывать почти в четыре раза больше минимальной заработной платы штата, чтобы позволить себе аренду по средней цене. Эта модель неустойчива по^[98] который описывает аренду как доступную, если она составляет менее тридцати процентов от общего ежемесячного дохода. Другой фактор - это представление о том, что большинство людей бездомны из-за собственных действий. Хотя это может быть правдой для немногих, большинство из-за страха дискриминации неохотно обращаются за услугами, которые могли бы помочь улучшить их положение. Исследования, проведенные,^[99] показывает, что бездомное население воспринимается как нечто меньшее, чем человек, и не заслуживает поддержки или помощи, часто они сталкиваются с презрением и предубеждением со стороны других бездомных и общества. Это способствует сохранению хронической бездомности, поскольку люди слишком боятся обращаться за помощью и поддержкой. Третий выявленный фактор - это то, как города справляются с этой демографической ситуацией. Было принято 350 постановлений «против бездомных», которые криминализируют повседневные потребности бездомных, связанные с выживанием, но криминализация такого поведения не устраняет первопричины и не поддерживает условия, при которых люди остаются бездомными.^[100] Хотя города приняли эти постановления для борьбы с опасностями, связанными с бездомными, такими как пожары, мусор, преступность и палаточные городки, они создают вращающуюся дверь из улицы в тюрьму, из тюрьмы в улицу.

Исследования также показали огромную нехватку возможностей и ресурсов приютов. Число бездомных, которое в 2018 году составляло почти одиннадцать тысяч, состояло из семей, ветеранов и хронически бездомных.^[101] В соответствии с,^[102] Денвер, столица штата, может дать приют менее десяти процентам бездомного населения, а другие города рекламируют отсутствие у них жилья и ресурсов, чтобы удержать людей от поездки в эти города. Это означает, что люди вынуждены искать убежище везде, где это возможно, и обычно нарушают одно из городских постановлений, например запрет на размещение кемпингов. В зимние месяцы приюты работают в порядке очереди, и люди часто часами ждут на морозе, чтобы двери открылись. Это особенно сложно для тех, кто пытается работать, потому что, если они не выйдут в очередь в определенное время, они, скорее всего, не получат убежища в этот вечер. Просто не хватает приютов или ресурсов, чтобы справиться со всей демографией бездомных, и слишком много ограничений на попадание в приют на вечер. Это создает дополнительную нагрузку на ресурсы. Исследования, проведенные подотчетными организациями по оказанию помощи (ACO), показали, что жилищные потребности должны быть удовлетворены до того, как человек сможет эффективно лечиться, и, решив в первую очередь эту проблему, медицинские расходы были сокращены на 53%.^[103] Следовательно, удовлетворение жилищных потребностей может сократить расходы на лечение и дополнительную нагрузку на ресурсы. Проведенное исследование позволило лучше понять огромные проблемы, с которыми сталкивается государство и его бездомные жители. Существует множество факторов, способствующих бездомности, как индивидуально, так и частично из-за самих городов. Отсутствие жилья и нехватка ресурсов способствуют ограниченному прогрессу в решении этой проблемы. Чтобы оказать значительное влияние, государство может применить несколько новых методов, которые доказали свою эффективность в других местах, чтобы помочь гораздо быстрее обуздать демографию.

В апреле 2012 г.^[104] Денвер ввел в действие запрет на размещение городских кемпингов из-за протеста против оккупации Денвера и количества бездомных на 16-й улице. Постановление было разработано, потому что предприятия и частные лица в Денвере пожаловались в мэрию и городской совет на то, что количество людей, которые спали перед дверями своего офиса, было разрушительным и мешало людям входить в их бизнес. Кроме того, «Оккупай Денвер» занял общественное пространство возле столичного здания в Денвере и превратился в бездомный комплекс, состоящий из палаток и других построек. Принуждение к очистке Денвера со стороны компаний и других лиц на члена совета Альбуса Брукса спонсировало принятие закона. Мэр Майкл Хэнкок и городской совет приняли запрет на размещение в городских кемпингах, запрещающий людям спать в общественных местах, накрыв одеялом или чем-то стоящим между ними и землей. Те, кто принимает эти законы, часто заявляют, что это инструмент, необходимый для поощрения тех, кто не имеет доступа к услугам, к поиску способов решения проблем, из-за которых они остались бездомными. Союз гражданских свобод написал решительное письмо против постановления Денвера.

Количество бездомных увеличилось с 2016 по 2017 год на 1121 человек.^[105] В 2017 году Колорадо занял 7-е место по количеству бездомных ветеранов, а также 8-е место в стране из 48 крупных мегаполисов по количеству бездомных.^[106] Закон о праве на отдых был введен в Колорадо (а также в Орегене и Калифорнии), который изменил отношение города к незащищенным гражданам. Этот законодательный акт под названием Закон о праве на отдых был принят в 2015 году и пытался предложить бездомным право спать в общественной собственности, такой как парки и тротуары.^[107] Законопроект был отложен на неопределенный срок 14 марта 2018 года, поскольку местные власти утверждали, что многие последствия законодательного акта повлияют на местные правоохранительные органы и фонды, такие как содержание города и помощь при исполнении служебных обязанностей.^[108]

Многие бездомные в Колорадо имеют проблемы с психическим здоровьем, которые напрямую связаны с их бездомностью. В Денвере наблюдается нехватка психиатрических услуг для бездомных. К наиболее распространенным проблемам психического здоровья среди бездомных относятся депрессия, тревожность, шизофрения и биполярное расстройство.^[109] Сеансы терапии, психиатрические больницы, реабилитационные центры и лекарства, отпускаемые по рецепту, являются наиболее распространенными вариантами лечения психических заболеваний для населения. Однако бездомным они не по карману. Есть организации, которые стремятся помочь бездомным, предоставляя еду, кров и одежду, но в настоящее время не так много организаций, ориентированных только на улучшение психического здоровья бездомных в Денвере. Доказано, что обеспечение жильем бездомных помогает сократить количество бездомных, но это не решает проблему психического здоровья, которая характерна для многих бездомных. Если организации примут новую программу по размещению бездомных, предоставят им консультации, а затем помогут им найти работу и еду на столе, это улучшит их качество жизни и процесс выздоровления. Эффекты психического здоровья и количество бездомных с проблемами психического здоровья были бы резко уменьшены с помощью программ такого рода. В настоящее время организации используют государственное финансирование, гранты частных компаний и пожертвования. Таким же образом можно было бы оплачивать новые и более динамичные услуги для бездомных, страдающих психическим здоровьем. Те, кто выступает против более динамичных служб охраны психического здоровья для бездомных, часто полагаются на собственное мнение, а не на такие факты, как «чем больше помощи получают бездомные, тем больше у них шансов встать на ноги и добиться успеха».^[110]

Число бездомных за последние четыре года в штате Колорадо оставалось довольно постоянным. Однако это не означает, что это не проблема, которую нужно решать. Это связано с тем, что, хотя общая численность населения оставалась неизменной, количество людей, предпочитающих быть незащищенными, на самом деле неуклонно растет. Почему общее количество бездомных оставалось неизменным в разгар такого резкого экономического бума, можно увидеть в данных, взятых в ходе подсчета точек во времени (PIT) Департамента жилищного строительства и городского развития США (HUD). Согласно PIT Count HUD (2018)^[111] 10 857 человек в настоящее время бездомны в штате Колорадо. Этот отчет также разбивает несколько аспектов бездомного населения, чтобы включить самые большие демографические группы, которые в настоящее время являются бездомными. Наибольшую часть бездомных можно отнести к лицам с психическими заболеваниями. Эти 2171 человек составляют примерно 20 процентов от общей численности населения. По словам Бхарадваджа, Пая и Сюзиделит (2017)^[112] люди реже сообщают о проблемах с психическим здоровьем по сравнению с другими заболеваниями, которые могут их вызывать. Эта стигма и боязнь сообщать о болезни приводят к тому, что многие люди решают не бороться с болезнью самостоятельно, а не искать помощи.

Флорида

Благодаря теплой погоде Флорида является благоприятным местом для бездомных.^[113]

В 2013 году исследование Комиссии по бездомности Центральной Флориды показало, что регион тратит 31 000 долларов в год на каждого бездомного, чтобы покрыть «зарплату сотрудников правоохранительных органов за арест и транспортировку бездомных - в основном за ненасильственные правонарушения, такие как проникновение через территорию, опьянение в общественных местах или сон в парки - а также стоимость пребывания в тюрьме, посещения пунктов неотложной помощи и госпитализации по медицинским и психиатрическим вопросам ». Сюда не входят «деньги, потраченные некоммерческими организациями на корм, одежду и иногда приют для этих людей». В отличие от этого, в докладе оценивается стоимость постоянного вспомогательного жилья в «10 051 доллар на человека в год» и делается вывод, что «[жилье] даже половина хронически бездомного населения региона сэкономит налогоплательщикам 149 миллионов долларов в течение следующего десятилетия - даже с учетом 10 процентов, чтобы снова оказаться на улице ". В этом конкретном исследовании приняли участие 107 постоянных бездомных жителей, проживающих в апельсин, Osceola, и Семинол Графства.^[114] Есть аналогичные исследования, показывающие значительную экономию средств в Шарлотте и Юго-Восточном Колорадо, если сосредоточиться на простом размещении бездомных.^[115]

По состоянию на январь 2017 года во Флориде насчитывалось 32 190 бездомных. Из этого большого числа 2846 составляют семейные домохозяйства, 2019 - молодые взрослые без сопровождения (в возрасте 18–24 лет), 2817 - ветераны и, по оценкам, 5615 - лица, страдающие хронической бездомностью.^[116]

Попрошайничество и попрошайничество

По данным Бюро переписи населения США за 2016 год, во Флориде проживало 3116886 человек в бедности, или 15,7% населения штата. 22,8% из них - дети.^[117] Попрошайничество и попрошайничество часто являются следствием повсеместной бедности из-за необходимости получать деньги. При рассмотрении законов о попрошайничестве и попрошайничестве важно начать с того факта, что люди становятся нищими и попрошайниками по разным причинам. Они могут оказаться в такой ситуации из-за социально-экономических проблем, инвалидности, потери дохода из-за стихийных бедствий, дискриминации из-за принадлежности к группе меньшинства, отсутствия образования, проблем со здоровьем и многого другого. Следовательно, подход к этим социальным вопросам должен учитывать потребности людей, чтобы помочь им избежать бедности и нужды попрошайничать.

Штат Флорида занимается попрошайничеством и попрошайничеством по-разному, как и все остальные Соединенные Штаты. Законы штата, округов и муниципалитетов частично совпадают.^[118] Согласно Legal Beagle, законы штата Флорида в первую очередь касаются запрета на создание препятствий движению и дорогам, в то время как в городских постановлениях все больше внимания уделяется запрету определенных районов города и определенных форм поведения.^[118]

В Национальная инициатива поддержки бездомных ветеранов Кратко сформулировал нынешние подходы к попрошайничеству как «пнуть жару», имея в виду город Мельбурн в новом карательном запрете Флориды на попрошайничество, добавив такие места, как Банкоматы и автобусные остановки до списка мест, в которых могут быть обвинены люди.^[119] В 2016 г. Сарасота законы о попрошайничестве были расширены и стали более строгими и включают все формы вымогательства.^[113] Местное управление полиции также обновило свой подход, сделав его более строгим, потребовав от полиции убирать с улиц оставленные без присмотра вещи, например, личные вещи. Те, у кого нет дома во многих городах Флориды, сталкиваются с дилеммой: быть объявленными вне закона за попрошайничество, чтобы заработать деньги, а затем снова криминализованы за то, что они бездомные и им негде разместить свои вещи, что усугубляет системные социальные проблемы в сообществах.^[120][121] В Лейк-Уорт, штат Флорида, постановление № 2014-3 фактически запрещает попрошайничество по всему городу. Это позволяет властям наказывать людей тюремным заключением сроком на 60 дней или штрафом в 500 долларов, который они вряд ли смогут себе позволить. Это имеет более широкие системные проблемы, связанные с дилеммой массового содержания под стражей в американском тюремно-промышленном комплексе, потому что это приводит к тому, что все больше лиц, участвующих в этой деятельности, арестовываются и оказываются в тюремной системе.^[122] Действительно, проблема с законами о попрошайничестве и попрошайничестве во Флориде и в более широком смысле заключается в «выборочном обеспечении соблюдения общественных мест», и это становится все более распространенным с более жесткими правилами в городах Флориды, которые наделяют полицию новыми полномочиями.^[121]

В 2007, Санкт-Петербург, Флорида принял полдюжины новых постановлений, направленных на бездомность и попрошайничество, в том числе запретил хранение вещей в общественных местах и ​​запретил спать во многих общественных местах. Более того, в 2006 г. Орландо, Флорида приняли постановления, запрещавшие группам кормить более 25 человек в общественных парках.^[123] В 2011 году Huffington Post сообщила, что группа активистов Food Not Bombs арестовала двенадцать членов за кормление попрошайников и попрошаек в Орландо, демонстрируя новый сдвиг в карательности постановлений, нацеленный не только на тех, кто попрошайничает или попрошайничает, но и на тех, кто готов дать.^[124] В Форт-Лодердейл, Флорида, также запрещено давать еду бездомным в парках, что свидетельствует о масштабах законов о попрошайничестве и их распространении в обществе.^[125] В отчете под названием «Криминализация кризисов», опубликованном Национальным правовым центром по бездомности и бедности (NLCHP), подчеркивается, как правовая система криминализирует бездомность и ничего не делает для решения социальных проблем. Например, в Округ Алачуа, Флорида, полиция может выдать «Уведомление о явке» в отношении многих правонарушений, включая попрошайничество, но для этого требуется постоянный адрес. У многих попрошайников нет адреса, и, следовательно, полиция должна арестовать человека, поместив его в тюрьму, вместо того, чтобы разбираться с его бездомностью.^[121] NLCHP также опубликовал отчет «Нет безопасного места», в котором освещается один из городов Флориды с самой жесткой политикой криминализации: Клируотер, Флорида. Почти половина бездомного населения Клируотера (42%) не имеет доступа к экстренному жилью или доступному жилью, и, как и в других городах, таких как Орландо, строго наказывает спать или сидеть в общественных местах, попрошайничать или попрошайничать.^[126]

Компания Creative Housing Solutions во Флориде обнаружила, что для сокращения цикла бездомных и нищих, проходящих через систему уголовного правосудия и систему здравоохранения, было бы более устойчивым, если бы постоянное жилье было предоставлено хронически бездомным, что сэкономило бы Центральной Флориде 21000 долларов на человека на расходах на правоохранительные органы.^[127]

Некоторые законы о попрошайничестве оказались неконституционный. Тампа Постановление 2013 года, которое полностью запретило попрошайничество в центре города, было признано неконституционным федеральным судьей в 2016 году.^[128] В ответ на это решение город Сарасота также пересмотрел свои законы о попрошайничестве и вымогательстве.^[129]

Бездомный преступник на сексуальной почве округа Майами-Дейд

Особая проблема существует в Округ Майами-Дейд, в котором ограничительное местное законодательство делает практически невозможным сексуальные преступники найти легальное жилье. По состоянию на 2018 год около 300 человек остались без крова (см. Колония сексуальных преступников Джулии Таттл-Козуэй ).

Противоречие "Малыша Акулы" в Вест-Палм-Бич

В июле 2019 г. Уэст-Палм-Бич, Флорида критиковали за воспроизведение непрерывного цикла детские песни Маленькая акула и Дождь тако всю ночь напролет возле арендуемого банкетного зала Waterfront Lake Pavilion в качестве средства сдерживания грубые шпалы.^[130]

Грузия

Подъем неолиберальное управление кардинально изменила то, как обращаются с бездомными в густонаселенных городах США и обращаются с ними.^[131] Неолиберальное управление - это продвижение человечества через экономический рост. Наиболее распространенная идея достижения этого - стремление к свободный рынок экономика, которая процветает за счет небольшого участия правительства или государства.^[132] В 1970-х и 1980-х годах Атланта, Джорджия был одним из тех городов, где в духе этой идеи предприниматели очень активно работали над сокращением бездомности. В Центральная Атланта Прогресс (CAP) был одним из самых заметных голосов в Атланте, продвигавших подобные инициативы. Например, их первой крупной инициативой была криминализация бездомности. Они рассматривали бездомное как угрозу общественной безопасности. Однако их усилия были встречены противоречивой реакцией полиции и граждан Грузии из-за большого размера и демографического состава бездомных в Атланте. Большинство макияжа этой группы были чернокожими мужчинами. Кроме того, первый черный мэр Атланты, Мэйнард Джексон, недавно был избран на должность. После успешного избрания чернокожего мужчиной на пост президента тема расы и политики занимала важное место в умах многих граждан Грузии.^[132] Идея криминализировать бездомность выглядела плохо в глазах этих граждан и вызвала большой скептицизм в отношении истинной цели CAP. Участие не было встречено так, как надеялся CAP.

С 1970-х и 1980-х годов попытки борьбы с бездомностью продолжались не только на уровне бизнеса, но и на правительственном уровне.^[133] В 1996 году для подготовки к проведению Олимпийские игры, Fulton County предоставили бездомным в этом районе возможность покинуть город при условии, что они могут предоставить доказательства того, что их ожидает семья или работа, по их выбору места назначения. Затем округ Фултон выдавал им билет на автобус в один конец при условии, что получатель подписал документ, согласно которому он соглашался не возвращаться в Атланту.^[134] Хотя неясно, сколько людей приняли это предложение бесплатно покинуть город, по оценкам, тысячи бездомных в Атланте действительно воспользовались этим билетом в один конец. Из тех, кто не уехал, около 9000 бездомных были арестованы за такие действия, как^[135] вторжение^[136] хулиганство, попрошайничество и^[137] городской кемпинг. Городской кемпинг - это использование общественного или городского пространства для сна или защиты личных вещей. Например, запрещено использование палатки под мостом в качестве жилого помещения.

Правительство также отметило действия по попрошайничеству.^[138] Многие города в центре США пытались бороться с попрошайничеством, запрещая попрошайничество в определенных местах, а также ограничивая допустимые периоды времени. В Джорджии Атланта активно поддержала эту идею, запретив попрошайничество в так называемом «туристическом треугольнике» в августе 2005 года.^[139] Другой запрет запрещал попрошайничество в пределах 15 футов от общих общественных мест, таких как банкоматы и вокзалы. Нарушения караются штрафом или лишением свободы.^[140] В 2012 году город Атланта принял закон о борьбе с попрошайничеством, который криминализирует агрессивное попрошайничество. Агрессивное попрошайничество определяется как любая форма жестов или интенсивного вмешательства с целью получения денежного содержания.^[140] Это включает в себя блокирование пути прохожего, следование за прохожим, использование резких выражений в адрес прохожего или любых других указаний, которые могут быть восприняты человеком как угроза. Нарушения наказываются по количеству нарушений, третье нарушение является наибольшим. Третье правонарушение и все последующие правонарушения приведут к лишению свободы на срок не менее 90 дней. Второе нарушение повлечет за собой 30 дней тюремного заключения, а за первое нарушение - до 30 дней общественных работ.^[141] Политика, которую ввела Атланта, очень похожа на Афины, Грузия в настоящее время есть. Несоблюдение закона может привести к тюремному заключению или общественным работам. Афины-Округ Кларк также добавлена ​​возможность выплаты штрафа вместо тюремного заключения или участия в общественных работах.

Гавайи

В Гонолулу, где бездомные мешают туристической торговле, были приняты агрессивные меры для удаления бездомных из популярных туристических мест, таких как Вайкики и Чайнатаун. Меры включают уголовную ответственность за сидение или лежание на тротуарах и транспортировку бездомных на материк.^[142]

Раздел 14-75 Кодекса округа Гавайи гласит, что агрессивное вымогательство денег является незаконным. Раздел 14-74 определяет «агрессивный» как вызывающий страх, преследование, прикосновение, блокирование или использование угрожающих жестов в процессе попрошайничества.^[143] Это влечет за собой штраф в размере 25 долларов США и может включать срок тюремного заключения.^[144]

Хотя многие законы, направленные на бездомных, не новы, в их фокусе произошел сдвиг. Запреты, в том числе бездельничанье и сон на открытом воздухе, расширились и теперь включают строгие ограничения попрошайничества. Они не обязательно включают полные запреты, но могут охватывать, когда, где и как попрошайничество может проводиться на законных основаниях. Мария Фоскаринис, исполнительный директор Национальный правовой центр по бездомности и бедности, дает понять, что это результат джентрификации вкупе с зависимостью Гавайев от туризма.^[145] Только в 2013 году туризм на Гавайях принес 14,5 млрд долларов, в среднем 39 млн долларов в день.^[146] Таким образом, этот основной сектор является жизненно важным фактором при попрошайничестве законодательства.

Местные жители Гавайев и бизнес-операторы, такие как Дейв Московиц, согласны с этими ограничениями, утверждая, что попрошайничество вредно для туризма.^[144]

Полиция, с другой стороны, считает, что попрошайничество не является важной проблемой и не является приоритетной.^[147] С юридической, этической и практической точек зрения полиции сложно постоянно обеспечивать соблюдение строгих законов о попрошайничестве, поэтому усмотрение полиции играет жизненно важную роль в определении того, кто цитируется и сколько цитируется.

Процитированное попрошайничество испытывает общее чувство безразличия, возможно, даже игнорирования. Ральф МакКэрролл, например, говорит, что у него 30 ссылок, и что правоохранительные органы знают, что он никогда не будет платить им.^[142] Ряд исследований показывает, что средний попрошайник - это неженатый безработный мужчина в возрасте от 30 до 40 лет, часто с проблемами наркотиков / алкоголя, отсутствием социальной поддержки и рабочих навыков.^[147] Эти факторы могут повлиять на плохое восприятие этих законов попрошайничеством.

Сторонники социальной справедливости и неправительственные организации будут утверждать, что такой подход противоречит интуиции. Они утверждают, что законы о попрошайничестве нарушают свободу слова, криминализируют бездомность и устраняют существенную часть жизни обездоленных людей. Доран Портер, исполнительный директор Альянса доступного жилья и бездомных, утверждает, что эти законы просто касаются симптомов бездомности, а не решают проблему.^[144]

Роль суда очень важна для выяснения того, являются ли законы действительными с конституционной точки зрения. В 2015 г. Американский союз гражданских свобод Фонда Гавайев (ACLUH) в паре с юридической фирмой Davis Levin Livingston, чтобы представлять интересы Джастина Гая в иске против округа Гавайи. Адвокаты Гая утверждали, что запрещение их клиенту поднять табличку с надписью «Бездомные, пожалуйста, помогите» нарушило его право на свободу слова в соответствии с Первой поправкой.^[148] Мэтью Винтер, адвокат по этому делу, сослался на политических кандидатов (которые на законных основаниях имеют право держать плакаты) в отличие от неспособности бедняков поднять плакаты с просьбой о помощи.^[148] Суд вынес решение в пользу Гая, что привело к присуждению компенсации в размере 80 000 долларов и отмене подразделов 14–74, 14–75, 15–9, 15–20, 15–21, 15–35 и 15–37 округа Гавайи. Код. В своем заявлении Гай подчеркнул необходимость того, чтобы штат Гавайи относился к бездомным с таким же достоинством, как и к населению в целом.^[148] Это решение суда - позитивный шаг в этом направлении.

Будущее законов о попрошайничестве на Гавайях зависит от законодателей и их восприятия влияния попрошайничества на туризм. Используя агрессивный политический язык, такой как «война с бездомностью» и «чрезвычайное положение», гавайская политика продолжит криминализировать поведение обездоленных слоев населения. С другой стороны, при давлении со стороны государственных / федеральных департаментов и неправительственных организаций могут быть возможны ограничения на попрошайничество. В Министерство жилищного строительства и городского развития США, например, заявил, что не будет предоставлять фонды помощи бездомным государствам, которые криминализируют бездомность.^[142] Учитывая, что на Гавайях находится одно из крупнейших в США растущих групп бездомных (в период с 2007 по 2016 год на Гавайях увеличилось количество бездомных на 30,5%), они находятся в плохом положении, чтобы отказываться от федерального финансирования и помощи со стороны неправительственных организаций.^[149] Из-за этих факторов, недавнего неодобрения суда, отмены и усмотрения полиции, вполне вероятно, что со временем строгие законы о попрошайничестве на Гавайях станут менее строгими.

Иллинойс

С годами в городе Чикаго, Иллинойс приобрел репутацию города с наибольшим количеством бездомных, соперничая с Лос-Анджелесом и Нью-Йорк, хотя никакие статистические данные не подтверждают это. Репутация основана в первую очередь на субъективном количестве попрошаек на улицах, а не на каких-либо объективных статистических данных переписи. Действительно, согласно статистическим данным, в Чикаго гораздо меньше бездомных на душу населения, чем в аналогичных городах Нью-Йорка и Лос-Анджелеса или других крупных городов, таких как Филадельфия, Сан-Франциско и Бостон, среди прочих, и всего за одну ночь было зарегистрировано всего 5922 бездомных. в 2007.^[150]

Исследование 2019 года, проведенное Чикагской коалицией бездомных, показало, что среди бездомных в Чикаго на 2017 год 18000 имели высшее образование и 13000 были трудоустроены.^[151]

Индиана

В^[152] Индианаполис, Индиана, до 2200 человек остаются без крова каждую ночь и до 15000 человек в течение года. Индианаполис выделяется среди городов аналогичного размера тем, что в нем есть только религиозные приюты, такие как столетний^[153] Миссия Уиллера. В 2001 году мэр Барт Петерсон одобрил 10-летний план, названный^[154] План, чтобы положить конец бездомности, и сделал это одним из главных приоритетов своей администрации. Основные цели плана - больше доступное жилье подразделения, возможности трудоустройства и службы поддержки. Несмотря на План, Индианаполис криминализировал такие аспекты бездомности, как создание попрошайничество а мисдиминор; и^[155] Городской совет дважды (в апреле 2002 г. и августе 2005 г.) отказывал в зонировании, необходимом для открытия нового приюта для бездомных женщин.

Айова

Бездомность в Айове - серьезная проблема. В 2015 году 12 918 жителей Айовы остались без крова и «обслуживались приютами, временным жильем, быстрым переселением или проектами помощи на улице».^[156] Еще 8 174 жителя Айовы рисковали остаться без крова и жили в поддерживающем жилье или участвовали в уличных просветительских проектах.^[156] Фактическое количество бездомных жителей Айовы, вероятно, будет значительно больше, поскольку эти цифры учитывают только тех, кто обратился за помощью. Бездомность особенно проблематична в Айова-Сити, поскольку в городе есть только один приют для большого количества бездомных.^[157] Кроме того, тем, кто злоупотреблял психоактивными веществами, запрещено пользоваться этим убежищем, что исключает значительную часть бездомных.^[158]

Попрошайничество становится все более серьезной проблемой в Айове. Существует много споров о том, как лучше справиться с этой широко распространенной проблемой. Дебаты сосредоточены на том, как наилучшим образом сбалансировать сострадание, свободу слова и общественную безопасность.^[159] Города Айовы изо всех сил пытались найти баланс между недопущением криминализации бедности и в то же время не поощрением попрошайничества, особенно агрессивного. Также широко распространено беспокойство по поводу легитимности попрошайников и значительных сумм денег, которые некоторые зарабатывают. Попрошайница из Сидар-Рапидс, Дон, призналась, что сталкивалась со множеством незаконных попрошайников. К ним относятся люди, которые уже имеют доступ к жилью и финансовой помощи, и даже те, кто притворяется инвалидом или ветераном.^[160]

Известный инцидент в Маскатине, штат Айова, фотографии которого стали вирусными, является ярким примером напряженности, которая существует вокруг легитимности попрошайников. В декабре 2015 года двое мальчиков просили милостыню, держа в руках таблички с надписью «нищий и голодный, пожалуйста».^[161] Потхофф, который работал поблизости, предложил мальчикам работу. Мальчики заявили, что они «не отсюда», ухмыльнулись и ушли. Затем Потхофф решил присоединиться к ребятам на обочине дороги, держа свой знак с надписью «Предложил этим парням работу, они сказали нет, не давайте им денег».

После дела Верховного суда США против Кокинды, 497 U.S. 720, 725 (1990), право просить деньги является защищенной речью в соответствии с Первой поправкой.^[162] Следовательно, попрошайничество не может быть полностью запрещено. Однако, согласно Ward v Rock Against Racism, 491 US 781, 791 (1989), города США могут вводить «разумные ограничения по времени, месту и манерам», которые в узком плане сформулированы так, чтобы «служить значительным государственным интересам», а также допускают это. речь должна происходить в альтернативной обстановке.^[162]

Это привело к тенденции во многих городах Айовы принимать постановления, которые контролируют и ограничивают попрошайничество. В Беттендорфе запрещены агрессивное попрошайничество, попрошайничество на проезжей части проезжей части и вымогательство в автобусе, автобусной остановке, в пределах 15 футов от банкомата или на съезде с межштатной автомагистрали 74 в определенные часы дня.^[163] Кроме того, требуется попрошайническая лицензия, которая может быть отозвана на 6 месяцев в случае нарушения любого из этих правил, в дополнение к штрафу или лишению свободы.^[164] Беттендорф предоставляет лицензии на попрошайничество бесплатно, однако лицензии необходимо продлевать каждые 6 месяцев, а кандидаты должны проходить проверку в полиции.^[165]

Точно так же в Давенпорте запрещены агрессивное попрошайничество, вымогательство в пределах 20 футов от банкомата или входа в банк, или на проезжей части или посредине проезжей части.^[164] Начальник полиции Пол Сирорски признал, что исполнение постановления может быть трудным и что количество жалоб на попрошайников в Давенпорте растет.^[166] В свете обеспокоенности сообщества Давенпорт намерен пересмотреть постановление.^[167]

В Айова-Сити есть аналогичные постановления, а также установлены специальные фиолетовые парковочные счетчики, которые используются для финансирования бездомных организаций.^[168] Цель состоит в том, чтобы побудить людей отдавать деньги программам для бездомных через плату за парковку, а не напрямую нищим. Однако некоторые утверждают, что лучше жертвовать деньги попрошайникам, чем организациям, поскольку вы можете быть уверены, что деньги идут напрямую человеку без каких-либо потерь из-за административных расходов.^[169]

Поскольку в настоящее время в Сидар-Рапидс нет постановлений, регулирующих попрошайничество, количество попрошайников увеличилось.^[170] В Сидар-Рапидс также увеличилось количество жалоб на попрошайников.^[170] Это привело к рассмотрению вопроса о введении постановления, запрещающего попрошайничество в определенных областях. Постановление также включает в себя планы, согласно которым полиция будет иметь возможность раздавать карты ресурсов попрошайникам. Эти карты содержат список ресурсов, которые предоставляют жилье, питание и финансовую помощь.

Советы утверждают, что эти постановления необходимы для обеспечения общественной безопасности и предотвращения дорожно-транспортных происшествий. Другие доводы в пользу этих законов включают «улучшить имидж города для туристов, предприятий и других потенциальных инвесторов» и отразить растущую «усталость от сострадания» среднего и высшего класса города после того, как они все чаще сталкиваются с повсеместной бездомностью.^[171] Однако Сэлинджер (2006) утверждает, что эти законы «криминализируют» само состояние бездомности.^[171] Селинджер (2006) также утверждает, что посредством реализации этих законов правительства сосредоточились на том, чтобы сделать бездомность невидимой, а не работать над ее искоренением.^[171] Эстетика городов также повлияла на принятие этих постановлений: предприятия жалуются, что попрошайки беспокоят их клиентов и заставляют их чувствовать себя некомфортно, а также портят имидж города.^[168]

Канзас

По сравнению с США, в Канзасе до 2015 года продолжал расти уровень бездомности. В период с 2007 по 2015 год бездомность в США снизилась на 13 процентов, а в Канзасе выросла более чем на 23 процента. Жертвами бездомности чаще всего становились одинокие люди, а не семьи, что привело к увеличению бездомности.^[172] Это противоречит Sedgwick Репутация округа как одного из самых успешных округов США по предоставлению убежища бездомным членам семьи и отдельным лицам. Было замечено, что хроническая бездомность стала более распространенной и возрастающей, как и доля ветеранов, вынужденных спать на улице.^[172] Тем не менее, в Канзасе в настоящее время проживает около 0,5% от общего числа бездомных в США, и он входит в нижнюю треть всех штатов США.^[173]

Попрошайничество и связанные с ним преступления

В Канзасе есть много опасений относительно законности попрошайничества и попрошайничества. Например, только в пределах Уичито есть много сообщений о лицах, которые выдают себя за бездомных, чтобы быстро заработать и подпитывать свои привычки, такие как алкоголь, наркотики и секс.^[174] В последнее время наблюдается рост числа бутиков и магазинов, которые привлекают в этот район все большее количество клиентов и туристов. Жители также жаловались, что многие бездомные часто предпочитают обходить доступные услуги, чтобы сохранить свой образ жизни. Этот рост «неправдивого» попрошайничества привел к дальнейшей хронической бездомности, поскольку тех, кто больше всего в ней нуждается, оттесняют «злоумышленники, которые быстро решают проблемы».^[174]

Последствия попрошайничества и попрошайничества в Канзасе неодинаковы, они различаются от округа к округу, при этом некоторые округа предпочитают признать это преступлением, а другие отвергают его присутствие. В соответствии с кодексом постановлений округа Виандотт Канзаса попрошайничество считается незаконным действием, если оно совершается в агрессивной манере.^[175] Последствия попрошайничества представляют собой несекретный проступок, который в соответствии с законом округа Виандотт означает, что, если штраф не установлен иным образом, он получит такое же наказание, как и проступок класса C, т.е. наказывается тюремным заключением на срок до одного месяца и штрафом в размере до до 500 долларов.^[176] Это менее сурово по сравнению с округом Уичито, где попрошайничество считается преступлением бездельничанья и карается штрафом в размере до 1000 долларов, лишением свободы сроком на один год или и тем, и другим.^[177] Однако округа, такие как округ Топика и Седжвик, различаются: округ Седжвик не упоминает о таких действиях, составляющих преступления в рамках своего постановления, Топика следует их примеру. Такой сценарий в Топике произошел из-за 9–0 голосов за отсрочку попрошайничества, где в случае нарушения этого постановления могло быть применено наказание в виде 179 дней тюрьмы и / или штрафа до 499 долларов.^[178] Действие этого постановления было приостановлено только на неопределенный срок, однако, если оно будет рассмотрено и принято, оно может привести к запрету вымогательства в отношении частной собственности, за исключением случаев, когда от владельца собственности было получено предварительное разрешение (попрошайничество не будет затронуто и останется законным).^[179]

В Топика в настоящее время действуют законы против вымогательства в общественной собственности, которые, как выяснилось, не нацелены на бездомных, а нацелены на многих туристов. Согласно закону Топики, сбор денежных средств, поездок или пожертвований на проезжей части является незаконным, а это означает, что лица, выставляющие картонные знаки с просьбой о лифте по всему городу, могут понести наказание.^[180] Такой закон проистекает из высокой распространенности мошенничества в этом районе (мужчины говорят, что у них есть механические проблемы с автомобилями, а женщины ссылаются на насилие в семье и необходимость средств для проживания в отеле), что заставило общественность привлечь внимание общественности и, следовательно, провести кампании в площадь.^[180]

В Канзасе есть множество услуг, доступных для тех, кто сталкивается с попрошайничеством в таких организациях, как Даунтаун Уичито.^[181] в связи с Полиция Уичито, создание информации о методах прекращения попрошайничества. Это было разработано в форме бесчисленных брошюр об услугах для бездомных, которые могут быть распечатаны и распространены предприятиями, когда они сталкиваются с попрошайничеством или попрошайничеством.^[174] Такие службы часто отчитываются перед командой по работе с бездомными, пытаясь снизить распространенность бездомности в долгосрочной перспективе.^[182]

Лицам, сталкивающимся с попрошайками и попрошайками в Канзасе, если они не могут вежливо отказаться, рекомендуется обращаться в службу 911.^[174][182]

Кентукки

Многие города и округа США приняли постановления, ограничивающие или запрещающие попрошайничество.^[183] Однако законность таких законов недавно подверглась тщательной проверке, будучи оспорена как нарушение права человека на внесение первой поправки.^[184] Первая поправка гласит, что «Конгресс не должен издавать никаких законов ... запрещающих их свободное осуществление или ограничивающих свободу слова».^[185] Поэтому утверждается, что запрещение кому-либо обращаться за помощью к своим согражданам ущемляет их право на свободу слова.

Законы попрошайничества различаются в штате Кентукки. Например, в городе Луисвилл попрошайничество в определенных местах является правонарушением, в том числе: в пределах 20 метров от автобусной остановки или банкомата, на пешеходном переходе / улице или в любом месте, которое может мешать другим.^[186] В постановлении делается сильный акцент на агрессивном попрошайничестве, которое стало важной проблемой в Луисвилле.^[186] Эти муниципальные законы являются одними из многих, которые недавно подверглись тщательной проверке, будучи оспорены как неконституционные в соответствии с правом первой поправки.^[184][187] В октябре 2016 года судья Округа суда Джефферсона вынес постановление против законов, сочтя их неконституционными.^[188] Это решение в настоящее время рассматривается Верховным судом Кентукки.^[188]

Напротив, город Эшленд, штат Кентукки, не подвергался тщательной проверке, поскольку их постановление менее всеобъемлющее и, следовательно, менее вероятно, что оно ущемляет права людей.^[189] Однако недавно в постановление были внесены поправки, направленные на дальнейшее пресечение попрошайничества, и была добавлена ​​поправка, запрещающая попрошайничеству выходить на улицу в попытке защитить как нищих, так и общественную безопасность.^[189]

Законы о попрошайничестве часто вызывают споры, поскольку они обычно приветствуются публикой, которая может чувствовать себя преследуемой.^[190] Однако также утверждается, что они ставят в невыгодное положение бездомных и нуждающихся.^[190] Как заявил адвокат Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, законы о попрошайничестве «неверны», и их цель - попытаться скрыть проблему бездомности.^[191]

Сообщается о 4538 бездомных в штате Кентукки (0,10% населения), что соответствует уровню бездомности во многих соседних штатах Кентукки, включая Теннесси и Огайо.^[192] Это число бездомных в Кентукки сократилось с 2014 года.^[192] Межведомственный совет Кентукки по бездомности работает над тем, чтобы положить конец бездомности, своей миссии; положить конец бездомности в штате Кентукки, с четко обозначенными целями и стратегиями того, как это будет достигнуто.^[193] Одна из их основных целей - помочь местным муниципалитетам покончить с бездомностью в штате.^[193] Директор по предотвращению и лечению бездомных в Кентукки Чарли Лантер говорит, что в отношении попрошайничества «если они добиваются успеха, то у них нет стимула идти в приют или куда-то поесть, или что бы там ни было. ... "^[194] что ограничивает возможности организаций помогать людям с улиц. В частности, город Оуэнсбер пользуется поддержкой своих приютов для бездомных в защите прав попрошайников на улицах. Например, Гарри Педиго, директор приюта для бездомных Св. Бенедикта в Кентукки, хочет, чтобы местные попрошайки знали, что организации бездомных существуют для того, чтобы помогите, а не судите о своей ситуации.^[195]

Луизиана

Попрошайничество, попрошайничество и бездомность были преобладающими проблемами в штате Луизиана в течение некоторого времени и тесно коррелировали с его уровнем бедности. Тем более, что катастрофические ураган Катрина, который поразил многие штаты Южной Америки в 2005 году, бедность сохраняется на высоком уровне.^[196] Ураган привел к гибели 1577 человек только в Луизиане, при этом 13 миллиардов долларов было инвестировано в страхование от наводнений.^[196]Ураган Катрина оказал не только разрушительные физические и экологические воздействия на Луизиану, но и социально-экономические. Большая часть Луизианы и, в частности, Нового Орлеана состоит из афро-африканцев, пожилых людей и ветеранов, многие из которых оказались в еще большей нищете после того, как их дома были повреждены наводнением.^[197] В результате попрошайничество и попрошайничество в Луизиане - это вопрос не только экономики, но и пола, расы и возраста.^[197] Луизиана остается третьим самым бедным штатом в Соединенных Штатах, где почти каждый пятый человек живет в бедности.^[198]

Попрошайничество и попрошайничество теперь незаконны в штате Луизиана. Законопроект HB115 прошел сначала через Законодательную палату Луизианы в 2014 году, а затем был одобрен Сенатом в 2015 году.^[199] Благодаря криминализации попрошайничества преступники теперь могут быть оштрафованы на сумму около 200 долларов или, в качестве альтернативы, приговорены к лишению свободы сроком до 6 месяцев.^[199] Хотя законопроект специально нацелен на бездомное население Луизианы, он также распространяется на проституцию, автостопщиков и общее вымогательство денег.^[200]

Сторонники законопроекта надеются, что криминализация попрошайничества приведет к тому, что на улицах станет меньше бездомных и бедняков.^[199] Представитель штата Луизиана Остин Бадоун, создатель законопроекта о попрошайничестве и попрошайничестве, предполагает, что многие из этих людей на самом деле не нуждаются, и описал процесс попрошайничества как «рэкет».^[199] Противники криминализации попрошайничества и попрошайничества утверждают, что закон противоречит Конституции, поскольку они рассматривают попрошайничество как категорию свободы слова.^[201]

В результате, HB 115 вызвал общественные и политические дебаты с момента его введения, поскольку многие утверждают, что попрошайничество защищено законом. Первая поправка к Конституции Соединенных Штатов.^[202] Первоначально было сказано, что это относится только к неагрессивным формам попрошайничества или попрошайничества, которые не включают в себя использование силы или угроз.^[202] Однако криминализация всякого попрошайничества в Луизиане поставила под вопрос, нарушает ли закон право Первой поправки.

Из-за этих заявлений Луизиана предприняла шаги, чтобы продемонстрировать, что Первая поправка находится под защитой. Город Слайделл, Луизиана в июле 2016 г. проголосовали за введение разрешений для нищих и бездомных.^[203] Это юридически разрешило бы попрошайничество и попрошайничество в определенных областях. Если их заявление будет одобрено, это разрешение будет действительным в течение одного года, и его необходимо будет показать во время попрошайничества и попрошайничества.^[203] В разрешении также может быть отказано, если заявителю ранее было предъявлено обвинение в правонарушениях, таких как домогательства или другие преступления, связанные с попрошайничеством.^[204] Правоприменение должно начаться местными властями Slidell в ноябре 2016 года.^[204]

Мэриленд

По оценкам, каждый год более 50 000 человек испытывают бездомность в Мэриленд.^[205] Хотя Мэриленд - один из самые богатые государства более 50% бедных жителей Мэриленда живут в «глубокой бедности», что означает, что их годовой доход составляет менее половины установленного федеральным уровнем бедности.^[205] Согласно статистическим данным, опубликованным Министерством обороны США, число бездомных в Мэриленде увеличилось на 7 процентов в период с 2014 по 2015 год. Министерство жилищного строительства и городского развития США.^[206]

Попрошайничество и связанные с ним преступления в Мэриленде

Попрошайничество в Мэриленд широко охраняется Первая поправка,^[207] при условии, что этот акт не включает поведение, которое «беспокоит, угрожает, запугивает, препятствует движению или иным образом причиняет вред».^[208][209] Президент беспартийной Центр Первой поправки заявил, что любое законодательство, запрещающее попрошайничество, нарушает конституцию, «ограничивая право гражданина просить о помощи».^[210] В 1994 г. в Балтиморе была принята нетерпимость политика арестов для противодействия растущему уровню насильственной преступности, побуждающая к восстановлению общественных мест путем нападения на нищих и бездомных.^[211] Это привело к случаю Паттон против Балтимор Сити (1994), где политика абсолютной нетерпимости к аресту с целью освобождения общественных мест была признана неконституционной из-за нарушения права бездомных на свободу ассоциации в соответствии с Первой поправкой к поправке.^[211]

Опасности дорожного движения, связанные с вымогательством на обочине дороги, были определены как причина для беспокойства по всему Мэриленду, что привело к различным попыткам со стороны юридических лиц регулировать попрошайничество в районах с интенсивным движением.^[209] В результате вымогательство или попрошайничество запрещены на государственных дорогах или рядом с ними в соответствии с законодательством штата.^[209] В 2001 году был предложен запрет на попрошайничество и торговлю на всех перекрестках автомагистралей в масштабе штата, но позже он был изменен и распространялся только на округ Чарльз.^[212]

В 2006 г. Графство Анн-Арундел Совет ввел запрет на попрошайничество со стороны детей до 18 лет.^[213] В апреле 2007 года Генеральная ассамблея Мэриленда приняла закон, запрещающий попрошайничество на дорогах округа Анн Арундел и на них, а также запрещающий размещение политических знаков или рекламных сообщений на любых дорогах общего пользования.^[213] Американский союз гражданских свобод последовательно выступает против запрета на привлечение средств из-за опасений, что законодательство может помешать усилиям законных организаций по сбору средств.^[213] Законопроект был принят Дом делегатов в 2016 году, допуская попрошайничество со стороны пожарных и некоммерческих групп до их успешного завершения курсов по безопасности дорожного движения.^[214]

В конце 2011 г. закон был предложен в Округ Монтгомери который потребовал бы от попрошайников искать разрешения, чтобы участвовать в придорожном вымогательстве, но это предложение было тщательно изучено из-за опасений, что попрошайничество разрешений может представлять собой нарушение Первая поправка.^[209] В сентябре 2013 года руководители округа Монтгомери объявили о плане вместо того, чтобы избавиться от попрошайничества на оживленных улицах, поощряя граждан жертвовать деньги некоммерческим приютам и продовольственным банкам, а не напрямую жертвовать попрошайничеством лицам.^[215]

В 2012, Округ Аллегани ввел узкие ограничения на попрошайничество, разрешив только однодневное разрешение на одного человека в год для придорожных ходатайств.^[216] Другие области Мэриленда с аналогичными положениями разрешений включают: Сесил, Фредерик и Балтимор графства.^[216] В 2012 году некоторые постановления о попрошайничестве в округе Фредерик возродили дебаты о Первой поправке после того, как тайные полицейские пожертвовали деньги просящим милостыню и впоследствии арестовали их по обвинению в попрошайничестве.^[217] Полиция округа Фредерик якобы ответила, указав, что их инициатива по попрошайничеству арестовывалась в ответ на сообщения о проблемах «качества жизни».^[217]

В начале 2013 года был принят закон о запрете попрошайничества в коммерческих районах в пределах Балтимор был выдвинут, но был встречен массой протестующих, скандировавших «дома, а не наручники».^[218] В ноябре был предложен пересмотренный законопроект, в котором оговаривается, что попрошайничество будет запрещено только в пределах 10 футов от открытых обеденных зон.^[218] В ответ президент организации Health Care for the Homeless в округе Балтимор заявил, что в городе уже действуют строгие законы против попрошайничества и что предлагаемый закон просто упростит арест бедных граждан, что, в свою очередь, создаст дополнительные препятствия на пути к их будущему. самодостаточность.^[218]

В добавление к агрессивное попрошайничество, Муниципальный кодекс Такома-Парк в Округ Монтгомери в настоящее время запрещает попрошайничество в "темноте" (определяется как часы между закатом и восходом солнца)^[219] а также вымогательство людей в автомобилях и в определенных местах, включая автобусные остановки, летние кафе и стоянки такси.^[219]

Массачусетс

В 1969 году Пол Салливан основал Pine Street Inn на Пайн-стрит в Бостонский район Чайнатаун и начал заботиться о бездомных нуждающихся алкоголиках.^[220][221] В 1974 г. Кип Тирнан основанный Rosie's Place в Бостоне, первом приюте для женщин в Соединенных Штатах, где женщины оказываются незамедлительно и находятся в чрезвычайной ситуации, в ответ на рост числа нуждающихся женщин по всей стране.

В 1980 году Pine Street Inn пришлось переехать в более просторные помещения на Харрисон-авеню в Бостоне.^[220][221] а в 1984 г. Дом Святого Франциска пришлось перенести свою деятельность из храма Святого Антония на Арч-стрит в целое десятиэтажное здание на Бойлстон-стрит.^[222]

В 1985 году была основана Бостонская программа здравоохранения для бездомных, чтобы помочь растущему числу бездомных, живущих на улицах и в приютах в Бостоне и страдающих от отсутствия эффективных медицинских услуг.^[223][224]

В августе 2007 года в Бостоне, штат Массачусетс, город принял меры по удержанию бездельников, в том числе бездомных, от Бостон-Коммон на ночь после серии насильственных преступлений и арестов за наркотики.^[225]

В декабре 2007 г. Томас М. Менино Бостона объявили, что подсчет бездомных за одну ночь показал, что фактическое количество бездомных, живущих на улицах, уменьшилось.^[226]

В октябре 2008 года Конни Пейдж из The Boston Globe сообщила, что число бездомных в Массачусетсе достигло рекордного уровня, в основном из-за потери права выкупа закладных и национального экономического кризиса.^[227]

В октябре 2009 г. в рамках городской Ведя путь По инициативе мэра Бостона Томаса Менино был открыт и открыт Дневной центр Вайнтрауб, который является первым городским дневным центром для хронически бездомных. Это многофункциональный центр, предлагающий приют, консультирование, медицинское обслуживание, помощь с жильем и другие вспомогательные услуги. Это 3,400 квадратных футов (320 м²) объект, расположенный в приюте Вудс Маллен. Это также предназначено для снижения нагрузки на отделения неотложной помощи городской больницы за счет предоставления услуг и выявления проблем со здоровьем до того, как они перерастут в чрезвычайные ситуации. Он был профинансирован грантами на 3 миллиона долларов Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г., Департамент жилищного строительства и общественного развития штата Массачусетс (DHCD), Медицинское общество Массачусетса и благотворительный фонд Alliance,^[228] и Министерство здравоохранения и социальных служб США Управление служб наркологической и психиатрической помощи (САМХСА).^[229]

В 2010 году продолжалось преследование попрошайничества, особенно агрессивного, в центре Бостона. Были вручены повестки с явкой в ​​суд. Результаты были неоднозначными и в одном престижном районе, Бикон Хилл Общественная ассоциация Бикон-Хилл, получившая только одну жалобу на попрошайников, решила попытаться решить более серьезную проблему, а не преступными действиями.^[230]

В связи с экономическими ограничениями в 2010 году губернатор Деваль Патрик пришлось сократить бюджет Содружества Массачусетса на 2011 год, поэтому стоматологическая помощь для большинства взрослых, включая большинство бездомных, покрываемых MassHealth (Medicaid), больше не будет предоставляться, за исключением чистки и удаления зубов, без пломб, зубных протезов или восстановительного ухода.^[231][232] Это не влияет на стоматологическую помощь детям. Эта мера вступила в силу в июле 2010 года и затронула примерно 700 000 взрослых, включая 130 000 пожилых людей.^[233]

В сентябре 2010 года сообщалось, что Инициатива «Жилье прежде всего» позволила значительно сократить количество одиноких хронических бездомных в Бостон, Массачусетс, хотя количество бездомных семей продолжало расти. В некоторых приютах сокращалось количество коек из-за уменьшения числа бездомных, а некоторые учреждения временного приюта закрывались, особенно Бостонский ночной центр.^[234]

Иногда имеют место случаи коррупции и воровства со стороны сотрудников приюта, о чем свидетельствует отчет о расследовании 2011 г. FOX 25 ТВ в Бостон при этом было обнаружено, что несколько служащих бостонского государственного приюта в течение определенного периода времени крали большое количество еды из кухни приюта для личного пользования и общественного питания.^[235][236]

В октябре 2017 года мэр Бостона Мартин Дж. Уолш объявила о найме на полный рабочий день менеджера по работе с клиентами для Бостонской публичной библиотеки (BPL), который будет работать с персоналом для оценки, оказания помощи в кризисных ситуациях и интенсивного ведения дел для бездомных, которые часто посещают библиотеку. Эта должность в настоящее время базируется в Центральной библиотеке BPL на Копли-сквер, финансируется через Департамент городского развития Бостона и Бостонскую публичную библиотеку и управляется в партнерстве с Pine Street Inn.^[237]

2020 год COVID-19 пандемия вызвали экономические трудности для многих жителей, что привело к ухудшению жилищных условий и даже к бездомности для некоторых.^{[238][239][240]}

Мичиган

На улицах Мичигана много бездомных, которое в 2014 году достигло 97 642 человека.^[241] В VI-SPADT (Индекс уязвимости и инструмент помощи в принятии решений по приоритизации услуг), инициированный Министерством здравоохранения и социальных служб штата Мичиган (MDHHS) совместно с Управлением жилищного строительства штата Мичиган (MSHDA), было обнаружено, что 2462 человека имели 4564 контакта с полицией. с июня 2014 года по апрель 2015 года.^[241] VI-SPADT также обнаружил, что меньшинства перепредставлены: 52% бездомных являются частью группы меньшинств, а также люди с длительными формами инвалидности, такими как хронические заболевания, психические / когнитивные состояния и токсикомания (65 %).^[241]

Криминализация попрошайничества в Мичигане была предметом многочисленных дискуссий в общественном мнении и в судах:

В 2011 и 2013 годах Гранд-Рапидс был центром этих дебатов.В 2011 году Американский союз гражданских свобод штата Мичиган (ACLU) подал федеральный иск, оспаривая закон, в соответствии с которым попрошайничество является преступлением как нарушение свободы слова.^[242] До этого ACLU обнаружил, что сотрудники полиции арестовывали, преследовали и сажали в тюрьму отдельных людей за просьбу о финансовой помощи на улицах. В период с 2008 по 2011 год Гранд-Рапидс произвел около 400 арестов в соответствии со старым законом, криминализирующим акт попрошайничества - 211 из этих случаев закончился тюремным заключением.^[242] ACLU сосредоточился на делах двух мужчин. Джеймс Спит был арестован за то, что держал табличку с надписью «Нужна работа. Боже, благослови», а Эрнест Симс, ветеран, был арестован за то, что попросил мелочь на проезд в автобусе.^[243] Дискуссия велась вокруг того факта, что другим лицам и организациям было разрешено собирать средства на улицах без предъявления обвинений в совершении преступления, однако эти люди были заключены в тюрьму по тому же принципу.^[242] Результаты этих дел были положительными для стороны ACLU - судья Роберт Джонкер в 2012 году постановил, что закон является неконституционным, а в 2013 году Апелляционный суд США постановил, что попрошайничество является защищенной речью согласно Первой поправке.^[242] На стороне оппозиции этого дела и более широких дебатов был генеральный прокурор штата Билл Шуэтт, который обжаловал постановление о том, что закон штата нарушает Первую поправку. Шуэтт утверждал, что безопасность города и штата находится под угрозой, и были опасения по поводу пешеходного и автомобильного движения, защиты бизнеса и туризма, а также мошенничества.^[244] Государство утверждало, что оно было заинтересовано в предотвращении мошенничества - Шуэтт утверждал, что не все, кто попрошайничает, законно бездомны или используют средства, которые они собирают, для удовлетворения основных потребностей, деньги идут на алкоголь и другие вещества. Суд согласился со Шюттом, что предотвращение мошенничества и принуждения в интересах государства, но прямой запрет попрошайничества не совпадает с предотвращением мошенничества, поскольку они не обязательно взаимосвязаны.^[244]

Эти дебаты вновь вспыхнули в 2016 году, когда обе стороны снова стали предотвращать нежелательное поведение и сохранять конституционные права. В Батл-Крике официальные лица приняли пару предложений, направленных на ограничение попрошайничества и праздношатания по городу.^[245] Комиссары города разделились в голосовании вместе с широкой общественностью. Согласно новым постановлениям, следующие ситуации могут привести к юридическому задержанию со стороны полиции - бездействие в пределах 25 футов от перекрестка без лицензии; вымогательство денег у кого-либо возле входов в здания, туалетов, банкоматов или в очереди; попрошайничество между закатом и восходом солнца на общественной территории без официальной лицензии или разрешения; приближение к другому человеку так, чтобы разумный человек почувствовал себя терроризированным, запуганным или преследуемым; принуждение себя к другому, т.е.продолжение просить деньги после отказа. Любые нарушения считаются гражданскими правонарушениями и могут повлечь за собой штраф. Законопроект, направленный на борьбу с «агрессивным» попрошайничеством, был принят в сентябре 2016 года.^[245]

Криминализация попрошайничества имеет ряд последствий. Джессика Вейл, руководитель программы «Сортировка по искоренению бездомности в районе Гранд-Рапидс», утверждает, что для людей более рентабельно не оставаться бездомными, а также предотвращает перегрузку нашей системы уголовного правосудия.^[246] Дон Митчелл провел исследование в 1998 году по криминализации поведения, связанного с бездомностью и попрошайничеством, и подчеркнул негативное влияние, которое это оказывает на цикл бездомности и преступности. Криминализация поведения, необходимого для выживания бездомных, например попрошайничества, сна и сидения в общественных местах, бродяжничества в парках и на улицах, мочеиспускания и дефекации в общественных местах, приводит к тому, что они становятся объектами системы уголовного правосудия.^[247] Представитель ACLU по вопросам законодательства Шелли Вайсберг в 2016 году закрепила это представление о циклическом невыгодном положении: штрафование людей, которые не могут позволить себе уплатить штраф за то, чего они не могут избежать, и последующее включение их в систему, в которой они не могут позволить себе защитить себя или оспорить эти правонарушения, спрашивают, как как раз криминализация таких действий есть.^[248]

Миннесота

В Миннесота, преобладание попрошайничество, ходатайство и попрошайничество в отношении бездомности считаются отличительными особенностями каждого города. Например, в округе Стивенс администраторы программ социальных услуг единогласно согласились с тем, что бедность в сельской местности определяется местом проживания, а попрошайничество мало Стивенс Каунти, а высокая частота в г. Миннеаполис расположен в Округ Хеннепин.^[249]

В 2013 году в масштабе штата исследование, проведенное Фондом Уайлдера на Бездомность указали на присутствие 10 214 бездомных в Миннесоте. Однодневный подсчет проводился 1200 добровольцами в 400 местах, известных как места для бездомных, таких как временные дома, приюты, пункты временного размещения, программы горячего питания и подвалы церквей. Со времени последнего исследования в 2009 году наблюдался рост числа бездомных на шесть процентов, при этом 55% бездомных составляли женщины, а более 46% были моложе 21 года.^[250]

В ходе исследования, проведенного сотрудниками St Stephen's Street Outreach, в центре Миннеаполиса было опрошено 55 попрошайников, чтобы определить, почему люди попрошайничают и как местная полиция обращается с попрошайками. Индивидуальные ответы в совокупности не благоприятствовали отрицательным или положительным ответам на взаимодействие между полицией и попрошайниками. Примеры ответов включают в себя то, что полиция «доставляет вам неприятности», говорит им «убирайтесь отсюда к черту» и «дайте вам билет», в то время как другие люди считали, что полиция «обычно понимает», «мягко» и «очень осторожна». дружелюбный и услужливый ».^[251]

В 2004 году закон Миннеаполиса по борьбе с попрошайничеством был отменен из-за нарушения им Первая поправка, право на свободу слова. В результате этого ответа городской совет Миннеаполиса коллективно согласился ввести в действие измененную версию закона о борьбе с попрошайничеством. Несмотря на то, что попрошайки защищены Первой поправкой, те, кто агрессивно выпрашивает и / или в запрещенных местах, нарушают Постановление города Миннеаполиса № 385.60.^[252] Это правило нарушается, когда человек предлагает низкоценную услугу за пожертвование или устно просит предмет или деньги в таких местах, как вход в правительственное здание, рядом с припаркованным транспортным средством, возле общественного транспорта, в туалете или рядом с ним. , на пешеходном переходе, в развлекательных заведениях, на заправочной станции, в круглосуточном магазине или рядом с финансовым учреждением.^[253] Человек также должен использовать физический контакт, угрожать преступной деятельностью в отношении собственности, блокировать входы, преследовать, использовать ненормативную лексику, предлагать нанесение увечий, если ему не дают денег, попрошайничать группами из более чем одного человека, попрошайничать под воздействием наркотиков или алкоголя и просить в ночные часы после захода солнца и до восхода солнца в этих областях.^[254] Целью постановления № 385.60 Миннеаполиса является защита населения от преследований со стороны попрошайников в определенных местах. Тем не менее, закон штата Миннесота не запрещает пассивное попрошайничество, такое как удерживание таблички без словесного взаимодействия, и фокусируется на агрессивное попрошайничество как нарушение закона. Другие города в Миннесоте, такие как Рочестер, Бруклинский центр и Св. Павел имеют аналогичные версии постановления и все избегают судебного рассмотрения на основании защиты частной жизни от атаковать основанное на поведении.^[255]

Попытки населения Миннесоты перенаправить деньги, выделяемые попрошайкам, организациям, стремящимся покончить с бездомностью, были предприняты в городе Миннеаполис. Примером этого является кампания «Дайте настоящие изменения», которая началась в 2009 году с целью положить конец бездомности от 300 до 500 человек в районах Миннеаполиса к концу 2025 года. Рекламные щиты, реализованные в рамках кампании с надписью «Скажи НЕТ попрошайничеству» и ДА давать », призывают членов сообщества перестать давать деньги нищим и, в качестве альтернативы, жертвовать их организации, которая выделяет деньги приютам, чтобы положить конец бездомности. Исполнительный директор St Stephens Human Services Гейл Дорфман поддерживает эту инициативу и считает, что она может стать долгосрочным решением проблемы бездомности.^[256]

Миссисипи

Согласно ежегодному отчету об оценке бездомных (AHAR) для Конгресса, подготовленному Министерством жилищного строительства и городского развития США, по оценкам, в американском штате Миссисипи проживает не менее 1738 бездомных.^[257] Это число, вероятно, будет намного больше, поскольку данное исследование дает лишь краткую информацию об уровне бездомности на момент сбора данных в январе 2016 года. Хотя бездомные в Миссисипи составляют менее 1% от общего числа бездомных в США, а их было 37 % сокращение числа бездомных в Миссисипи по сравнению с данными за 2010 год, в штате сравнительно высокий уровень бездомных людей (50%), который превосходит только штаты США, такие как Калифорния, Орегон, Гавайи и Невада.^[257] Более того, штат также занимает второе место по уровню бездомных бездомных ветеранов в стране (60%) и четвертое место по уровню бездомных бездомных людей с инвалидностью (84%).^[257]

Законы о попрошайничестве

Высокий процент бездомных, живущих без подходящего жилья и в общественных местах, повышает осведомленность об их присутствии как со стороны местного сообщества, так и со стороны правоохранительных органов, и привел к введению законов, направленных против действий, связанных с бездомностью, иначе известных как бродяжничество, включая попрошайничество или попрошайничество. . В то время как в большинстве штатов США такое законодательство в основном вводится в действие и включается в городские постановления, а не в законы штата, в Миссисипи Кодекс Миссисипи 2015 года дает конкретное определение бродяжничества, которое позволяет «трудоспособным лицам, которые ищут средства к существованию», быть наказанными как бродяги, поскольку они рассматриваются как совершающие преступления против общественного спокойствия и безопасности.^[258] Кроме того, Раздел 99, Глава 29 Кодекса обязывает сотрудников правоохранительных органов арестовывать известных бродяг, а те, кого считают «бродягами», подвергнуты штрафу за первое преступление и тюремному заключению на срок до шести месяцев, а также оплату судебных издержек за последующие преступления.^[259] Эти определения и наказания за бездомность остались в значительной степени неизменными исторически в штате Миссисипи, который, как правило, определял бродяг, включая тех, кто живет в праздности или не имеет работы и не имеет средств к существованию, проституток, игроков, а также нищих.^[260] Те, кто подпадают под эти группы населения, продолжают определяться как бродяги согласно Кодексу Миссисипи 2015 года.^[261] Спорно, такие широкие и дискриминационные определения было связаны с плохими межрасовыми отношениями Миссисипи с афроамериканцами с бродяжничеством законодательством во второй половине 19-го века, связанный с «держать черные человек в их законном месте» на ведомых плантациях.^[262] Как следствие, «Черный кодекс» Миссисипи о бродяжничестве применялся с дискриминацией на расовой почве к афроамериканцам, таким как бывшие рабы и «праздные черные», а также к белым американцам, которые ассоциировали себя с афроамериканцами.^[263] Хотя Миссисипи был первым штатом США, принявшим такое дискриминационное и карательное законодательство в отношении афроамериканцев, он, конечно, был не последним: штаты, включая Южную Каролину, Алабаму и Луизиану, последовали примеру Миссисипи с аналогичным законодательством о «Черном кодексе» в 1865 году, направленным против бездомных бывших -рабы.^[262]

В Джексоне, крупнейшем городе штата Миссисипи, попрошайничество или попрошайничество строго запрещены по определению «коммерческое вымогательство». Попрошайничество запрещено в пределах 15 футов от общественных туалетов, банкоматов, парковок, открытых обеденных зон, телефонов-автоматов, автобусных остановок, станций метро и полностью в центральном деловом районе.^[264] Кроме того, попрошайничество также запрещено после захода солнца и до восхода солнца, и незаконно «агрессивное подстрекательство», преграждая путь другому человеку, следуя за другим человеком, используя ненормативную лексику или делая заявление или жест, вызывающий страх со стороны разумного человека. . Штрафы за первое нарушение включают предупреждение, цитирование или семь дней общественных работ, при условии соблюдения правоохранительных органов и прокуратуры. За последующие правонарушения могут применяться наказания до 30 дней общественных работ, штраф в размере 1000 долларов или тюремное заключение сроком до 30 дней.^[264] Однако пассивное вымогательство не является незаконным. Это означает, что просто держать табличку с просьбой о деньгах не является незаконным и фактически охраняется постановлением города Джексона, запрещающим попрошайничество. Аналогичное законодательство, запрещающее попрошайничество, действует и во втором по величине городе Миссисипи, Галфпорте.^[265]

В июле 2012 года член городского совета Джексона Квентин Уитвелл предложил утроить существующие штрафы и ввести более длительные сроки тюремного заключения за попрошайничество в ответ на возросшую обеспокоенность общества агрессивными попрошайничеством и нарастающей «эпидемией» попрошайничества.^[266] Однако это предложение позже было отклонено городским советом Джексона из-за опасений Американского союза гражданских свобод (ACLU) штата Миссисипи, что запрещение попрошайничества в соответствии с постановлениями города может нарушить права Первой поправки к Конституции США, защищающие свободу слова.^[267] На улицах Джексона для бездомных людей, таких как Раймонд Куорлз, городские постановления, подобные тем, которые изначально предлагалось запретить попрошайничество, повышают их восприимчивость к контрпродуктивному вниманию правоохранительных органов и полицейской деятельности. Например, Рэймонд был арестован по крайней мере 10 раз всего за один месяц в Джексоне вскоре после того, как испытал бездомность из-за совокупных последствий разрыва отношений, финансового стресса и ухудшения физического здоровья. Рэймонд и ACLU призывают к дополнительным службам поддержки, чтобы помочь бездомным членам сообщества найти работу, жилье и другие вспомогательные услуги, а не «вращающуюся дверь преступности» и вход в систему уголовного правосудия, которая увековечивается упрощенными запретами попрошайничества и других связанные с бродяжничеством акты.^[267] Хотя Верховный суд США не принял окончательного решения по этому вопросу, и ведутся серьезные споры о том, является ли попрошайничество поведением или речью, Фрейзер (2010) предполагает, что попрошайничество, скорее всего, представляет собой речь и, следовательно, общий запрет на попрошайничество в общественных местах, введенный местными властями. правительства, как в случае таких городов Миссисипи, как Джексон и Галфпорт, вероятно, будут неконституционными и нарушат Первую поправку.^[268]

Небраска

Считается, что более 10 000 человек проживают без постоянного проживания в Небраска, чуть более половины из них расположены в Омаха и четверть в столице штата Линкольн.^[269] По данным Центра по проблемам детей, семьи и права Университета Небраски-Линкольна, чуть более половины населения Небраски бездомный Население находится в Омахе, а четверть - в Линкольне, а остальная часть населения распределена по всему штату.^[269] Примерно 10 процентов бездомных в Небраске считаются «хронически бездомными» и либо были бездомными в течение целого года, либо бездомными четыре раза за трехлетний период.^[269] Такая статистика подтолкнула правительство Небраскана к реализации недавно пересмотренного 10-летнего плана по борьбе с бездомностью, который представляет собой видение «[поддержки] непрерывной помощи в масштабах штата, которая координирует услуги, предоставляемые всем людям и которая способствует безопасным, достойным, доступным и доступным услугам соответствующее жилье, в результате чего будут созданы здоровые и жизнеспособные общины Небраски ».^[270]

Чарльз Коли, исполнительный директор Коалиции по уходу за бездомными в районе метро и член Комиссии Небраски по жилищным вопросам и бездомным, сказал, что «[комиссия] решила стратегически согласовать [свои] цели с целями федерального стратегического плана по предотвратить бездомность ».^[271] Коли далее заявил, что «четыре цели - это положить конец хронической бездомности, во-вторых, положить конец бездомности ветеранов, в-третьих, положить конец бездомным детям / семьям и молодежи, а затем, наконец, указать путь к сокращению общей бездомности». Из тех, кто в настоящее время живет без постоянного жилья в Небраске, часть из них - ветераны и те, кто спасается от домашнего насилия.^[271]

В Первая поправка к Конституция Соединенных Штатов запрещает «принятие любого закона, касающегося установления религии, гарантирующего отсутствие запрета на свободное исповедание религии и ограничение свободы слова». В Соединенных Штатах попрошайничество обычно защищается Первой поправкой, поскольку у человека есть право на свободу слова, при этом многие штаты и города уважают право граждан на свободу слова и допускают попрошайничество.^[272] В городе Омаха, штат Небраскан, попрошайничество в настоящее время незаконно.^[273] Ранее Постановление Омахи о попрошайничестве предусматривало, что `` любой, кто хочет вымогать деньги - кроме религиозной организации или благотворительной организации, должен получить письменное разрешение от начальника полиции '' с религиозными организациями и благотворительными организациями, находящимися под защитой Первой поправки к Конституции США.^[273]

По состоянию на декабрь 2015 года действующее постановление о попрошайничестве Омахи гласит, что агрессивное попрошайничество, такое как несколько подходов к кому-либо с просьбой о деньгах или прикосновение к ним без согласия, карается тюремным заключением или штрафом.^[274] Новое постановление Омахи также запрещает другие конкретные формы попрошайничества, включая просьбу денег в пределах 15 футов от банкомата или другого места, где они выдаются, слежку за кем-то, чтобы попросить у них денег, попрошайничество на частной собственности, например, подойти к чьей-то входной двери и попросить за деньги и попрошайничество в уличном движении.^[273][274]

Американский союз гражданских свобод высказал многочисленные опасения по поводу предыдущего и текущего постановления Омахи о попрошайничестве, поскольку это было нарушением Первой поправки, и вступил в переговоры с городской прокуратурой об их неконституционных постановлениях.^[274] Городской совет, однако, не отступил от своей позиции по попрошайничеству, заявив, что изначально они хотели ввести общий запрет на эту практику, поскольку это угроза безопасности и должна ставить безопасность своих граждан на первое место.^[274]

В ответ на постановление попрошайничества Омахи, миссия открытых дверей^[274] начал раздавать людям «карты сострадания», чтобы они давали попрошайкам вместо денег. Карты напоминают визитную карточку, которая направляет людей к Миссии открытых дверей и предоставляемым ими услугам, включая приют, еду, транспорт, одежду и туалетные принадлежности, и позволяет забирать людей с угла 14-й улицы и улицы Дуглас.^[274]

Нью-Джерси

Законы о попрошайничестве в штате Нью-Джерси определяются постановлениями каждого местного самоуправления. В зависимости от того, где человек просит, правила и наказания могут сильно отличаться. Например, в Средний городок, запрещено агрессивно попрошайничать в пределах 100 футов от банкомата, при этом первое нарушение карается штрафом до 250 долларов, тюремным заключением на 30 дней и 5 днями общественных работ.^[275] Тогда как в Нью-Брансуик, любое попрошайничество в пределах 25 футов от любого банка или банкомата считается агрессивным попрошайничеством, что позволяет полиции издать уведомление о прекращении и воздержании. Несоблюдение требований может повлечь за собой штраф в размере 50 долларов США за каждый день нарушения.^[276]

В 2013 году органы местного самоуправления г. Средний городок и Атлантик-Сити дошли до национальных заголовков о принятии постановлений, требующих от людей регистрации для получения бесплатного ежегодного разрешения, прежде чем им будет разрешено клянчить деньги публично.^[277][278] Местные чиновники и законодатели Средний городок постановление было принято в ответ на жалобы общественности на жестокую и настойчивую тактику, используемую некоторыми попрошайниками.^[279] Однако разрешение на попрошайничество длилось недолго. Средний городок принятие поправок, устраняющих необходимость в разрешении,^[280] и Атлантик-Сити также отмена требования о разрешении в апреле 2016 года.^[281]

Оспаривается конституционность законов, запрещающих попрошайничество. Билл Дрессел из Коалиции за искоренение бездомности Нью-Джерси объясняет, что «это сложная область права - она ​​постоянно меняется».^[282] Недавние судебные решения в Верховный суд США оспаривали местные постановления, которые запрещают или регулируют попрошайничество слишком расплывчато. Поскольку решение Рид v Город Гилберта суды в основном отменили запреты на попрошайничество на том основании, что они ненадлежащим образом ограничивают содержание выступлений лиц, занимающихся попрошайничеством.^[283] Сторонники законов, запрещающих попрошайничество, утверждают, что эти постановления не ограничивают свободу слова, поскольку они стремятся регулировать только способ попрошайничества, а не то, что говорится.^[284]

В 2015 году Джон Флеминг, бездомный в инвалидной коляске, был арестован в г. Нью-Брансуик и обвинен в «хулиганстве» за то, что он сидел на тротуаре с табличкой «Сломал - ПОЖАЛУЙСТА, ПОМОГИТЕ - БОГ БЛАГОДАРИТ ВАС - СПАСИБО».^[285][286] Отделение Американского союза гражданских свобод в Нью-Джерси (ACLU – NJ ) успешно обжаловал местное постановление на том основании, что оно нарушило Первая поправка право на свободное выражение мнения.^[287] Заместитель юридического директора ACLU – NJ Жанна Лочичеро объяснила, что попрошайничество с конституционной точки зрения ничем не отличается от отряда девочек-скаутов, требующих продажи печенья или сбора подписей под петицией.^[288] Таким образом, простое преследование попрошайничества проблематично, поскольку оно направлено на запрещение содержания речи, а не ее манеры. Город Нью-Брансуик согласился урегулировать дело, отменив два постановления - одно, которое требовало разрешения на попрошайничество, а другое - запрещало несанкционированное попрошайничество, поскольку существовали «законные опасения относительно конституционности постановлений».^[289]

В Патерсон, предполагаемым попрошайкам, арестованным полицией, после снятия отпечатков пальцев предоставляется возможность участвовать в программах социальных услуг, направленных на их конкретные нужды.^[290] Директор полиции Патерсона Джерри Специале говорит, что эта инициатива - «новый способ помочь нуждающимся и повысить качество жизни для всех».^[291] Однако мнение общественности о попрошайничестве неоднозначно, поскольку некоторые члены совета Патерсона призывают полицию расправиться с теми, кто выбыл из программ реабилитации и возобновил попрошайничество. Член совета Патерсона Алекс Мендес заявил, что это проблема слабого правоприменения, и неоднократные нападения на попрошайников устранят проблему.^[292]

Продолжающееся преследование попрошайничества полицией началось в Ньюарк, в июле 2016 года, стремясь предотвратить попрошайничество в оживленных районах города.^[293] Директор полиции Ньюарка Энтони Амброуз сказал, что дни снисходительности закончились: «попрошайничество определенно не приветствуется ... эти операции будут продолжаться до тех пор, пока попрошайники не получат сообщение». Активисты за гражданские права подвергают сомнению законность репрессий, ссылаясь на успешное дело Джона Флеминга и ACLU-NJ в оспаривании неконституционного запрета на попрошайничество.^[294]

Нью-Мексико

Бездомность - серьезная проблема для всего штата Нью-Мексико. Демографическое исследование показывает, что в Нью-Мексико высока доля этнографий, которые в настоящее время и исторически находятся в неблагоприятном социально-экономическом положении.^[295] Коренные американцы в процентном отношении к населению США занимают второе место среди всех штатов, причем только Аляска имеет более высокое соотношение, хотя здесь также проживает большое количество латиноамериканцев. Бездомность является прямой причиной того, что человек не может обеспечить себя самыми предметами первой необходимости для поддержания здорового образа жизни, поэтому более высокая доля людей, живущих в бедности, повышает риск того, что человек станет бездомным. Исследование стоимости бездомности, проведенное правительством штата Нью-Мексико, пришло к выводу, что за ночь временное убежище стоит 30 долларов; вспомогательное жилье - 33 доллара, пенитенциарное учреждение штата - 77 долларов, центр заключения округа Санта-Фе - 82 доллара, больница Сент-Винсент - 550 долларов и больница УНД - 71 доллар.^{[нужна цитата ]} Бездомность в основном возникает в результате или в результате медицинских осложнений.^{[нужна цитата ]} Достаточно только рассмотреть такие недуги, как наркомания, психологические расстройства, ВИЧ / СПИД и множество других недугов, которые требуют постоянного длительного ухода, с которым нельзя хорошо справиться в небезопасной, непредсказуемой среде, с которой сталкивается большинство бездомных.

Неспособность адекватно решать эти медицинские проблемы ложится дополнительным экономическим бременем на государство, поскольку частота и продолжительность посещений больниц могут увеличиваться. Об этом явлении свидетельствует тот факт, что в среднем бездомные проводят на четыре дня дольше, чем сопоставимые бездомные, что обходится государству примерно в 2414 долларов за одну госпитализацию. Бездомность вызывает серьезные душевные и физические страдания, о чем свидетельствует тот факт, что уровень госпитализации бездомных в психиатрические учреждения в 100 раз выше, чем у их соотечественников, не являющихся бездомными.^{[нужна цитата ]}

Из-за строгих законов штата Нью-Мексико, запрещающих праздношатание, спать в машинах и попрошайничать (черты характера, к которым вынуждены поступать многие бездомные), они непропорционально представлены в тюремной системе. Сотрудники полиции могут обвинить любого человека, который, по их мнению, мог попытаться нарушить спокойствие, независимо от того, представляет ли преступление опасность для общества. Попрошайничество - это общий термин, обозначающий попрошайничество, обмывание и плевание. В штате Нью-Мексико существуют строгие правила попрошайничества. Более того, бездомным запрещается просить милостыню после наступления темноты, и если они это делают, то их часто отправляют в тюрьму. Пытаясь убрать бездомных с улиц, полиция часто избавляется от их собственности. Вышеупомянутые условия превращают простой акт бездомности в самовоспроизводящийся цикл преступлений.^{[нужна цитата ]}

Нью-Йорк

В 1979 году адвокат из Нью-Йорка Роберт Хейс подал в суд коллективный иск. Каллахан против Кэрипротив города и штата, отстаивая конституционное «право человека на жилище». Он был урегулирован в виде указа о согласии в августе 1981 года. Город и штат согласились предоставить питание и приют всем бездомным мужчинам, отвечающим требованиям стандарта социального обеспечения или бездомным по некоторым другим стандартам. К 1983 году это право было распространено на бездомных женщин.

18 марта 2013 года Департамент обслуживания бездомных города Нью-Йорка сообщил, что бездомное население, находящееся в приюте, состоит из:^[296]

• 27 844 взрослых
• 20 627 детей
• 48 471 человек всего

Согласно Коалиция бездомных число бездомных в Нью-Йорке в 2011 году выросло до рекордного уровня. В прошлом году в городских убежищах спали 113 552 человека, в том числе более 40 000 детей; что на 8 процентов больше, чем в предыдущем году, и на 37 процентов больше, чем в 2002 году. Также увеличилось число семей, пользующихся приютами, примерно на 29 000. Это на 80% больше, чем в 2002 году. Около половины людей, которые спали в приютах в 2010 году, вернулись в 2011 году.^[297][298]

По данным Департамента обслуживания бездомных г. Нью-Йорка, в 2010 году 64 процентам лиц, подавших заявление о предоставлении убежища, было отказано. Некоторым было отказано, потому что у них была семья, которая могла бы предоставить им жилье, хотя на самом деле это могло быть не так. Претенденты могли столкнуться с перенаселенностью, небезопасными условиями или иметь родственников, не желающих их размещать. По словам Мэри Броснахэм, пресс-секретаря Коалиции бездомных, администрация мэра Майкл Блумберг использует сознательную политику «активного сдерживания».

Отчасти проблема заключается в длительной безработице, которая характеризует экономический кризис США. Согласно Центр городского будущего Около трети взрослых рабочих в Нью-Йорке имеют низкую заработную плату, зарабатывая менее 11,54 доллара в час.Доступные арендные ставки считаются не более трети заработной платы арендатора. Семья в Нью-Йорке должна заработать не менее 54 000 долларов, чтобы найти доступный дом. Средний доход семьи для съемщиков в Бронксе и Бруклине едва ли составляет 30 000 и 35 000 долларов соответственно. По данным Общества общественных работ, «две трети бедных жителей Нью-Йорка и более одной трети почти бедных семей - в два раза превышающих уровень бедности - тратят не менее половины своего дохода на аренду жилья ... и размещают миллионы малообеспеченных семей. доход Жители Нью-Йорка рискуют столкнуться с жилищными трудностями и перемещением ».

В Жилищное управление г. Нью-Йорка испытывает рекордный спрос на субсидированную жилищную помощь. Однако только 13 000 из 29 000 семей, подавших заявления, были допущены к системе государственного жилья или получили федеральные жилищные ваучеры, известные как [Раздел 8] в 2010 году. Из-за сокращения бюджета не было принято новых претендентов на получение Раздела 8.^[299]

В марте 2010 года прошли протесты против предложенного губернатором сокращения на 65 миллионов долларов ежегодного финансирования системы обслуживания бездомных взрослых.^[300] Администрация Bloomberg объявила о немедленном прекращении программы Advantage, пригрозив отправить 15 000 семей обратно в убежища или на улицу. Суд отложил сокращение до мая 2011 года из-за сомнений в законности отмены обязательства города. Однако программа Advantage^[301] сам по себе был сознательно продвинут администрацией Bloomberg в качестве альтернативы предоставлению долгосрочных возможностей доступного жилья для бедных и рабочего класса. Результат, как Коалиция бездомных В отчете указывается, что «Тысячи бывших бездомных детей и семей снова стали бездомными. Кроме того, мэр Блумберг предложил в этом году сократить бюджет города на 37 миллионов долларов для оказания помощи бездомным.^[298]

В 2004 году Департамент обслуживания бездомных Нью-Йорка создал HomeBase,^[302] сеть районных услуг, чтобы помочь жильцам в жилищном кризисе оставаться в своих общинах и избегать попадания в жилье. Арендаторы могут посещать точки HomeBase^[303] в пределах своего квартала, чтобы получать услуги по предотвращению выселения, помощь в получении государственных пособий, экстренную помощь в аренде и многое другое. Бруклинская некоммерческая организация CAMBA, Inc управляет несколькими пунктами HomeBase, а также оснащенным оборудованием "You Can Van", которое использует данные о предстоящих выселениях, чтобы путешествовать по району и предлагать помощь.

Преступления, связанные с попрошайничеством в Нью-Йорке

Выполнение законов и постановлений, касающихся попрошайничества в штате Нью-Йорк, в основном осуществляется каждым из 62 городов штата. Многие из крупнейших городов штата Нью-Йорк в последнее десятилетие ввели законы, запрещающие «агрессивное попрошайничество» в той или иной форме. Административный кодекс города Нью-Йорка §10-136,^[304] Кодекс города Буффало §317,^[305] Кодекс города Рочестер §44-4,^[306] и Кодекс Олбани §255-59^[307] запретить формы «агрессивного попрошайничества», которые могут включать, помимо прочего, поведение, которое может вызвать страх телесных повреждений, физического контакта, приближения или блокировки транспортных средств, а также нахождения на определенном расстоянии от банков и банкоматов. Общие постановления города Сиракузы §16-9 и §16-11 запрещают непристойные домогательства и праздношатание.^[308] В городе Йонкерс в настоящее время нет аналогичного закона. В Нью-Йорке также есть запреты на попрошайничество в метро и в аэропортах.^[309]

Эта ситуация запрета конкретных агрессивных элементов попрошайничества возникла из-за нескольких проблем с предыдущими законами о попрошайничестве на основании конституционности. В 1990 году запрет на попрошайничество в метро Нью-Йорка был оспорен в Янг против Управления транзита Нью-Йорка, и Апелляционный суд Второго Округа установил, что запрет в данном случае не нарушал права Первой поправки на свободу слова.^[310] Однако этот прецедент просуществовал недолго, поскольку он, казалось бы, был отменен в 1993 г. Лопер против Департамента полиции Нью-Йорка.^[311] В Лопер Дело было вызовом общегосударственному закону, содержащемуся в § 240.35 (1) Уголовного кодекса Нью-Йорка, в соответствии с которым пребывание в общественном месте с целью попрошайничества является преступлением. Департамент полиции Нью-Йорка редко налагал штрафы по этому закону, но использовал его, чтобы «уйти» нищих.^[309] В Лопер, Апелляционный суд второго округа счел, что попрошайничество в этом деле является правом Первой поправки. И уточнил, что запрет на проезд в метро в г. Молодой Дело было разумным пределом, поскольку, даже если он находился в государственной собственности, попрошайничество в замкнутом пространстве системы метро может нарушить и напугать пассажиров и потенциально причинить вред.^[311] Принимая во внимание, что общий запрет во всех общественных местах в Лопер Этот случай не оставил бы нищих больше никуда для попрошайничества, которое считалось «выразительной деятельностью» и, таким образом, защищалось Первой поправкой.

Аналогичное суждение было вынесено в Международное общество сознания Кришны, Inc. против Ли в отношении аэропортов Нью-Йорка, которые сочли разумным запретить подобную деятельность в аэропортах.^[312] Это привело к различию между общественными местами и общественными местами, которые не являются публичными форумами. Аэропорты и метро Нью-Йорка, хотя и являются общественными местами, не являются общественными форумами, поскольку свободный обмен идеями никогда не считался его основной целью, в отличие от улиц Нью-Йорка.^[309]

В Лопер Решение ограничено в том смысле, что оно запрещало только общий запрет попрошайничества, на самом деле оно предлагало городским советам ввести более целенаправленные законы о попрошайничестве, например законы об агрессивном попрошайничестве, и положительно отзывалось о законах в Сиэтле, штат Вашингтон.^[311] После Лопер Дело, в котором был признан неконституционным §240.35 (1) Уголовного кодекса штата, Департамент полиции Нью-Йорка прекратил применять этот раздел кодекса. Однако формально закон оставался в силе в остальной части штата Нью-Йорк до тех пор, пока он не был отменен в 2010 году.^[313] Это привело к тому, что некоторым людям в штате Нью-Йорк были предъявлены обвинения по этому разделу закона после Лопер, но раньше он был отменен.^[314]

Группы за гражданские свободы выступили против более целенаправленных агрессивных законов о попрошайничестве,^[315] однако было установлено, что они соответствуют Первой поправке. В 2006 году действующие агрессивные законы города Рочестера о попрошайничестве выдержали юридическое испытание в Люди против Бартона.^[316] А в 2010 году действующие агрессивные законы Нью-Йорка о попрошайничестве также выдержали испытания в Люди против Стромана.^[317]

Орегон

Род-Айленд

В июне 2012 г. Линкольн Чафи из Род-Айленд подписали закон, дающий бездомным в этом штате более четкие права, чем раньше.^[318]

Теннесси

Акт 'агрессивное попрошайничество 'только недавно стала уголовно наказуемой Теннесси; становится официальным в 2015 году.^[319] В последние годы наблюдается явный толчок к необходимости введения законов о попрошайничестве по всей Америке. Считается, что это результат неблагоприятного воздействия Великая рецессия, особенно потеря права выкупа.^[320] В соответствии с Кодексом штата Теннесси (§ 39-17-313) акт «агрессивного попрошайничества» классифицируется как уголовное преступление наказывается штрафом и / или тюремным заключением.^[321] Согласно Кодексу, «агрессивное попрошайничество» совершается, если физическое лицо при запросе денег или пожертвований:

• умышленно трогает человека без его согласия
• мешает человеку или его транспортному средству
• следует за человеком после того, как он отказывается делать пожертвование
• действует таким образом, который может вызватьразумный человек 'почувствовать угрозу, если они откажутся сделать пожертвование.^[321]

Суровость наказания во многом зависит от того, нарушало ли лицо ранее Кодекс. Первое нарушение (классифицируется как класс C мисдиминор ) может привести к максимальному штрафу в размере 50 долларов и / или тюремному заключению на срок до 30 дней.^[322] Второе преступление (классифицируется как класс B мисдиминор ) может увеличить это наказание до максимального штрафа в 500 долларов и / или до 6 месяцев тюремного заключения.^[322] Хотя Кодекс Теннесси составлен очень широко и в общих чертах, некоторые города таинства, большинство из которых были приняты до принятия Кодекса Теннесси, предусматривают конкретные ограничения на действия попрошайников.

Мемфис

В октябре 2016 г. Городской совет Мемфиса проголосовали за продление запрета на попрошайничество с 17:00 до 10:00, а также за расширение зон, где попрошайничество запрещено.^[323] Советник Филип Спиноза-младший заявил, что это расширение полностью связано с общественной безопасностью.^[323] Он заявил, что новое постановление было разработано, чтобы охватить утренние и вечерние часы пик и сделать популярные места для попрошайничества, такие как перекрестки, строительные зоны, пандусы и мосты, более безопасными для всех участников. В дополнение к штрафам, полиция имеет право обвинить попрошайки в правонарушении, заключающемся в перекрытии шоссе.^[323] Президент организации "Организация бездомных за власть и равенство" выразил разочарование этим решением.^[323] Мемфисская полиция Директор Майк Раллингс согласился с тем, что, хотя попрошайничество является проблемой общественной безопасности, он по-прежнему считает, что наложение штрафов крайне неэффективно, поскольку большинство попрошайников, большинство из которых являются бездомными, не могут заплатить штраф.^[324]

В ответ на строгие законы по борьбе с попрошайничеством, действующие в Мемфисе, местная некоммерческая организация Hospitality Hub в партнерстве с городским советом Мемфиса запустила программу «Work Local».^[325] Эта программа направлена ​​на сокращение бедности в Мемфисе, предлагая временные работы по очистке.^[325]

Техас

Половина бездомного населения США проживает в одном из пяти штатов (на 2020 год), при этом Техас имеет четвертое по величине население - 25000 человек, а Калифорния - 151000 человек.^[326] Попрошайничество криминализовано в ряде регионов штата Техас. По данным США Министерство жилищного строительства и городского развития США В Техасе с 2015 года общее количество бездомных сократилось на 2,4%.^[326] Однако по-прежнему существует более 25000 (в 2020 году) лиц, не имеющих жилья и считающихся бездомными. Из этого многочисленного населения 7163 человека составляют семьи с детьми, 1309 - молодые люди без сопровождения взрослых и 1768 - ветераны.^[326] Хуже того, более 3000 бездомных являются хронически бездомными.^[326]

В феврале 2016 года полицейское управление Далласа осуществило нападение на Попрошайничество в центральном районе города, как объявил заместитель начальника Гэри Титтл^[327] Из-за разногласий по поводу криминализации попрошайничества цель полицейской операции была определена как «тот агрессивный попрошайник, приближающийся к человеку, требующий денег, просящий денег, препятствующий проходу по тротуарам, выходящий на улицу, на обочинах, выезжая на шоссе с обочины шоссе »^[327]

По данным Техасского университета, борьба с попрошайничеством и бездомными в Техасе частично объясняется связанными с этим расходами, поскольку стоимость здравоохранения оценивается как минимум в 23 223 доллара на бездомного в год.^[328] Кроме того, налогоплательщики дополнительно оплачивают расходы на бездомных за счет расходов, связанных с системой уголовного правосудия.^[328] Эти затраты возрастают, поскольку бездомных чаще всего осуждают за проступки и ненасильственные преступления, такие как сон в общественных местах, праздношатание, попрошайничество и незаконное проникновение.^[329]

К сожалению, трудно понять масштабы проблемы, потому что тюрьмы и тюрьмы не собирают данные, касающиеся жилищных условий заключенных, в данном случае бездомных.^[330]

В позитивном свете можно отметить, что с 2014 по 2015 год уровень бездомности в США снизился в целом на 0,6 на 10 000 человек.^[331] Кроме того, в большинстве штатов США наблюдалось сокращение бездомности во всех упомянутых основных подгруппах населения, включая семьи, ветеранов, несопровождаемых молодых людей и лиц, страдающих хронической бездомностью.^[331]

Та же проблема возникает в Вустере, штат Массачусетс, где городской менеджер Майкл О'Брайен утверждает, что он «скорее будет подвергаться критике за принятие таких мер для защиты общественной безопасности, чем критиковать за трагедию, когда кто-то попал в тяжелые времена. собирает пенни и четвертаки на нашем перекрестке, сейчас находится в отделении интенсивной терапии и может больше не ходить, потому что они были зажаты под машиной ". Это заявление проливает свет на еще один аспект споров о попрошайничестве; безопасность самих людей.^[332] Хотя ряд штатов США, включая Техас, ввели запреты попрошайничества, это не произошло без оспаривания их законности в отношении Конституции.^[125] Тем не менее, в Сан-Франциско действовало законодательство для судебного преследования лиц, уличенных в попрошайничестве, но позже этот закон был признан неконституционным федеральным судом в случае Блэр против Шанахана (1991). Было установлено, что это было нарушение Первая поправка к Конституции США.^[125] Федеральная конституция защищает право попрошайничать в соответствии с положениями о свободе слова, как это видно в Сан-Франциско, но не в Техасе, в связи с законами, принятыми в начале 2016 года.^[327]

В районе Хьюстона, штат Техас, действует закон о вежливости, затрагивающий центральный деловой район города, Мидтаун Хьюстона и район Монтроуз / Ближний город, где попрошайничество и праздношатание являются незаконными - это также включает общественное питание бездомных. Надземные автомагистрали вокруг центрального делового района Хьюстона (США 59 / межштатная автомагистраль 69, примыкающая к конференц-центру Джорджа Р. Брауна, Pierce Elevated и участок США 59 к востоку от Spur 527) огорожены по периметру, где когда-то собирались бездомные.

Поскольку законы оспариваются, но все еще действуют во многих областях, это оставляет место для попрошайничества в обществе неизвестным.

Юта

В штате Юта попрошайничество или попрошайничество не являются преступлением.^[333] Право первой поправки защищает людей просить денег, помощи или работы на улице, включая попрошайничество или попрошайничество.^[333] После судебного процесса в 2010 году трое бездомных были оштрафованы за попрошайничество, подали иск в суд и выиграли.^[333] Суд постановил, что наложение штрафа за просящие деньги нарушило их право на свободу слова, таким образом нарушив первую поправку. В 2010 году Солт-Лейк-Сити согласился не вводить в действие ограничение штата на попрошайничество, и, следовательно, правоохранительным органам не разрешалось выдавать штрафы бездомным, попрошайничающим у автомагистралей или попрошайничеству на улице.^[334] Однако право первой поправки защищает попрошайников только в том случае, если они находятся на тротуарах или обочинах проезжей части - если вас поймают на попрошайничестве на дороге, это штраф за проступок, который может стоить до 100 долларов или более в зависимости от того, сколько раз тебя поймают. Это потому, что это проблема безопасности, и люди часто попадают на светофор, когда становятся зелеными.^[334]

Бездомность и попрошайничество в Юте были серьезной проблемой в 2005 году, и город реализовал 10-летний план, надеясь искоренить бездомность к 2015 году.^[335] Хотя они не полностью остановили бездомность, государству удалось сократить бездомность на 91%.^[336] В 2005 году в Юте было более 1932 человек, хронически бездомных, а в 2015 году эта цифра упала до ошеломляющих 178 человек.^[336] Однако, в отличие от многих других штатов США, правительство штата не применяло жесткие законы, чтобы решить проблему бездомности путем наложения штрафов, судебного преследования или «продвижения вперед»; но реализовали простое решение сложной проблемы - программу «сначала жилье».^[337] Основная задача заключалась в том, чтобы сначала поселить бездомных людей в жилье, а затем помочь им справиться с основными проблемами, из-за которых они стали бездомными из-за зависимости, психического здоровья и медицинской помощи.^[338] Последний шаг - помочь им найти работу. Исследования показали, что вложения в дома для бездомных действительно экономят деньги в долгосрочной перспективе.^[338] Государству обходится примерно 19 208 долларов в год, чтобы заботиться о бездомных. Это связано с посещениями больницы, сроком содержания под стражей, временем в приюте и вызовами скорой помощи.^[339] Для сравнения, штат обходится примерно в 7 800 долларов в год, чтобы обеспечить дом и комплексное ведение дел.^[339] Критики говорят, что это решение может усилить лень, однако жильцам необходимо платить арендную плату, которая составляет 30% от их дохода или 50 долларов в месяц, в зависимости от того, какая сумма больше.^[338]

Причина успеха штата Юта в искоренении бездомности может быть объяснена рядом факторов.^[340] По сравнению с другими штатами, такими как Калифорния, Юта довольно мала с общим населением 2 995 919 жителей. Это также один из наименее густонаселенных штатов США.Кроме того, Юта занимает 14-е место по величине среднего среднего дохода и, что примечательно, имеет наименьшее неравенство доходов среди всех штатов США.^[341] Для сравнения, бездомность в Сан-Франциско - серьезная текущая проблема. Это потому, что это второй по плотности населения город в США с большим неравенством доходов из-за высокой арендной платы и стоимости жизни, что значительно затрудняет реализацию модели Юты «сначала жилье».^[341] В целом, штат Юта довольно прогрессивно отреагировал на попрошайничество и попрошайничество, во-первых, не считая это преступлением, а во-вторых, реализуя успешную программу жилищного строительства.

Вирджиния

Законы и правила, касающиеся попрошайничества в Вирджиния сильно различаются между городами и округами штата. Некоторые запрещают попрошайничество в определенных областях (таких как торговые центры и перекрестки), другие округа предложили возможность получения разрешений, а у других все еще очень неясна их позиция как в законодательстве, так и в правоприменении.^[342] Как правило, попрошайничество может быть исключено на общественных улицах, если движение затрудняется, в пределах 50 футов от магазина или на тротуарах определенного размера.^[342] Кроме того, запрещены такие действия, как воспроизведение громкой музыки и предотвращение передвижения других. Утверждается, что действуют некоторые законы, призванные уменьшить публичные преследования со стороны людей, просящих денег.^[342]

Город Манассас, Вирджиния более подробно описывает его определения, касающиеся правил попрошайничества. В частности, он запрещает агрессивную манеру поведения, которая объясняется как настойчивое требование денег после того, как запрашиваемый человек дал отрицательный ответ, вызывающий некоторый страх или запугивание.^[343] Кроме того, он запрещает умышленное блокирование или препятствование прохождению другого человека, а также оскорбительные выражения или жесты.^[343] Город Манассас также перечисляет ряд перекрестков, на которых запрещено попрошайничество в пределах 150 футов.^[343] Другие города Вирджинии различаются по своим правилам, например, Город Колониальных высот применяет превентивный подход, хотя в нем конкретно не указано, как он будет работать для предотвращения уличного попрошайничества, будь то с помощью правоохранительных органов или политики социальной помощи.^[344] В Ли Каунти, Вирджиния в Джонсвилле имеют гораздо более строгий подход в своем законодательстве, направленный на «ограничение и наказание» за попрошайничество.^[345] Округ Тазевелл, Вирджиния^[346] и город Буэна-Виста, Вирджиния^[347] оба просто заявляют, что попрошайничество запрещено, без каких-либо дальнейших расширений.

В некоторых округах Вирджинии обсуждались предложения о введении разрешений для попрошайников. Предлагаемые разрешения потребуются для людей, устно просящих пожертвования, а также для действий и поведения, требующих пожертвований в общественных местах.^[333] Идея была довольно спорной.

В некоторых сообщениях СМИ отражены призывы к усилению применения законов против попрошайников,^[348] и другие сообщают, что запрет попрошайничества в общественных местах противоречит гражданским свободам людей и является неконституционным, поскольку он нарушает Первую поправку.^[349] Что касается предложения о разрешении, мнения сообщества разделились, и некоторые настоятельно призывали к реализации разрешения за 25 долларов, которое должно было быть предоставлено попрошайкам.^[350] Предложение еще не утверждено, и многие возражают против этой идеи, задаваясь вопросом, где люди смогут получить деньги и документы, необходимые для покупки разрешения, кому будет разрешено получить разрешение, а кто будет исключен, и как эти разрешения будет ограничивать доступность и контролировать средства к существованию попрошайников.^[350]

Многие призывы к ужесточению ограничений попрошайничества говорят о том, что это делается для безопасности людей, занимающихся попрошайничеством, и для автомобилистов в отношении попрошайничества на автомагистралях.^[350] Однако, как сообщается, полицейское управление Арлингтона в Вирджинии отговаривало граждан от попрошайничества в этом районе, поскольку «неизвестно, на что пойдут деньги».^[351] Хотя многие из них не поощряют попрошайничество на автомагистралях из-за контекста «риска», они также, похоже, демонстрируют подчеркнутую негативную предвзятость и представление о незаконности по отношению к людям, которые занимаются попрошайничеством. Поскольку полиция в некоторых округах не может напрямую арестовать кого-либо за попрошайничество, в департаменте полиции Арлингтона отмечают, что они действительно арестовывают попрошайников за другие правонарушения, связанные с пешеходной прогулкой и другими нарушениями правил дорожного движения.^[351] Это было отражено в статье СМИ в Честерфилде, штат Вирджиния, где в 2011 году сообщалось, что 14 попрошайников были арестованы за то, что они вышли на улицу в результате нарушения правил дорожного движения.^[352]

Законы и постановления в Вирджинии невероятно разнообразны, что затрудняет попрошайничеству знать свои права и законность в этой области, особенно если у кого-то нет доступа к ресурсам, чтобы найти эту информацию. Даже в рамках законодательства определения и формулировки, как правило, носят широкий и очень субъективный характер. Существуют также противоречивые мотивы для дальнейшего ограничения попрошайничества в этом районе, при этом ведутся дискуссии как о безопасности, так и о законности попрошайничества, особенно в местных СМИ.

Вашингтон, округ Колумбия.

В Министерство жилищного строительства и городского развития США по оценкам 2013 г. количество бездомных в Вашингтон, округ Колумбия. как 6865, что на 29 процентов больше, чем в 2007 году.^[353] Округ Колумбия занимает восьмое место по общему количеству бездомных среди других крупных американских городов. В городе принят закон, который требует обеспечивать всех нуждающихся приютом при температуре ниже нуля.^[354] Поскольку в округе Колумбия не хватает убежищ, каждую зиму он бронирует гостиничные номера в пригородах по средней цене около 100 долларов за ночь. По данным Департамента социальных служб округа Колумбия, зимой 2012 года город потратил 2 544 454 доллара на размещение бездомных семей в отелях.^[355] и выделил 3,2 миллиона долларов на гостиничные койки в 2013 году.^[356] Защитники бездомных Митч Снайдер и Эрик Шепток родом из округа Колумбия

Штата Вашингтон

Во многих городах Вашингтона действуют разные законы о попрошайничестве и других связанных преступлениях. Хотя попрошайничество защищено Первой поправкой, некоторые города пытались найти двусмысленность в этом праве на свободу слова, в то время как другие проявляют большую осмотрительность, когда дело доходит до попрошайничества.

Город Такома принял законы, запрещающие любые формы попрошайничества на общественных форумах. Попрошайничество запрещено в любом месте, которое находится в пределах 15 футов от банкоматов, автобусных остановок, телефонов-автоматов, припаркованных автомобилей, заправочных станций, уличных станций, кафе и автомоек в пределах города.^[357] В частности, это запрещено на автобусах, съездах с автострад и на перекрестках. Более того, в часы между закатом и восходом солнца это категорически запрещено. Те, кто нарушает это постановление, могут быть оштрафованы на 90 дней тюремного заключения или оштрафованы на 1000 долларов.^[357] Хотя законы города Арлингтона не такие строгие, попрошайничество запрещено в пределах 300 футов от этих определенных районов, нарушители также могут подвергаться таким же суровым формам наказания.^[358] Более противоречивый закон был принят в октябре 2015 года, когда город Эверетт внес поправки в предыдущий кодекс, в которых «агрессивное попрошайничество» квалифицируется как проступок.^[359] Этот новый закон запрещает попрошайничество «таким образом, чтобы препятствовать или препятствовать свободному проходу любого человека в общественном месте» или попрошайничество, которое «намеренно вызывает или пытается заставить другое лицо разумно опасаться неминуемых телесных повреждений или совершения уголовного преступления. их личность или имущество, находящееся в их непосредственном владении ».^[360] Принятие закона было встречено массовым осуждением, многие критики заявили, что он криминализирует бездомность, в то время как ACLU назвал его «неконституционным, неэффективным и излишне дорогостоящим и карательным».^[359]

Дальнейшее противодействие криминализации попрошайничества было продемонстрировано недавно, когда постановление города Лейквуда о борьбе с попрошайничеством было признано неконституционным в этом деле. Город Лейквуд против Роберта Уиллиса.^[361] Суды сочли законы «чрезмерно широкими», поскольку они ограничивают попрошайничество в нескольких местах, не обращая внимания на наличие препятствий для движения транспорта. Этот случай также вызвал дискуссию о том, обвинять ли человека в препятствовании движению транспорта или в попрошайничестве.

Город Сиэтл

Позиция города Сиэтл в отношении попрошайничества не такая жесткая, как во многих других городах Вашингтона. Например, в 2010 году была внесена поправка, которая позволила бы ужесточить законы о попрошайничестве, которые включали регулирование, запрещающее «устрашающие слова и жесты» и препятствующие прохождению пешеходов.^[362] Более того, штраф в размере 50 долларов был предложен в качестве наказания для любого, кто уличен в «агрессивном попрошайничестве». Хотя изначально законопроект был принят, мэр Майк МакГинн наложил вето на него. Тем не менее, несмотря на это противодействие призыву к определенным правилам попрошайничества, мэр Эд Мюррей считал, что необходимо обеспечить соблюдение существующих законов. Эти действующие законы были приняты в 1987 году и фактически представляют собой постановление против агрессивного попрошайничества. Хотя это действительно представляет собой сходство с законами Эверетта, законы в Сиэтле рассматривались как в значительной степени дискреционные и «хорошие законы», которые были неоднозначно восприняты.^[362]

В Сиэтле в среднем около 8000 бездомных в день. «One Night Count» 2015 года обнаружил, что 10 047 человек остались без крова на третьей неделе января в округе Кинг. 3772 человека остались без крова в графстве Кинг. 2804 человека остались без крова в Сиэтле.^{[нужна цитата ]}

Смотрите также

• Бездомность в Пуэрто-Рико
• Жилье в США по штатам

Рекомендации

• Кади Дж. И Рональд Р. (2016). «Подрыв доступности жилья для семей с низкими доходами Нью-Йорка: роль реформы политики и реструктуризации сектора аренды». Критическая социальная политика, 36(2): 265–266. Дои:10.1177/0261018315624172