Права человека в Мавритании - Human rights in Mauritania

Мавритания
Эта статья является частью серии статей о политика и правительство Мавритания
Государство-член Лиги арабских государств
Конституция Права человека Рабство
Правительство Президент Мохамед ульд Газуани премьер-министр Мохамед ульд Билал
Парламент национальное собрание Президент
административные округи Регионы Отделы Коммуны
Выборы Недавние выборы Президентский: 2014 2019 Парламентский: 2013 2018 Политические партии
Международные отношения Министерство иностранных дел Министр: Исмаил ульд Шейх Ахмед Дипломатические миссии / в Мавритании Заграничный пасспорт Визовые требования Визовая политика
Портал Мавритании Другие страны

Права человека в Мавритании обычно считается бедным по мнению международных наблюдателей, в том числе Freedom House, то Государственный департамент США, и Международная амнистия.

При расчетном населении в июле 2012 года в 3,4 миллиона человек,^[1] Мавритания очень централизованный Исламская республика без юридических положений для Свобода религии.

Приходящий из Французское колониальное правление, Мавритания была этнически разделена на арабский Говорящий берберский племенные конфедерации севера и оседлое чернокожее население юга, многие из которых традиционно были связанными общинами или порабощенный лиц. В Правительство Мавритании имеет историю дискриминации в отношении этих Toucouleurs и Сонинке люди в пределах его границ. Один из таких примеров произошел в 1987 году, когда правительство заключило южан в тюрьму, а других выгнало из армии, в результате чего Пограничная война между Мавританией и Сенегалом.

Amnesty International обвинила правовую систему Мавритании в полном игнорировании правовых процедур, справедливого судебного разбирательства или гуманного заключения. Amnesty International также обвинила правительство Мавритании в институциональном и постоянном использовании пытка в течение многих десятилетий.^[2][3]

Согласно конституции Мавритании, Международный закон имеет преимущественную силу над внутренним законодательством Мавритании, как только международное право публикуется в Официальном вестнике.^[4]

Уважение к целостности человека

Произвольное или незаконное лишение жизни

27 сентября 2011 г. жандарм открыл огонь по демонстрантам в г. Магхама, по сообщениям, один человек был убит и восемь получили ранения. Демонстранты протестовали против национальной кампании по регистрации избирателей, которая, по их мнению, будет дискриминировать афро-мавританцев из-за предполагаемого отсутствия этнического баланса между должностными лицами, оценивающими гражданство. Демонстранты потребовали большего афро-мавританского представительства и беспристрастной процедуры проверки гражданства. 27 сентября министр внутренних дел Мохамед ульд Бойлил публично подтвердил сообщения и заявил, что правительство не допустит нарушений общественного порядка.^[5] К концу 2011 года сообщений о расследовании смерти не проводилось.^{[6]:страница 2}

Исчезновение

Сообщений о политически мотивированных исчезновениях в 2011 году не поступало.^{[6]:страница 2}

Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Конституция и статуты Мавритании запрещают такую ​​практику, и, по данным Государственного комиссариата по правам человека, гуманитарным действиям и отношениям с гражданским обществом, в 2011 году не было зарегистрировано случаев пыток. Однако независимые наблюдатели за соблюдением прав человека заявили, что сотрудники службы безопасности пытали задержанных с целью получения признательных показаний. По сообщениям, в 2011 году и в предыдущие годы к пыткам применялись удары ногами, избиение, электрошок, ожоги сигаретами, выдергивание волос, сексуальное насилие, подвешивание за руки, сковывание в болезненных позах и лишение сна и еды. Один заключенный описал Международная амнистия как его пытали в «позе ягуара», которая заключалась в связывании задержанного по рукам и ногам, подвешивании его к железной прутье, нанесении ударов и пыток в этом положении.^{[6]:страница 2[3]:страницы: 1–2}

Условия содержания в тюрьмах и изоляторах

Условия содержания в тюрьмах в 2011 году были суровыми, а возможности правительства по управлению местами содержания под стражей оставались неудовлетворительными. Поступали достоверные сообщения о пытках, избиениях и жестоком обращении в полицейских изоляторах, нескольких тюрьмах по всей стране, а также на объектах жандармерии и военных. В г. Нога 28 ноября, а в г. Нуадибу. Однако правительство не выделило достаточных средств для улучшения условий содержания в тюрьмах в существующих учреждениях в течение года, и в тюрьмах продолжались переполненность, насилие среди заключенных и плохое медицинское обслуживание. Многие заключенные не могли покинуть свои чрезвычайно переполненные камеры или подышать свежим воздухом в течение нескольких месяцев или лет. Санитарные условия были плохими из-за отсутствия гигиенических продуктов, таких как мыло и моющие средства, и неспособности администрации тюрьмы правильно утилизировать отходы. Недоедание является более серьезной проблемой, затрагивающей уязвимых членов заключенных, особенно заключенных-иностранцев, заключенных, лишенных семейной поддержки, и лиц, страдающих от неизлечимых заболеваний. Правительство не отреагировало решительно на обвинения в бесчеловечных условиях, хотя был достигнут определенный прогресс в повышении качества медицинской помощи.^{[6]:страницы: 2–3}

Серьезная переполненность и отсутствие водопровода способствовали распространению болезней в 2011 году. Заключенные с проблемами здоровья не получали или почти не получали помощи, а медицинских принадлежностей оставалось недостаточно.^{[6]:страница: 3}

Согласно сообщениям, помещения для задержанных в полицейских участках в 2011 году также были переполнены, антисанитарны и плохо вентилировались.^{[6]:страница: 3}

В 2011 году на тюремном уровне не было омбудсменов. Правила позволяли заключенным в учреждении выбирать одного из своего числа, чтобы представлять их в отношениях с администрацией, и в 2011 году заключенные иногда делали это.^{[6]:страница: 3}

По данным Управления пенитенциарной системы в 2011 году, женская тюрьма менее переполнена и, следовательно, более комфортна, чем мужская. С другой стороны, мужчины-охранники участвовали в наблюдении за женщинами-заключенными, которые рисковали стать жертвами сексуального насилия.^{[6]:страница: 3}

Неправительственные организации (НПО) в 2011 году продолжали осуждать переполненность тюрем и длительное содержание под стражей до суда. Большое количество лиц, содержащихся под стражей до суда, усугубило переполненность тюрьмы.^{[6]:страницы: 3–4} Задержанных часто размещали с осужденными и зачастую опасными заключенными. По состоянию на 19 октября, согласно статистике Министерства юстиции, общее количество заключенных составляло 1 695 человек, из которых 861 осужденный и 834 неосужденных заключенных. 23 мая власти вывезли 13-14 подозреваемых в терроризме, ожидающих суда, из центральной тюрьмы Нуакшота в неизвестное место, чтобы повысить безопасность тюрьмы и пресечь незаконную деятельность.^{[6]:страница: 4}

Из-за плохой безопасности и того, что опасные заключенные делят камеры с менее опасными, в 2011 году заключенные жили в атмосфере насилия. Некоторым приходилось давать взятки другим заключенным, чтобы избежать жестокого обращения и преследований.^{[6]:страница: 4}

Из 54 детей, содержащихся под стражей, 34 находились в отдельном дворе центральной тюрьмы Нуакшота в конце 2011 года после того, как центр содержания под стражей для несовершеннолетних в Бейле получил структурные повреждения. Семнадцать человек содержались в следственном изоляторе за «прием и размещение» несовершеннолетних, нарушивших закон. Цель центра - способствовать социальной реинтеграции детей и молодежи. В течение года чиновники освободили из этого центра 30 детей и контролировали их дальнейшую деятельность.^{[6]:страница: 4}

В 2011 году женщины и несовершеннолетние девушки в возрасте до 18 лет содержались вместе, отдельно от мужчин и несовершеннолетних мужчин. По сообщениям, сексуальное насилие происходило в женской тюрьме, в которой работали как мужчины, так и женщины. Дети женщин-заключенных оставались со своими матерями или были помещены Министерством юстиции во временную опеку членов семьи.^{[6]:страница: 4}

В 2011 году заключенные имели доступ к посетителям.^{[6]:страница: 4} Правительство разрешило посещение тюрем НПО, дипломатов и международных наблюдателей за соблюдением прав человека. В Международный Комитет Красного Креста имели доступ к тюрьмам и неоднократно посещали тюрьмы, в том числе к подозреваемым в терроризме, в соответствии со своими стандартными процедурами.^{[6]:страницы: 4–5} Поступали сообщения о том, что полиция своевременно не сообщала членам семьи или друзьям о местонахождении и состоянии задержанных, что лишало их возможности получать достаточное питание.^{[6]:страница: 5}

В 2011 году не поступало сообщений о том, что мужчинам было отказано в праве соблюдать мусульманские молитвенные обязанности в индивидуальном порядке, но администрация пенитенциарного учреждения подтвердила, что заключенные не имели постоянного доступа к имамам.^{[6]:страница: 4}

Произвольный арест или задержание

Конституция и статуты Мавритании запрещают произвольный арест и задержание, но власти в 2011 году этих запретов не соблюдали. В некоторых случаях власти произвольно арестовывали и задерживали протестующих и журналистов.^{[6]:страница: 5}

Наблюдатели за правами человека и другие наблюдатели обвинили правительство в превышении установленных законом пределов досудебного содержания под стражей в 2011 году. Силы безопасности иногда арестовывали демонстрантов, участвовавших в сидячих забастовках, маршах или митингах, и удерживали их дольше, чем это позволяют правила. 29 сентября СМИ сообщили, что после насильственной акции протеста в Нуакшот против национальной инициативы по регистрации силы безопасности без ордера проникли в частные дома и арестовали около 20 человек.^{[6]:страница: 5}

По закону несовершеннолетний не может содержаться под стражей более шести месяцев в ожидании суда. Тем не менее, в 2011 году поступали сообщения о том, что большое количество лиц, включая несовершеннолетних, оставались в предварительном заключении в течение длительных периодов времени из-за некомпетентности судебных органов.^{[6]:страница: 6}

Роль полиции и органов безопасности

Национальная полиция при Министерстве внутренних дел отвечает за правоохранительную деятельность и поддержание порядка в городских районах. Национальная гвардия, также находящаяся в ведении Министерства внутренних дел, выполняет ограниченные полицейские функции в соответствии со своей ролью в мирное время в качестве поддержки безопасности на государственных объектах. Региональные власти могут также призвать Национальную гвардию для восстановления гражданского порядка во время массовых беспорядков, таких как беспорядки. Жандармерия, специализированная военизированная группа при Министерстве обороны, отвечает за поддержание гражданского порядка в городских районах и за их пределами, а также за предоставление правоохранительных услуг в сельских районах. 11 октября 2011 года новые полицейские силы, Генеральная группа безопасности дорожного движения, начали работу при Министерстве внутренних дел.^{[6]:страница: 6}

В 2011 году полиция плохо получала зарплату, плохо получала подготовку и оборудование. Серьезными проблемами были коррупция и безнаказанность.^{[6]:страница: 6}

В 2011 году правительство редко привлекало к ответственности сотрудников службы безопасности или преследовало их в судебном порядке за нарушения. Полиция по вопросам этики действует как подразделение внутренних дел и как механизм для расследования злоупотреблений со стороны сил безопасности. На практике это подразделение публично не рассматривало злоупотребления сил безопасности.^{[6]:страница: 6}

Процедуры ареста и лечение во время содержания под стражей

В 2011 году применение конституционных гарантий продолжало широко варьироваться от случая к случаю.^{[6]:страница: 6}

Закон требует наличия должным образом санкционированных ордеров на арест, но в 2011 году они обычно не использовались.^{[6]:страница: 6}

Закон требует, чтобы в большинстве случаев суды проверяли законность задержания человека в течение 48 часов после ареста. Полиция может продлить этот срок еще на 48 часов, а прокурор или суд могут задерживать людей на срок до 15 дней по делам национальной безопасности. Власти в целом соблюдали двухнедельный срок для официального предъявления обвинения или освобождения подозреваемых в терроризме по делам национальной безопасности.^{[6]:страницы: 6–7}

Только после предъявления обвинением обвинения подозреваемый имеет право связаться с адвокатом. По закону неимущие ответчики имеют право на услуги адвокатов за счет государства, но на практике в 2011 году адвокаты не предоставлялись.^{[6]:страница: 7}

В 2011 году существовала система освобождения под залог, но иногда судьи произвольно отказывали адвокатам в просьбах об освобождении под залог или устанавливали чрезмерно высокие суммы залога.^{[6]:страница: 7}

Предварительное заключение

В 2011 году юристы указали на длительное содержание задержанных под стражей и задержки в организации судебных слушаний, но статистических данных о средней продолжительности содержания под стражей или продолжительности досудебных процедур не было.^{[6]:страница: 7}

Амнистия

В 2011 году президент Мохамед ульд Абдель Азиз помиловал 269 заключенных, в том числе восемь женщин, осужденных за «зина» или внебрачные сексуальные отношения. Среди освобожденных также были правозащитники и лица, связанные с незаконным оборотом наркотиков.^{[6]:страница: 7}

Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве

Конституция и статуты Мавритании предусматривают независимость судебной власти, но на практике в 2011 году она не была независимой. Исполнительная власть продолжала оказывать значительное влияние на судебную систему благодаря своей способности назначать и снимать судей. Власти в целом уважали судебные постановления.^{[6]:страница: 7}

В 2011 году плохо образованные и подготовленные судьи были подвержены социальному, финансовому и племенному давлению, которое ограничивало судебную справедливость. 15 мая трое несовершеннолетних были приговорены к смертной казни в нарушение национального законодательства и ратифицированных международных конвенций за свою роль в смерти другого несовершеннолетнего. Наблюдатели предположили, что на суд повлияли племенные и социальные факторы. 12 декабря приговоры были сокращены до 12 лет тюремного заключения и штрафа в размере 1,2 миллиона угий (4 130 долларов США).^{[6]:страница: 7}

В течение 2011 г. международные доноры, в том числе Международная организация по миграции и Всемирный банк, профинансировано обучение прокуроров и судей с целью повышения профессионализма судей.^{[6]:страница: 8}

Судебные процедуры

Шариат устанавливает правовые принципы, на которых основаны закон и правовая процедура.^{[6]:страница: 8}

Закон предусматривает надлежащую правовую процедуру. Подсудимые считаются невиновными. Они имеют право на открытое судебное разбирательство и присутствовать на суде. Жюри не используются. Все ответчики, независимо от суда или их платежеспособности, имеют законное право на представительство адвокатом во время разбирательства. Хотя суд должен бесплатно назначить адвоката для представления обвиняемого, лишенного платежеспособности, эта мера редко применялась в течение 2011 года. Ответчики имеют право на обжалование. Обвиняемые могут противостоять или допрашивать свидетелей, а также представлять свидетелей и доказательства как по гражданским, так и по уголовным делам. По закону обвиняемые имеют доступ к доказательствам, находящимся в государственной собственности, но на практике доступ в 2011 году был затруднен. Эти права были распространены на меньшинства. Вышеупомянутые права обычно соблюдались на практике для мужчин, но не распространялись в равной степени на женщин.^{[6]:страница: 8}

В 2011 году суды не относились к женщинам одинаково во всех случаях. Юристы также сообщили, что в некоторых случаях неравное обращение с женщинами основывалось на таких соображениях, как каста или национальность женщины.^{[6]:страница: 8}

Особый суд рассматривает дела с участием лиц моложе 18 лет. Дети, представшие перед судом, получали более мягкие приговоры, чем взрослые, а смягчающие обстоятельства рассматривались в большей степени в делах несовершеннолетних. Минимальный возраст для привлечения к суду детей - 12 лет. Дети в возрасте от 12 до 18 лет, осужденные за преступление, приговариваются к тюремному заключению для несовершеннолетних.^{[6]:страница: 8}

Политические заключенные и задержанные

В 2011 г. не было отчетов о политические заключенные или задержанные.^{[6]:страница: 8}

Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты

Жалобы на нарушения прав человека относятся к юрисдикции Административного суда. Физические лица или организации могут обжаловать решения в международных региональных судах. Представители неправительственных организаций заявили, что они сотрудничали с судом в 2011 году, но на практике суд не был беспристрастным. Существуют административные и судебные средства правовой защиты через социальную палату Апелляционного суда и через Верховный суд.^{[6]:страницы: 8–9}

Произвольное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку

Конституция Мавритании запрещает такие действия, и в 2011 году правительство в целом соблюдало эти запреты на практике.^{[6]:страница: 9}

Уважение к гражданским свободам

Свобода слова и печати

Состояние свободы слова и печати

Конституция Мавритании предусматривает свободу слова, и в 2011 году правительство в целом соблюдало это право на практике. Люди могли критиковать правительство публично или в частном порядке. Две ежедневные газеты и все вещательные СМИ принадлежали государству, но несколько независимых ежедневных изданий были активными и в целом выражали широкий спектр взглядов с ограниченными ограничениями.^{[6]:страница: 9} Газеты относительно свободны от давления со стороны правительства.^[7]

Некоторые журналисты практиковали самоцензуру при освещении тем, которые считались деликатными, включая вооруженные силы, коррупцию и применение шариата. Поступали сообщения о том, что в течение 2011 года полиция задерживала и допросила журналистов в связи с освещением ими таких тем, как протесты и рабство. Некоторые лидеры оппозиции утверждали, что у них нет эффективного доступа к официальным СМИ.^{[6]:страница: 9}

Независимые СМИ оставались основным источником информации для большинства граждан в 2011 году, за ними следовали государственные СМИ. Правительственные СМИ были сосредоточены в основном на официальных новостях, но в течение года освещали деятельность и взгляды оппозиции. Государственное телевидение Мавритании иногда транслирует передачи, освещающие деятельность оппозиции. В ходе общенационального политического диалога в сентябре и октябре правительственные СМИ сбалансированно освещали заявления оппозиции и проправительственных властей.^{[6]:страницы: 9–10}

Действия по расширению свободы прессы

5 октября 2011 года законодательная ветвь власти приняла поправки к Закону о свободе печати 2006 года, отменяющие тюремное заключение за клевету и клевету на лиц, в том числе глав государств и аккредитованных послов. Штрафы за эти правонарушения остаются в силе. Некоторые журналисты продолжали возражать против «эластичного» применения закона, который, по их утверждениям, может толковаться свободно как наказание журналистов за их репортажи.^{[6]:страница: 10}

Сигнализируя об окончании 51-летней монополии правительства на вещательные СМИ, 18 сентября 2011 года Управление по печати и аудиовизуальным средствам (HAPA) начало прием заявок на пять новых радиостанций и пять новых телеканалов, которые должны принадлежать негосударственным организациям. В HAPA поступило 17 заявок на радиостанции и девять заявок на телеканалы. 20 ноября HAPA объявила, что две независимые телевизионные станции и пять независимых радиостанций получили разрешение на вещание. Некоторые члены оппозиции утверждали, что выданные разрешения способствовали проправительственным интересам.^{[6]:страница: 10}

Свобода интернета

В Инициатива OpenNet (ONI) классифицировал Мавританию как занимающуюся избирательной фильтрацией Интернета в политической сфере и не обнаружил доказательств фильтрации в социальной сфере, в сфере безопасности / конфликтов и в области Интернет-инструментов в 2009 году.^[8][9] Для Мавритании нет индивидуального странового профиля ONI, но он включен в региональный обзор ONI для Ближнего Востока и Северной Африки.^[10]

Никаких государственных ограничений на доступ к Интернет или сообщает, что правительство контролировало электронное письмо или Интернет чаты в 2010 году. Отдельные лица и группы могут участвовать в мирном выражении взглядов через Интернет, в том числе по электронной почте. Существует закон, запрещающий детскую порнографию с штрафами двух месяцев до одного года лишения свободы и 160 000 до 300 000 угии ($ 550 до $ 1034) штраф.^[11]

Доступ в Интернет доступен в городских районах по всей стране, а домашний доступ является обычным явлением среди обеспеченных и интернет кафе обслуживая остальную часть населения. Согласно статистике Международного союза электросвязи за 2009 год, примерно 2,28 процента жителей страны использовали Интернет.^[11]

В период с 16 марта по 19 марта 2009 г. и снова 25 июня 2009 г. новостной веб-сайт Taqadoumy был заблокирован.^[10][12] 26 февраля 2010 года Ханеви Ульд Дехах, директор Такадуми, получил президентское помилование после задержания с декабря 2009 года, несмотря на то, что он отбыл наказание за преступления против ислама и оплатил все наложенные штрафы и судебные издержки. Дехах, который был первоначально арестован в июне 2009 года по обвинению в диффамации кандидата в президенты Ибрагима Сарра за публикацию статьи о том, что Сарр купил дом на деньги кампании у генерала Азиза. Дехах был приговорен в августе 2009 года к шести месяцам тюремного заключения и штрафу в размере 30 000 угий (111 долларов США) за действия, противоречащие исламу и приличиям. Судья, вынесший приговор, обвинил Дехаха в создании пространства, позволяющего людям выражать антиисламские и непристойные взгляды, основываясь на комментариях читательницы, сделанной на сайте Taqadoumy, призывающей к большей сексуальной свободе.^[11]

Академическая свобода и культурные мероприятия

В 2011 году не было государственных ограничений на академическую свободу или культурные мероприятия.^{[6]:страница: 10}

Свобода мирных собраний и ассоциаций

Свобода собраний

Конституция Мавритании предусматривает свобода собраний.^[13] Закон требует, чтобы организаторы обращались к местному префекту (хакиму) за разрешением на проведение больших собраний или собраний. Власти обычно давали разрешение в 2011 году, но в некоторых случаях отказывали в нем при обстоятельствах, предполагавших применение политических критериев.^{[6]:страницы: 10–11}

Силы безопасности несколько раз в 2011 году силой разгоняли несанкционированные демонстрации, организованные организацией «Молодежь 25 февраля.^[14] группа, стремящаяся к политическим, социальным и экономическим реформам, и движение «Не трогай мою национальность», протестовавшее против попытки регистрации. 4 августа, по сообщению Международная амнистия, власти арестовали четырех активистов движения против рабства за участие в акции протеста против предполагаемого порабощения 10-летней девочки. Четверо мужчин были обвинены в «несанкционированном собрании» и «мятеже» и приговорены к шести месяцам условно. Нуакшот корт. Другой участник, задержанный полицией, утверждал, что полицейские били его ногами и кулаками.^{[6]:страница: 11}

Свобода объединения

Конституция Мавритании предусматривает свободу ассоциаций,^[15] и правительство в целом соблюдало это право в 2011 году.^{[6]:страница: 11}

Все политические партии и местные неправительственные организации (НПО) должны зарегистрироваться в Министерстве внутренних дел. Правительство поощряло местные НПО присоединиться к спонсируемой государством Платформе гражданского общества в течение 2011 года. Около 300 НПО, которые являются членами платформы, не получают государственного финансирования.^{[6]:страница: 11}

В 2011 году насчитывалось около 78 аккредитованных политических партий и НПО, и они, как правило, действовали открыто, делали публичные заявления и выбирали собственное руководство. Власти обычно не препятствовали функционированию непризнанных политических партий или НПО.^{[6]:страница: 11}

Свобода религии

Конституция, законы и политика Мавритании ограничивают свободу вероисповедания. Конституция 1991 года определяет страну как исламскую республику и признает ислам единственной религией ее граждан и государства.^{[16]:Страница 1}

Из-за этой позиции всем немусульманам запрещено быть гражданами страны. Лица, перешедшие из ислама, теряют гражданство. Статья 306 Уголовного кодекса объявляет вне закона отступничество. В нем говорится, что любому мусульманину, признанному виновным в преступлении, будет предоставлена ​​возможность раскаяться в течение трех дней, и, если человек не раскаивается, он будет приговорен к смертной казни, а его собственность будет конфискована Казначейством.^{[16]:страницы: 1–2}

Правительство и граждане считают ислам важным связующим элементом, объединяющим различные этнические группы в стране. На уровне кабинета министров существует Министерство по делам ислама и традиционного образования, которому поручено принимать меры и сообщать фетвы, борьба с религиозным экстремизмом, содействие исследованиям в области исламоведения, организация паломничества и Умра и мониторинг мечетей. Высший совет ислама, состоящий из шести имамов, консультирует правительство по вопросам соответствия законодательства исламским заповедям.^{[16]:страница 2}

В 2011 году не поступало сообщений о нарушениях свободы вероисповедания. В целях пресечения радикального экстремизма правительство сотрудничало с независимыми религиозными организациями в проведении различных круглых столов, посвященных умеренности в исламе.^{[16]:страница: 3}

В 2011 году не поступало сообщений о злоупотреблениях в обществе или дискриминации на основе религиозной принадлежности, убеждений или обычаев; однако международные организации, действующие среди христиан, сообщали, что люди, участвовавшие в христианских собраниях, подвергались остракизму со стороны своих семей и соседей.^{[16]:страница: 4}

Правительство запрещает печать и распространение неисламских религиозных материалов, хотя хранение этих материалов является законным. Хотя не существует конкретного правового запрета на прозелитизм немусульман, на практике правительство запрещает такую ​​деятельность посредством широкого толкования статьи 5 конституции, которая гласит: «Ислам является религией народа и государства». Существует неофициальное правительственное требование, согласно которому немусульмане могут проводить богослужения только в нескольких христианских церквях страны. Правительство требует, чтобы религиозные группы получали официальное разрешение, прежде чем они смогут проводить собрания, даже в частных домах. На практике чиновники не всегда выполняли это требование в 2011 году.^{[16]:страница 2}

Правительство не регистрирует религиозные группы; однако неправительственные организации (НПО), в том числе гуманитарные НПО и НПО по развитию, связанные с религиозными группами, должны зарегистрироваться в Министерстве внутренних дел. НПО должны согласиться воздерживаться от прозелитизма или иного продвижения любой религии, кроме ислама.^{[16]:страница 2}

Мохамед Шейх ульд Мхайтир Блогер был арестован в 2014 году за вероотступничество и впоследствии приговорен к смертной казни. Он остается в камере смертников, поскольку Верховный суд оставил приговор в силе и вернул дело в суд низшей инстанции.^[17]

Свобода передвижения, внутренне перемещенные лица, защита беженцев и лиц без гражданства

Конституция и статуты Мавритании предусматривают: Свобода передвижения внутри страны, зарубежные поездки, эмиграция и репатриация. Правительство в целом соблюдало эти права в 2011 году, но были исключения.^{[6]:страница: 12}

Правительство сотрудничало с Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Международная организация по миграции и другие гуманитарные организации в предоставлении защиты и помощи внутренне перемещенным лицам, беженцам, возвращающимся беженцам, лицам, ищущим убежища, лицам без гражданства и другим подмандатным лицам. На практике ресурсов, предоставляемых государством, было недостаточно.^{[6]:страница: 12}

Лица, не имеющие удостоверений личности в 2011 году, не могли свободно передвигаться в некоторых регионах. В ответ на усиление террористической угрозы правительство установило мобильные блокпосты, где жандармерия, полиция или таможня проверяли документы путешественников. Эти блокпосты нередко давали возможность чиновникам требовать взятки.^{[6]:страница: 12}

В отличие от 2010 года власти не ограничивали международные поездки некоторых членов оппозиции в 2011 году.^{[6]:страница: 12}

Защита беженцев

Законы Мавритании предусматривают предоставление убежище или статус беженца, и правительство создало систему обеспечения защиты беженцев. Национальная консультативная комиссия по делам беженцев (CNCR) является национальным органом по определению статуса беженца. В Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев осуществляет определение статуса беженца в рамках своего мандата и представляет дела в CNCR для признания.^{[6]:страница: 12}

В 2011 году правительство обеспечило защиту от изгнания или возвращения беженцев в страны, где их жизни или свободам угрожает опасность из-за их расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. В течение года правительство защищало около 500 беженцев.^{[6]:страница: 13}

По соглашениям с Экономическое сообщество западноафриканских государств Что касается свободы передвижения, то в 2011 году правительство разрешило западноафриканским мигрантам оставаться в стране, депортируя только тех, кто незаконно пытался добраться до Канарские острова. Согласно статистике МВД, в течение года в страну происхождения был возвращен 2001 мигрант.^{[6]:страница: 13}

Законодательство Мавритании предоставляет беженцам доступ к рынку труда и основным услугам, включая здравоохранение и образование. УВКБ ООН оказывало помощь беженцам в приносящей доход деятельности в течение 2011 года.^{[6]:страница: 13}

По официальному многолетнему соглашению о репатриации с Сенегал тысячи беженцев из этой страны вернулись в Мавританию. Национальное агентство по приему и реинтеграции беженцев (ANAIR) отвечает за надзор за реинтеграцией репатриированных беженцев, оказывает административную и идентификационную поддержку, а также вносит вклад в социально-экономическое развитие районов переселения. Реинтеграция репатриантов в сообщества была сложной задачей из-за неэффективной инфраструктуры санитарии, здравоохранения и образования, а также земельных споров. Первоначально большинство репатриантов афро-мавританского происхождения не могли получить удостоверения личности и свидетельства о рождении, но, по данным ANAIR, все репатрианты включены или должны быть включены в новую национальную базу данных регистрации, которая была запущена 6 мая 2011 года.^{[6]:страницы: 13–14}

Уважение политических прав: право граждан на смену правительства

Конституция Мавритании предоставляет гражданам право менять свое правительство мирным путем, и страна завершила мирный переход от военного правления к президентским выборам 2009 года, за которыми в том же году последовали непрямые выборы одной трети мест в Сенате. Однако правительство на неопределенный срок отложило запланированные выборы муниципальных советников, членов Национального собрания и еще одной трети мест в Сенате из-за неспособности достичь соглашения с оппозиционными партиями.^{[6]:страница: 14}

Выборы и участие в политической жизни

Мавритания вернулась к конституционному правлению в 2009 году после Дакарское соглашение,^[18] что привело к соглашению президента Сиди ульд Шейх Абдаллахи отставка и формирование переходного правительства национального единства.^{[6]:страница: 14}

На выборах, состоявшихся в 2009 году, бывший глава Высшего государственного совета генерал Мохамед ульд Абдель Азиз набрал 53 процента голосов. Хотя некоторые оппозиционные группы заявили, что выборы были фальсифицированными, и потребовали проведения расследования, Конституционный совет подтвердил выборы.^{[6]:страница: 14}

Выборы муниципальных советов для заполнения одной трети мест в Сенате также в 2009 году привели к крупной победе Союза за республику. Оппозиция и независимые кандидаты осудили то, что они охарактеризовали как сильное давление на муниципальных советников, чтобы они проголосовали за кандидатов от партии большинства, и на независимых кандидатов, чтобы они сняли свои полномочия. Власти не расследовали эти жалобы.^{[6]:страница: 14}

Непрямые выборы еще одной трети мест в Сенате были первоначально запланированы на 24 апреля 2011 года, но они дважды откладывались из-за неспособности правительства и коалиции оппозиционных партий согласовать требование оппозиции о переписывании Избирательного кодекса. правящая коалиция распалась, а законы, регулирующие деятельность СМИ, были реформированы. Оппозиционная коалиция заявила, что не будет участвовать в выборах, пока ее требования не будут выполнены. С 17 сентября по 19 октября партии большинства и оппозиционные партии вели национальный диалог для выхода из политического тупика, однако до конца 2011 года график выборов в Сенат, Национальное собрание или муниципальные органы не был установлен. Впоследствии Конституционный совет постановил, что отсрочка парламентских выборов до мая 2012 года будет законной.^{[6]:страница: 15}

В 2011 году в Национальной ассамблее было 18 женщин, а в сенате на 56 мест - шесть. Кабинет из 27 членов включал трех женщин, трех черных мавританцев и пять афро-мавританцев. Закон требует, чтобы женщины составляли не менее 20 процентов кандидатов в списках кандидатов в законодательные органы. Практически это наблюдалось в течение 2011 года.^{[6]:страница: 15}

Официальная коррупция и прозрачность правительства

Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию среди должностных лиц, но в 2011 году власти не обеспечивали эффективное соблюдение закона, и должностные лица часто безнаказанно занимались коррупцией. Широко распространено мнение о том, что коррупционная практика существует на всех уровнях государственного управления, и Всемирные индикаторы государственного управления Всемирного банка отражают серьезную проблему коррупции.^{[6]:страница: 15} Мавритания заняла 143 место из 183 стран в рейтинге 2011 г. Индекс восприятия коррупции сообщает Transparency International.^[19]

В 2011 году поступали сообщения о том, что правительственные чиновники часто использовали свои полномочия для получения таких льгот, как несанкционированное освобождение от налогов, специальные гранты на землю и преференциальный режим во время торгов на государственные проекты. Коррупция была наиболее распространенной в государственных закупках, банковских кредитах, распределении лицензий на рыбную ловлю, распределении земли и налоговых платежах.^{[6]:страница: 15}

В 2011 году за расследование случаев коррупции отвечали бригада по расследованию экономических преступлений Министерства внутренних дел и Управление генерального инспектора. 16 января Судебный совет создал Уголовный отдел по экономическим и финансовым преступлениям, специальную палату, отвечающую за экономические преступления, для усиления правовых усилий по борьбе с коррупцией. В течение года этот орган завершил семь расследований, в результате которых были уволены несколько государственных чиновников.^{[6]:страница: 15}

Коррупция и безнаказанность также были серьезными проблемами для полиции в 2011 году, и правительство редко привлекало сотрудников безопасности к ответственности или преследовало их в судебном порядке за злоупотребления. Полиция регулярно требовала взятки на ночных блокпостах в Нуакшот и на КПП между городами. Поступали многочисленные сообщения о том, что полиция произвольно задерживала людей на несколько часов или на ночь на блокпостах в Нуакшоте или других городах. Согласно этим сообщениям, полиция задерживала автомобилистов и пассажиров, не запрашивая документов, удостоверяющих личность, или регистрации транспортного средства, а также без обыска транспортных средств. Коррупция судебной системы также была проблемой.^{[6]:страница: 16}

В 2011 году правительство ввело в действие требование о том, чтобы высшие должностные лица, включая президента, подавали декларацию о своем личном имуществе в начале и по окончании службы. Сообщается, что высшие должностные лица раскрывают свои активы в рамках внутренней процедуры, но эта информация не разглашается.^{[6]:страница: 16}

Закон предусматривает публичный доступ к правительственной информации, и правительство предоставило такой доступ гражданам и негражданам, включая иностранные СМИ, в течение 2011 года.^{[6]:страница: 16}

Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

В 2011 году несколько местных и международных правозащитных групп в целом действовали без ограничений со стороны правительства, расследуя и публикуя свои выводы по делам о нарушениях прав человека. Правительственные чиновники проявили некоторую готовность к сотрудничеству и откликнулись на их взгляды.^{[6]:страницы: 16–17}

В независимую организацию омбудсменов, Национальную комиссию по правам человека, входят представители правительства и гражданского общества. В 2011 году он активно следил за соблюдением прав человека и выступал за действия правительства по исправлению нарушений.^{[6]:стр .: 17}

Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми

Конституция и статуты Мавритании не предусматривают равенства для всех граждан независимо от расы, национального происхождения, пола или социального статуса и запрещают расовую или этническую пропаганду. Но в 2011 году правительство часто отдавало предпочтение людям на основе расовой и племенной принадлежности, социального статуса и политических связей.^{[6]:стр .: 17}

Женщины

По данным неправительственных организаций (НПО), количество зарегистрированных и незарегистрированных изнасилований в 2011 году оставалось высоким, и изнасилование считалось серьезной проблемой. Изнасилование, в том числе изнасилование супругом, запрещено законом. В соответствии с Уголовным кодексом одинокие мужчины-насильники подлежат наказанию в виде принудительных работ и бичевания. Женатые насильники могут быть приговорены к смертной казни. На практике дела об изнасиловании редко доводятся до суда. Сообщается, что в нескольких случаях богатые подозреваемые в изнасиловании избежали судебного преследования или, в случае судебного преследования, избежали тюрьмы. Семьи жертвы обычно договаривались с насильником о денежной компенсации. Национальная статистика арестов, преследований и обвинительных приговоров за изнасилование отсутствовала. Правозащитники и юристы сообщали, что жертвы изнасилования подвергаются стигматизации, преследованиям и даже тюремному заключению. Поскольку изнасилование связано с понятием супружеской неверности, судьи могут считать жертву виновной в изнасиловании. В течение 2011 года обвинительных приговоров за изнасилование не было.^{[6]:стр .: 17}

Домашнее насилие считалось серьезной проблемой в 2011 году. Супружеское насилие и домашнее насилие являются незаконными, но правительство не обеспечивало эффективного соблюдения закона, и о большинстве случаев не сообщалось. Особых наказаний за насилие в семье нет, и приговоры выносились очень редко. Нет достоверных государственных статистических данных о судебных преследованиях, обвинительных приговорах и приговорах за насилие в семье. В 2010 году Ассоциация женщин-глав семей (AFCF) оказала юридическую помощь 1753 жертвам домашнего насилия. Полиция и судебные органы время от времени вмешивались в дела о домашнем насилии, но женщины редко обращались за правовой помощью, полагаясь вместо этого на семью, НПО и лидеров общин в разрешении домашних споров. Многие дела о домашнем насилии рассматриваются традиционными судьями по шариату, не относящимся к светской системе. НПО сообщали, что в некоторых случаях они обращались напрямую в полицию за помощью в защите жертв домашнего насилия, но полиция отказывалась проводить расследование.^{[6]:страницы: 17–18}

Традиционные формы плохого обращения с женщинами в 2011 году, по-видимому, уменьшились. Одна из них - принудительное кормление девочек-подростков (желудочный зонд) до замужества, практикуемое только среди племенных групп белых мавров. Повышенное внимание правительства, СМИ и гражданского общества к проблеме, включая риски для здоровья, связанные с избыточной массой тела, привело к заметному снижению традиционного поощрения женского ожирения. Переедание в соответствии с культурными стандартами практиковалось в основном в сельской местности, но многие городские женщины подвергали опасности свое здоровье, принимая таблетки для набора веса или повышения аппетита.^{[6]:стр .: 18}

Нет никаких законов против сексуальных домогательств. В 2011 году женские НПО сообщили, что это обычная проблема на рабочем месте.^{[6]:стр .: 18}

В 2011 году правительство признало право отдельных лиц и супружеских пар свободно и ответственно определять количество, интервалы между рождением детей и время их рождения, а также иметь информацию и средства для этого, свободные от дискриминации, насилия или принуждения. Репродуктивные вопросы были деликатной темой и в центре внимания некоторых женских групп. Государственные медицинские центры не предоставляют незамужним женщинам доступ к противозачаточным средствам, а замужним женщинам - только с согласия мужа. Противозачаточные средства доступны в частных медицинских центрах тем, кто может себе это позволить.^{[6]:стр .: 18}

Женщины имеют законные права на собственность и опеку над детьми, и эти права были признаны в 2011 году среди более образованных и урбанизированных слоев населения. Однако законные права женщин были ограничены по сравнению с правами мужчин. Разведенные женщины потенциально могут потерять опеку над ребенком, если выйдут замуж повторно. По местной традиции, первый брак женщины требует согласия родителей. В соответствии с кодексом личного статуса мужчины могут жениться не более чем на четырех женщинах, но перед повторным браком они должны получить согласие своего нынешнего супруга или супругов. Государственные программы повышения осведомленности поощряли женщин к заключению договорного соглашения при вступлении в брак, согласно которому брак прекращается, если муж женится на второй жене. Эта практика была распространена в обществе мавров. Тем не менее, женщины, не заключившие прочный контракт, остались без защиты. Кроме того, не всегда соблюдались действительность и право на заключение брачных соглашений. Многоженство среди мавров по-прежнему было редкостью, но становилось все более популярным. Это было распространено среди других этнических групп. Браки по договоренности становились все более редкими, особенно среди мавров. Культурное сопротивление бракам между членами разных каст сохранялось, и НПО сообщали, что влиятельные люди использовали судебную систему для запугивания и преследования членов своих семей, вступивших в брак ниже их социального статуса.^{[6]:стр: 19}

В 2011 году женщины по-прежнему сталкивались с правовой дискриминацией, и в глазах закона они считались несовершеннолетними. Согласно шариату, применяемому в Мавритании, свидетельские показания двух женщин должны были равняться показаниям одного мужчины. Суды выплатили компенсацию семье убитой женщины вдвое меньше, чем семье мужчины. Формулы распределения собственности широко варьировались от случая к случаю. Юристы-правозащитники сообщали, что судьи по-разному рассматривали дела, касающиеся женщин-белых мавров, рабынь или других женщин из низших каст, а также женщин-иностранок. Кодекс личного статуса обеспечивает основу для последовательного применения светского права и семейного права, основанного на шариате, но он не применяется повсеместно.^{[6]:стр: 19}

В 2011 году женщины не сталкивались с правовой дискриминацией в сферах, специально не рассматриваемых шариатом. Закон предусматривает, что мужчины и женщины должны получать равную оплату за равный труд. Два крупнейших работодателя, государственная служба и государственная горнодобывающая компания, соблюдали этот закон, хотя большинство работодателей в частном секторе не применяли его на практике. В современном секторе оплаты труда женщины также получают семейные пособия, включая трехмесячный отпуск по беременности и родам.^{[6]:страница: 20}

Дети

В законе предусмотрены специальные положения о благополучии детей, и в 2011 году существовали государственные программы по уходу за детьми. брошенные дети. Но недостаточное финансирование снизило эффективность этих программ.^{[6]:страница: 20}

Регистрация рождения

По закону гражданство обычно передается от отца. Гражданство может быть получено от матери при следующих двух условиях: (1) если мать является гражданкой, а национальность отца неизвестна; или (2) если ребенок родился в Мавритании от матери-гражданки и отказывается от гражданства отца за год до достижения совершеннолетия. Дети, рожденные за границей у граждан, могут получить гражданство за год до достижения совершеннолетия. Несовершеннолетние дети родителей, которые стали натурализованными гражданами, также имеют право на получение гражданства.^{[6]:страница: 20}

В 2011 году на большей части территории страны власти обычно регистрировали рождение сразу, но на юге многие граждане сообщили, что у них нет свидетельств о рождении или национальных документов, удостоверяющих личность. Кроме того, у некоторых рабов не было свидетельств о рождении. Официальных данных о количестве незарегистрированных рождений не было.^{[6]:страница: 20}

Образование

Закон обязывает всех детей посещать школу в течение шести лет, но в 2011 году закон не применялся эффективно. Многие дети, особенно девочки, не ходили в школу шесть лет. Дети из рабовладельческих семей часто не получали образования.^{[6]:страница: 20}

Государственное образование было бесплатным через Университет уровень. Классы были полностью интегрированы в 2011 году, включая мальчиков и девочек, а также студентов из всех социальных и этнических групп. Помимо государственных школ, посещали почти все дети, независимо от пола или этнической группы. Кораническая школа в возрасте от пяти до семи лет и приобрел хотя бы элементарные навыки чтения и письма арабский.^{[6]:страница: 21}

Жестокое обращение с ребенком

Сообщалось о жестоком обращении с детьми, но не было данных, указывающих на его распространенность в 2011 году.^{[6]:страница: 21}

Детский труд

Как сообщается в последней версии Министерство труда США с Список товаров, производимых с помощью детского или принудительного труда, экземпляры детский труд все еще наблюдаются в сельском хозяйстве и животноводстве.

Детский брак

Законный возраст вступления в брак составляет 18 лет, но закон редко соблюдался, и сообщения о детских браках были широко распространены. Поскольку внебрачный секс по обоюдному согласию является незаконным, "вели" (наставник) может обратиться в местные органы власти с просьбой разрешить девушке младше 18 лет выйти замуж. На практике власти часто давали это разрешение.^{[6]:страница: 21}

Вредные традиционные практики

Увечье женских половых органов (КОЖПО) практиковалось в 2011 году всеми этническими группами и проводилось на молодых девушках, часто на седьмой день после рождения и почти всегда в возрасте до шести месяцев. В Уголовном кодексе о защите детей указывается, что любое действие или попытка повредить половые органы ребенка женского пола наказуемо лишением свободы и штрафом от 120 000 до 300 000 угий (от 410 до 1034 долларов США). Самые последние статистические данные по КОЖПО указывают на снижение заболеваемости с 71 процента в 2001 году до 65 процентов в 2007 году, в основном из-за сокращения практики среди городских жителей. Инфибуляция, самая тяжелая форма иссечения, не применялась.^{[6]:страница: 21}

Правительство и международные неправительственные организации продолжали в 2011 году координировать свои усилия по борьбе с КОЖПО, которые были сосредоточены на искоренении практики в больницах, препятствуя акушерки от практики КОЖПО и просвещения населения. Правительство, Фонд народонаселения ООН, то Детский фонд ООН, а национальная ассоциация имамов присоединилась к другим членам гражданского общества, чтобы подчеркнуть серьезные риски КОЖПО для здоровья и исправить широко распространенное мнение, что эта практика является религиозным требованием. Правительственным больницам и лицензированным практикующим врачам было запрещено проводить КОЖПО, и несколько государственных учреждений работали над тем, чтобы не допустить их совершения другими. По мнению нескольких экспертов по правам женщин, эти усилия, похоже, меняют общественное мнение.^{[6]:страница: 21}

Сексуальная эксплуатация детей

Законодательство Мавритании запрещает сексуальные отношения взрослых с ребенком с наказанием в виде тюремного заключения от шести месяцев до двух лет и штрафа от 120 000 до 180 000 угий (от 410 до 620 долларов США). Хранение детской порнографии также является незаконным, штрафами двух месяцев до одного года тюремного заключения и 160000 до 300000 угии (US $ 550 до $ 1034) отлично. Сексуальная эксплуатация детей в коммерческих целях является незаконной, и обвинительный приговор предусматривает наказание в виде тюремного заключения на срок от двух до пяти лет и штрафа в размере от 200 000 до 2 миллионов угий (от 690 до 6900 долларов США). В некоторых случаях мужчины с Ближнего Востока заключали «временные браки» с целью торговли и эксплуатации молодых мавританских девушек и женщин на Ближнем Востоке.^{[6]:страница: 22}

Перемещенные дети

Хотя Министерство социальных дел, детей и семьи провело мониторинг 900 из примерно 1200 беспризорных детей в Нуакшот В 2011 году государственная помощь беспризорным детям через центры размещения молодежи в Дар-Наиме и Эль-Мине была ограничена. В течение года местная неправительственная организация «Детство и развитие в Мавритании» наблюдала за 760 детьми в Нуакшоте и Нуадибу которые жили на улице в основном в результате бедности и урбанизации бывших кочевых семей.^{[6]:страница: 22}

Международные похищения детей

Мавритания не участвует в 1980-х гг. Гаагская конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.^{[6]:страница: 22}

Антисемитизм

Очень небольшое количество эмигрантов практиковали Иудаизм. В 2011 году сообщений об антисемитских действиях не поступало.^{[6]:страница: 22}

Торговля людьми

Мавритания является страной происхождения, транзита и назначения для женщин, мужчин и детей, подвергшихся условиям принудительного труда и торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. Взрослые и дети из традиционных каст рабов подвергаются связанной с рабством практике, уходящей корнями в наследственные отношения господина и раба. Надежных данных об общем количестве рабов не существует, но, по оценке одной уважаемой мавританской неправительственной организации (НПО), рабство может затронуть до 20 процентов населения как в сельской местности, так и в городах. Находящиеся на протяжении поколений в рабовладельческих семьях, лица, подвергшиеся рабству, вынуждены работать бесплатно в качестве скотоводов и домашней прислуги.^{[20]:страница: 243[21]}

Некоторые мальчики из Мавритании и других стран Западной Африки, которые учатся в коранических школах, называемых «талибами», впоследствии подвергаются принудительному попрошайничеству со стороны коррумпированных религиозных учителей, известных как «марабу».^{[20]:страницы: 243–4}

Мавританских девочек, а также девочек из Мали, Сенегала, Гамбии и других стран Западной Африки принуждают к домашнему рабству. Мавританских женщин и девочек принуждают к проституции в стране или переправляют в страны Ближнего Востока с той же целью. Мужчины из стран Ближнего Востока используют законные "временные браки" как средство сексуальной эксплуатации молодых девушек и женщин в Мавритании.^{[20]:страница: 244}

Правительство не полностью соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, но прилагает для этого усилия. Правительство признает, что некоторые формы торговли людьми представляют собой проблему для страны. Впервые в своей истории в ноябре 2011 года правительство успешно привлекло к ответственности и наказало рабовладельца в соответствии с законом 2007 года о борьбе с рабством. В начале 2011 года парламент одобрил конституционное положение, криминализирующее рабство и все формы эксплуатации, приравнивая их к преступлениям против человечности. В августе правительство также приняло новый закон об усилении Трудового кодекса, регулирующего наем домашних работников в частные домохозяйства. Несмотря на эти усилия, расследования и судебное преследование в 2011 году оставались минимальными, а услуги по защите жертв были неадекватными.^{[20]:страница: 244}

Все формы торговли людьми, кроме наследственного рабства, запрещены Законом Мавритании о борьбе с торговлей людьми 2003 года, который предусматривает наказание в виде тюремного заключения сроком от пяти до десяти лет за нарушения. Эти наказания достаточно строгие и превышают предусмотренные за изнасилование.^{[20]:страница: 244}

Рабство, включая наследственное рабство, запрещено Законом 2007-048, который был принят в сентябре 2007 года. Закон дает определение рабства и предусматривает достаточно строгое наказание в виде тюремного заключения сроком от пяти до десяти лет за нарушения. Эффективность закона по-прежнему снижается из-за его требования о том, чтобы рабы подавали юридическую жалобу до начала судебного преследования, а также из-за запрета НПО подавать жалобы от имени рабов. Многие рабы неграмотны и не могут заполнить документы, необходимые для подачи уголовной или гражданской жалобы. В 2011 году правительство не поддержало программы помощи жертвам в подаче жалоб на рабство.^{[20]:страница: 244}

Лица с ограниченными возможностями

Законодательство Мавритании запрещает дискриминацию лиц с ограниченными физическими возможностями в сфере образования, занятости или при предоставлении других государственных услуг. В 2011 году сообщений о дискриминации со стороны государства в отношении инвалидов не поступало. Однако люди с ограниченными возможностями, как правило, не имели доступа к зданиям, информации и средствам связи, и не было государственных программ, обеспечивающих такой доступ. Правительство не предписывало предпочтение в трудоустройстве, образовании или доступности для людей с ограниченными возможностями, хотя оно предоставляло определенную реабилитацию и другую помощь таким людям.^{[6]:страница: 23}

Национальные, расовые и этнические меньшинства

Этнический меньшинства столкнулся с дискриминацией со стороны правительства в 2011 году. Непоследовательная выдача национальных удостоверений личности, необходимых для голосования, фактически лишила избирательных прав многих членов групп южных меньшинств. Расовая и культурная напряженность и дискриминация также возникли из-за географических и культурных различий между Мавры и афро-мавританцы. Мавры делятся на многочисленные этнолингвистические племенные и клановые группы и далее подразделяются на белых или черных мавров, хотя часто было трудно различить их по цвету кожи. Племена и кланы белых мавров, многие из которых смуглые после столетий смешанных браков с Берберы и группы стран Африки к югу от Сахары, занимающие доминирующее положение в правительстве и бизнесе. Черные мавры (также называемые харатины или освобожденные рабы) оставались политически и экономически более слабыми, чем белые мавры. Афро-мавританские этнические группы, в том числе Halpulaar (самая большая немавровская группа), Волоф, и Soninke, сосредоточены на юге и в городских районах. Афро-мавританцы были недопредставлены в правительстве и вооруженных силах.^{[6]:страница: 23}

Конституция Мавритании определяет арабский в качестве официального языка и арабский, Пулаар, Soninke, и Волоф как национальные языки страны. Правительство продолжало поощрять французское и арабское двуязычие в школьной системе, в отличие от более ранних попыток «арабизации». Ни афро-мавританские национальные языки, ни местный арабский диалект хасания не использовались в качестве языков обучения.^{[6]:страница: 23}

Этническое соперничество в 2011 году усугубило политические разногласия и напряженность. Некоторые политические партии, как правило, имели легко идентифицируемую этническую основу, хотя политические коалиции по-прежнему были недостаточно представлены на должностях среднего и высокого уровня в государственном и частном секторе.^{[6]:страницы: 23–4}

В 2011 году поступали многочисленные сообщения о земельных спорах между бывшими рабами, афро-мавританцами и маврами.По сообщениям правозащитников и сообщениям прессы, местные власти разрешили маврам экспроприировать земли, занятые бывшими рабами и афро-мавританцами, или препятствовать доступу к воде и пастбищам.^{[6]:страница: 24}

В 2011 году правозащитные неправительственные организации (НПО) сообщили о многочисленных случаях споров о наследовании между рабами или бывшими рабами и их хозяевами. Традиционно рабовладельцы унаследовали имущество своих рабов.^{[6]:страница: 24}

Программа правительства Мавритании по искоренению последствий рабства, начатая в 2009 году, продолжалась в течение 2011 года. Ее цели заключались в сокращении бедности среди 44 750 бывших рабов в Ассаба, Бракна, Горголь, и Ход Эч Чарги регионов и улучшить их доступ к воде, здравоохранению, образованию и возможностям получения дохода. Однако в 2011 году объем деятельности программы был сокращен после того, как бывший комиссар по правам человека Ульд Дадде был арестован вместе с высокопоставленными сотрудниками, включая его координатора и финансового директора, по факту коррупции в ходе государственной инспекции. НПО утверждали, что комиссар был арестован по политическим мотивам.^{[6]:страница: 24}

В 2011 году правительство также продолжило свою программу сотрудничества с Организацией Объединенных Наций по предотвращению конфликтов, направленную на продвижение демократических ценностей и прав маргинализированных групп населения, включая бывших рабов. По данным неправительственной организации SOS Esclaves, эти программы были сосредоточены на борьбе с бедностью и последствиями рабства, а не на практике самого рабства.^{[6]:страница: 24}

Социальные злоупотребления, дискриминация и акты насилия на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Под Шариат В применении к Мавритании однополые сексуальные отношения между мужчинами по обоюдному согласию караются смертью, если их засвидетельствовали четыре человека, а такие действия между женщинами наказываются тюремным заключением от трех месяцев до двух лет и угийей (от 17 до 207 долларов США). ) отлично. Уголовных преследований в течение года не было. Не было никаких доказательств общественного насилия, социальной дискриминации или систематической государственной дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Не было организаций, отстаивающих права на сексуальную ориентацию или гендерную идентичность, но не было никаких юридических препятствий для деятельности таких групп.^{[6]:страницы: 24–5}

Другое социальное насилие или дискриминация

Не было доказательств государственной дискриминации в отношении лиц с ВИЧ / СПИД, но общественные табу и убеждения, связанные с болезнью в некоторых регионах, заставляли инфицированных людей сталкиваться с изоляцией или изоляцией.^{[6]:страница: 25}

Права работников

Свобода ассоциации и право на ведение коллективных переговоров

Законодательство Мавритании позволяет рабочим создавать независимые профсоюзы и вступать в них по своему выбору, а также дает право проводить законные забастовки и вести коллективные переговоры, хотя перед объявлением законной забастовки необходимо выполнить длительные и сложные процедуры. Рабочие и профсоюзы организовали несколько забастовок в течение 2011 года. Международные наблюдатели от профсоюзов сообщили, что власти также подавили ряд забастовок. Правительство может распустить профсоюз за то, что оно считает незаконной или политически мотивированной забастовкой, но оно не распускало профсоюзы в течение года. Рабочие должны заранее уведомлять о любой забастовке не менее чем за 10 рабочих дней. Рабочим не разрешается проводить сидячие забастовки или блокировать доступ небезопасных рабочих к рабочим помещениям.^{[6]:страницы: 25–6}

Чтобы получить юридическое признание, профсоюз должен иметь разрешение прокурора, который может временно приостановить деятельность профсоюза по запросу Министерства внутренних дел, если министерство считает, что профсоюз не выполнил закон.^{[6]:страница: 25}

Законы запрещают антипрофсоюзную дискриминацию. В соответствии с законом все рабочие, за исключением военнослужащих и сотрудников полиции, в 2011 году могли свободно объединяться и создавать профсоюзы на местном и национальном уровнях. В 2011 году почти 90 процентов промышленных и коммерческих рабочих были членами профсоюзов. Однако только 25 процентов работников были заняты на регулярно оплачиваемых должностях. Большинство из них работали в неформальном секторе, в основном в натуральном сельском хозяйстве и животноводстве.^{[6]:страница: 25}

Профсоюзы реализовали свое право на организацию рабочих в течение 2011 года. Однако глава правительства решает, как будут вестись переговоры, как только Министерство государственной службы согласится на переговоры.^{[6]:страница: 26}

Хотя антипрофсоюзная дискриминация является незаконной, национальные правозащитные группы и союзы сообщали, что власти не проводили активного расследования предполагаемых антипрофсоюзных практик в некоторых частных фирмах, принадлежащих очень богатым гражданам.^{[6]:страница: 26}

Запрещение принудительного или обязательного труда

Закон запрещает принуждение или принудительный труд, в том числе детьми. Закон криминализирует практику рабства и налагает штрафы на государственных должностных лиц, которые не принимают мер по заявленным случаям. Закон предусматривает уголовное наказание также за заключение контрактов на принудительный труд и за использование принудительного труда в рамках организованной преступной сети. Хотя в 2011 году были достигнуты значительные успехи, усилия правительства по обеспечению соблюдения закона о борьбе с рабством были широко признаны неадекватными по сравнению с масштабами проблемы.^{[6]:страница: 26}

В 2011 году поступали сообщения о принудительном детском труде.^{[6]:страница: 26}

Практика, сходная с рабством, обычно проистекающая из древних отношений господина и раба и вовлекающая как взрослых, так и детей, продолжалась в 2011 году. Бывшие рабы и их потомки были вынуждены оставаться в иждивенческом положении отчасти из-за отсутствия рыночных навыков, бедности и постоянного засуха. Такая практика имела место в основном в районах, где уровень образования в целом был низким или все еще преобладала бартерная экономика, а также в городских центрах, включая Нуакшот, где существовала домашняя служба, похожая на рабство. Такая практика обычно применялась там, где работникам приходилось пасти скот, ухаживать за полями и выполнять другой ручной труд. Некоторых бывших рабов и потомков рабов заставляли работать на своих старых хозяев в обмен на определенное сочетание денег, жилья, еды и медицинской помощи. Лица, находившиеся в этих рабских обстоятельствах, подвергались жестокому обращению. Женщины с детьми сталкивались с особыми трудностями и могли быть вынуждены оставаться в рабстве, выполнять домашние обязанности, ухаживать за полями или пасти животных без вознаграждения.^{[6]:страница: 26}

Сообщается, что некоторые бывшие рабы продолжали работать в 2011 году на своих бывших хозяев или других лиц без вознаграждения, чтобы сохранить доступ к земле, которую они традиционно обрабатывали. Хотя закон предусматривает раздачу земли безземельным, в том числе бывшим рабам, власти применяли его лишь в нескольких случаях. Наблюдатели от неправительственных организаций предположили, что глубоко укоренившиеся психологические и племенные узы также мешали многим людям, чьи предки были рабами в течение нескольких поколений, разорвать их связи с бывшими хозяевами или их племенами. Некоторые люди продолжали связывать себя с бывшими хозяевами, потому что считали, что их рабский статус был установлен Богом, и опасались религиозного наказания, если эта связь будет разорвана. Бывшие рабы часто подвергались социальной дискриминации и ограничивались ручным трудом на рынках, в портах и ​​аэропортах.^{[6]:стр .: 27}

Принудительный труд также имел место в 2011 году в городских центрах, где маленькие дети, часто девочки, оставались неоплачиваемой домашней прислугой. Некоторые люди идентифицировали себя как рабов или хозяев и утверждали с разной степенью правдоподобия, что они не знали, что рабство было отменено. Правозащитные группы сообщали, что людей, состоящих в рабских отношениях, хозяева убедили отрицать связь с активистами.^{[6]:стр .: 27}

В 2011 году мужчин, женщин и детей продавали для работы в качестве домашней прислуги, уличного попрошайничества для недобросовестных религиозных учителей и рабских отношений в качестве домашней прислуги или пастухов. Закон криминализирует практику рабства и налагает штрафы на государственных должностных лиц, которые не принимают мер по заявленным случаям.^{[6]:стр .: 27}

13 апреля 2011 года правительство рассмотрело первое дело в соответствии с законом о борьбе с рабством. В тот же день подсудимые были оправданы. 20 ноября был вынесен первый приговор за рабство в отношении двух молодых людей, попавших в рабство. Мастер был приговорен к двум годам лишения свободы, а члены его семьи - условно. Им также было предписано выплатить штраф в размере 1,35 миллиона угий (4655 долларов США). Мать двоих молодых людей получила один год условно.^{[6]:стр .: 27}

Правительство также привлекло к ответственности предполагаемую рабовладельцу по менее строгому обвинению в эксплуатации детей, и 16 января 2011 года суд признал ее виновной и приговорил к тюремному заключению. Однако в марте Апелляционный суд Нуакшота оправдал ее.^{[6]:стр .: 28}

Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу

Закон предусматривает, что дети не могут быть наняты до 14 лет в несельскохозяйственный сектор или младше 13 лет в сельскохозяйственный сектор, если министр труда не предоставит исключение из-за местных обстоятельств; тем не мение, детский труд в неформальном секторе возникла серьезная проблема, особенно в более бедных городских районах. Закон гласит, что работающие дети в возрасте от 14 до 16 лет должны получать 70 процентов минимальной заработной платы, а дети в возрасте от 17 до 18 лет должны получать 90 процентов минимальной заработной платы.^[22]

Министерство юстиции в сотрудничестве с ЮНИСЕФ работало над репатриацией мавританских детей, которые были отправлены в качестве наездников на верблюдах в Объединенных Арабских Эмиратах. Министерство официально организовало репатриацию 12 молодых людей в рамках программы и предоставило семейные консультации репатриированным молодым людям, а также другим молодым людям, которые ранее работали в качестве наездников на верблюдах.^[22]

Маленькие сельские дети обычно работали в стадо, выращивание, ловит рыбу, и другой труд для поддержки своих семей. Маленькие дети в городских районах часто водили осел телеги и доставили воду и стройматериалы. Некоторые марабуки обеспечивали своих талибов недостаточным количеством еды и крова и заставляли их просить милостыню более 12 часов в день. В соответствии с давними традициями многие дети прошли стажировку на малых предприятиях и в неформальном секторе. В сообщениях некоторых НПО, в том числе SOS-Esclaves, четко указывалось, что трудоустройство, часто неоплачиваемое, девочек в возрасте семи лет в более богатых семьях становится все более серьезной проблемой. В современном промышленном секторе не было детского труда.^[22]

Несколько государственных учреждений несут ответственность за соблюдение законы о детском труде, включая министерства труда; справедливость; женские, детские и семейные дела; и Комиссия по продовольственной безопасности и социальной защите. Инспекция труда имела право передавать нарушения в судебные органы, но восьми региональным инспекторам и 30 инспекторам / контролерам не хватало основных ресурсов, таких как транспорт и офисное оборудование, необходимых для обеспечения соблюдения действующего законодательства о детском труде и других законов о труде.^[22]

Приемлемые условия работы

Установленная государством минимальная ежемесячная заработная плата для взрослых, которая не соблюдалась, составляет 77 долларов (21 000 угий), что не обеспечивает достойный уровень жизни для работника и семьи.^[22]

Стандартная, легальная, несельскохозяйственная рабочая неделя не может превышать 40 часов или шесть дней без через некоторое время компенсация, которая выплачивалась по ставкам, дифференцированным в зависимости от количества отработанных сверхурочных часов. Домашние и некоторые другие работники могли работать 56 часов в неделю. Сотрудникам необходимо предоставлять как минимум один 24-часовой период отдыха в неделю. Управление труда Министерства труда отвечает за обеспечение соблюдения трудового законодательства, но на практике недостаточное финансирование ограничивает эффективность правоприменения.^[22]

Правительство установило стандарты безопасности и гигиены труда, а Министерство труда отвечало за соблюдение этих стандартов, но делало это непоследовательно. В принципе рабочие могли покинуть опасные условия, не рискуя потерять работу, но на практике они не могли.^[22]

Рейтинги Freedom House в Мавритании

На следующей диаграмме показаны рейтинги Мавритании с 1972 г. Свобода в мире отчеты, ежегодно публикуемые Freedom House. Оценка 1 - «бесплатно»; 7, «не бесплатно».^[23]1

Международные договоры о правах человека

Позиция Мавритании по международные договоры по правам человека являются следующими:

Смотрите также

• Свобода религии в Мавритании
• Торговля людьми в Мавритании
• Права ЛГБТ в Мавритании
• Политика Мавритании
• Выборы в Мавритании

Примечания

1.^ Обратите внимание, что «Год» означает «Покрытый год». Следовательно, информация за 2008 год взята из отчета, опубликованного в 2009 году, и так далее.

2.^ По состоянию на 1 января.

3.^ Отчет за 1982 год охватывает 1981 год и первую половину 1982 года, а следующий отчет за 1984 год охватывает вторую половину 1982 года и весь 1983 год. В интересах простоты эти два отклоняющихся от нормы отчета «за полтора года» были разделены в трехлетние отчеты посредством интерполяции.

Рекомендации

внешняя ссылка

• Годовой отчет за 2012 год, к Международная амнистия
• Отчет о свободе в мире 2012, к Freedom House