Коррупция в Эквадоре - Википедия - Corruption in Ecuador

Политическая коррупция
Флаг Эквадора.svg
Концепции
Коррупция по странам
Африка
Азия
Европа
Северная Америка
Океания
Южная Америка

Коррупция в Эквадоре это очень серьезная проблема. В 2014 г. Государственный департамент США цитируется Эквадор коррупция как ключ права человека проблема.[1] В соответствии с Freedom House, «Эквадор уже давно охвачен коррупцией», а слабый судебный надзор и следственные ресурсы сохраняют культуру безнаказанность.[2]

Согласно одному отчету, «институционализированные прививать стала движущей силой »экономики Эквадора, и что эта взятка« процветает в вакууме прозрачности и подотчетности ». В том же отчете указано, что «весь бизнес-класс Гуаякиля» владеет счетами в офшорных банках.[3]

Давид Росеро, член оппозиционной партии и Совета по гражданскому участию Эквадора, заявил, что коррупция ежегодно теряет 2 миллиарда долларов.[4]

Индикаторы

В рейтинге восприятия коррупции Transparency International за 2016 год страна заняла 120-е место из 176 стран.[5]

Отчет 2014 г. Организация американских государств призвал прокуратуру Эквадора устранить препятствия для обработки жалоб о коррупции и судебного преследования.[2]

Фон

Президент Рафаэль Корреа с президентом Боливии Эво Моралес

Когда Рафаэль Корреа вступив в должность президента в 2007 году, он объявил «революцию против коррупции». Всего через пять недель после своего пребывания в должности Корреа подорвал созданную в 1998 году Гражданскую антикоррупционную комиссию, учредив Национальный секретариат по борьбе с коррупцией, который поручил государственным чиновникам расследовать коррупцию государственных чиновников. Десять месяцев спустя он полностью упразднил комиссию и заменил ее Советом по участию граждан и социальному контролю. Этот совет, полностью находившийся под его личным контролем, был поставлен над Национальным секретариатом по борьбе с коррупцией и ослабил его полномочия.[6]

Сообщается, что в течение первых шести лет Секретариат отказался сообщить, сколько жалоб на коррупцию он обработал. В 2011 году Секретариат заявил, что ему известно о 1412 активных делах, 442 из которых находятся в юрисдикции Секретариата и 970 - в юрисдикции других правительственных секторов, а также имеется трехлетнее отставание в 3500 дел.[6]

Согласно одному источнику, Совет по участию граждан на практике фактически не расследует обвинения в коррупции. Более того, с 2009 года он имеет право назначать генерального прокурора и других высокопоставленных государственных чиновников, а среди его назначенных лиц были лица, обвиняемые в коррупции, такие как генеральный прокурор. Гало Чирибога, которому было предъявлено обвинение в подделке документов.[6]

Референдум 2011 года одобрил конституционные изменения, направленные на усиление полномочий Корреа в отношении СМИ и судебной системы. Голосование временно заменило Судебный совет, независимый орган, который назначал, продвигал и увольнял судей, с переходным советом, частично назначенным президентом, который уволил множество судей в августе и сентябре 2011 г.[6]

В 2013 году Корреа разработал так называемый Национальный план по предупреждению коррупции и борьбе с ней на 2013–2017 годы, который критики назвали «полным провалом».[4]

Правительство

Президент Корреа встретился с бывшим секретарем Хиллари Клинтон

Наблюдатели охарактеризовали правительство Эквадора как непрозрачное.[4] Утверждается, что должностные лица Эквадора безнаказанно занимаются коррупцией.[7] Многие должностные лица были обвинены в коррупции и никогда не были оправданы или прошли «неубедительные судебные процессы», по окончании которых они остались безнаказанными. Среди ведущих официальных лиц, оказавшихся в центре коррупционных скандалов в последние годы, был министр иностранных дел. Рикардо Патиньо; Педро Дельгадо, двоюродный брат президента; и Патрисио Пазминьо, Председатель Конституционного суда, который, несмотря на обвинения в коррупции, был назначен Межамериканский суд по правам человека.[7]

В 2008 году министр спорта Рауль Каррион был обвинен в незаконном обогащении и был обвинен по двенадцати пунктам обвинения в хищении. В 2014 году мэр Риобамбы Хуан Салазар Лопес украл с городского банковского счета более 13 миллионов долларов США. Он был приговорен к восьми годам лишения свободы за растрату.[7] В 2015 году член Конгресса Мария Эсперанса Гальван была арестована за требование взятки в размере 800 000 долларов от компании в обмен на государственные контракты с ее округом. Корреа обвинил членов оппозиционной партии в Совете гражданского участия в недостаточной борьбе с коррупцией.[7]

Старший брат Корреа Фабрицио, инженер и президент Aplitec SA, как утверждается, получил правительственные контракты, по которым он собрал около 700 миллионов долларов и переплатил примерно на 140 миллионов долларов. Фабрицио подал в суд на журналистов, обнародовавших эту историю, а президент, заявивший, что ему ничего не известно о контрактах, сформировал специальную комиссию для расследования этого дела. Когда в феврале 2011 года комиссия пришла к выводу, что президент знал о контрактах, президент подал в суд на четырех членов комиссии, двое из которых в конечном итоге были обвинены в лжесвидетельстве Генеральным прокурором, который также является двоюродным братом Корреа. В конце концов, эти два члена комиссии были признаны виновными в лжесвидетельстве и заключены в тюрьму.[4][8]

Так называемой Панамские документы утечка информации в апреле 2016 года показала, что Корреа и его брат владели офшорная компания это очевидно использовалось в коррупционных целях.[9] Панамские документы также показали, что генеральный прокурор «использовал офшорные счета для покупки домов и собственности».[3]

Официально гарантируется публичный доступ к официальной информации, но эта гарантия не применяется.[7]

Президентство Рафаэля Корреа

В 2016 г. Комитет ООН по правам человека (УВКПЧ) постановило, что бывший президент Эквадора Рафаэль Корреа нарушил гражданские права двух известных банкиров, Роберто и Уильяма Исайяс. Правительство Корреа конфисковало предприятия братьев, в том числе один из самых успешных банков страны, и не предоставило двум братьям никаких надлежащих процедур.

УВКПЧ приказало Эквадору полностью вернуть захваченное имущество братьям Исайяс.

Постановление показывает всю глубину коррупции и злоупотребления властью Корреа. Захватив их бизнес, Корреа даже зашел так далеко, что принял поправку к конституции страны, открыто направленную против мужчин Исайя. Поправка (Мандат № 13) сделала для братьев явным противозаконным подавать иски. В нем также говорилось, что любой судья, который хотя бы слушал такое дело, будет уволен. УВКПЧ постановило, что Мандат № 13 нарушает права Исайяса.[10]

Кончина Филанбанко под руководством правительства

В 2010 году автор и профессор Альберто Валенсия Гранада опубликовал книгу под названием Когда успех - это преступление: Филанбанко: случай нарушения прав человека в Эквадоре. В книге Валенсия исследует финансовый кризис в Эквадоре 1998–1999 годов и последующие действия эквадорского государства по захвату предприятий семьи Исайяс и преследованию Роберто Исайяс и Уильям Исайас за ложные обвинения, проистекающие из ложного рассказа о том, что братья вызвали экономический кризис через свой банк, Филанбанко.[11][12]

Судебная власть

Судебная система Эквадора якобы подвергается политическому вмешательству, взяточничеству и другим формам коррупции. Судьи не действуют независимо, и судебные разбирательства могут быть длительными, запутанными и безрезультатными.[6] Система скомпрометирована тем фактом, что Судебный совет, руководящий орган судебной системы, находится в ведении приближенного Корреа, Густаво Джалх, который был личным секретарем президента.[4]

«Коррупция, неэффективность и политическое влияние преследовали эквадорскую судебную систему на протяжении многих лет», - заявил он. Хьюман Райтс Вотч в 2012.[6]

В 2011 г. Межамериканская комиссия по правам человека обвинил Эквадор в нарушении из-за процесса из 27 судей Верховного суда, уволенных Конгрессом в 2004 году.[6] В 2015 году сенатор США Патрик Лихи (D-VT) заявил, что "судебная независимость серьезно скомпрометирован »в Эквадоре.[1]

Окружной судья США Льюис Каплан постановил в 2014 году, что судебное решение о загрязнении на 18 миллиардов долларов против Шеврон решение эквадорского суда в 2011 году явилось результатом коррупции. Адвокат Стивен Донцигер и его команда юристов, по словам Каплана, «использовали взяточничество, мошенничество и вымогательство», чтобы выиграть дело для своих клиентов, группы жителей эквадорских деревень. Доказательства показали, что постановление эквадорского судьи Николас Самбрано была дословно скопирована из внутренних документов, находящихся у адвокатов истца. Решение Каплана не позволило истцам получить компенсацию в США.[13]

В отрывках из фильма, представленного в суд Шевроном, Донцигер сказал, что в Эквадоре «вокруг здания суда тысяча человек; вы получите все, что захотите». Его точка зрения заключалась в том, что многие сотрудники здания суда были готовы брать взятки. в обмен на благоприятный приговор.[14]

Полиция

Полицию Эквадора обвиняют в коррупции.[7] В 2008 г. после посольства США в г. Кито пришел к выводу, что тогдашний командующий национальной полиции Хайме Акилино Уртадо «использовал свою власть ... для вымогательства, накопления денег и имущества, содействия торговле людьми и препятствования расследованиям против коррумпированных коллег», Государственный департамент США отозвал въездные визы в США. об Уртадо и его семье. Эти предполагаемые коррупционные действия начались до того, как Уртадо был назначен командующим, и власти США полагали, что Корреа знал о них, когда назначил Уртадо на эту должность. Считалось, что помощь, которую Уртадо оказал торговцам людьми, позволила преступникам и террористам проникнуть в США. Среди сообщников Уртадо был начальник полиции Боливар Виллота, которого он нанял для строительства принадлежащего ему курорта. Виллота был арестован в 2007 году за вымогательство, но Уртадо удалось удержать его на своем посту. Два других полицейских, Милтон Рауль Андраде и Мануэль Фернандо Басантес, были причастны к незаконному ввозу иммигрантов, в основном Китайский в США, Уртадо, который также был частью этого рэкет, защищал и этих офицеров.[15]

Обычаи

Таможенная система Эквадора подверглась критике со стороны Бизнес-портал по борьбе с коррупцией настолько коррумпированы, особенно при импорте, а не экспорте, и нерегулярные платежи являются обычным явлением.[7]

Общественные услуги

Согласно Бизнес-портал по борьбе с коррупциейсектор государственных услуг страдает от серьезной коррупции, характеризующейся взяточничеством и упрощением формальностей. Изобилие обременительных правил и неэффективной бюрократии.[7]

Государственные закупки

Эквадора государственные закупки сектор также обвиняется в коррупции, с высоким уровнем фаворитизм и откаты, и средства часто нерегулярно перенаправляются связанным компаниям и частным лицам, согласно отчету Бизнес-портал по борьбе с коррупцией.[7]

Недавнее крупное дело о государственных закупках в годы правления Корреа было связано с присуждением государственных контрактов на сумму 167 миллионов долларов брату Корреа Фабрицио.[7]

Сектор национальных ресурсов

Сектор природных ресурсов якобы связан с довольно высоким риском незаконной деятельности. В добывающий отрасли, на которые приходится более половины экспорта Эквадора, характеризуются отсутствием прозрачности в отношении денежных данных и данных о воздействии на окружающую среду.[7]

В отчете за июнь 2016 г. указано, что государственная нефтяная компания Эквадора, Петроэквадор, был центром «процветающей культуры коррупции» с участием «руководителей нефтяных компаний, посредников и государственных чиновников», которые обогащались за счет незаконных «комиссионных» на поставку нефти в PetroChina в обмен на займы и кредит. «Кредитные сделки между Китаем и Эквадором, - отмечается в отчете, - создали атмосферу коррупции со всех сторон».[3]

Налогообложение

Сообщается, что налоговая система Эквадора может затруднить ведение бизнеса в стране. Система считается ненадежной, налоговое законодательство часто меняется, многие компании уклоняются от уплаты налогов, а подача налоговой декларации занимает необычно много времени.[7]

Права собственности

Хотя закон Эквадора гарантирует права собственности, на практике они часто бывают незащищенными, и правительство якобы угрожает эмбарго или же национализация оказывать давление на компании.[7]

НПО

Корреа обвиняют в стремлении усилить свою власть над внутренними и международными НПО. Он расширил власть исполнительной власти над ними в 2011 году, получив президентскую степень, а вскоре после этого использовал свои новые полномочия для изгнания из страны 16 иностранных НПО.[6]

Средства массовой информации

В 2014 году Управление информации и коммуникаций (SUPERCOM) приказало внести изменения в рисунок в El Universo критиковал коррупцию в правительстве, а также оштрафовал газету.[7]

Сообщается, что компании избегают общения с оппозиционными СМИ из-за страха перед репрессиями со стороны правительства.[7]

Бизнес

Сообщается, что коррупция является серьезной проблемой для предприятий, инвестирующих в Эквадор. Сферы государственных услуг и закупок характеризуются повсеместной коррупцией с широко распространенными взяточничеством и «вознаграждением за упрощение формальностей», согласно Бизнес-портал по борьбе с коррупцией.[7]

Около трети эквадорских компаний не зарегистрированы и, таким образом, действуют вне нормативно-правовой базы, что усугубляет коррупцию.[7]

Мелкая коррупция

В 2016 году Кэтлин Педдикорд написала в Новости США эта мелкая коррупция широко распространена в Эквадоре. «За эти годы в Эквадоре меня много раз обманывали», - написала она. «Каждый раз неправильное изменение вежливо объяснялось как честная ошибка, но ошибка никогда не была в мою пользу. С другой стороны, в Уругвай, Чили и Колумбия, За все годы, что я провел в этих странах, я ни разу не изменился ».[16]

Антикоррупционные меры

В Эквадоре есть много законов против коррупции и несколько органов, которым поручено бороться с ней, но эти законы и органы критикуются как ослабленные во время президентства Корреа, и лишь крошечный процент эквадорцев считают правительственные антикоррупционные агентства эффективными.[7]

Официально подкуп государственных служащих, торговля влиянием, хищение, незаконное обогащение и вымогательство запрещены Всеобъемлющим органическим уголовным кодексом, глава 5, раздел 3, и Конституцией Эквадора. Конституция требует от эквадорцев сообщать о коррупционных деяниях. Технически существуют законы, предусматривающие наказание государственных должностных лиц, которые запрашивают или получают подарки, привилегии или преимущества своей властью. Генеральный контролер и другие государственные органы уполномочены расследовать и преследовать в судебном порядке случаи коррупции, связанные с государственными контрактами.[17]

Уголовный кодекс, принятый в 2014 году, содержит антикоррупционные формулировки. И этот кодекс, и Конституция Эквадора (статья 233) криминализируют взяточничество, торговлю влиянием, растрату, незаконное обогащение и вымогательство. Выплаты за упрощение формальностей запрещены статьей 280 Уголовного кодекса. По этой статье взяточничество наказывается лишением свободы на срок до семи лет. По статье 278 хищение карается сроком до 13 лет и пожизненным запретом на занятие государственной должностью. По статьям 285 и 286 торговля влиянием наказывается от трех до пяти лет. Согласно статье 279, незаконное обогащение наказывается до 10 лет. По статье 281 вымогательство наказывается до семи лет. Корпорации не подлежат наказанию за коррупцию.[17]

Государственная прокуратура отвечает за обеспечение соблюдения законов о борьбе с коррупцией и судебное преследование коррупции. Генеральный контролер контролирует, контролирует и проверяет действия государственных служащих и, в принципе, имеет полномочия устранять и наказывать коррумпированных лиц и сообщать о них в прокуратуру. Совету по вопросам участия граждан и социального контроля поручено продвигать прозрачность, расследовать случаи коррупции и требовать судебных исков против коррумпированных лиц. Советник осуществляет свои усилия по борьбе с коррупцией через Секретариат по прозрачности и борьбе с коррупцией. Технический секретариат по управлению прозрачностью координирует и реализует политику прозрачности в исполнительной ветви власти, а также «создает [стратегии] для расследования, обработки и сообщения о проблемах коррупции в соответствующие государственные органы».[17]

Существует Закон о борьбе с отмыванием денег, а также законы о раскрытии финансовой информации. Нет никаких законов против подкупа иностранных чиновников.[17]

Эквадор ратифицировал Конвенция ООН против коррупции (UNCAC) и Межамериканская конвенция против коррупции (IACAC), хотя основные требования IACAC не были приняты. Кроме того, Эквадор является участником Андский план действий против коррупции.[7] В декабре 2014 года Эквадор вместе с другими Латиноамериканская и Карибский бассейн страны, выпустившие Декларация Кито, в котором более серьезно подчеркивается важность борьбы с коррупцией. Эквадор также подписал взаимные соглашения о борьбе с коррупцией с Бельгия, Куба, Мексика, и другие страны.[17]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Международные организации осуждают рекорд Эквадора в области коррупции и свободы прессы». Почта Амазонки. 28 марта 2016 г.
  2. ^ а б "Эквадор". Freedom House.
  3. ^ а б c Цукерман, Адам (23 июня 2016 г.). «Коррупция мешает нефтяным сделкам Эквадора с Китаем». Planet Experts.
  4. ^ а б c d е Эрнандес, Хосе (10 июня 2015 г.). «Коррупция в Эквадоре: Корреа расследует себя». Эквадор Обзор.
  5. ^ e.V., Transparency International. «Индекс восприятия коррупции 2016». www.transparency.org. Получено 2017-12-20.
  6. ^ а б c d е ж грамм час «Мировой отчет 2012: Эквадор». Хьюман Райтс Вотч.
  7. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s «Отчет о коррупции в Эквадоре». Бизнес-портал по борьбе с коррупцией.
  8. ^ «Корреа Эквадора знала о контрактах брата, сообщает Inmediato». Блумберг Л.П.. 4 февраля 2011 г.
  9. ^ Мирофф, Ник (27 апреля, 2016). «Откаты, грязные сделки и многое другое: коррупционные скандалы в Латинской Америке». Вашингтон Пост.
  10. ^ «Комитет ООН по правам человека признал правительство Эквадора виновным в нарушении гражданских прав братьев Исайя». PR Newswire. 2016-06-17. Получено 2019-07-19.
  11. ^ https://www.amazon.com/When-Success-Crime-Violation-Ecuador/dp/1514220741
  12. ^ Амелио, Хуан (2019-08-15). "Загадочная история Филанбанко и братьев Исайяс". Середина. Получено 2019-08-28.
  13. ^ Топор, Джозеф (4 марта 2014 г.). «Решение Эквадора против Chevron на сумму 9,5 млрд долларов было коррумпировано: судья США». Рейтер.
  14. ^ Краусс, Клиффорд (4 марта 2014 г.). «Большая победа Chevron по искам в Эквадоре». Нью-Йорк Таймс.
  15. ^ Азнарес, Хуан Хесус (4 апреля 2011 г.). "La Corpción policial en Ecuador es generalizada". Эль-Паис.
  16. ^ Педдикорд, Кэтлин (3 мая 2016 г.). «Как коррупция влияет на пенсионеров за рубежом». Новости США.
  17. ^ а б c d е "Эквадор". Латинский юрист. 19 октября 2016 г. Архивировано с оригинал 20 декабря 2016 г.. Получено 14 декабря, 2016.

внешняя ссылка