Распоряжение 6102 - Executive Order 6102

Распоряжение 6102
Запрет на хранение золотых монет, золотых слитков и золотых сертификатов
Печать президента США
{{{depictionalt}}}
Святой Годенс двойной орел
Распоряжение 6102.jpg
Распоряжение 6102
ТипРаспоряжение
Номер исполнительного распоряжения6102
ПодписаноФранклин Делано Рузвельт 5 апреля 1933 г.
Резюме
  • Запретить владение количеством Золотая монета, слиток, и золотые сертификаты стоимостью более 100 долларов (около 5 тройские унции ), с исключениями для конкретных видов использования и коллекций;
  • Требовал от всех лиц доставить избыточное количество вышеуказанного не позднее 1 мая 1933 г. в обмен на 20,67 доллара за тройскую унцию;
  • Включено федеральное финансирование Валютный стабилизационный фонд использование прибыли, полученной от международных операций, за счет новых федеральных резервов.

Распоряжение 6102 является распоряжение подписано 5 апреля 1933 г. Президент США Франклин Д. Рузвельт "запрещая накопление из Золотая монета, слиток золота, и золотые сертификаты в континентальной части Соединенных Штатов ". Указ был издан на основании Закон о торговле с врагом 1917 года, с поправками, внесенными Закон о чрезвычайных банковских операциях в марте 1933 г.

Ограничение на владение золотом в США было отменено после того, как президент Джеральд Форд подписал закон о легализации частной собственности на золотые монеты, слитки и сертификаты Законом Конгресса, кодифицированный в Pub.L.  93–373,[1] который вступил в силу 31 декабря 1974 г.

Обоснование

Заявленная причина приказа заключалась в том, что тяжелые времена вызвали «накопление» золота, остановили экономический рост и усугубили депрессию.[2][3]

6 апреля 1933 г. Нью-Йорк Таймс написал под заголовком Накопление золота, "Указ, изданный вчера президентом, усиливает и конкретизирует его предыдущие предупреждения против накопления средств. 6 марта, воспользовавшись статут военного времени что не было отменено, он издал Прокламация Президента 2039 который запрещал накопление «золотых или серебряных монет, слитков или валюты» под страхом наказания в размере 10 000 долларов и / или тюремного заключения на срок от пяти до десяти лет ".[4]

Основным аргументом в пользу приказа было снятие ограничений для Федеральной резервной системы, мешающих ей увеличивать денежную массу во время депрессии. В Закон о Федеральной резервной системе (1913 г.) требовалось 40% -ное обеспечение золотом Банкноты Федерального Резерва которые были выпущены. К концу 1920-х гг. Федеральный резерв почти достигла предела допустимого кредита в виде банкнот до востребования Федеральной резервной системы, которые могли быть обеспечены золотом, находящимся в его распоряжении (см. Великая депрессия ).

Эффекты

Правительственный указ 6102 требовал, чтобы все люди доставили не позднее 1 мая 1933 года все, кроме небольшого количества Золотая монета, золото слиток, и золотые сертификаты принадлежащий им Федеральный резерв в обмен на 20,67 доллара (эквивалент 408 долларов в 2019 году)[5] на тройская унция. Под Закон о торговле с врагом 1917 года, с поправками, внесенными недавно принятым Закон о чрезвычайных банковских операциях от 9 марта 1933 г. нарушение порядка наказывалось штрафом до 10 000 долларов (что эквивалентно 198 000 долларов в 2019 г.)[5] до десяти лет тюрьмы или и то, и другое.

Приказ специально исключал «обычное использование в промышленности, профессии или искусстве», положение, которое распространялось на художников, ювелиров, дантистов, изготовителей вывесок и т. Д. Приказ также разрешал любому лицу владеть золотыми монетами на сумму до 100 долларов США, номинальная стоимость которых эквивалентна 5 тройских унций (160 г) золота на сумму около 10 000 долларов в 2020 году. В том же пункте также были исключены «золотые монеты, имеющие особую ценность для коллекционеров редких и необычных монет», что защищало признанные коллекции золотых монет от судебного изъятия и вероятной переплавки.

Цена на золото из Казначейства для международных операций была затем повышена Закон о золотом резерве до 35 долларов за унцию (эквивалент 691 доллара в 2019 году)[5]. Полученная в результате прибыль, полученная правительством, профинансировала Валютный стабилизационный фонд, установленный Законом о золотом резерве 1934 года.

Положения, прописанные в Распоряжении, изменены Распоряжением. 6111 20 апреля 1933 года, оба из которых были в конечном итоге отменены и отменены исполнительными указами 6260 и 6261 28 и 29 августа 1933 г. соответственно.[6]

Указ 6102 также привел к крайней редкости Двойной орел (1933) Double Eagle Золотая монета. Приказ привел к прекращению производства всех золотых монет и уничтожению всех отчеканенных монет 1933 года. Было украдено около 20 незаконных монет, что привело к выдаче Секретная служба США ордер на арест и конфискацию монеты.[нужна цитата ] Легализованная сохранившаяся монета была продана в 2002 году за 7,5 миллионов долларов, что сделало ее одной из самых ценных монет в мире.[7]

Судебное преследование

Многочисленные лица и компании были привлечены к ответственности в связи с Указом 6102 Рузвельта. Судебное преследование имело место в соответствии с последующими Указами 6111,[8] 6260,[9] 6261[10] и Закон о золотом резерве 1934 года.

Возникла необходимость в усилении административного указа 6102, поскольку одно обвинение по этому приказу было признано федеральным судьей недействительным. Джон М. Вулси, на том основании, что приказ подписан Президентом, а не Секретарь казначейства как требуется.[11]

Обстоятельства дела заключались в том, что у адвоката из Нью-Йорка по имени Фредерик Барбер Кэмпбелл был один депозит в Чейз Нэшнл Банк более 5000 тройских унций (160 кг) золота. Когда Кэмпбелл попытался забрать золото, Чейз отказался, и Кэмпбелл подал на Чейза в суд. На следующий день (27 сентября 1933 г.) федеральный прокурор предъявил Кэмпбеллу обвинение в том, что он не сдал свое золото.[12] В конечном итоге судебное преследование Кэмпбелла провалилось, но право федерального правительства изъять золото было подтверждено, а золото Кэмпбелла было конфисковано.

Это дело послужило поводом для администрации Рузвельта издать новый приказ за подписью министра финансов. Генри Моргентау младший, Распоряжения 6260, 6261, связанных с изъятием золота и преследованием золотоискателей. Несколько месяцев спустя Конгресс принял Закон о золотом резерве 1934 года, который ратифицировал приказы Рузвельта. Был выпущен новый свод правил казначейства, предусматривающий гражданско-правовые санкции в виде конфискации всего золота и наложения штрафов, равных удвоенной стоимости изъятого золота.

Судебное преследование граждан США и неграждан последовало за новыми постановлениями, с несколькими примечательными случаями:

Гас Фарбер, торговец бриллиантами и ювелирными изделиями из Сан-Франциско, был привлечен к ответственности за продажу тринадцати золотых монет по 20 долларов без лицензии. Агенты секретной службы обнаружили продажу с помощью покупателя. Фарбер, его отец и еще 12 человек были арестованы в четырех американских городах после операция по укусу проводится секретной службой. Аресты произошли одновременно в Нью-Йорке и трех городах Калифорнии: Сан-Франциско, Сан-Хосе и Окленде. Моррис Анолик был арестован в Нью-Йорке с 5000 долларов США и иностранных золотых монет; Дэн Левин и Эдвард Фридман из Сан-Хосе были арестованы с 15 000 долларов золотом; Сэм Нанкин был арестован в Окленде; в Сан-Франциско девять человек были арестованы по обвинению в хранении золота. Всего в ходе операции агенты секретных служб изъяли 24 тысячи долларов золотом.[13]

Давид Барабан и его сын Джейкоб владели нефтеперерабатывающей компанией. У Барабанов отозвали лицензию на торговлю нерасплавленным золотым ломом, и поэтому Барабаны вели свой бизнес по переработке золота по лицензии, выданной Минни Сарч. Барабаны признали, что Минни Сарч не имеет никакого отношения к бизнесу и что она получила лицензию на то, чтобы Барабаны могли продолжать торговать золотом. В одной из витрин у Барабанов была коробка для сигар, полная золотых украшений. Правительственные агенты совершили набег на бизнес Барабанов и нашли еще один скрытый ящик с золотыми монетами США и других стран. Монеты были конфискованы, и Барабану было предъявлено обвинение в заговоре с целью обмана Соединенных Штатов.[14]

Луи Руффино был одним человеком, которому были предъявлены обвинения по трем пунктам обвинения в нарушении Закон о торговле с врагом 1917 года, который ограничивал торговлю со странами, враждебными США. В конце концов, Руффино подал апелляцию.[15] приговор Окружному апелляционному суду 9-го округа в 1940 году; однако решение судов низшей инстанции было оставлено без изменения на основании указов президента и Закон о золотом резерве 1934 года. Руффино, житель Саттер-Крик в Калифорнии, был признан виновным в хранении 78 унций золота и приговорен к 6 месяцам тюремного заключения, уплате штрафа в 500 долларов и изъятию золота.[16]

У иностранцев также конфисковали золото, и они были вынуждены принимать бумажные деньги за свое золото. У швейцарской банковской компании Uebersee Finanz-Korporation было 1 250 000 долларов в золотых монетах для коммерческого использования. Uebersee Finanz-Korporation передала золото на хранение американской фирме, и швейцарцы были шокированы, обнаружив, что их золото было конфисковано. Швейцарцы подали апелляции, но им было отказано; они имели право на бумажные деньги, но не на золото. Швейцарская компания потеряла бы 40% стоимости своего золота, если бы попыталась купить такое же количество золота на бумажные деньги, которые они получили в обмен на конфискованное золото.[17]

Другой тип де-факто изъятие золота произошло в результате различных исполнительных распоряжений, касающихся облигаций, золотые сертификаты и частные контракты. Частные контракты или облигации, которые были написаны золотом, должны были оплачиваться бумажной валютой вместо золота, хотя во всех контрактах и ​​облигациях говорилось, что они подлежат оплате золотом, и по крайней мере один, четвертый Liberty Bond, был федеральным инструментом. Истцы во всех случаях получали бумажные деньги вместо золота, несмотря на условия контрактов. Контракты и облигации были составлены именно так, чтобы избежать обесценивания валюты, требуя оплаты золотыми монетами. Бумажные деньги, которые можно было обменять на золото, вместо этого были невозвратными на основании Норц против США, 294 НАС. 317 (1935). Сводный Дела о золотой оговорке были следующие:

Верховный суд признал все аресты конституционными с участием судей. Джеймс Кларк Макрейнольдс, Уиллис Ван Девантер, Джордж Сазерленд, и Пирс Батлер несогласные.[19] Четырех судей прозвали "Четыре всадника "прессой, поскольку их консервативные взгляды противоречили взглядам Рузвельта. Новая сделка.

Последующие события и отмена

В Закон о золотом резерве 1934 года сделанный золотые статьи не имеющий исковой силы и уполномочил президента установить золотую стоимость доллара путем провозглашения. Сразу после его принятия Рузвельт изменил установленную законом цену на золото с 20,67 доллара на 35 долларов за унцию, тем самым обесценив доллар США, основанный на золоте. Эта цена действовала до 15 августа 1971 года, когда президент Ричард Никсон объявили, что США больше не будут конвертировать доллары в золото по фиксированной стоимости, таким образом отказавшись от Золотой стандарт для иностранной валюты (см. Шок Никсона ).

Частная собственность на золотые сертификаты была легализована в 1964 году, и они могут свободно принадлежать коллекционерам, но не подлежат обмену на золото. Ограничение на владение золотом в США было отменено после того, как президент Джеральд Форд подписал законопроект о «разрешении гражданам Соединенных Штатов покупать, хранить, продавать или иным образом иметь дело с золотом в Соединенных Штатах или за рубежом» актом Конгресса, кодифицированным в Pub.L.  93–373,[20][21][22] который вступил в силу 31 декабря 1974 года. Однако P. L. 93-373 не отменил Совместную резолюцию о золотой отмене,[23][24] который запрещал любые контракты, в которых оговаривалась оплата фиксированной денежной суммой в виде золота или фиксированной суммы золота. То есть контракты оставались не имеющими исковой силы, если золото использовалось в денежном выражении, а не в качестве торгового товара. Однако Закон, принятый 28 октября 1977 г., Pub. L. No. 95-147, § 4 (c), 91 Stat. 1227, 1229 (первоначально кодифицировано в примечании 31 USC § 463, перекодифицировано с поправками в 31 USC § 5118 (d) (2)) внесены поправки в Совместную резолюцию 1933 г., чтобы прояснить, что стороны могут снова включать так называемые золотые оговорки в заключаемые контракты. после 1977 г.[25]

Фальсификация изъятий сейфов

Согласно розыгрышу, Рузвельт приказал изъять все депозитные ячейки в стране и провести поиск золота чиновником Служба внутренних доходов. Типичный пример текста предполагаемого приказа гласит:

Указом президента США от 9 марта 1933 г.

В силу полномочий, предоставленных мне Разделом 5 (b) Закона от 6 октября 1917 г. с поправками, внесенными Разделом 2 Закона от 9 марта 1933 г., в котором Конгресс объявил, что существует серьезное чрезвычайное положение, я как Президент объявляют, что чрезвычайное положение в стране все еще существует; что продолжающееся частное накопление золота и серебра подданными Соединенных Штатов представляет серьезную угрозу миру, равной справедливости и благополучию Соединенных Штатов; и что необходимо немедленно принять соответствующие меры для защиты интересов нашего народа.

Поэтому ... я заявляю, что такие запасы золота и серебра запрещены, и что все такие монеты, слитки или другие предметы из золота и серебра должны быть переданы в течение четырнадцати дней агентам правительства ... для компенсации по официальной цене, в законном платежном средстве правительства.

Все сейфы в банках или финансовых учреждениях опечатаны .... Все продажи, покупки или перемещения такого золота и серебра ... настоящим запрещены.

Ваше владение ... и / или сейф для их хранения известен правительству из банковских и страховых документов. Следовательно ... ваш сейф должен оставаться запечатанным, и его можно открыть только в присутствии агента Налоговой службы.

По закону ... Президент Соединенных Штатов.

Первое известное упоминание о розыгрыше было в книге После катастрофы: жизнь в новой Великой депрессии.[26] Поддельный текст относится только к золоту, а не к серебре, которое к 1998 году было добавлено к ссылкам в Интернете. Он утверждает, что является распоряжением исполнительной власти, но его текст был написан для применения к конкретным лицам («ваше владение»), и поэтому, если бы текст исходил от правительства, он был бы отправлен отдельным лицам, а не опубликован в качестве указа. . Первый абзац начинается с фактического текста Указа 6102, затем его немного редактируют (меняют «указанное чрезвычайное положение в стране» на «чрезвычайное положение в стране» и «все еще продолжает существовать» на «все еще существует»), а затем добавляет явно придуманный текст. . Незначительные правки и то, как настоящий текст и поддельный текст объединены в середине предложения, почти наверняка делают это преднамеренным обманом, а не случайностью.

Большая часть текста не фигурирует в самом постановлении.[27] Фактически, сейфы, находившиеся у частных лиц, не подвергались насильственному обыску или изъятию в соответствии с приказом, и несколько судебных преследований, имевших место в 1930-х годах за «накопление золота», проводились по разным законам. Один из немногих таких случаев произошел в 1936 году, когда сейф, содержащий более 10 000 тройских унций (310 кг) золота, принадлежавший Зелику Йозефовицу, который не был гражданином США, был изъят с ордером на обыск в рамках судебного преследования уклонение от уплаты налогов.[28]

Казначейство США также стало обладателем большого количества сейфов из-за банкротства банков. В течение 1930-х годов более 3000 банков обанкротились, и содержимое их сейфов было передано в распоряжение Казначейства. Если никто не забирал ящик, он оставался во владении Казначейства. В октябре 1981 года в подвале казначейства находилось 1605 картонных коробок, каждая из которых содержала содержимое одной невостребованной банковской ячейки.[29]

Аналогичные законы в других странах

В Австралия, Часть IV Закона о банках 1959 года позволяет правительству Содружества конфисковывать золото частных лиц в обмен на бумажные деньги, если Генерал-губернатор «убежден, что это целесообразно сделать для защиты валюты или государственного кредита Содружества».[30] 30 января 1976 года работа этой части была «приостановлена».[31]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ [1], [2]
  2. ^ Запад, Ховард (2018). 13-я глава: последняя глава человечества. Книги Говарда Уэста. п. 121. ISBN  978-0-557-67854-9.
  3. ^ «Наказаниям грозит суровое наказание по закону США». Chattanooga Daily Times. 6 апреля 1933 г. с. 1. Получено 19 декабря, 2019.
  4. ^ «Копилание золота». Нью-Йорк Таймс. 6 апреля 1933 г. с. 16.
  5. ^ а б c Федеральный резервный банк Миннеаполиса. «Индекс потребительских цен (оценка) 1800–». Получено 1 января, 2020.
  6. ^ Рузвельт, Франклин Д. (1938). Публичные документы и адреса Франклина Д. Рузвельта, том II, Год кризиса, 1933 г.. Нью-Йорк: Random House. п. 352. OCLC  690922370.
  7. ^ Сьюзан, Кларк (29 января 2013). "Редкая монета серебряный доллар установила мировой рекорд аукционной цены". ABC News. Получено 4 марта 2014.
  8. ^ Wikisource: Указ 6111
  9. ^ Wikisource: Указ 6260
  10. ^ Wikisource: Распоряжение 6261
  11. ^ «Сиквелы». Время. 27 ноября 1933 года. Архивировано с оригинал 15 ноября 2009 г.
  12. ^ «Золотой обвинительный акт №1». Время. 9 октября 1933 г.
  13. ^ "Золотое кольцо бутлега разбито в Калифорнии: 13 мужчин обвиняются в нарушении федеральных ограничений". Вечерняя независимость. 13 апреля 1939 г.
  14. ^ "FindACase: Соединенные Штаты против лома". Ny.findacase.com. 1938-01-10. Получено 2013-12-30.
  15. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2013-08-15. Получено 2013-04-26.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  16. ^ "Руффино В. Соединенные Штаты". Leagle.com. Получено 2013-12-30.
  17. ^ "Uebersee Finanz-Korporation, Etc. V. Rosen". Leagle.com. Получено 2013-12-30.
  18. ^ «FindLaw | Случаи и коды». Caselaw.lp.findlaw.com. Получено 2013-12-30.
  19. ^ "Перри против Соединенных Штатов - 294 США 330 (1935 г.): Центр Верховного суда США Justia". Supreme.justia.com. Получено 2013-12-30.
  20. ^ Публичное право 93-373 (PDF), Государственная типография, 14 августа 1974 г.
  21. ^ Конгресс США (14 августа 1974 г.). «Закон, предусматривающий расширение участия Соединенных Штатов в Международной ассоциации развития и позволяющий гражданам Соединенных Штатов покупать, хранить, продавать или иным образом иметь дело с золотом в Соединенных Штатах или за рубежом». Pub.L.  93–373.
  22. ^ «Заявления о политике: золото». Закон FDIC, правила, соответствующие акты. Федеральная корпорация по страхованию вкладов.
  23. ^ Wikisource: Совместная резолюция о золотой отмене
  24. ^ Норман против Балтимора и Огайо Рейлроуд Ко., 294 США 240 (1935).
  25. ^ 216 Jamaica Avenue, LLC против S&R Playhouse Realty Co., 540 F.3d 433 (Апелляционный суд США, шестой округ, 2008 г.).
  26. ^ Майкл Хага. После катастрофы: жизнь в новой Великой депрессии, Acclaim Publishing Co., 1996, стр. 193–194.
  27. ^ Рузвельт, Франклин Д. (5 апреля 1933 г.). «Распоряжение 6102: Требование о предоставлении правительству золотых монет, золотых слитков и золотых сертификатов».
  28. ^ "Йозефовиц Голд". Время. 2 марта 1936 г.
  29. ^ Апкар, Леонард М. (15 октября 1981 г.). "Хранилища Казначейства извергают сокровища времен депрессии: памятные вещи, ценности, полученные при закрытии банков, могут быть открыты для предъявления требований". Wall Street Journal.
  30. ^ Парламент Австралии (1959). "Закон о банках 1959 года". Сводные акты Содружества. Содружество Австралии.
  31. ^ Suchecki, Брон (4 августа 2008 г.). «История контроля над золотом в Австралии». Золотой чат. Самостоятельно опубликовано.

внешние ссылки