Закон об экспортном контроле - Export Control Act

Эта статья посвящена Закону о контроле за экспортом 1940 года. О Законе о контроле за экспортом оружия 1976 года см. Закон о контроле за экспортом оружия.

В Закон об экспортном контроле 1940 г. был одним из серии законодательных попыток Правительство США и изначально администрация президента Франклин Д. Рузвельт для выполнения двух задач: избежать дефицита важнейших товаров в вероятных предвоенных условиях[1] и ограничить вывоз матчасть к Императорская Япония. Акт возник как президентское заявление Рузвельта о запрещении экспорта частей самолетов, химикатов и минералов без лицензии, и он был направлен на то, чтобы побудить Японию сократить свои Занятие побережья Индокитай.[2]

В тексте говорилось, что всякий раз, когда президент считал это «необходимым в интересах национальной обороны», он мог запретить или ограничить экспорт военной техники, боеприпасов, инструментов и материалов.[3][4]

Хотя контроль был впервые санкционирован в 1940 году в отношении боеприпасов и аналогичных материалов, необходимых для оборонных усилий, его охват был распространен в 1942 году на все товары и более широкий географический охват после Соединенные Штаты вошел Вторая Мировая Война. Закон был продлен с изменениями до 1948 года, и предполагалось, что оставшиеся элементы управления вскоре исчезнут во время реконструкции в 1949 году.

Дефицит определенных товаров на мировых рынках, однако, сделал необходимым продолжение контроля, чтобы предотвратить утечку таких товаров из обильных американских запасов с вытекающими отсюда инфляционными эффектами. Проблемы национальной безопасности и внешней политики, особенно после вспышки Корейская война, были новые и веские причины для прохождения Закон об экспортном контроле 1949 года и в продлении его (по крайней мере) до 1958 года. Закон включал как внутреннюю политику, направленную в первую очередь на условия в Соединенных Штатах, так и меры контроля, направленные на условия за пределами страны, как инструменты американской внешней политики.

Примером тому служат ограничения на экспорт определенных стратегических или военных товаров в советский блок или в другие страны, которые, по его мнению, в случае разрешения нанесут ущерб внешней политике США во время войны. Холодная война.

Мотив внешней политики стал настолько сильным, что он привел к принятию закона, предписывающего президенту заручиться сотрудничеством других стран в принятии мер контроля над торговлей с советским блоком, аналогичным тем из Соединенных Штатов. Выгоды от различных программ экономической и военной помощи не должны были предоставляться странам, если они не сотрудничали, как в Закон о контроле за взаимной обороной 1951 года.

Фон

«Моральное эмбарго»

Этот акт был воспринят как кодифицированное «моральное эмбарго» в том смысле, что он был выражением морального возмущения.[5] возникла в результате бомбардировки японцами мирного населения материкового Китая в конце 1930-х годов. В июне 1938 г. Госсекретарь США, Корделл Халл осудил бойню и ее «материальное поощрение». Месяц спустя Государственный департамент уведомил производителей и экспортеров самолетов о том, что правительство США «категорически против».[5] к продаже самолетов и связанных с ними материальных средств странам, использующим самолеты для нападения на гражданское население.

В 1939 году необязательное эмбарго было распространено на материалы, необходимые для производства самолетов, а также на планы, заводы и техническую информацию для производства высококачественного авиационного бензина. В результате этих мер был приостановлен экспорт в Японию самолетов, авиационного оборудования и других материалов, подпадающих под действие морального эмбарго. Поскольку японские товары, кроме самолетов и авиационного оборудования, были мизерными, моральное эмбарго в конечном итоге остановило экспорт оружия в Японию.

Конец коммерческих договоров

После провала дипломатических усилий по защите находящихся под угрозой жизней, прав и экономических интересов американцев в Китае, Америка рассматривала возможность коммерческого возмездия против Японии, японских властей или спонсируемых японцами агентов в Китае. Американское правительство считало, что его торговый договор 1911 года с Японией не предоставлял должного уровня защиты американской торговле на территориях внутри или оккупированных Японией. Одновременно позиция Японии по договору как самая любимая нация, юридически воспрепятствовало принятию ответных мер против японской торговли. Соединенные Штаты уведомили за шесть месяцев о выходе из договора в июле 1939 года и тем самым устранили основное юридическое препятствие для эмбарго.[5][6]

Последствия

Эмбарго, остановившее отгрузку таких материалов, как самолеты, запчасти, станки и авиационный бензин, было задумано как недружественный акт. Однако его специально избегали расширения, чтобы включить масло. Поскольку Япония зависела от американской нефти, тогда считалось, что это будет провокационным шагом.[7]

В сентябре того же года действие закона было расширено, чтобы включить лом черных металлов,[8] акт, который посол Японии Кенсуке Хориноути предупредил Халла 8 октября 1940 г., это может рассматриваться как "недружественный акт[9]

Контроль был впервые санкционирован в 1940 году в отношении боеприпасов и аналогичных материалов, необходимых для оборонных усилий, а в 1942 году он был распространен на все товары.[10] Закон 1940 года, который всегда был временным, был успешно продлен в 1944, 1945, 1946 и 1947 годах.[11]

Послевоенное использование

После Второй мировой войны Закон о контроле за экспортом был расширен, чтобы предотвратить перенаправление передовых технологий в советский блок и Китай, а в последующие годы - изменить поведение зарубежных стран.[1] Дефицит определенных товаров на мировых рынках сделал необходимым продолжение контроля для предотвращения утечки таких товаров из обильных американских запасов, что повлекло за собой инфляционное влияние. Предполагалось, что оставшиеся элементы управления вскоре исчезнут во время реконструкции в 1949 году.[12] но национальная безопасность и внешняя политика, особенно после начала Корейская война, были новые веские причины для продления Закон об экспортном контроле 1949 года[13] в 1951, 1953, 1956 и снова в 1958 году.[14]

Закон о контроле за экспортом 1949 года является примером того типа законодательства, которое он предоставляет в соответствии с принятыми в соответствии с ним положениями всем лицам, где бы они ни находились. В соответствии с его положениями экспорт дефицитных материалов контролируется как с экономической точки зрения (дефицит предложения и последующее инфляционное воздействие на внешний спрос), так и с точки зрения безопасности (автархия и самообеспеченность стратегическими ресурсами, недоступными в достаточно больших количествах). Оба они представляют собой внутреннюю политику, направленную в первую очередь на условия в Соединенных Штатах, но меры контроля также направлены на условия за пределами страны как инструмент Внешняя политика США. Примером тому служат ограничения на экспорт определенных стратегических или военных товаров в советский блок или в другие страны, которые, по его мнению, в случае разрешения нанесут ущерб американской внешней политике.[15] Последний мотив стал настолько сильным, что он привел к принятию закона, предписывающего президенту заручиться сотрудничеством других стран в введении контроля над торговлей с советским блоком, чтобы аналогично контролю Соединенных Штатов. В выгодах от различных программ экономической и военной помощи не должны были сотрудничать страны.[16]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Обзор законов США об экспортном контроле». America.gov. Архивировано из оригинал 26 октября 2008 г.. Получено 27 октября, 2008.
  2. ^ «5 июля 1940 г .: Соединенные Штаты принимают Закон об экспортном контроле». History.com. Получено 4 сентября, 2012.
  3. ^ «Ресурсы Второй мировой войны». iBiblio.Org. Получено 27 октября, 2008.
  4. ^ "Военно-морская хронология Второй мировой войны, 1940 г.". Navsource.org. Получено 27 октября, 2008.
  5. ^ а б c «Отношения с Японией: 1938-1940». Mt. Университет Холиока. Получено 27 октября, 2008.
  6. ^ "Мир и война: внешняя политика США, 1931-1941 гг.". Публикации Государственного департамента США (1983): 87–97. 1983.
  7. ^ Толанд, Джон (2003). Восходящее солнце: закат и падение Японской империи 1936–1945 гг.. Нью-Йорк: Random House. ISBN  978-0-8129-6858-3.
  8. ^ "Документальная история президентства Франклина Д. Рузвельта: Том 7: Отношения США и Японии: торговые отношения и китайско-японская война, 1938-1940". lexisnexis.com. Получено 27 октября, 2008.[постоянная мертвая ссылка ]
  9. ^ GPO 1943 г., п. 96 После того, как об этом было объявлено в сентябре, экспорт лома чугуна и стали также будет запрещен, посол Японии Кенсуке Хориноути - заявил 8 октября 1940 года госсекретарю Халлу, предупредив, что это можно рассматривать как «недружественный акт».
  10. ^ Закон от 2 июля 1940 г., гл. 508, § 6, 54 Стат. 714; Закон от 30 июня 1942 г., гл. 461, 56 Стат. 463. Цитируется по Paul H Silverstone, Закон о контроле за экспортом 1949 года: экстерриториальное исполнение, Обзор права Пенсильванского университета, Vol. 107, No. 3, Jan., 1959, p. 331-32.
  11. ^ Закон от 1 июля 1944 г., гл. 360, 58 Stat. 671; Закон от 30 июня 1945 г., гл. 205, 59 Stat.270; Закон от 23 мая 1946 г., гл. 269, 60 Stat. 215; Закон от 30 июня 1947 г., гл. 184, § 1, 61 Стат. 214; Второй закон о снятии контроля 1947 г., гл. 248, § 4, 61 Стат. 323. Цитируется в Сильверстоуне.
  12. ^ S.Rep. Бо. 31, 81-й конгресс, 1-я сессия. 2-3 (1949). Цитируется в: Paul H Silverstone, Закон о контроле за экспортом 1949 года: экстерриториальное исполнение, Обзор права Пенсильванского университета, Vol. 107, No. 3, Jan., 1959, p.331-32 and ff
  13. ^ 63 Stat.7, 50 U.S.C. Приложение. §§2021-32 (1952). Цитируется в Сильверстоуне
  14. ^ Закон от 16 мая 1951 г., гл. 83, 65 Стат. 43; Закон от 16 июня 1953 г., гл.116, 67 Stat. 62; Закон от 29 июня 1956 г., гл. 473, § 1, 70 Закон 407; Пиб. L. No.466, 72 Stat.220 (Кодекс Кодекса США и реклама (20 июля 1958 г.)). См. Член палаты представителей № 318, 82-й конгресс, 1-е заседание. (1951). Цитируется в Сильверстоуне
  15. ^ Раздел 2, Закон 63.7 (1949), Приложение 50 USC. § 2022 (1952). Цитируется в Сильверстоуне
  16. ^ Закон о контроле за взаимной обороной 1951 года (Закон о боевых действиях) (ch 575, 65 Stat. 644, 22 USC § 1611-13c (1952). Цитируется в Сильверстоуне)

Библиография

внешняя ссылка